教育局經(jīng)費(fèi)保障指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-08-01 11:22:02
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為深入貫徹《義務(wù)教育法》,強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障,進(jìn)一步普及和鞏固九年義務(wù)教育,不斷提升教育事業(yè)發(fā)展水平,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革的通知》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)省深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》以及省、市有關(guān)會(huì)議精神,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則,逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,為加快教育事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
(一)全部免除義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi),繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
(二)提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí),按省中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)每生每學(xué)年30元、初中每生每學(xué)年45元)增加對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。財(cái)政原來預(yù)算內(nèi)安排的中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保留,在原有投入不減少的基礎(chǔ)上,結(jié)合財(cái)力適當(dāng)增加中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)撥款。
(三)建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素,測定每年校舍維修改造所需資金,校舍維修改造所需資金由省、市、區(qū)共同承擔(dān)。
(四)鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制,確保中小學(xué)教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)一些學(xué)校以往通過收費(fèi)方式解決教職工符合國家和省政策規(guī)定的津補(bǔ)貼,由區(qū)政府統(tǒng)一解決。
(五)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生,享受“兩免一補(bǔ)”政策;進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,與我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。
三、實(shí)施步驟
義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,從2012年春季學(xué)期起,分年度逐步實(shí)施。
(一)義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)并補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。
(二)進(jìn)一步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平,生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。
(三)執(zhí)行中央出臺(tái)的義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。
(四)義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織和實(shí)施。同時(shí)成立區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作督導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督和檢查。
(二)強(qiáng)化資金管理。實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后,義務(wù)教育仍然實(shí)行“以區(qū)為主”的管理體制,區(qū)將進(jìn)一步承擔(dān)義務(wù)教育管理和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任。大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革,將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。完善預(yù)算資金支付管理制度,嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出,加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理,推行中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度,確保資金分配使用及時(shí)、規(guī)范、安全和有效,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。全面清理現(xiàn)行義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策,堅(jiān)決杜絕部門對(duì)學(xué)校、學(xué)校對(duì)學(xué)生的亂收費(fèi)。
(三)加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革,依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)中小學(xué)編制管理,堅(jiān)決清退不合格和超編教職工,提高中小學(xué)師資水平;推行城區(qū)教師到農(nóng)村支教制度。全面實(shí)施素質(zhì)教育,加快中小學(xué)課程改革;加強(qiáng)中小學(xué)教科書的選用管理,嚴(yán)格控制中小學(xué)教科書的種類和價(jià)格,推行教科書政府采購。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系,深化教育資源配置,促進(jìn)教育公平。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告制度,并向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和教育綜合改革,作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。通過齊抓共管,真正使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。
(五)加大宣傳力度。各級(jí)各部門要高度重視和加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作,認(rèn)真制訂宣傳方案,廣泛利用各種媒介、采取多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳,為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施營造良好的氛圍,確保改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
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