重點(diǎn)行業(yè)安全整治意見
時(shí)間:2022-08-01 11:15:44
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為切實(shí)抓好全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、工作目標(biāo)
通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對象和范圍為金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位;冶金、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè);農(nóng)機(jī)安全、渡船渡口等重點(diǎn)領(lǐng)域;學(xué)校、醫(yī)院、水利等單位;人員密集場所,以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生死亡事故的單位。同時(shí),通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況,以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。
三、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分5個(gè)階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段:5月30日-6月8日。區(qū)相關(guān)部門按照責(zé)任分工,根據(jù)國家和省、市安委辦文件精神及隱患排查治理有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,抓緊制訂各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案,于6月8日前報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際,于6月8日前,研究制定開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案,并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案,同時(shí)督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。專項(xiàng)工作方案應(yīng)包括工作目標(biāo)、檢查范圍和重點(diǎn)、實(shí)施步驟、工作要求等內(nèi)容。
根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)和上下對口的原則,區(qū)有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)和冶金、機(jī)械行業(yè)的隱患排查治理工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)區(qū)屬國有、集體企業(yè)的隱患排查治理工作。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人員密集場所、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)、水上交通運(yùn)輸、渡船渡口等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全的隱患排查治理工作。
區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水利單位的隱患排查治理工作。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)學(xué)校的隱患排查治理工作。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隱患排查治理工作。
區(qū)文化局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局等其它相關(guān)部門,按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的隱患排查治理工作。
特種設(shè)備的隱患排查治理工作由權(quán)屬單位主管部門負(fù)責(zé),無主管部門的由所在街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)。
(二)企業(yè)自查自改階段。6月9日-6月30日。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照本通知要求,依據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和地方政府印發(fā)的指導(dǎo)意見,結(jié)合自身的特點(diǎn),制訂具體工作方案,開展安全生產(chǎn)自查自改工作,全面治理事故隱患,并認(rèn)真填報(bào)《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況登記表》。一時(shí)難以治理的要制定計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要于6月25日前將排查治理情況和《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況登記表》,按照屬地或隸屬關(guān)系及時(shí)上報(bào)所在街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)及區(qū)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間,區(qū)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門及各街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)要對企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(三)檢查階段。7月1日-7月10日,各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,工業(yè)區(qū)管委會(huì)和區(qū)有關(guān)牽頭部門組成檢查組,對本行政區(qū)域、負(fù)責(zé)隱患排查治理工作的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域,開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患排查治理工作開展情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂落實(shí)情況;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是查打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,工業(yè)區(qū)管委會(huì)及區(qū)有關(guān)牽頭部門要在7月10日前,將隱患排查治理書面總結(jié)和《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況匯總表》一并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(四)區(qū)政府督查階段。7月11日-7月20日。區(qū)政府將召開一次專題會(huì)議,聽取各街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)及區(qū)有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況的匯報(bào)。同時(shí),區(qū)政府成立由分管副區(qū)長掛帥的督查組,對各級(jí)各部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。區(qū)安委辦對全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),做好迎接國務(wù)院和省、市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)督查的準(zhǔn)備工作。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果,確保取得實(shí)效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和政府對排查出的重大隱患是否治理到位、隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全、應(yīng)急救援措施是否落實(shí)等情況。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要高度重視,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),提高對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí),把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)工作來抓,作為深化安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”的重大措施來抓,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)組,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。區(qū)各牽頭部門要結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,并明確分工,密切配合。各街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)及各單位要采取措施將本通知和有關(guān)部門制訂的隱患排查治理指導(dǎo)意見,以及本地區(qū)、本單位的安排部署,落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其它相關(guān)單位,不留死角。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)法。隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)及區(qū)各牽頭部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。要把這次隱患排查治理與深化安全生產(chǎn)“雙基”工作相結(jié)合,與重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作相結(jié)合,與企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度,針對本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),制定詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃。在執(zhí)法檢查工作中,要深入生產(chǎn)一線,認(rèn)真查找事故隱患,并依法下達(dá)隱患整改指令,逾期未改的,要依法予以處罰,督促企業(yè)整改事故隱患。
(三)廣泛宣傳,群防群治,強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體,廣泛宣傳這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和所有員工,調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患和不安全因素,積極主動(dòng)地參加隱患治理,消除違章行為。要加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,大力普及安全生產(chǎn)知識(shí),宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn),對排查治理走過場的單位要通過新聞媒體予以曝光。各級(jí)各部門對舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查,督促落實(shí)整改,并對隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
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