導語：如何才能寫好一篇重點監(jiān)管危險化工工藝，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：化工工藝；風險識別；

一、化工工藝的概念

化工工藝即化工技術或化學生產(chǎn)技術，指將原料物主要經(jīng)過化學反應轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的辦法和過程，包括實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的全部措施?；瘜W生產(chǎn)過程一般地可概括為三個主要步驟：①原料處理。②化學反應。這是生產(chǎn)的關鍵步驟。經(jīng)過預處理的原料，在一定的溫度、壓力等條件下進行反應，以達到所要求的反應轉(zhuǎn)化率和收率。③產(chǎn)品精制。將由化學反應得到的混合物進行分離，除去副產(chǎn)物或雜質(zhì)，以獲得符合組成規(guī)格的產(chǎn)品。以上每一步都需在特定的設備中，在一定的操作條件下解決所要求的化學的和物理的轉(zhuǎn)變。

所謂危險化工工藝就是指在化學生產(chǎn)過程，能夠?qū)е禄馂?、爆炸、中毒的工藝。其中，所涉及的化學反應包括：硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、氨化、重氮化、過氧化、加氫、聚合、裂解等的反應。

二、化工工藝的分類

為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦[2008]26號，以下簡稱《指導意見》）有關要求，提高化工生產(chǎn)裝置和危險化學品儲存設施本質(zhì)安全水平，指導各地對涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置進行自動化改造，國家安全監(jiān)管總局組織編制了《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》和《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》，其中提到了以下內(nèi)容：

（1）化工企業(yè)要按照《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》、《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對照企業(yè)采用的危險化工工藝及特點，確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)，大型和高度危險化工裝置要按推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。

（2）各地安全監(jiān)管部門要根據(jù)《指導意見》的要求，對本轄區(qū)化工企業(yè)采用危險化工工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，要制定計劃、落實措施、加快推進，力爭在2010年底前完成所有采用危險化工工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的進一步改善。

（3）在涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造過程中，各有關單位如果發(fā)現(xiàn)《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》和《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》存在問題，請認真研究提出處理意見，并及時反饋國家安全監(jiān)管總局（安全監(jiān)督管理三司）。各地安全監(jiān)管部門也可根據(jù)當?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)和安全生產(chǎn)的特點，補充和確定本轄區(qū)重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄。

在國家安全監(jiān)管總局組織編制的首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄中，將企業(yè)中涉及的危險化工工藝分為15類，分別是：光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝和烷基化工藝，其中每一種工藝都包括各自的許多典型工藝。

三、化工工藝的風險識別

危險工藝是指那些具有較大風險會對人體產(chǎn)生傷害的工藝類型，而化工工藝風險的大小是由物質(zhì)本身所具有的物質(zhì)溫度、物質(zhì)壓力、物質(zhì)腐蝕性、物質(zhì)的化學反應、物質(zhì)的反應類型等幾個項目共同確定。

1.危險工藝的物質(zhì)本身

物質(zhì)是由元素構成，而世界上所有的物質(zhì)都是化學元素。危險物質(zhì)的使用是受到國家法律法規(guī)的限制的，因為它危害非常強，泛指那些具有腐蝕性的物質(zhì)、易燃易爆的物質(zhì)、放射性物質(zhì)、致癌物質(zhì)、致畸物質(zhì)或危害生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)等。而物質(zhì)本身的外形也是不固定的，主要包括氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)幾大類。

光氣及光氣化工藝主要表現(xiàn)為劇毒氣體，在儲存、運輸和使用的過程中都容易出現(xiàn)泄漏，多具有易燃易爆的特點隨之還可能產(chǎn)生具有腐蝕性的副產(chǎn)品，如煤氣，典型工藝包括光氣合成雙光氣、三光氣，采用光氣作單體成聚碳酸酯，甲苯二異氰酸酯（TDI）的制備，識別其是否符合標準是通過對一氧化碳、氯氣含水量，反應釜溫度、壓力，反應物質(zhì)的配料比，光氣的進料速度，冷卻系統(tǒng)中冷卻介質(zhì)的溫度、壓力、流量等檢測。固態(tài)主要有硝化工藝，其會產(chǎn)生放熱反應，反應速度快，放熱量大，具有強腐蝕性和強氧化性，與有機化合物的接觸能引起其燃燒或爆炸。電解工藝主要是吸熱反應，在這一反應中，一個條件的偏差就會導致不同的效果。在電解食鹽水時會產(chǎn)生易燃燒的氣體，當與劇毒性氣體氯混合時會產(chǎn)生爆炸，如果銨鹽超標在 PH 值小于4.5的情況下，銨鹽和氯發(fā)生化學反應會生成氯化銨，而濃氯化銨溶液與氯反應會生成一種爆炸性物質(zhì)三氯化氮，電解溶液的腐蝕性非常強，液氯在生產(chǎn)、運輸、儲存中都容易發(fā)生泄漏。

2.危險工藝的特點

識別危險工藝可以從其溫度，壓力，腐蝕率，化學反應放熱情況，操作等幾個方面著手。其危害最大的包括：甲類可燃氣體、液體，甲類固體，極度危害介質(zhì)。氣體溫度達到1000m2以上，液體溫度達到1000℃以上。壓力在 100MPa，腐蝕率在1.0mm/a以上，化學放熱反應狀況是臨界放熱和特別劇烈，在操作的過程中爆炸范圍處在臨界點，這類屬于危害最大，極度危險型。

3.危險工藝的源頭

顯然，危險化工工藝的危害是強大的，而其生成的產(chǎn)品所涉及的領域也非常廣泛，而危險化工工藝的源頭包括危險的化學產(chǎn)品和危險的化學裝置兩大方面，無論是在接觸危險化學產(chǎn)品還是在操作危險的化學裝置的時候，都需要強化風險意識，在制造危險化工工藝產(chǎn)品時確保流程的安全和產(chǎn)品的安全。

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一、加強安全教育培訓

（一）加強危險化學品安全監(jiān)管人員培訓。以安全監(jiān)管人員為重點，組織開展《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學品安全使用許可證管理辦法》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《省危險化學品安全管理辦法》等危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)章標準的宣貫培訓，為規(guī)范履行危險化學品監(jiān)管職能奠定基礎。

（二）加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓。健全完善考培分離制度，全面推行計算機考試系統(tǒng)，進一步規(guī)范危險化學品企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員的教育培訓工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，提高安全管理水平。

二、抓好化工裝置設計安全診斷工作

按照市關于《全市化工裝置設計安全診斷工作方案》的總體安排，全面完成化工裝置設計安全診斷和隱患整改工作，從源頭上整改設計存在的問題。年5月底前，列入化工設計診斷范圍的企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的設計單位，對未經(jīng)正規(guī)設計的化工生產(chǎn)裝置和儲存設施，進行設計安全診斷，排查存在的安全隱患，出具安全診斷報告書。年10月底前，相關企業(yè)要根據(jù)設計單位提出的整改意見和建議，完成設計安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。年11月底前，組織設計單位、評價機構或?qū)＜?，完成對企業(yè)整改情況的驗收。

三、深化安全標準化建設

認真貫徹國務院23號文件和國務院安委會年4號文件的有關要求，按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化評審標準》（簡稱《新標準》）的規(guī)定，進一步深化和規(guī)范危險化學品安全標準化建設，推動企業(yè)建立閉環(huán)管理，持續(xù)改進的安全管理機制。年底，全市所有危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及化工企業(yè)100%通過三級以上安全標準化考評。一是未通過安全標準化考評的危險化學品，要按《新標準》開展安全標準化工作建設和申請考評，確保年底前達到三級以上安全標準化水平。二是已經(jīng)通過安全標準化考評，年底前安全標準化證書到期的企業(yè)，要按《新標準》修訂、完善和規(guī)范安全標準化體系文件，自主進行診斷、整改和自評，申請安全標準化考評。三是年底前，安全標準化證書仍在有效期內(nèi)的企業(yè)，在繼續(xù)按體系保持運行，確保做到持續(xù)改進安全條件的基礎上，按《新標準》規(guī)范完善安全標準化體系文件，實現(xiàn)由原標準向新標準的過度。

四、落實行政許可制度

（一）抓好建設項目安全審查。嚴格落實新《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》和《省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》，從嚴審查，嚴格控制涉及高危險工藝和易燃易爆、劇毒、強腐蝕、吸入性有毒氣體的建設項目，加強試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，從源頭上把好安全生產(chǎn)關。

（二）做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作。根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，把安全標準化作為許可的前置條件，進一步健全工作機制。繼續(xù)堅持許可工作預警機制，督促企業(yè)提前做好延期準備工作；嚴格審查，從嚴把關，全面落實安全生產(chǎn)許可制度。

（三）推進使用安全許可工作。依據(jù)《危險化學品安全使用許可證管理辦法》，進一步做好使用危險化學品的化工企業(yè)調(diào)查摸底，逐一確定許可企業(yè)范圍，精心組織，嚴格審查，按要求完成危險化學品使用許可工作。

（四）做好危險化學品登記和易制毒化學品備案工作。根據(jù)新法規(guī)，調(diào)整工作方案，重新組織企業(yè)辦理危險化學品登記，嚴格把登記作為安全生產(chǎn)許可的前置條件。加強易制毒化學品的監(jiān)管，按要求辦理易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)備案；認真填報非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)，做好信息統(tǒng)計和季報、年報工作。

五、加強重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)安全管理

（一）加強合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。配合市安全監(jiān)管局組織專家對昌華公司進行安全診斷檢查，根據(jù)存在的問題和隱患，督促其進行安全升級改造。

（二）加強重點危險化學品安全管理。涉及重點監(jiān)管的危險化學品，特別是泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆、劇毒危險化學品的企業(yè)，生產(chǎn)裝置和儲存設施要裝備可靠的自動控制、泄漏報警等安全設施。

（三）加強化工裝置拆除和危險化學品廢棄處置安全監(jiān)管。要嚴格按照《關于加強化工裝置拆除和廢棄危險化學品處置安全管理工作的通知》要求，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實裝置拆除和廢棄危險化學品處置中的安全主體責任，確保企業(yè)在化工生產(chǎn)裝置、儲存設施拆除和廢棄危險化學品處置過程中的安全。

（四）加強危險化學品企業(yè)檢維修環(huán)節(jié)的安全管理。督促檢維修企業(yè)嚴格執(zhí)行《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》、《關于加強化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》和有關標準規(guī)范的要求，制定檢維修工作方案，嚴格執(zhí)行檢維修和停產(chǎn)復產(chǎn)報告制度，完善落實檢維修期間的安全制度和措施。

（五）加強重大危險源監(jiān)管。根據(jù)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，組織企業(yè)做好危險化學品重大危險源辨識、評估、登記建檔、備案及日常管理工作；加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實監(jiān)管措施，完善壓力、溫度、液位等重要參數(shù)遠程實時監(jiān)測報警。

六、強化安全專項整治

（一）氣體充裝企業(yè)專項整治。配合質(zhì)監(jiān)部門，對氣體充裝企業(yè)進行專項整治，重點檢查作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、安全制度（規(guī)程）落實、作業(yè)人員培訓、突發(fā)事件處置預案演練等問題。

（二）加油站油氣回收改造專項整治。會同環(huán)保部門開展加油站油氣回收專項整治，督促城市建成區(qū)內(nèi)的加油站集中進行油氣回收改造工作。

（三）劇毒化學品儲存、經(jīng)營專項整治。會同公安部門開展劇毒化學品儲存、經(jīng)營專項整治，對企業(yè)依法經(jīng)營情況進行專項檢查。

（四）組織開展使用危險化學品化工企業(yè)的專項安全檢查。充分利用對使用危險化學品化工企業(yè)實施安全使用許可的時機，對全市使用危險化學品的化工企業(yè)進行排查摸底，對相關企業(yè)落實危險化學品安全管理制度情況進行專項檢查，保證危險化學品使用企業(yè)安全。

（五）繼續(xù)深化危險化學品領域“打非”工作。按照上級的有關部署，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，加強試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管，全面清理在建危險化學品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。

七、推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任

（一）督促指導企業(yè)不斷完善全員安全生產(chǎn)責任體系。建立由主要負責人主導的安全標準創(chuàng)建、診斷、整改、運行、自評制度，形成“規(guī)范運行、持續(xù)改進、不斷提高、安全發(fā)展”的安全管理機制。

（二）督促指導企業(yè)進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并嚴格執(zhí)行“領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度”。做到試生產(chǎn)、檢維修、開停車和生產(chǎn)異常等重點時機，確保有企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班，領導干部現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行情況要有規(guī)范完整的書面記錄。二是建立并嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案定期修訂制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。

（三）嚴格落實安全隱患排查治理制度。按照總局號令和省、市政府的有關規(guī)定，完善并落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機制，建立事故隱患自查自糾和定期報告制度，將隱患排查治理納入日常安全管理，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（四）加強從業(yè)人員的安全培訓。根據(jù)涉及的重點監(jiān)管危險化學品情況，加強從業(yè)人員的安全培訓，使其熟悉相應的安全措施和應急處置原則，提高現(xiàn)場處置能力；涉及重點危險工藝的企業(yè)，要及時組織相關工藝操作人員依法參加安全培訓并持證上崗。

（五）加強工藝和作業(yè)安全管理。嚴格執(zhí)行《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》，完善工藝操作法，確保生產(chǎn)過程安全；加強特殊作業(yè)過程安全管理，完善動火、受限空間、吊裝等特殊作業(yè)審批、風險辨識和現(xiàn)場確認監(jiān)控制度。

（六）加強承包商安全管理。督促企業(yè)將承包商安全管理納入統(tǒng)一管理，簽訂安全協(xié)議，明確責任，做到權責明晰、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

八、發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管的統(tǒng)領作用

建立基于網(wǎng)格化安全監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況通報、隱患掛牌督辦和動態(tài)安全監(jiān)管機制。一是深化專家查隱患制度，繼續(xù)在危險化學品生產(chǎn)、儲存和有固定儲存設施的經(jīng)營企業(yè)以及列入危險化學品安全使用許可范圍的化工、醫(yī)藥企業(yè)全面推行“保健式”安全監(jiān)管模式。通過網(wǎng)格化系統(tǒng)定期通報“診斷性”檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)除患的整改情況進行督查，督促企業(yè)及時落實整改，對久拖不改的隱患，網(wǎng)上掛牌督辦。二是通過網(wǎng)格化系統(tǒng)，及時向有關企業(yè)通報安全標準化評審、相關安全許可、應急預案評審備案和隱患整改等情況，督促企業(yè)及時落實。

九、認真履行監(jiān)管綜合工作職能

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按照全市全生產(chǎn)工作的總體部署和全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治的要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展“全生產(chǎn)年”活動，嚴格源頭管理，提高準入門檻，堅持預防為主，突出企業(yè)全生產(chǎn)主體責任和?；啡O(jiān)管各項工作措施的落實，著力構建?；啡a(chǎn)長效機制，確保全市化工企業(yè)全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、主要目標

1、嚴格事故管理控制，嚴防各類事故發(fā)生，杜絕較大以上和有重大社會影響事故發(fā)生。

2、40%危化品生產(chǎn)使用企業(yè)完成全標準化建設工作。

3、高危工藝生產(chǎn)裝置和高危儲存裝置自動化控制改造完成率100%。

4、新、改、擴建危險化學品建設項目全設施“三同時”到位率100%。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位領證、換證率100%。

5、?；窂臉I(yè)單位主要負責人、分管負責人、全管理人員持證率100%；危險崗位從業(yè)人員從業(yè)條件符合率100%。

三、整治工作重點

專項整治的工作重點：存在重大全隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)；違法違規(guī)建設和生產(chǎn)的危險化學品建設項目和企業(yè)；劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)使用企業(yè)和涉及危險工藝、高危儲罐的危險化學品企業(yè)；經(jīng)整頓整改仍不具備基本全條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。

四、整治工作措施

1、強化源頭管理，嚴格市場準入

一是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)有關法律、法規(guī)、政策和標準規(guī)范，從全生產(chǎn)方面，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對不符合全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)，采取嚴格的整治措施，堅決予以關閉；對不具備全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術裝備和產(chǎn)品，要堅決予以淘汰。

二是嚴格準入門檻。新建（含搬遷）化工項目，必須進入化工園區(qū)或者市政府批準的化工集中區(qū)，否則不予審批；化工項目投資額低于5000萬元（不含土地費用、不得分期投入）的新、改、擴建危險化學品建設項目一律不予全審查和上報政府審批。嚴格限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，原則上不再批準新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點建設項目。從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項目?；@區(qū)以外現(xiàn)有保留的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，允許進行改善全條件的相關技術改造，但不得進行擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴能改造。新建危險化學品項目需經(jīng)市人民政府批準設立，新設立劇毒化學品企業(yè)需報請省人民政府批準。

三是推進化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進區(qū)。積極引導分散的?；飞a(chǎn)企業(yè)逐步集中到化工園區(qū)或者市政府批準的化工集中區(qū)，化工園區(qū)要建立健全全管理機制，加強全監(jiān)管和規(guī)范化管理，進一步完善基礎配套條件。對位于城市中心區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，要限期搬遷，并確保搬遷全。

2、推進自動控制技術改造

現(xiàn)有涉及危險工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要在完成自動化改造基礎上，進一步提升自動化控制水平，制定和落實自動化控制設施維護和保養(yǎng)制度，規(guī)范自動化控制設施的管理。有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產(chǎn)裝置要在實現(xiàn)自動控制的基礎上裝備緊急停車系統(tǒng)。現(xiàn)有的劇毒、易燃易爆化學品儲存區(qū)域要在年底前裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統(tǒng)；構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐也必須在今年底前設置緊急切斷裝置，實現(xiàn)自動化控制。

3、規(guī)范程序，嚴格行政許可

嚴格按照危險化學品建設項目全許可程序，落實項目全行政許可要求，規(guī)范企業(yè)全生產(chǎn)條件。新、改、擴建危險化學品建設項目必須嚴格落實設立全審查、政府設立批準、全設施設計審查、試生產(chǎn)備案、竣工驗收、申報領取全生產(chǎn)許可證的許可程序要求，對違法違規(guī)建設項目依法實施行政處罰。嚴格按照《省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)許可工作規(guī)范》（監(jiān)【】58號）要求審查換發(fā)全生產(chǎn)許可證，對不再具備領證條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、隱患整改承諾未兌現(xiàn)的企業(yè)、地方政府擬關閉危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、不按時繳納員工工傷保險費的企業(yè)、不足額儲存風險抵押金和提取使用全生產(chǎn)費用的企業(yè)一律不予換證。加大對轄區(qū)易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位排查力度，規(guī)范非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案工作，做好非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案審查發(fā)證工作，并將非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案情況按《關于做好易制毒化學品信息錄入工作的通知》（監(jiān)【】3號）要求，及時錄入網(wǎng)上統(tǒng)計系統(tǒng)和上報市監(jiān)局。

4、扎實推進，全面落實全標準化工作

把全標準化作為當前和今后一段時間內(nèi)強化危險化學品全監(jiān)管的有力抓手，與規(guī)范企業(yè)日常管理和隱患排查治理有機結合起來。通過標準化建設，全面規(guī)范企業(yè)全生產(chǎn)行為，進一步提升企業(yè)全管理水平，形成長效管理機制。進一步加大標準化宣傳培訓力度，強化督查指導，嚴格規(guī)范企業(yè)自查自評和考核定級，采取有效措施，全面推進?；菲髽I(yè)全標準化工作，建立健全全管理制度，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)全管理臺帳，認真落實各項標準化管理措施，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，確保年底前40%?；菲髽I(yè)完成標準化工作，達到三級以上考評標準。

5、強化監(jiān)管措施，進一步落實企業(yè)主體責任

督促指導化工企業(yè)落實全生產(chǎn)責任制和各項全管理規(guī)章制度，規(guī)范對企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強生產(chǎn)過程全管理，進一步提高全管理水平。

一是進一步規(guī)范對企業(yè)的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實國家總局24號令，根據(jù)24號令要求修訂化工企業(yè)全監(jiān)督檢查實施細則，及時查處化工企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法履行全監(jiān)管職責。

二是進一步完善專家定期全檢查制度。以采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等15種高危工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學品生產(chǎn)使用企業(yè)為重點，督促危險化學品企業(yè)在建立專家定期全檢查制度的基礎上，進一步規(guī)范專家檢查，突出專家檢點內(nèi)容，嚴格專家檢查程序和復查要求，嚴格專家檢查記錄和備案，切實提高專家檢查效果，防止專家檢查流于形式。

三是提高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員全素質(zhì)。企業(yè)負責人、全管理人員和特種作業(yè)人員須經(jīng)全培訓考核合格持證上崗，企業(yè)負責人、全管理人員、危險作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的專業(yè)和學歷層次。對不符合從業(yè)條件要求的崗位人員，督促企業(yè)年底前完成對相關崗位從業(yè)人員的資格調(diào)整，提高企業(yè)危險崗位從業(yè)人員的全素質(zhì)。

四是繼續(xù)推進主要負責人定期履職報告制度。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)定期向全監(jiān)管部門報告企業(yè)全生產(chǎn)狀況、隱患排查治理、新改擴建項目情況等，并把企業(yè)全生產(chǎn)定期報告制度執(zhí)行情況，作為對企業(yè)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)之一。

五是認真落實?；飞a(chǎn)單位全生產(chǎn)約談制度。對企業(yè)存在主要負責人不認真履行全生產(chǎn)職責、重大事故隱患沒有及時整改、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營等情形，由監(jiān)部門對企業(yè)主要負責人進行全生產(chǎn)約談，并記錄在案，督促企業(yè)主要負責人依法履行全生產(chǎn)職責。

5、加大力度，繼續(xù)整頓關閉不符合全條件的化工生產(chǎn)企業(yè)

按照省、市新一輪化工專項整治部署要求，突出重點，認真抓好化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項整治工作措施的落實。

一是推動企業(yè)改造提升。對化工園區(qū)外企業(yè)，積極推動企業(yè)制定方案，實施搬遷改造，通過搬遷改造，進一步提升全條件和全管理水平。對化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)，進一步加大整治力度，對全生產(chǎn)基本條件尤其是全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，能按照國家標準規(guī)范和有關規(guī)定要求整改的，必須限期整改，無法整改的，及時提請當?shù)卣婪▽嵤╆P閉。

二是對已列入關閉名單的企業(yè)，積極配合地方政府做好企業(yè)關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等相關工作，督促企業(yè)全關閉；對逾期未取得全生產(chǎn)許可證或未按期換領全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，提請地方政府關閉。已經(jīng)關閉的危險化學品企業(yè)，及時辦理許可證注銷、吊銷手續(xù)，確保關死、關實，防止死灰復燃。

三是按照全生產(chǎn)隱患排查治理工作的各項要求，對存在重大隱患的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位，責令限期整改或停產(chǎn)整頓，對整改不合格、不具備全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法暫扣、吊銷相關許可證，提請地方政府予以關閉。

6、強化督查指導，切實提升危險化學品應急救援能力

指導和督促危險化學品企業(yè)進一步修訂完善事故應急救援預案并加強演練。突出重點，督促企業(yè)制定和完善重點崗位和關鍵生產(chǎn)裝置發(fā)生異常情況下的應急處置措施，加強對員工進行危險工況下應急處置的培訓和演練，提高企業(yè)事故狀態(tài)下有效處置、科學施救的能力。督促企業(yè)配備必需的應急救援器材，加強應急隊伍建設。認真落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委辦關于進一步加強化工集中區(qū)消防全工作意見的通知》（政辦發(fā)〔〕3號）要求，全面推進化工集中區(qū)專門消防站建設，加強應急隊伍和裝備建設，切實提高化工集中區(qū)應急救援快速響應能力。

7、強化執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為

進一步加大對違法違規(guī)危險化學品建設項目和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。對違反全審批程序建設的新的危險化學品建設項目，必須由監(jiān)部門進行行政處罰后方可辦理審批手續(xù)。加強對試生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，認真落實各項防范措施，防止各類事故的發(fā)生。對違法違規(guī)生產(chǎn)和建設的項目，嚴格依法進行處罰，直至關閉取締。對在專項整治過程中發(fā)生事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，認真調(diào)查，嚴肅處理。

五、整治工作要求

1、加強領導，落實責任。各縣區(qū)要成立專門的組織機構，落實工作責任，切實加強對化工企業(yè)全專項整治工作的組織領導，進一步提高對整治工作重要性的認識，認真推動各項整治措施的落實，杜絕工作標準不高、走過場現(xiàn)象的發(fā)生，確保新一輪化工企業(yè)全專項整治工作取得實效。

2、突出重點、依法整治。各縣區(qū)要按照省市化工企業(yè)新一輪專項整治工作的要求，結合實際，研究本轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)全監(jiān)管的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，明確專項整治的重點內(nèi)容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實，幫助企業(yè)解決突出問題，確?；て髽I(yè)全專項整治工作穩(wěn)步推進。

篇4

一、科學制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格安全許可條件

1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。去年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從今年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設，固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步。新的化工建設項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園。

2.嚴格危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關規(guī)定，認真審核危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O施的企業(yè)，經(jīng)上級安全監(jiān)管部門組織專家進行現(xiàn)場審核，符合條件的頒發(fā)許可證。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，由上級安全監(jiān)管部門直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置要實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。安全監(jiān)管部門要結合我市實際，制定工作計劃，指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在今年底前必須完成，否則一律不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。進一步規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。要研究制定我市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準入門檻。從去年起，要把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

3.嚴格建設項目安全許可。投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

4.關閉工藝落后、設備設施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令其限期整改，整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應依法吊銷許可證，有關單位應及時采取措施，依法予以關閉。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，由政府依法限期予以關閉。

二、加強企業(yè)安全基礎管理，提高安全管理水平

5.完善并落實安全生產(chǎn)責任制。危險化學品從業(yè)單位主要負責人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，完善全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

6.嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和有關規(guī)定,委托具備相應資質(zhì)的單位負責設計、施工、監(jiān)理。建設項目試生產(chǎn)前，要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關規(guī)范、標準組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。

7.全面開展安全生產(chǎn)標準化工作。要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在今年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。

8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。

9.認真落實危險化學品登記制度。危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應做好危險化學品普查工作，向上級有關危險化學品登記機構提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學品登記證書，在去年底前完成危險化學品登記工作。危險化學品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。

10.提高事故應急處置能力。危險化學品從業(yè)單位要按照有關標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。市應急管理部門與危險化學品從業(yè)單位建立聯(lián)系機制，通過指導和幫助，提高應急處置能力。

11.建立安全生產(chǎn)情況報告制度。每年第一季度，各化工企業(yè)要向安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，要按有關規(guī)定及時報告。受委托組織一般危險化學品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結束后要向市政府及安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。

12.加強安全生產(chǎn)教育培訓。要按照《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》的要求，健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。

三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在今年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

15.加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。

16.積極推動安全生產(chǎn)科技進步。鼓勵和支持危險化學品從業(yè)單位與科研機構、大專院校有關開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術合作。在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。

四、深化專項整治

17.深化危險化學品安全生產(chǎn)專項整治。各地、各有關部門要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求及能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)?；て髽I(yè)搬遷任務重的地方要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

18.加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在去年6月底前完成我市危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學品運輸車輛運行安全狀況。在去年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

推進危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。進一步建立和完善公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)管效果。要針對危險化學品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關部門的協(xié)查機制，認真查處危險化學品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學品超載車輛卸載基地。

19.推進危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化。商貿(mào)、安全監(jiān)管等部門要積極推廣建立危險化學品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。

五、落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力

20.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范執(zhí)法工作。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結合我市危險化學品從業(yè)單位實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準、要求。要重點檢查企業(yè)主要負責人組織制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應急預案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標準化實施等情況。

安全生產(chǎn)執(zhí)法機構要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍和專家的作用，提高事故應急救援能力和應急管理水平，并參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。

21.嚴格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認真履行職責，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責任追究，開展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要依法加強對企業(yè)一般危險化學品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責任人處理意見落實情況。

22.加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業(yè)、領域發(fā)生的危險化學品事故信息，定期分析我市危險化學品事故的特點和規(guī)律，更好地指導安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學品事故，要及時向相關企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

23.加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法水平。要加強安全監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，結合我市危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構配備相應的專業(yè)人員和技術裝備。要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

24.進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。安全監(jiān)管部門要指導?；瘏f(xié)會、中介組織積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎管理，提高安全管理水平。要建立危險化學品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度，鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師），加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導。

六、加強組織領導，著力建立危險化學品安全生產(chǎn)長效機制

25.加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領導。各地、各有關部門要從建設社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，積極發(fā)揮監(jiān)督管理作用，加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領導，把危險化學品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責的危險化學品安全生產(chǎn)長效機制。

26.建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題，督促相關部門加強配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法效果。

篇5

2015年12月22日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局了《化工（危險化學品）企業(yè)安全檢點指導目錄》（以下簡稱《目錄》）?！赌夸洝芬?guī)范了化工（危險化學品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，指導和強化地方政府安全監(jiān)管工作，同時為地方政府和企業(yè)進行隱患檢查提供了可靠依據(jù)。

為全面了解《目錄》的制定背景、主體內(nèi)容及相關具體要求，本刊記者采訪了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長孫廣宇，請他就《目錄》的重點問題進行解讀。

記者（以下簡稱“記”）：孫司長，您好！首先請您介紹一下《目錄》出臺的背景和主體思路。

孫廣宇（以下簡稱“孫”）：《目錄》的出臺，主要是為了解決基層不會管、管不到位的問題。基層的安全監(jiān)管還沒有完全做到表格化、標準化、信息化，因此，很多中小企業(yè)和基層監(jiān)管部門不知道隱患排查、執(zhí)法檢查應該查哪些內(nèi)容，始終停留在檢查現(xiàn)場衛(wèi)生是否到位、管線的油漆是否涂刷、保溫層是否破損等表面問題，卻很少檢查安全閥、手閥、可燃氣體報警儀等關鍵部位的安全情況。

化工的專業(yè)性很強，在基層的安監(jiān)人員中，有60%～70%為復轉(zhuǎn)軍人，很多轉(zhuǎn)業(yè)人員十分認真，但是由于缺乏化工方面的專業(yè)知識，導致他們在檢查過程中不知道查什么。

基層監(jiān)管部門和企業(yè)在請專家查隱患時，因為沒有相關安全檢查的標準，隨意性很大。專家會根據(jù)自己的經(jīng)驗和專業(yè)進行檢查，對了解的內(nèi)容多查一些，不了解的內(nèi)容少查一些，缺乏針對性和系統(tǒng)性。

另外，基層執(zhí)法效率效果不高也是《目錄》出臺的原因之一。在基層檢查時發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的執(zhí)法隊伍到企業(yè)去了很多次，卻始終沒有做到精準的、點穴式的執(zhí)法，無法讓企業(yè)心服口服?！赌夸洝烦雠_后，執(zhí)法人員可以依據(jù)《目錄》中的40條，找到企業(yè)安全管理的死穴并點中它。這樣一來，安全生產(chǎn)才能更加有保證。

現(xiàn)在，我國安全生產(chǎn)方面整體的規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法還不成系統(tǒng)，安監(jiān)人員執(zhí)法的隨意性還很大。執(zhí)法檢查人員查出了安全隱患，又不知道如何與法律法規(guī)結合，不知道違背了哪個標準、哪條法規(guī)，甚至有的執(zhí)法隊伍2年內(nèi)去一家企業(yè)檢查了31次，卻沒有一次處罰。這樣的執(zhí)法檢查沒有起到監(jiān)督企業(yè)落實主體責任的目的。因此，《目錄》中明確了隱患所對應的處罰，說明了罰則的出處、是怎樣制定的、罰金是多少。通過將法律法規(guī)從《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等法規(guī)中抽離出來，幫助基層執(zhí)法人員提高執(zhí)法效率。

記：《目錄》包括哪些主要關鍵內(nèi)容？

孫：安全生產(chǎn)主要抓三大要素，第一是人的安全，第二是硬件，包括設備和工藝的安全，第三是安全管理?！赌夸洝犯鶕?jù)這三大要素分為人員和資質(zhì)管理、工藝管理、設備設施管理、安全管理四大類，共40條。其中，人員和資質(zhì)管理包括企業(yè)安全行政許可、責任制落實、安全教育培訓、從業(yè)人員素質(zhì)、承包商管理等9條；工藝管理包括企業(yè)工藝本質(zhì)安全、操作規(guī)程、工藝控制等8條；設備設施管理包括企業(yè)設備設施的設計、安裝、使用、維護等8條；安全管理包括企業(yè)變更管理、重大危險源管理、特殊作業(yè)管理、安全距離、危化品儲存等15條。

記：《目錄》在人員和資質(zhì)管理中提出了哪些重點內(nèi)容？

孫：人的安全管理，核心是圍繞人員的素質(zhì)、人員的培訓、責任的落實、《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定落實等。《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，企業(yè)主要負責人要落實7條職責（建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故）。但是，在檢查中發(fā)現(xiàn)，很難有企業(yè)將其全部落實到位。所以，在《目錄》別提出要抓企業(yè)主要負責人的責任，只有企業(yè)主要負責人將自己的職責落實了，安全生產(chǎn)的職責才能層層落實下去。

在基層檢查時發(fā)現(xiàn)，很多中小企業(yè)雇傭的工人就是當?shù)氐霓r(nóng)民，其沒有任何相關的安全知識，對操作裝置內(nèi)?；返奶匦愿静磺宄?。另外，承包商事故在現(xiàn)今出現(xiàn)的事故數(shù)量中占據(jù)很大的比重，企業(yè)是否能按照管理規(guī)定將承包商納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任時很重要的問題。企業(yè)的資質(zhì)、合法性也納入了《目錄》檢查的范圍內(nèi)。

記：《目錄》對新工藝的管理提出了哪些要求？

孫：隨著“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的熱潮，化工行業(yè)的新工藝活力增加，同時也帶來了安全管理的問題。

很多中小企業(yè)是從大學教師手中買到配方就直接到工廠中進行生產(chǎn)。從理論上說，a物質(zhì)與b物質(zhì)反應生成c物質(zhì)是沒有問題的，但是在工業(yè)化的過程中，會帶來哪些不安全因素，在什么樣的壓力和溫度下會產(chǎn)生突變，在實驗室里未必能夠完全分析得出來。所以，對新工藝必須要進行可靠性論證才能進行工業(yè)化生產(chǎn)，這也是國際上通行的做法。新工藝到工業(yè)化生產(chǎn)是有一段路要走的，如果這段路走捷徑，最后就要從事故中交“學費”。

2012年2月28日9時4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限責任公司（以下簡稱“河北克爾公司”），生產(chǎn)硝酸胍的車間發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。這起事故就是典型的新工藝事故。在工藝剛剛開發(fā)出來時未做風險評估，企業(yè)主要負責人和操作人員都不知道什么條件下會導致反應失控，未做任何的條件限制。

河北克爾公司原設計用硝酸銨和尿素為原料，將其在反應釜內(nèi)混合加熱熔融，在常壓、175℃～220℃條件下，經(jīng)8～10 h的反應，間歇生產(chǎn)硝酸胍，原料熔解熱由反應釜外夾套內(nèi)的導熱油提供。但是在實際生產(chǎn)過程中，操作人員將尿素改用雙氰胺為原料并提高了反應溫度，將導熱油的最高控制溫度從210℃提高到255℃，并將反應時間縮短至5～6 h，最終導致爆炸。

河北“2?28”重大爆炸事故發(fā)生的原因，是很多中小企業(yè)常出現(xiàn)的錯誤。因此，在《目錄》第11條規(guī)定，新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝，未經(jīng)逐級放大試驗到工業(yè)化生產(chǎn)或首次使用的化工工藝未經(jīng)省級人民政府有關部門組織安全可靠性論證的，違反了《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條進行處罰。

記：《目錄》對重大危險源的管理做了哪些重點要求？

孫：防范遏制重特大事故的重點就是考慮重特大事故的風險源在什么地方、周邊是否有密集人群。如果說，既沒有風險源又沒有密集人群，那么就可以不進行重點的管理。但是如果有風險源，不管附近是否有密集人群，那也要管控好。若這兩個要素疊加，那就要更加重點監(jiān)控。

油氣儲罐的罐區(qū)基本上都可以構成重大危險源，現(xiàn)在的液化氣罐可以做到4 000 m3，有的甚至做到1萬m3，儲存的能量太大，一旦發(fā)生著火，后果是不堪設想的，可能會發(fā)生像山東日照石大科技“7?16”爆炸事故一樣的結果，所以油氣罐區(qū)是石化管控的重點。

因此，《目錄》要求油氣儲罐液化烴的儲罐應設液位計、溫度計、壓力表、安全閥，以及高液位報警和高液位自動連鎖切斷進料措施；全冷凍式液化烴儲罐還應設真空泄放設施和高、低溫度檢測，并應與自動控制系統(tǒng)相聯(lián)；氣柜應設上、下限位報警裝置，并宜設進出管道自動聯(lián)鎖切斷裝置；液化石油氣球形儲罐液相進出口應設置緊急切斷閥，其位置宜靠近球形儲罐；丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐應設置注水措施。

另外，保持一定的安全距離也是防范遏制重特大事故的關鍵，使化工企業(yè)與人口密集區(qū)保持一定的物理距離。這個物理距離的測定要通過科學的計算和評估，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局于2014年出臺的《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》進行了詳細的規(guī)定?！赌夸洝分忻鞔_?；飞a(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫與周邊及員工宿舍保持安全距離是執(zhí)法檢查、隱患排查的必查內(nèi)容。

在檢查中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全距離不符合要求，除了進行相應的處罰外，還可以告知企業(yè)拉大安全距離或者采取內(nèi)部整改措施。比如說，以前是用1個4 000 m3的儲罐存放危化品，現(xiàn)在可以用400 m3的分裝為10個儲罐，分別放在不同的地方，這樣風險就降下來了，也就不需要那么大的距離了。

記：基層安監(jiān)部門和企業(yè)應該如何貫徹實施《目錄》要求？

孫：首先，要求各地安監(jiān)部門將《目錄》及時發(fā)放到各個企業(yè)，及時進行宣貫，要讓每個企業(yè)都知道《目錄》。

其次，要求各地安監(jiān)部門將《目錄》作為執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容。在執(zhí)法檢查和隱患排查時可以安監(jiān)部門和企業(yè)自行檢查，也可以聘用第三方或?qū)＜覚z查，但是，無論怎樣，一定要將《目錄》的內(nèi)容檢查到位。凡是發(fā)現(xiàn)了《目錄》中的問題，必須要按照規(guī)定進行處罰，以加強執(zhí)法檢查的效率和責任，并通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督促進《目錄》落地。

篇6

一、認清形勢，突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

作為傳統(tǒng)化工城市，由于工業(yè)基礎薄弱、安全投入相對不足、部分企業(yè)安全意識不強、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術落后等歷史原因，傷亡事故時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)、社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來損害。近年來，隨著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，項目投資強度加大，化工行業(yè)生產(chǎn)和建設速度加快，安全生產(chǎn)問題也隨之凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此，各級政府和有關部門要站在政治高度，進一步提高認識，以“科學發(fā)展觀”為指導，樹立“以人為本”的指導思想，切實增強做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟發(fā)展的關系，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的發(fā)展方針，促進全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、加強領導，落實責任

（一）加強組織領導，解決突出問題。各級政府要加強領導，建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土資源、商務、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關單位要嚴格履行在化工行業(yè)項目建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責。通過定期召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，互通監(jiān)管信息，及時協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題。

（二）全面落實化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，主要負責人要嚴格履行第一責任人職責，對本單位安全生產(chǎn)負總責。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機構，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

三、合理規(guī)劃布局，嚴格準入條件

（一）合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前，市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定，各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?！钡脑瓌t，確定本區(qū)域化工園區(qū)（集聚區(qū)），明確產(chǎn)業(yè)定位，完善安全、環(huán)保設施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。

自2010年7月起，危險化學品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴建項目應在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設。對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目備案、審批、核準申請，建設規(guī)劃部門不再受理建設項目規(guī)劃許可申請，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查申請。

（二）推動現(xiàn)有危險化學品企業(yè)有計劃逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險化學品企業(yè)，其周邊距離不符合要求的應當制定計劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計劃，逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對需要搬遷的企業(yè)，原則上不得在原廠區(qū)內(nèi)進行新（改、擴）建項目建設。

（三）根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前，市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個汽車加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個汽車加氣站。今后，要嚴格控制新增汽車加氣站點。

（四）嚴禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）和現(xiàn)有危險化學品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設影響安全生產(chǎn)的項目。

（五）推進化工經(jīng)營市場專業(yè)化。各級政府要制定相關政策，積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營市場建設，實現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫儲存、專業(yè)配送的目標。

（六）開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工經(jīng)營市場安全評價工作。對已批準及新批準的，要對其整體規(guī)劃進行安全評價，評價報告應經(jīng)省安全監(jiān)管部門審查同意后，報市安全監(jiān)管部門備案。

（七）嚴格危險化學品安全許可證頒發(fā)管理。嚴格按照規(guī)定，完善審批程序及審批制度，嚴把準入關，切實做到關口前移。要以行政許可為契機，提升危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對未經(jīng)正規(guī)設計而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險化學品經(jīng)營許可證》的危險化學品生產(chǎn)單位和專用儲存?zhèn)}庫，要委托具備相應設計資質(zhì)的單位進行安全設施設計，并按照設計進行改造驗收。

（八）嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。

1．各縣區(qū)政府要進一步規(guī)范化工建設項目安全設施“三同時”制度管理工作，嚴格執(zhí)行未落實安全設施“三同時”制度的建設項目不得建設、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設的，要嚴肅查處，杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。

2．危險化學品和其它化工建設項目應當進行安全設立評價、安全竣工驗收評價，辦理設立、安全生產(chǎn)設施設計審查和安全設施竣工驗收審批手續(xù)。

3．從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目。

（九）通過部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。

2010年上半年，對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè)，各級行業(yè)主管部門要進行清理核實，當?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關閉。安全監(jiān)管部門對使用淘汰工藝設備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請同級政府依法關閉。

四、夯實行業(yè)基礎工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（一）全面開展安全生產(chǎn)標準化工作?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)標準化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結合，納入本單位安全管理工作計劃和目標考核。

通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)單位，要在2010年年底前達到安全標準化三級以上水平，2012年年底前達到安全標準化二級以上水平；其他危險化學品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達到安全標準化三級以上水平。

（二）加快危險化學品登記進度。危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，使用劇毒化學品和數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品從業(yè)單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成登記工作。

（三）認真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學品生產(chǎn)儲存場所，要在2010年年底前完成自動控制和監(jiān)測報警技術改造。否則，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（四）加強重大危險源管理?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定，切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監(jiān)控工作并把重大危險源監(jiān)控改造與自動化技術改造有機結合，于2010年年底前完成重大危險源數(shù)據(jù)和視頻實時監(jiān)控、自動監(jiān)測報警等技術改造任務。

（五）加強劇毒化學品管理。劇毒化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位應當對劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴防劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告。

（六）加強應急救援管理?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照標準和規(guī)范編制事故應急預案，并組織專家進行評審、備案。要按規(guī)定建立應急救援專業(yè)隊伍，配備應急裝備和器材，定期開展事故應急演練。規(guī)模較小、達不到建立應急救援專業(yè)隊伍規(guī)定的，必須明確兼職應急救援人員，并與資質(zhì)相符的臨近應急救援專業(yè)隊伍建立應急救援合作機制，簽訂救援服務協(xié)議。

化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專職消防隊伍或企業(yè)專業(yè)救護隊伍，組建應急救援和公共消防技術服務機構，為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應急處置提供技術支撐。

（七）建立健全事故隱患排查治理工作機制?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業(yè)有關專家和組織安全管理人員、工程技術人員開展安全檢查，對檢查出的問題和隱患，及時制定整改計劃，做到整改措施、期限、資金、責任人和防范措施“五落實”，并按規(guī)定報告本單位事故隱患排查治理情況。

（八）加強安全生產(chǎn)教育和培訓?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關安全生產(chǎn)教育和培訓的要求，健全、落實安全生產(chǎn)教育培訓制度，完善安全教育培訓檔案，保證本單位從業(yè)人員安全培訓考核合格后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，安全管理人員持證任職。

（九）嚴格執(zhí)行安全技術檢測檢驗和設備設施報廢制度。危險性較大的設備設施和工作場所，應當經(jīng)具有相應資質(zhì)的檢驗機構的安全技術檢測檢驗；對已到使用期限、帶病運行、安全技術檢測檢驗不合格的設備設施實行強制性報廢。

（十）保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制，保證用于安全設施建設、技術改造、安全教育培訓、安全保險等的資金投入。

五、強化重點領域安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為

（一）加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。

1．交通運輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學品運輸車輛運行安全狀況；要按期完成危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。

2．完善危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，確保監(jiān)督檢查效果。針對危險化學品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，在本市區(qū)域內(nèi)，建立縣（區(qū)）域間有關部門的協(xié)查機制，探索與外地市有關部門的協(xié)查機制。各級政府要在危險化學品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學品超載車輛、危險化學品事故車輛卸載基地。

（二）加強危險化學品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。

1．安全監(jiān)管部門要加強危險化學品使用監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和落實危險化學品使用安全管理制度。

2．公安部門要加強危險化學品公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。同時，要加強對非藥品類易制毒化學品、危險化學品流向的監(jiān)管，督促企業(yè)落實購買、儲存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學品意外流失。

3．農(nóng)藥管理部門要加強對滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁使用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。

4．環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實廢棄危險化學品處置措施，加強廢棄危險化學品處置監(jiān)督管理。

（三）嚴厲打擊非法建設和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級政府要加大對非法建設和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，明確職責分工，加強聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，嚴厲打擊違反建設項目安全設施“三同時”制度進行化工項目建設、未取得安全許可證進行危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

（四）實施分類指導，加強重點監(jiān)察。各級政府、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和行業(yè)主管部門要結合本地、本部門實際，根據(jù)企業(yè)的危險程度、安全保障程度等，實施分類指導，加強重點監(jiān)察。具體任務為：一級企業(yè)每年不少于1次；二級企業(yè)每年不少于1次，應聘請專家參與；三級企業(yè)每年不少于2次，其中聘請專家參與不少于1次；四級企業(yè)每年不少于4次，其中聘請專家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導意見》精神，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進行分級，并根據(jù)分級情況，制定年度執(zhí)法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準和要求，認真落實執(zhí)行。

篇7

關鍵詞：化工企業(yè) 安全實施 安全設計 安全技術

一、化工企業(yè)安全設施安全設計的適用范圍

1.化工企業(yè)安全設施安全設計適用的項目

開展化工企業(yè)安全設施的安全設計適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施設計專篇的編制。本篇則不適用于下列建設項目：危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存；原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存；城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存。

2.化工企業(yè)安全設施安全設計的主要內(nèi)容

在化工企業(yè)安全設計中涉及的方面非常多，包括涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否裝設自動化安全控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置是否裝設緊急停車系統(tǒng)；構成重大危險源的裝置是否裝設自動化控制系統(tǒng)；構成一級或者二級重大危險源的，是否裝設具有緊急停車功能的系統(tǒng)；一般化工工藝的裝置是否按規(guī)定裝設安全儀表或自動化控制系統(tǒng)，系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用。儲罐設施是否按要求裝設自動化控制系統(tǒng)，如儲存是否裝設液位計和高低液位報警儀、可燃有毒氣體報警等；儲存劇毒物質(zhì)的設施是否設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)適用。消防系統(tǒng)（含消防泵房、泡沫站、消防設施及器材等）、控制室、變配電等公用工程匹配是否合理、是否滿足安全生產(chǎn)條件；對裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設施等，布置是否符合相應的規(guī)范要求等。

3.化工企業(yè)安全設施的安全設計程序

在化工企業(yè)的安全設施的安全設計程序中，一定要全面落實和強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在發(fā)動企業(yè)開展自查基礎上，指導監(jiān)督企業(yè)按照程序要求開展安全設計工作，落實設計單位。企業(yè)根據(jù)自查情況，針對未經(jīng)正規(guī)設計的化工裝置（設施）實際情況，按照市場經(jīng)濟原則，依規(guī)選擇聘請符合化工醫(yī)藥類設計資質(zhì)要求、信譽質(zhì)量較好、專業(yè)水平領先、業(yè)績效果優(yōu)秀的設計單位承擔安全設計工作，明確安全設計的具體要求。

在化工企業(yè)的安全設施安全設計過程中，要開展設計業(yè)務的設計單位，按照國家有關設計診斷的內(nèi)容要求，針對具體化工裝置（設施）從五個方面開展安全設計，并出具針對性安全設計報告。安全設計報告應具體描述企業(yè)基本情況、安全設計主要依據(jù)、發(fā)現(xiàn)存在的主要問題和隱患、問題和隱患的整改建議。嚴格整改措施。企業(yè)組織力量認真研究設計單位提出的問題和隱患整改措施，必要時，可組織設計單位、有關專家對安全設計報告提出的問題和隱患及其整改措施進行論證。

二、化工企業(yè)的安全設施

1.企業(yè)設立的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施）

新設立的企業(yè)建設危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施）的；新設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設施）的。

2.嚴格資質(zhì)條件

各地要嚴格按照國家安全監(jiān)管總局有關設計單位資質(zhì)條件要求，指導督促企業(yè)選擇聘請符合要求的設計單位開展安全設計。依據(jù)國家相關部門規(guī)定，乙級資質(zhì)的設計單位不得跨省（市、區(qū)）開展業(yè)務。對外省設計單位來我省開展設計業(yè)務的，需要驗證設計單位資質(zhì)情況、介紹信、在我省開展業(yè)務人員基本情況，并將每項業(yè)務開展情況一并報省局?；?，確保資質(zhì)條件符合國家規(guī)定要求、確保安全責任落實到位。

3.落實監(jiān)管措施

在化工企業(yè)安全設施的安全設計中一定要認真落實監(jiān)管措施，確?；て髽I(yè)安全設施的安全性。對于化工企業(yè)來說，安全設施的安全設計對于企業(yè)的整體安全是非常重要的，所以說在落實化工企業(yè)的安全設施安全設計上面一定要非常重視，對于各項有利于安全設施設計的措施一定要認真落實到位。對于落實安全設施設計的監(jiān)管措施來說，整體上要把握大局，不能夠在大的方向上面出現(xiàn)錯誤。其次對于落實監(jiān)管措施的細節(jié)來說，一定要遵循人性化的監(jiān)管措施，這樣有利于化工企業(yè)進行安全設施的安全設計，對于整個化工企業(yè)來說都是非常有幫助的。

4.積極跟蹤督促

各級安監(jiān)部門要加強對企業(yè)開展安全設計工作的監(jiān)督檢查，及時了解掌握企業(yè)開展安全設計工作進展和結果，指導督促企業(yè)依照國家相關法規(guī)規(guī)章規(guī)定，落實主體責任，強化隱患排查治理，做到一般隱患立即整改，重大隱患嚴格“五落實”要求。對隱患整改治理難以完成或不徹底的，要依規(guī)及時采取局部或全部停產(chǎn)整改措施，直至提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P閉。

三、化工企業(yè)安全設施設計的項目

1.擴建項目

有下列情形之一的項目為擴建項目：企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設施）相對獨立的；企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產(chǎn)裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產(chǎn)生的。

2.化工企業(yè)的改建項目

確保安全有下列情形之一的項目為改建項目：企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。 企業(yè)對化工裝置（設施）進行整改過程中，必須制定整改技術方案，嚴格按照《化工企業(yè)動火作業(yè)安全管理規(guī)定》和《受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，嚴格操作規(guī)程，對生產(chǎn)、儲存、輸送可燃物料的設備（設施）上動火，必須切斷物料來源，經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后方可實施，并落實防火隔絕等相關安全措施，嚴防整改過程發(fā)生燃燒、爆炸事故。

3.新建項目

有下列情形之一的項目為新建項目： 1）新設立的企業(yè)建設危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施）的；新設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設施）的。在化工企業(yè)安全設施的安全設計中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要及時下達整改指令書，責令限期整改。 對拒不開展安全設計和隱患整改工作、拒不執(zhí)行整改指令的，要依法進行查處。逾期未完成整改的，報請市局吊銷其安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證件。審查確認。各區(qū)安監(jiān)局組織工作人員或?qū)＜覍ζ髽I(yè)提交的整改報告進行審查，必要時可進行實地核查，及時總結相關工作情況，建立完善相關信息管理臺帳，做到一個企業(yè)一個檔案。

4. 如何設計采用安全設施

安全設施的設計應根據(jù)建設項目的特點和過程危險源及危險和有害因素分析的結果，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方相關法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定的要求，基于本質(zhì)安全設計、事故預防優(yōu)先、可靠性優(yōu)先等設計原則，采取具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理的安全設施。

四、結束語

最后對于本一下總結，對于化工企業(yè)的安全設施的安全設計來說，化工企業(yè)安全設施的安全設施設計是化工設計在初步設計階段的一個重要設計環(huán)節(jié)，詳細闡述了安全設施設計過程及其重點注意的地方和應采取的措施，旨在改進安全設施設計的質(zhì)量，為以后設計環(huán)節(jié)奠定基礎。

參考文獻；

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關鍵詞：煤制油行業(yè) 安全生產(chǎn)問題 具體解決措施

煤制油企業(yè)作為新時代的產(chǎn)業(yè)，是利用一些先進的技術、工藝和設備制造出更多新的產(chǎn)品，當然也具有高溫、高壓、負壓、低溫有毒、有害、易燃、易爆等多方面的問題，如果發(fā)生安全事故，不但會使企業(yè)的工作人員受到傷害以及造成大量的經(jīng)濟損失，還可能對周邊的環(huán)境和其他人員造成嚴重的威脅和挑戰(zhàn)。

一、煤制油企業(yè)生產(chǎn)特征

1.工藝特征

生產(chǎn)工藝的特征主要有流程長，還具有煤化工和石油化工的特征，當然也具有高溫、高壓負壓、低溫等多方面的安全隱患，工藝危險系數(shù)比較大。在進行油品加工的時候也會涉及氫、裂化等比較重要的危險工藝。

2.物料特征

在生產(chǎn)的時候牽涉CH4、H2、CO、H2S、CO2、甲醇、硫磺、石腦油、氨、氮氣、硫酸、鹽酸以及氫氧化鈉等物品，都會具有易燃易爆和有毒有害的問題存在。當然，CH4、CO、氨、石油腦、氫等是需要進行重點監(jiān)管的危險物品。

3.裝置特征

危險化學品的主要危險源主要有企業(yè)的加壓氣化裝置、油品合成裝置、油品加工裝置、煤氣凈化裝置、半成品和成品的存儲等問題。

4.系統(tǒng)特征

現(xiàn)在企業(yè)涉及的問題很多、構造繁雜、連接性較強，如果單純的依靠安全技術和對于人的信任，是不可能完全避免事故的，管理就成為事故發(fā)生的最為重要的原因。

5.管理特征

煤制油作為剛剛發(fā)展起來的行業(yè)，還是存在很多方面的不足。在生產(chǎn)的過程中加入新技術、新設備和新技術，也會給安全生產(chǎn)帶來一定的威脅和不穩(wěn)定因素，所以要加強對于安全管理的工作，以便應對隨時都可能發(fā)生的意外情況。

二、對煤制油企業(yè)做好安全生產(chǎn)的具體措施

根據(jù)上面所敘述的煤制油企業(yè)安全生產(chǎn)的特征，其中的安全管理要嚴格按照國家的法律法規(guī)來執(zhí)行，生產(chǎn)過程要嚴格標準化，積極吸收國內(nèi)外在煤化工、石油化工方面有先進的管理經(jīng)驗的企業(yè)，進行深入的學習，結合企業(yè)發(fā)展的實際特征，遵守其科學性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的原則，加強企業(yè)管理，建立健全企業(yè)安全發(fā)展的管理制度。

1.深化認識是中心

首先要樹立安全工作的意識。安全也就是所謂的生命，安全就是企業(yè)的效益和利益。煤制油是比較危險的行業(yè)，其中的安全問題就是企業(yè)得以生存和發(fā)展的關鍵，也是最核心的，是樹立企業(yè)形象的重要手段；然后是對于安全工作的系統(tǒng)性有一個較為全面的了解。安全管理系統(tǒng)就是指互相之間進行作用和依賴的幾部分共同組成有機的整體，安全存在于實際生活的各個方面，是需要進行更加系統(tǒng)、更加全面、更多人員、更多時間的管理；最后要樹立事故可預防性的意識，也就是指在做任何事情的時候，都要樹立可預防的安全意識，從而更好的完成工作。

2.進行安全教育

首先要樹立安全教育的意識。最不安全的因素就是人們的“無知”和“不知道”，所以要及時的采取安全教育的措施。再者要不斷的強化安全設施。企業(yè)的主要工作人員、管理人員和特種作業(yè)人員必須要得到政府主要部門的認可和頒發(fā)的有效證件，堅持持證上崗。剛剛進入公司的人員要進行公司、車間和班組三級的安全教育，最后進行考核得到認可后才可以進入崗位。尤其是針對本崗位的安全問題要十分熟悉，包括安全風險、崗位責任、操作技能、控制方式、自救互救、緊急情況處理、疏散人群、安全設備以及個人的保護措施、還有相關的物品使用和維修情況等方面的問題都要熟練掌握。剛剛進入公司的員工，不允許單獨操作，必須要和有經(jīng)驗的老員工進行溝通和協(xié)商，在老員工的帶領下，逐漸掌握一些基本的安全知識和操作技能，此后才可以單獨上崗。而且，還要經(jīng)常組織“三新”的教育活動，主要是新技術、新設備、新工藝三方面。最后還要積極發(fā)揮安全文化的作用，發(fā)揮其中的引導、同化、凝聚、輻射、激勵以及約束等功能的作用，樹立起員工的安全意識，從原來的“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”。[2]

3.組織保障是基礎

組織是企業(yè)發(fā)展的保障，煤制油企業(yè)要設立相關的安全管理部門，并且尋找具有專業(yè)技術的人進行管理，更好的保障企業(yè)的安全。

4.危險認知和風險評判是保障

依據(jù)一定的安全理論，對于其中的安全風險進行正確的辨識、風險評價以及有效的控制可以達到系統(tǒng)的事故控制。煤制油企業(yè)可以選擇JHA、SCL、HAZOP等一些比較實用的風險評價方法進行評價，對于作業(yè)活動、設備安全、工藝過程要進行及時的風險評價。對于不可預知的風險，要及時的采取措施，并且把這樣的風險降到最低。

5.管理創(chuàng)新是關鍵

要及時的吸取和借鑒外國企業(yè)中現(xiàn)代化的管理方法，并且要積極的推進安全管理、安全生產(chǎn)以及精細化管理的方法， 并且根據(jù)這些方法進行進一步的改進和創(chuàng)造。要充分的調(diào)動各個部門的工作熱情、主動性以及創(chuàng)造性，堅持創(chuàng)新，不斷改進，解決問題，面對挑戰(zhàn)。[3]

6.制度的不斷完善

制度是維護責任的最好方式，是保證工作順利進行的關鍵。建立完善的全員式的安全生產(chǎn)責任制，可以有效的保證安全問題落實到實處。按照國家的相關法律法規(guī)，對于高溫、高壓、負壓、低溫、易燃、易爆、有毒、有害、危險物品較多、問題較多、挑戰(zhàn)較多等安全生產(chǎn)特征，組織安全技術專業(yè)人員，制定有效切實可行的方案，要以安全責任為主要內(nèi)容，要注重防火、防毒、防漏泄、防塵、開停車、機器檢修、危險等問題，加強這些方面的安全措施。

7.制定獎懲制度

要更好的激烈員工的工作熱情，就需要執(zhí)行獎懲制度，進行差別化管理，要注重獎罰的原則，大力執(zhí)行。對于不按照規(guī)定進行作業(yè)的員工，要進行及時的阻止和處理，并且給予發(fā)現(xiàn)的人獎勵。對于沒有按照規(guī)定辦事的人員，要進行嚴厲的懲罰，絕對不能縱容。

8.進行有效的現(xiàn)場管理

現(xiàn)場的安全管理是十分重要的一個因素。想要管理好現(xiàn)場的安全，就需要抓住重點。針對煤制油企業(yè)，就需要重點監(jiān)管危險物品、危險的化學物品以及重大的危險源，對于一些危險作業(yè)也要進行有效的監(jiān)管，比如開停車、維護檢修時所引起的變化情況，還有動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)也是關鍵。[4]

三、總結

煤制油作為新興的產(chǎn)業(yè)，需要進行有效的管理，需要多年的實踐經(jīng)驗來進行提煉。當然，煤制油這個行業(yè)比較繁雜，有很多不確定因素，還需要不斷的改進和完善。希望大家能夠重視煤制油這個行業(yè)，并且為之共同努力。

參考文獻

[1]宋剛；淺談煤制油企業(yè)安全生產(chǎn)特點及管理對策[J]煤；2012（07）

[2]楊葛靈；中國神華煤制油發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]華東理工大學；2012（10）

篇9

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以落實“安全生產(chǎn)年”各項工作為主線，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點，以全面推進化工從業(yè)單位安全標準化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手，強化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，實現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定，為我市危險化學品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護航。

二、總體目標

通過深化專項整治，進一步加強化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度，努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行不嚴、職工違章作業(yè)等突出問題；督促化工企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高本質(zhì)安全水平；推動政府安全監(jiān)管主體責任的落實，強化安全監(jiān)管，杜絕重特大事故和有重大社會影響的事故，保障全市化工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治重點

1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，打擊危險化學品安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、依法規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，努力壓降各類安全事故的發(fā)生。

3、改造提升危險性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平，規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，不斷提升本質(zhì)安全水平。

4、督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應急處置預案。

5、依法查處危險化學品從業(yè)單位各類違法行為。

四、整治措施

1、強化責任落實，實施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企業(yè)實施制度化監(jiān)管的同時，逐步擴大到有重大危險源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營單位；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改造提升危險性工藝控制水平；落實重大危險源監(jiān)管工作要求，進一步改進完善安全生產(chǎn)條件工作，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

2、強化基礎工作，加快安全標準化建設。督促指導危險化學品從業(yè)單位依照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，積極有序推行安全標準化，建立健全?；钒踩O(jiān)管基礎臺帳，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷夯實企業(yè)安全管理基礎工作。

3、強化培訓教育，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)。督促指導危險化學品從業(yè)單位加強對職工的培訓教育，加強對職工應急基礎知識的培訓教育，提高職工應急處置能力；完善應急預案，定期組織培訓和演練。

4、強化動態(tài)監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴格換證條件，對達不到規(guī)定條件的一律不予上報換證，對重大隱患整改無望的企業(yè)提請吊銷許可證，進一步強化危險品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

五、整治的步驟和內(nèi)容

全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動，分以下四個階段實施。

(一)動員部署階段（3月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專項整治領導機構，制定專項整治工作方案。

2、廣泛宣傳發(fā)動，部署專項整治各項工作。

3、組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》的宣貫培訓。

（二）自查整改階段（4-6月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)加強對企業(yè)整治工作的分類指導和監(jiān)督。

2、結合“安全生產(chǎn)年”活動，在企業(yè)開展“隱患排查治理”主題活動，全面排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中的事故隱患，并進行全面的登記，做到全面整改，不留死角。

3、結合“安全生產(chǎn)月”活動，在企業(yè)開展《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》宣傳貫徹主題活動，并進行現(xiàn)場觀摩交流，不斷提高職工的安全素質(zhì)和安全意識。

4、全面規(guī)范對重大危險源的監(jiān)管監(jiān)控，重大危險源實行掛牌制度；組織開展重大危險源專項檢查，排查治理事故隱患。

（三）整改落實階段（7-9月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要采用集中檢查、突擊抽查、督查巡查、廠際互查等方式，對企業(yè)整治工作的開展情況進行督查。

2、7月份，組織專家排查化工生產(chǎn)儲存裝置事故隱患，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)儲存裝置責令限期整改，逾期未改正的，按不具備安全生產(chǎn)條件查處。

3、8月份，組織開展打擊危險化學品安全生產(chǎn)非法違法行為活動，關閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。

4、9月份，對搬遷的企業(yè)進行跟蹤協(xié)調(diào)，積極推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“入園進區(qū)”。

（四）檢查驗收階段（10-11月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組織專項整治驗收組對企業(yè)的整治工作進行檢查考核，形成總結報告于10月30日前報市安監(jiān)局。

2、市安監(jiān)局對整治工作滯后、存在重大事故隱患的化工企業(yè)開展行政執(zhí)法。

3、10-11月份，全面盤點專項整治各階段工作，完善企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度和管理程序，鞏固專項整治的成果。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮(zhèn)、人民政府要進一步提高對整治工作的認識，認清整治工作任務的艱巨性，杜絕在整治工作中出現(xiàn)標準不高、走過場的現(xiàn)象。要做好工作部署，加強各部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，堅持求真務實，采取一切必要措施，保證整治工作取得實效。

（二）突出重點，依法整治。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按全市整治工作的要求，制定工作方案，采取切實可行的整治措施，抓好落實。進一步建立健全工作基本情況臺帳，完善基層安全監(jiān)管體制，加強監(jiān)管力量，配備必要的專業(yè)人員，加強安全監(jiān)管人員培訓，提高執(zhí)法水平。

篇10

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《____省危險化學品安全管理辦法》等有關法規(guī)標準，通過專項行動，強化醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)意識，推動企業(yè)加強安全管理制度建設，提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全水平，消除各類事故隱患，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全面開展醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全知識培訓，提高安全意識；督促指導醫(yī)藥企業(yè)修訂完善并嚴格落實管理制度和操作規(guī)程；強化有粉塵和揮發(fā)性可燃物場所的監(jiān)管，督促落實職業(yè)病危害防治，以及防火、防爆炸措施；以原料藥生產(chǎn)企業(yè)為重點，強化使用和生產(chǎn)危險化學品的管理，對涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點危險化學品和重大危險源，完成自動控制、連鎖和報警改造，對未經(jīng)正規(guī)設計的企業(yè)依法進行設計診斷和整改，消除事故隱患。

（一）部署排查階段（2015年3月至4月）

各級安監(jiān)部門按本方案要求，進行動員部署，組織開展對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)進行全面摸底排查，制定分類管理、整治工作計劃，認真填寫《醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)基本情況匯總表》（見附件），于2015年4月底前,將匯總表報省安監(jiān)局。

（二）整改提高階段（2015年5月至12月）

一是組織開展企業(yè)安全文化建設。安監(jiān)部門要組織開展企業(yè)負責人、安全管理人員的培訓，督促企業(yè)開展三級教育，普及安全知識，提高法制意識，掌握崗位安全職責。通過宣傳教育培訓提高全員安全意識，營造有特色的企業(yè)安全文化氛圍。

二是督促指導企業(yè)依照國家現(xiàn)行法律法規(guī)標準規(guī)定修改完善安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，并建立嚴格的制度規(guī)程落實考核體系，強化制度落實。

三是對有粉塵和揮發(fā)性可燃物場所的企業(yè)，要按照《職業(yè)病防治法》、國家安監(jiān)總局《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等有關法規(guī)標準強化監(jiān)管，落實職業(yè)病危害防治和防火防爆炸措施。

四是對涉及“二重點一重大”的生產(chǎn)、使用、儲存裝置，按照《關于開展化工企業(yè)生產(chǎn)裝置及儲存設施自動化控制改造工作的實施意見》（鄂安監(jiān)管?；?010〕95號）的規(guī)定進行自動化改造。對未經(jīng)正規(guī)設計的企業(yè)參照《____省危險化學品生產(chǎn)儲存在役裝置安全設計診斷工作實施方案》依法進行設計診斷和整改，消除事故隱患。

五是督促企業(yè)運用好隱患排查治理“標準化、數(shù)字化”體系，將隱患排查治理工作納入日常安全管理，及時排查和治理各類事故隱患。

（三）總結鞏固階段（2015年12月）

各市（州）安監(jiān)局要對照專項整治工作內(nèi)容，認真總結工作中取得的經(jīng)驗，分析存在的不足，不斷改進工作，鞏固和提高專項治理效果。

(一)加強組織領導。各地要高度重視此次專項整治行動，落實領導責任，要確定分管領導和工作機構，落實工作人員，制定行動方案，明確整治任務、措施和行動步驟，扎實組織開展專項整治行動，確保取得實效。