扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作方案

時(shí)間:2022-12-10 04:28:55

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扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作方案

根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2018年度全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作方案>的通知》、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2018年度全市扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作方案>的通知和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2018年度全縣扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作方案》的通知要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就2018年度全鎮(zhèn)扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作制定如下方案。

一、工作內(nèi)容

(一)扶貧對象動態(tài)調(diào)整

1、貧困人口退出。以戶為單位,年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn),且吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶,在入戶采集信息的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照“一評議一公示一公告”程序?qū)嵤┩顺觥?/p>

2、貧困人口新納入和脫貧戶返貧。對符合貧困標(biāo)準(zhǔn)和條件,未納入建檔立卡的貧困人口,以及以往年度標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口,在入戶采集信息的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照“兩評議兩公示一比對一公告”程序分別認(rèn)定為建檔立卡貧困人口和返貧人口,切實(shí)做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。新納入和返貧人口重點(diǎn)關(guān)注低保人口、分散供養(yǎng)特困人員和重度殘疾人口。

3、貧困人口自然變更。對貧困戶成員因出生、婚入、遷入等原因增加的,填寫貧困戶家庭成員自然增加情況表。對貧困戶成員因死亡、婚出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的,填寫貧困戶家庭成員自然減少情況表。

(二)扶貧對象信息采集、更新和錄入

1、未脫貧戶、脫貧戶、返貧戶信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》,入戶核實(shí)信息并采集本年度發(fā)生變化的信息。返貧戶要補(bǔ)充采集“返貧原因”。

2、新識別貧困戶信息采集。使用《新識別貧困戶信息采集表》(附件1)采集所有基礎(chǔ)信息。

3、貧困戶家庭成員自然變更信息采集。分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》(附件2)和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》(附件3)采集相關(guān)信息。

4、脫貧措施及成效信息。2018年度當(dāng)年脫貧戶需要采集脫貧措施及成效信息(附件4)。

5、地理位置信息。利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP進(jìn)村入戶采集貧困戶(包括未脫貧戶、脫貧戶、返貧戶和新識別戶)地理位置信息。

信息采集結(jié)束后,統(tǒng)一在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”中錄入和更新。

二、工作進(jìn)度安排

我鎮(zhèn)將按照以下時(shí)間進(jìn)度,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保2018年12月25日前完成所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整、信息采集錄入和數(shù)據(jù)分析問題整改工作。

(一)動員培訓(xùn)。9月30日前,制定工作方案,成立脫貧集中攻堅(jiān)指揮部。10月10日,召開動員培訓(xùn)會議,對鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人、村相關(guān)人員進(jìn)行動員部署并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);實(shí)行村戶全覆蓋包保,鎮(zhèn)科級干部包村全覆蓋,村兩委成員包貧困戶全覆蓋,對所包村和貧困戶落實(shí)包保責(zé)任制。建立行業(yè)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,明確責(zé)任分工。

(二)動態(tài)調(diào)整和信息采集。10月11日至10月14日,組織干部進(jìn)村入戶開展扶貧對象信息采集,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,包括貧困戶脫貧、新識別、返貧,貧困戶家庭成員自然變更等。運(yùn)用扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP完成貧困村、貧困戶的地理位置采集。10月15日,審核表格。10月16日至11月5日,動態(tài)調(diào)整。村級民主評議會議參會人員要有代表性,評議程序要民主,評議記錄要詳實(shí),參會人員要簽字,切實(shí)做到真評真議。民主評議結(jié)果要嚴(yán)格按程序公開公示,確保群眾知情。貧困戶脫貧必須得到包括貧困戶在內(nèi)的群眾的廣泛認(rèn)可。各村要嚴(yán)格把關(guān),對動態(tài)調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋調(diào)查核實(shí),確保內(nèi)容和結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。

(三)信息錄入。11月5日前,我鎮(zhèn)將工作進(jìn)展和貧困退出納入情況報(bào)縣扶貧辦。11月10日前,市扶貧辦向省扶貧辦申請開通全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)相關(guān)功能。11月25日前,將采集的信息完整、準(zhǔn)確的錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

(四)數(shù)據(jù)分析和問題梳理。11月26日至12月5日,在國務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦、市扶貧辦和縣扶貧辦開展數(shù)據(jù)分析的同時(shí),我鎮(zhèn)扶貧辦也將進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,查找梳理退出質(zhì)量不高、納入不精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不實(shí)不準(zhǔn)等問題。

(五)問題核查整改。12月6日至15日,針對反饋以及自查發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地核查,對查實(shí)問題進(jìn)行整改。

(六)完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)。12月16日至25日,在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整完善。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。扶貧對象動態(tài)調(diào)整事關(guān)貧困群眾的切身利益,事關(guān)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成效。村支部書記當(dāng)好“第一責(zé)任人”,親自部署、親自調(diào)度、親自督辦、督導(dǎo)工作落實(shí),確保人員力量組織到位,工作安排部署到位,具體內(nèi)容培訓(xùn)到位。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2018年貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)不低于2017年,同時(shí)重點(diǎn)考慮“兩不愁三保障(包括安全飲用水)”落實(shí)情況,達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)都不能退,嚴(yán)防“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。對新出現(xiàn)的突發(fā)性、臨時(shí)性貧困人口,經(jīng)救濟(jì)救助仍符合貧困人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,也要納進(jìn)來。往年脫貧人口中,凡是脫貧不穩(wěn)定的,要繼續(xù)鞏固提升,確保穩(wěn)定脫貧不返貧。返貧問題納入年終考核。

(三)嚴(yán)格審核把關(guān)。采集信息和材料審核采取“三下三上三集中”:干部入戶采集信息,采集表及收入支撐材料由科級干部、管區(qū)書記、扶貧辦開展第一次集中審核,對審核出來的問題及時(shí)反饋給村及入戶干部,進(jìn)行二次入戶調(diào)查核實(shí);10月15日前縣扶貧辦對信息采集表開展第二次集中審核,反饋給村及入戶干部,進(jìn)行三次入戶調(diào)查核實(shí);11月5日前,科級干部、管區(qū)書記、扶貧辦對程序性材料開展第三次集中審核,所有村級上報(bào)的程序性資料科級干部、管區(qū)書記全部簽字??h級財(cái)產(chǎn)信息比對結(jié)果反饋村、戶進(jìn)行綜合考量,不能簡單化、“一刀切”。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部全程盯靠,對各村主體責(zé)任落實(shí)、程序標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、脫貧質(zhì)量等工作進(jìn)行全方位指導(dǎo)督導(dǎo)。同時(shí)我鎮(zhèn)會開展全面自查,緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié),邊查邊改邊推進(jìn)。10月10日至11月5日,縣扶貧辦組成督導(dǎo)組,對任務(wù)重、進(jìn)度慢、問題多的村進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),重點(diǎn)督導(dǎo)動態(tài)調(diào)整工作進(jìn)展情況、標(biāo)準(zhǔn)程序執(zhí)行情況、貧困納入退出質(zhì)量和信息采集準(zhǔn)確性情況等。

(五)嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各村要組織精干人員,按照“零差錯(cuò)”的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好動態(tài)調(diào)整工作。鎮(zhèn)扶貧辦將加大數(shù)據(jù)審核力度,加強(qiáng)與行業(yè)部門的信息比對,切實(shí)從源頭上提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對今年以來各渠道發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息,在此次動態(tài)調(diào)整中一并解決。

(六)確保工作進(jìn)度。各村要統(tǒng)籌謀劃,加強(qiáng)協(xié)調(diào),把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工期,壓茬推進(jìn),確保12月25日前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、注意事項(xiàng)

(一)關(guān)于脫貧措施指標(biāo)。該指標(biāo)為今年新增指標(biāo),填報(bào)范圍是今年退出的貧困戶,填報(bào)內(nèi)容是建檔立卡以來歷年享受過的幫扶措施,如果多次享受同類幫扶措施(項(xiàng)目),僅勾選一個(gè)。

(二)關(guān)于農(nóng)戶收入計(jì)算。農(nóng)戶家庭收入計(jì)算周期為2017年10月1日至2018年9月30日。養(yǎng)老金計(jì)入貧困戶(包括未脫貧戶、脫貧戶、返貧戶和新識別戶)收入。

(三)關(guān)于收入支撐問題。貧困戶工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入和贍養(yǎng)收入等,必須提供由貧困戶簽字認(rèn)可的相關(guān)支撐說明材料。

(四)關(guān)于貧困戶脫貧校驗(yàn)功能。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對“貧困戶脫貧”操作設(shè)置了邏輯校驗(yàn)功能,對數(shù)據(jù)顯示未解決“兩不愁三保障”的貧困戶,無法進(jìn)行“脫貧”操作。

(五)關(guān)于在校生狀況采集。2017年度動態(tài)管理和信息采集時(shí),省扶貧辦沒有統(tǒng)一安排該指標(biāo)的采集。今年要在核準(zhǔn)去年信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行采集更新。

(六)關(guān)于市定貧困人口。市精準(zhǔn)扶貧綜合信息平臺內(nèi)的現(xiàn)有市定貧困人口與國標(biāo)、省標(biāo)貧困人口一并進(jìn)行信息采集,核實(shí)脫貧成效。對經(jīng)過幫扶或自身努力,戶年人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平,或明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)群眾意見較大的農(nóng)戶,經(jīng)民主評議,本人認(rèn)可,認(rèn)定為脫貧不享受政策,在市定人口管理模塊刪除。對動態(tài)調(diào)整期間發(fā)現(xiàn)的超過省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)但低于市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的相對貧困人口,按照“兩評議兩公示一比對一公告”程序認(rèn)定為市定貧困人口,納入市平臺管理。

2018年度扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,各村要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。