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為進一步深入推進我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提升環(huán)境治理水平，鞏固治理工作成效，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、無害化、資源化”治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾“出口”問題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）改善民生，保護環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾分類治理要圍繞改善和提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境、降低生活垃圾污染，有效保護生態(tài)環(huán)境展開，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)合實際、技術(shù)合理、環(huán)保達標”的生活垃圾治理機制。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜。農(nóng)村生活垃圾分類治理設施的設計和規(guī)劃，要與我鄉(xiāng)各村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自然地理條件、人口密集度、生活垃圾成分、性質(zhì)和日產(chǎn)量等實際情況緊密結(jié)合，按照方便群眾、宜于清運的原則進行規(guī)劃建設。

（三）減量化、無害化、資源化。農(nóng)村生活垃圾治理要堅持減量化、無害化、資源化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集、生態(tài)治理，鼓勵垃圾資源回收再利用。

二、目標任務

力爭通過垃圾分類治理基礎設施建設，大力推進垃圾分類治理機制建立，初步形成垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類治理的管理和運行體系，先期以村為試點，在5月1日前完成試點工作，隨后在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)展開，5月底全面完成建設工作。逐步建立起“戶（組）分類、村（組）收集、分類處置，鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運、縣集中治理”的長效機制，努力實現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”的工作目標。

三、生活垃圾分類治理方式和設施布局

（一）治理方式

我鄉(xiāng)生活垃圾分類治理的原則是：分類治理和集中清運相結(jié)合，片區(qū)治理與就近簡易治理相結(jié)合。

（1）分類治理：①戶分類：每戶農(nóng)戶配置分類垃圾桶兩個，分別標注可回收垃圾和不可回收垃圾，在垃圾裝桶時進行初分。②分類收集。由群眾自行將初分后的垃圾投放至垃圾生態(tài)治理池中或定時沿線收集的垃圾車。③村（組）分類處置。垃圾生態(tài)治理池中三類垃圾（可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）由垃圾分類員分類處置：可降解垃圾在堆肥治理后在村組確定的生態(tài)治理區(qū)就地填埋；可回收垃圾交由再生資源公司收購或廢品收購站回收；不可回收垃圾轉(zhuǎn)運至鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運站。④轉(zhuǎn)運。我鄉(xiāng)將垃圾中轉(zhuǎn)站中的不可回收垃圾集中轉(zhuǎn)運至縣垃圾治理廠。⑤集中治理?？h垃圾治理廠對不可回收垃圾進行集中科學治理。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和街道醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢棄物處理必須遵守環(huán)保標準要求，并嚴格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》，盡量減少有害有毒廢棄物和帶傳染性廢棄物的數(shù)重，有利廢棄物的回收利用和處理，生活垃圾按一般生活垃圾處理原則進行處理。

（2）就近簡易治理。在地域偏遠、交通不便的行政村設置垃圾分類池，垃圾收集分類后就近進行“無害化”治理和填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源（如銅嶺村、桅桿村、斷橋村）。

（二）設施布局

（1）建立村垃圾分類治理池、收集轉(zhuǎn)運站，配備垃圾清運員、垃圾分類員和垃圾清運車。在各村人口密集處，根據(jù)實際設置垃圾分類治理池和分類收集轉(zhuǎn)運房。每村至少設置1個垃圾收集轉(zhuǎn)運站，人口密度較大或行政區(qū)域較大的村，可結(jié)合實際設置多個垃圾收集轉(zhuǎn)運房。原則上按照不低于每50戶配備1個垃圾分類治理池，不低于每500人配備分類治理員1名，不低于每1000人配備垃圾清運員1名。在平楊公路沿線建立3個垃圾分類收集池，在桅桿村活動室周圍建立垃圾中轉(zhuǎn)站1座，各分類分類垃圾池的垃圾運到中轉(zhuǎn)站后由我鄉(xiāng)垃圾清運車運至縣垃圾治理廠治理。保潔員、分類員、清運員要分工協(xié)作、互為補充、相互聯(lián)動，各村要結(jié)合實際，大力推行保潔員、分類員和清運員“三位一體”的工作模式，實行身兼數(shù)職，兼職兼薪；實行“一崗多責”保潔員、分類員和清運員既要負責自身的環(huán)衛(wèi)保潔工作，同時要承擔環(huán)境監(jiān)督、分類治理知識宣傳和鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管的職責，實現(xiàn)“人員減量化、職責多樣化”的目標。

（2）戶分類垃圾桶。按每戶2個分類垃圾桶的標準配置。

（3）運輸工具配備。結(jié)合實際，在交通方便，地域較小、人口相對較少的村原則上配置機動三輪垃圾收集車，巡回收集、清運；在交通便捷、地域較廣、人口相對較多的村，原則上配置小型垃圾收集車，巡回收集、清運；每個垃圾中轉(zhuǎn)站配置大型垃圾清運收集車，鼓勵采取對外承包、租賃、社會融資等靈活多樣、切合實際的方式解決。

（4）可回收垃圾回收網(wǎng)點布局。全鄉(xiāng)設置1座農(nóng)村生活可回收垃圾固定回收站；結(jié)合實際，在村布設固定或流動回收站，流動回收站1周至少進行流動回收1次；建立起分類員—回收站—回收中心的回收治理模式。

四、資金籌集

農(nóng)村生活垃圾分類治理工作是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，涉及千家萬戶，所需資金巨大。在基礎設施建設上，要按照“政府主導、多元投入”的原則，積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資、出資，加快農(nóng)村垃圾分類治理體系建設；在運行經(jīng)費籌集上，要按照“受益群眾籌一點、垃圾回收換一點、鄉(xiāng)財政補貼一點、縣財政補助一點”的“四個一點”的方式進行籌集。按照村民自治一事一議的原則，農(nóng)戶按照每人每月1元（五保戶、低保戶可免收）的標準繳納保潔費；鄉(xiāng)機關、街道商戶、鄉(xiāng)級單位的保潔費用標準由鄉(xiāng)參照相關收費標準確定并收取；財政投入按照“科學測算、以獎代補、包干使用”的原則，將生活垃圾分類治理所需人、財、物進行科學測算后，納入財政預算，每年初鄉(xiāng)人民政府撥出專項資金，包干使用。農(nóng)村生活垃圾分類治理的所有費用、車輛、人員隊伍由各村統(tǒng)一確定、調(diào)配、安排、使用。

保潔員、分類員的聘用，要盡量向五保戶、低保戶和貧困局傾斜；在垃圾清運車輛對外承包或租賃時，要將垃圾清運員一并納入統(tǒng)籌考慮解決。

五、工作職責

按照“屬地管轄”原則，鄉(xiāng)人民政府全面負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類治理機制的建設、運行工作；各村、社區(qū)負責垃圾保潔員、清運員、分類員的聘用、管理和考核工作鄉(xiāng)政府的指導下做好垃圾分類治理設施的選點、建設工作。

垃圾分類員、清運員：垃圾分類員負責對分類治理池的生活垃圾每天進行分類治理；垃圾清運員負責每天定時沿清運線收集農(nóng)戶初分垃圾至垃圾生態(tài)治理池和至少每2天對垃圾生態(tài)池分類后的垃圾進行轉(zhuǎn)運。

垃圾分類員和清運員共同負責將可降解池中堆肥垃圾清運至村組確定的生態(tài)治理區(qū)填埋治理。

六、工作要求

（一）提高認識，高度重視。農(nóng)村生活垃圾分類治理機制的建設，是從根本上解決農(nóng)村垃圾面源污染，落實“三個延伸”和推動城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善的根本性舉措，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的治本之策，是今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的中心工作。各村、社區(qū)，鄉(xiāng)級各單位要將此項工作列入本單位當前的重要中心工作之一，及早謀劃，認真研究，扎實推進。村、社區(qū)要充分發(fā)揮村（居）民委員會的自治作用，把環(huán)境治理編寫進村規(guī)民約和居民公約里，可通過簽訂門前三包責任書等形式，發(fā)動村（居）民自覺參與生活垃圾治理，引導村（居）民在參與中增強保護環(huán)境衛(wèi)生意識，不斷提升鄉(xiāng)風文明程度和農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果，確保工作得到有效落實，推動我鄉(xiāng)治理工作再上臺階。

（二）科學規(guī)劃，整合資源。各村、社區(qū)，鄉(xiāng)級各單位要結(jié)合自身實際，按照“科學合理，節(jié)約高效”的原則，對轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類治理機制基礎設施進行規(guī)劃和布局，嚴禁出現(xiàn)閑置、浪費；在建設時，要與前期建設的各種垃圾房、池結(jié)合考慮、統(tǒng)籌安排，進行升級、改造，節(jié)約建設成本，提高使用效率，充分發(fā)揮作用。

（三）履職盡責，協(xié)作配合。垃圾分類治理機制建立工作涉及面廣，工作量大。各村、社區(qū)，鄉(xiāng)級各單位要切實按照工作安排，各司其職，各盡其責，嚴禁不作為；要加強溝通銜接，積極對接，強化配合，主動服務，整合工作力量，形成工作合力，快速、全力推進工作開展，確保在既定的時間節(jié)點內(nèi)全面、圓滿完成下達的工作任務。

（四）深入宣傳，廣泛動員。鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一印制宣傳資料和手冊，加大垃圾分類治理工作的宣傳、引導；切實提高宣傳工作的針對性和實效性，普及垃圾分類治理的相關知識，切實提高群眾的知曉率；各村通過院壩會、戶主會，深入宣講相關知識，引導廣大群眾積極擁護、自覺參與到垃圾分類治理工作中，營造良好氛圍。

（五）強化督查，嚴肅考核。鄉(xiāng)人民政府對各村工作開展情況進行督查、考核；對工作遲緩、進展不力的單位進行通報批評并在年終考核時扣除相應分值；對因機制建設工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動和負面影響的，將實行一票否決，并對相關責任人啟動問責。