導(dǎo)語：扶貧對象和信息采集工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照培訓(xùn)的要求，下面我和大家一起學(xué)習(xí)今年的扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作的有關(guān)內(nèi)容。大家對這項工作并不陌生，特別在座的各位多數(shù)都是建檔立卡工作的行家，從2014年就開始從事這項工作，連續(xù)7年每年做一次，幾年來，經(jīng)過各級扶貧干部的不懈努力，我省扶貧對象的底數(shù)越來越精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量從建檔立卡的初期的基本精準(zhǔn)到比較精準(zhǔn)，現(xiàn)在的更加精準(zhǔn)，應(yīng)該說這都離不開大家的辛勤付出，共和國的扶貧檔案中會留下濃厚的一筆。

今年是脫貧攻堅的收官一年，也是動態(tài)管理最后一年了,既要完成脫貧攻堅任務(wù)，同時也是建檔立卡工作完美收場的關(guān)鍵年，所以做好今年的動態(tài)管理和信息采集工作尤為關(guān)鍵。這次動態(tài)管理工作，也是依據(jù)國務(wù)院扶貧辦年度貧對象動態(tài)管理和信息采集工作的通知要求，結(jié)合我省實際安排的。

下面今年的動態(tài)管理方案涉及的有關(guān)內(nèi)容和大家一起交流。

一、今年動態(tài)管理工作涉及的主要內(nèi)容（主要五項內(nèi)容）

（一）貧困人口動態(tài)調(diào)整。主要包括貧困戶新識別和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶）返貧。

解讀：這項工作國扶辦已明確要求，各省可結(jié)合實際，實事求是進(jìn)行識別，文件中必須涉及，但在工作把握中還要有靈活性，因為我們已經(jīng)對存在致貧返貧風(fēng)險的困難群眾進(jìn)行識別幫扶，把貧困風(fēng)險已經(jīng)堵在門外。按照總書記講的，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下一個不落的要求，再在系統(tǒng)中出現(xiàn)新識別致貧返貧人口，工作中會非常被動，希望大家明白。

（二）對脫貧不穩(wěn)定戶和即時幫扶人口（以下簡稱“兩類人群”）認(rèn)定。對納入防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測范圍的脫貧戶（包括脫貧享受政策戶和脫貧不享受政策戶）和邊緣戶進(jìn)行全面摸排，符合“兩類人群”標(biāo)準(zhǔn)的，按照程序進(jìn)行認(rèn)定。

解讀：各地要重點關(guān)注今年因災(zāi)因病因意外因肺炎疫情等原因，部分困難群眾不能外出務(wù)工、生產(chǎn)經(jīng)營項目損失、家庭成員生大病或發(fā)生意外，造成家庭收入驟減，支出聚增、財產(chǎn)損失較大、住房和飲水安全受到影響、對生活出現(xiàn)臨時性困難的群眾要予以重點關(guān)注。

從目前全省這項工作開展來看，總體還是不錯的，每月都有增加，但從全國來看，數(shù)量是比較少的，這里我所說的不是納入的越多越好，但符合條件的應(yīng)該一戶不落。前期工作中存在政策宣傳不到位、基層不愿納的現(xiàn)象，造成部分符合條件的風(fēng)險群眾沒有識別進(jìn)來問題，前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的地方對這項工作重視還真不夠，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有一個符合條件的，那就有問題了。大家一定要利用這次動態(tài)調(diào)整工作的契機(jī)，對納入監(jiān)測范圍的困難群眾，逐一進(jìn)行排查，應(yīng)納盡納。同時也要實事求是，不能無原則的將家庭有上學(xué)學(xué)生、生大病的、出車禍的、生產(chǎn)經(jīng)營失敗的等人員統(tǒng)統(tǒng)納入，重點看這些家庭出現(xiàn)這些現(xiàn)象是否造成家庭生活困難（綜合考慮家庭住房、家庭財產(chǎn)包括金融資產(chǎn)、其他家庭成員的收入等因素）。

（三）扶貧對象信息采集、更新和錄入。

采集錄入新識別的貧困戶、即時幫扶人口所有基礎(chǔ)信息和脫貧不穩(wěn)定戶返貧風(fēng)險有關(guān)信息；

采集、更新和錄入返貧戶、脫貧享受政策戶、即時幫扶人口、建檔立卡扶貧工作重點村（包括所屬自然村）發(fā)生變化的信息；

采集、更新和錄入返貧戶、脫貧享受政策戶、即時幫扶人口家庭成員自然增加和自然減少相關(guān)信息。

解讀：這部分內(nèi)容和往年基本一樣，需要從系統(tǒng)中打印有關(guān)對象信息對照表，入戶采集更新變化信息。全省197.9萬人脫貧享受政策人口仍是今年動態(tài)管理的重點，從系統(tǒng)中打印信息采集對照表是常規(guī)操作。這里我要重點強調(diào)一下重點村的信息采集，從國家通報數(shù)據(jù)質(zhì)量和我們數(shù)據(jù)分析看，我省重點村系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性還有不少差距，大家一定要利用進(jìn)村入戶的機(jī)會，把重點村信息重點核查清楚，這既是工作需要，更是為提高我們數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善脫貧攻堅檔案打下堅實基礎(chǔ)。當(dāng)然其他扶貧對象的信息核實更新一樣重要，特別是今年以來，各級反饋的一些疑似問題數(shù)據(jù)，一并要核實修正完善。

同時今年國務(wù)院扶貧辦參照貧困人口的指標(biāo)體系，對即時幫扶人口指標(biāo)進(jìn)行了完善，增加了“失學(xué)或輟學(xué)原因”、“是否會講普通話”等23個指標(biāo)。請各地對動態(tài)管理工作啟動前已納入的即時幫扶人口補充采集錄入新增指標(biāo)信息，2019年納入的同步采集錄入2019年數(shù)據(jù)庫的新增指標(biāo)信息（這是兩個年度的數(shù)據(jù)庫，大家要清楚，不能同步更新，需要人工錄入）。

（四）繼續(xù)做好“兩類人群”跟蹤監(jiān)測。采集錄入“兩類人群”幫扶措施信息，評估返貧致貧風(fēng)險變化情況，在信息系統(tǒng)中標(biāo)注“是否消除返貧（致貧）風(fēng)險”。

解讀：主要對已錄入系統(tǒng)的致貧返貧風(fēng)險戶，采集新增加的基礎(chǔ)信息，補采享受的幫扶措施，具體需要采集哪些幫扶措施，以系統(tǒng)打印的對照表涉及指標(biāo)為準(zhǔn)，我理解，多數(shù)幫扶措施還是靠項目關(guān)聯(lián)貧困戶、行業(yè)信息比對等方式獲取。關(guān)于標(biāo)注風(fēng)險消除問題，經(jīng)過對風(fēng)險戶實施針對性幫扶，風(fēng)險已經(jīng)解除的要在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行“是否消除風(fēng)險”標(biāo)注，但按照我省文件政策規(guī)定，即使風(fēng)險解除了，相應(yīng)扶持政策還要持續(xù)跟進(jìn)。

（五）建檔立卡問題數(shù)據(jù)整改工作。針對各級巡視、審計、年中督查、建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作中發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，進(jìn)村入戶進(jìn)行核實，并在信息系統(tǒng)中修改完善。

二、關(guān)于動態(tài)調(diào)整的進(jìn)度安排

（一）培訓(xùn)部署。9月24日，省扶貧開發(fā)辦在濟(jì)南舉辦全省培訓(xùn)動員會議，傳達(dá)全國培訓(xùn)會議精神，安排部署全省扶貧對象動態(tài)管理工作，對本方案進(jìn)行解讀。9月30日前，市、縣、鄉(xiāng)逐級進(jìn)行部署培訓(xùn)。

解讀：年度動態(tài)方案上周就發(fā)給各市了，相信大家也做了一些準(zhǔn)備，今天培訓(xùn)后，市級要馬上組織逐級培訓(xùn)傳達(dá)學(xué)習(xí)，國慶節(jié)前，一定要把國家和省里的工作要求傳達(dá)到參與此項工作的每一名同志，節(jié)前省里也會進(jìn)行調(diào)度，嚴(yán)禁拖到節(jié)后，防止打亂省里整體的工作節(jié)奏。

（二）動態(tài)調(diào)整和信息采集。10月1日至11月10日，組織基層干部進(jìn)村入戶開展動態(tài)調(diào)整，完成貧困戶、即時幫扶人口新識別和脫貧戶返貧的各項程序；完成各類信息的采集和更新。

解讀：國慶節(jié)期間，原則上不提倡大家加班加點，值班的同志可利用值班期間提前打印工作表格。對當(dāng)年新納入的即時幫扶對象，一定要按要求履行納入程序，對返貧風(fēng)險戶原則要履行民主評議。

（三）數(shù)據(jù)錄入和系統(tǒng)操作。11月11日至11月30日，各地根據(jù)動態(tài)管理工作開展情況，向省扶貧辦申請開通系統(tǒng)功能，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和系統(tǒng)操作工作。11月30日24時前全省關(guān)閉系統(tǒng)功能。

解讀：應(yīng)該說，今年的動態(tài)調(diào)整和信息采集任務(wù)與去年比，減少了不享受政策人口的信息采集工作，一會我還要專門講這個問題。各地可結(jié)合實際提前申請開通系統(tǒng)功能，但要確保工作質(zhì)量。

（四）數(shù)據(jù)分析和問題梳理。12月1日至10日，國務(wù)院扶貧辦和省扶貧開發(fā)辦同時開展數(shù)據(jù)分析，梳理識別納入不精準(zhǔn)、錄入信息不實不準(zhǔn)等問題，形成到戶到人的問題清單并反饋各市。各級扶貧部門也要通過數(shù)據(jù)分析查找問題。

（五）問題數(shù)據(jù)核查。12月11日至20日，各市根據(jù)問題清單以及自查發(fā)現(xiàn)的問題，組織縣、鄉(xiāng)扶貧部門開展實地核查，對查實的問題進(jìn)行整改。

（六）完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)。12月21日至31日，各市組織縣、鄉(xiāng)扶貧部門在信息系統(tǒng)中對問題數(shù)據(jù)進(jìn)行修改完善。12月31日24時關(guān)閉信息系統(tǒng)。

（七）工作總結(jié)。2021年1月1日至10日，各市對扶貧對象動態(tài)管理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成文字材料報省扶貧開發(fā)辦。省扶貧開發(fā)辦分析匯總后，報國務(wù)院扶貧辦。

解讀：這次國家會議上也安排了，今年不但要總結(jié)當(dāng)年的建檔立卡工作，同時也要全面總結(jié)脫貧攻堅以來的建檔立卡工作。各地要提前對這幾年的建檔立卡工作進(jìn)行回顧梳理工作經(jīng)歷、亮點、特色等，在全省乃至全國有影響力的大事件，屆時按國家統(tǒng)一部署進(jìn)行總結(jié)，建檔立卡工作也是脫貧攻堅總結(jié)的一項重要內(nèi)容。

三、這次工作的有關(guān)要求，同志還要具體講

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是脫貧攻堅收官之年，扶貧對象動態(tài)管理工作增加了新的工作內(nèi)容，時間緊、任務(wù)重，各地務(wù)必高度重視。各級扶貧部門一把手要親自抓，切實負(fù)起責(zé)任，確保工作順利完成。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。堅持實事求是的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，對新致貧戶、返貧戶和存在致貧返貧風(fēng)險的貧困群眾做到“應(yīng)納盡納、及時幫扶”，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

（三）加強工作指導(dǎo)。動態(tài)管理工作期間，各級扶貧部門要克服疫情影響，創(chuàng)新工作方式，有序推進(jìn)相關(guān)工作。省扶貧開發(fā)辦將組織對任務(wù)重、進(jìn)度慢、問題多的地區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序履行不規(guī)范、數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確、工作進(jìn)度慢等問題。各地也要按照“市不漏縣，縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村”的要求，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全面自查。

（四）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級扶貧部門要采取有效措施，持續(xù)開展數(shù)據(jù)清洗，加強與行業(yè)部門的信息比對，切實提高建檔立卡數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，確?！百~賬相符”、“賬實相符”。貧困戶家庭收入中的各項轉(zhuǎn)移性收入，原則上通過與相關(guān)行業(yè)部門比對獲取。對今年以來各渠道發(fā)現(xiàn)的錯誤數(shù)據(jù)信息，要在動態(tài)管理工作中一并解決。

（五）減輕基層負(fù)擔(dān)。各地要統(tǒng)籌謀劃，加強協(xié)調(diào)，把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點，倒排工期，壓茬推進(jìn)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務(wù)。要采取有效措施，防止工作翻燒餅和頻繁返工，防止重復(fù)進(jìn)村入戶和填表報數(shù)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

今年動態(tài)管理和信息采集工作重點關(guān)注的幾個問題。

一是關(guān)于家庭收入的計算的時間、標(biāo)準(zhǔn)、原則

農(nóng)戶家庭的計算周期為2019年10月1日至2020年9月30日。我省年度貧困識別返貧標(biāo)準(zhǔn)3888元，年度穩(wěn)定脫貧的標(biāo)準(zhǔn)4500元。在計算家庭收入時堅持應(yīng)采盡采原則，2019年底，全省建檔立卡享受政策人口年人均純收入為7490元，比全國人均9808元低2318元，分析原因，我省雖然有老病殘占比高、社會保障水平低、務(wù)工收入占比低等因素，我認(rèn)為，基層在入戶采集時還是沒有做到應(yīng)采盡采，前期我們在半年督導(dǎo)時也發(fā)現(xiàn)，的確存在這種現(xiàn)象，比如，有務(wù)工收入的家庭，簡單已1萬2萬元整數(shù)來體現(xiàn)，實際遠(yuǎn)不止這個數(shù)，當(dāng)然也有農(nóng)戶自己不愿意多報等原因。再如，在贍養(yǎng)費計算方面，已經(jīng)實行孝善基金的地方，算的比較清楚，沒有執(zhí)行的縣區(qū)，贍養(yǎng)費幾乎沒有體現(xiàn)出來，有也是很少。也有的地方怕群眾不簽字，該算進(jìn)來的收入沒有采進(jìn)來?？偟目磸男袠I(yè)部門獲取的各類轉(zhuǎn)移性保障性補貼，反而比較精準(zhǔn)。希望各市在培訓(xùn)時，一定要跟基層講清楚，本著應(yīng)采盡采的原則，盡量把應(yīng)算的收入一樣不漏的全部計算進(jìn)收入范圍。特別是收入在5000元邊緣的享受政策戶，請予以重點關(guān)注。

另外，去年省辦為進(jìn)一步精準(zhǔn)落實貧困戶入戶政策，在全省推行入戶工作手冊，從半年督導(dǎo)看，效果很好，這次動態(tài)管理中作中，大家堅持實事求是原則，入戶時，以入戶手冊已經(jīng)采集到的信息為準(zhǔn)，不再重復(fù)采集，直接摘錄就可以。建議今年不再重新印制入戶手冊，只把收入一頁更新添加就可，其他內(nèi)容可以在手冊直接修改。

二是關(guān)于建檔立卡問題數(shù)據(jù)質(zhì)量問題針對各級巡視、審計、年中督查、建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作中發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，進(jìn)村入戶進(jìn)行核實，并在信息系統(tǒng)中修改完善。

大家一定要利用好這次進(jìn)村入戶機(jī)會，把我省的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。今年從國家反饋情況看，數(shù)據(jù)質(zhì)量一直在下滑，最近兩次排名都不理想。今年應(yīng)該表揚一下濟(jì)寧市，2019年底最后一次通報的數(shù)據(jù)質(zhì)量濟(jì)寧幾乎在最后幾名，因此也問責(zé)了不少干部，包括某些縣區(qū)副書記，但濟(jì)寧扶貧辦在調(diào)整新的領(lǐng)導(dǎo)班子后，對這項工作高度重視，近期連續(xù)兩次在全省排在第一名，最近一次在全國市級排名中也是并列第一，非常不容易，在這提出表揚。反而一些前期排名靠前的是市縣，出現(xiàn)退步，這說明什么，同樣工作，與認(rèn)真地工作態(tài)度，嚴(yán)格地落實力度是分不開的。省里也有責(zé)任，2019年花費了18萬元，從三方公司購買問題數(shù)據(jù)明細(xì)返給各地，造成基層過度依賴上面，造成一線人員工作不認(rèn)真不細(xì)致，基層同志一旦沒了抓手，問題數(shù)據(jù)就多了起來。省辦今年不會通過第三方購買服務(wù)了，國家反饋的問題數(shù)據(jù)也只限國標(biāo)人口，各地要自己從源頭抓起，或者利用監(jiān)管評價子系統(tǒng)自行抽取等手段主動作為，確保下次國家通報取得好名次。

因此各地一定要抓住這最后一次機(jī)會，切實提高建檔立卡數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，確?！百~賬相符”、“賬實相符”。

三是關(guān)于不享受政策人口標(biāo)注及巡視審計發(fā)現(xiàn)問題整改問題

國家已明確表示，今年不再進(jìn)行不享受政策人口標(biāo)注。按照總書記“四不摘”脫貧不脫政策的要求，標(biāo)注穩(wěn)定脫貧不享受政策與國家大政方針不相符，國家計劃待全國宣布全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，也就是明年年初再對穩(wěn)定脫貧人口進(jìn)行分類處置（不享受政策戶、鞏固提升繼續(xù)享受政策戶、無勞動能力兜底保障戶等）。今年巡視、審計等反饋家庭成員存在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位交納基礎(chǔ)養(yǎng)老金等問題，要求我們限期整改。據(jù)了解，被巡視縣不分什么情況實行“一刀切”，立即按不享受戶建立工作臺賬處置了，希望大家通過這次入戶機(jī)會，綜合判斷這些戶中到底生活是個什么狀態(tài)，通過民主評議，據(jù)實做出結(jié)論。對整戶存在這種現(xiàn)象的，群眾意見大的，通過這次動態(tài)管理一定要理清楚，明年待國家統(tǒng)一部署后進(jìn)行分類處置。對個別家庭成員存在這種現(xiàn)象的，我建議，可按自然減少暫做處理（指標(biāo)解析中，明確規(guī)定共享開支的家庭成員不包括不再供養(yǎng)的在外上學(xué)的學(xué)生，當(dāng)然，交納機(jī)關(guān)企事業(yè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員同樣屬于這類現(xiàn)象，這也是我們正常工作要求，符合工作口徑），畢竟巡視反饋我們，省辦和被巡視縣照單全收，總要有整改措施吧.提醒大家系統(tǒng)內(nèi)這部分人還是顯示享受政策人口，今年信息正常采集，年終還要納入驗收范圍。但以上存在這些情況，原則上只限于巡視反饋的問題（省巡視組巡視省辦的名單會后省辦統(tǒng)一下發(fā)，被巡視縣以各縣巡視組反饋為主），其他方面問題待國家明年統(tǒng)一部署后再做分類處理。

另外，這次動態(tài)管理對系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)標(biāo)注不享受政策人口，結(jié)合實際，不再進(jìn)行信息采集更新基礎(chǔ)信息和家庭人員自然變更,這一點與國辦今天培訓(xùn)的內(nèi)容略有不同，請各市以省扶貧辦下發(fā)的年度動態(tài)管理通知為準(zhǔn)。

四是關(guān)于規(guī)范建檔立卡檔案管理問題（紙質(zhì)、電子）

2014年，全省開展貧困對象精準(zhǔn)識別工作以來，每年動態(tài)管理期間，對貧困對象識別退出，產(chǎn)生大量紙質(zhì)檔案資料，省辦都有明確要求，按年度進(jìn)行分類規(guī)范管理，也專門召開過現(xiàn)場觀摩會。前期到基層調(diào)研看，各地基本上能按要求進(jìn)行了歸檔，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在不規(guī)范，資料不全等問題。這次國家會議專門提出規(guī)范建檔立卡檔案管理問題，包括電子檔案管理。各地按照省扶貧辦辦與省檔案局聯(lián)合下發(fā)的，關(guān)于脫貧攻堅檔案管理的有關(guān)要求，繼續(xù)續(xù)做好此項工作，確保自2014年以來，各年度建檔立卡工作檔案資料齊全，按年度分類規(guī)范管理，為脫貧攻堅留下一筆有據(jù)可循的寶貴資料。

五是關(guān)于開展貧困村定點觀測村級信息采集工作

按照國辦發(fā)展中心的統(tǒng)一要求，省辦上周以轉(zhuǎn)發(fā)的形式已發(fā)到有關(guān)市，請有涉及任務(wù)的市抓好工作落實，與年度動態(tài)管理工作同步推進(jìn)，按照采集范圍、采集內(nèi)容、時間安排和有關(guān)要求，明確專人負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)縣、村兩級做好實地采集、報送和審核工作，確保按時高質(zhì)量完成任務(wù)。

我能補充的就這么多，大家有什么意見建議，會后交流，各市按照會前要求，國慶節(jié)前完成到鄉(xiāng)村的培訓(xùn)任務(wù)，讓每一名參與工作的同志，弄明白今年的工作內(nèi)容和重點，按時間節(jié)點、按階段性任務(wù)要求，順利推進(jìn)工作，堅決杜絕“翻燒餅”增加基層負(fù)擔(dān)，確保高質(zhì)量完成最后一次的建檔立卡動態(tài)管理工作。