物價局收費檢查方案
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根據(jù)市政府關(guān)于在全市開展涉企收費專項大檢查會議精神,結(jié)合區(qū)實際,現(xiàn)就在全區(qū)開展涉企收費專項大檢查工作制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合省、市文件及會議要求,深入組織開展對各種亂收費行為的檢查和清理,切實優(yōu)化投資環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),保護企業(yè)合法利益,促進經(jīng)濟更快更好的發(fā)展,為打造“浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供有力保障。
二、檢查范圍
此次涉企收費專項大檢查的范圍是:2005年以來全區(qū)各級行政機關(guān)、事業(yè)單位及其下屬機構(gòu)涉及企業(yè)的收費行為,以及各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會涉及企業(yè)的收費行為。重大的亂收費行為可以追溯到上一年度。
三、檢查內(nèi)容
1、違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,擅自設(shè)立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費的;
2、違反國家收費政策規(guī)定分解項目收費、重復(fù)收費、擴大范圍收費、延長時限收費的;
3、國家已明令取消的收費項目仍在繼續(xù)收費的;
4、執(zhí)行地方政府越權(quán)制定的文件,造成多收費和高收費的;
5、違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐款、贊助等形式變相收費的;
6、不執(zhí)行國家優(yōu)惠政策或減免政策規(guī)定多收費的;
7、轉(zhuǎn)移政府行政職能,變無償服務(wù)為有償服務(wù)收取費用的;
8、利用職權(quán)強行服務(wù)并收取費用的和收費不按規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的;
9、不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用的和未按照規(guī)定實行政府非稅收入收繳分離的;
10、其它違反國家收費管理規(guī)定的收費行為。
四、實施步驟
此次大檢查工作從2012年3月開始至6月底結(jié)束,分4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(2012年3月22日—4月19日)。參加市召開的涉企收費專項大檢查動員大會,成立區(qū)涉企收費專項大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《區(qū)涉企收費專項大檢查實施方案》,召開區(qū)涉企收費專項大檢查工作動員大會。
(二)自查自糾階段(2012年4月20月—4月30日)。各單位對照國家、省有關(guān)文件規(guī)定,對本單位所有收費項目和收費情況進行認(rèn)真自查,全面檢查本單位是否存在所列10種亂收費行為問題,查清事實和根源。自查自糾結(jié)束后,如實上報自查情況和自糾打算,填寫好統(tǒng)計表(加蓋單位公章),于4月30日前上報區(qū)涉企收費專項大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)重點檢查階段(2012年5月1日—5月31日)。區(qū)成立聯(lián)合檢查組,在各單位自查的基礎(chǔ)上,對有關(guān)單位實施重點檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費問題進行通報并實施經(jīng)濟處罰,主要采取公告清退、收繳財政、罰款、通報、移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門和新聞媒體曝光等方式進行具體處理。
(四)整改總結(jié)階段(2012年6月1日—6月30日)。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū),區(qū)政府有關(guān)部門要在檢查的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié),切實做好整改、建章立制等工作,完善單位內(nèi)部管理,增強收費自律能力。各單位總結(jié)材料和整改方案連同自查材料一并報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展涉企收費專項大檢查,是優(yōu)化投資環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。全區(qū)各級各單位要站在全局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識開展這項工作的重大意義,高度重視,狠抓落實,確保涉企收費檢查工作順利開展。為加強對涉企收費專項大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立涉企收費專項大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)辦公室在區(qū)發(fā)計委,負(fù)責(zé)涉企收費專項大檢查日常工作。各街、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū),區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織,確定專人負(fù)責(zé),制定工作計劃和實施意見,切實加強對大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)突出重點,依法行政。此次大檢查要以企業(yè)反映強烈的亂收費問題為重點,按照“職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備、處理恰當(dāng)”的要求,做到依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,切實提高檢查辦案的質(zhì)量和水平。檢查人員要準(zhǔn)確了解掌握國家、省有關(guān)涉企收費政策規(guī)定,認(rèn)真聽取被檢查單位的情況介紹和具體意見、建議,加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào),努力排除阻力和干擾,保證檢查工作順利進行。
(三)加強監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,公布舉報投拆電話,加強對涉企收費的監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉企亂收費行為除責(zé)令公告退還外,要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《市價格監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)予以經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的,要移送司法機關(guān)依法處理;情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的亂收費典型案例,要通過媒體公開曝光。對推諉懈怠、弄虛作假、阻撓干擾專項大檢查工作的,由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門會同區(qū)委組織部、區(qū)效能辦、區(qū)政府目標(biāo)督查辦予以通報批評,年度目標(biāo)管理考核確定為不合格,并取消該單位當(dāng)年文明單位參選資格,同時追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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