導(dǎo)語(yǔ)：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)兩項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”（開展提高政府執(zhí)行力大討論活動(dòng)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)）實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和進(jìn)一步強(qiáng)化政府執(zhí)行力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要部署，全面查找工作中存在的執(zhí)行不力、落實(shí)不夠和執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問(wèn)題，深入分析原因，制定整改措施，不斷提升行政效能和執(zhí)法水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

各地、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前政務(wù)工作和行政執(zhí)法中存在的執(zhí)行不力、落實(shí)不夠以及依法行政、執(zhí)法為民觀念淡薄等突出問(wèn)題，切實(shí)提高對(duì)開展效能建設(shè)及“兩項(xiàng)活動(dòng)”重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）強(qiáng)化大局觀念，服務(wù)中心工作。重點(diǎn)檢查服務(wù)大局和團(tuán)結(jié)協(xié)作的情況，看是否存在本位主義，把部門利益凌駕于全局工作之上，做工作以部門利益為中心，辦事情以自己喜好為標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；是否存在有利的就爭(zhēng)，無(wú)利的就推，合口味就辦，不合口味就拖，表面答應(yīng)好、實(shí)際沒(méi)行動(dòng)的問(wèn)題；是否存在整體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)觀念淡薄，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，互相推諉扯皮，甚至相互掣肘、互設(shè)障礙，缺乏協(xié)作配合的團(tuán)隊(duì)精神問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政務(wù)值守，保障政令暢通。重點(diǎn)檢查政務(wù)值守制度是否健全、落實(shí)，看是否存在未建立經(jīng)常性值班制度，或未嚴(yán)格執(zhí)行值班制度的問(wèn)題；是否存在值班人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟、態(tài)度生硬等問(wèn)題；是否存在雇請(qǐng)臨時(shí)工、保安等非正式人員頂替值班的問(wèn)題；是否存在值班人員脫崗、離崗和怠崗，值班電話無(wú)法接通或接通后長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)的問(wèn)題；是否存在部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系不暢，回話不及時(shí)等問(wèn)題；是否存在發(fā)生事故報(bào)送不及時(shí)，漏報(bào)、瞞報(bào)，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，人員行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，做到令行禁止。重點(diǎn)檢查市委、市政府決定、決策、指示的落實(shí)情況，是否存在落實(shí)市委、市政府重要會(huì)議議定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)不積極、不堅(jiān)決、打折扣，甚至長(zhǎng)期得不到落實(shí)的問(wèn)題；是否存在不按要求報(bào)告辦理情況、以各種理由拖延不辦以及辦理延誤又不說(shuō)明原因的問(wèn)題；是否存在簡(jiǎn)單地以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以指導(dǎo)思想落實(shí)指導(dǎo)思想的問(wèn)題。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)工作人員精神狀態(tài)和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的問(wèn)題；是否存在上班遲到早退、脫崗竄崗、炒股聊天玩游戲等問(wèn)題；是否存在開會(huì)遲到早退、接打手機(jī)、短信聊天、打瞌睡、替會(huì)曠會(huì)等問(wèn)題；是否存在辦事拖沓、不負(fù)責(zé)任、貽誤工作的問(wèn)題；是否存在審批項(xiàng)目過(guò)多、程序繁、流程長(zhǎng)、效率低，影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題；是否存在行政執(zhí)法過(guò)程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；是否存在執(zhí)法不公、以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等問(wèn)題。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持執(zhí)法為民。重點(diǎn)檢查依法行政和履行服務(wù)承諾的情況，看是否存在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展意識(shí)淡薄、服務(wù)承諾不落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題；是否存在職能授權(quán)不到位，重管理輕服務(wù)、重審批輕服務(wù)的問(wèn)題；是否存在“生、冷、硬、推”、“吃、拿、卡、要”、“人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問(wèn)題；是否存在行政執(zhí)法意識(shí)不端正，宗旨意識(shí)弱化，認(rèn)為執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（六）規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法程序是否規(guī)范，執(zhí)法方式是否合法，執(zhí)法行為是否文明，是否存在執(zhí)法越位、執(zhí)法缺位以及執(zhí)法擾民等問(wèn)題，是否存在濫用行政處罰自由裁量權(quán)、侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益等問(wèn)題，是否存在基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體不規(guī)范、崗位不固定、責(zé)任不明確、存在執(zhí)法盲點(diǎn)和死角等問(wèn)題。

三、方法步驟

此次效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”計(jì)劃安排三個(gè)半月時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（5月中旬至5月下旬）。一是成立效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定工作方案。二是召開動(dòng)員大會(huì)，并利用電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，達(dá)到解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)落實(shí)的目的。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。

（二）對(duì)照檢查（6月上旬至7月中旬）。各地、各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展行政執(zhí)行力對(duì)照檢查和“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議。單位和個(gè)人都要撰寫分析材料，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)以及執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因。

（三）邊整邊改（7月中旬至8月中旬）。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，緊緊圍繞增強(qiáng)行政執(zhí)行力、提高行政效能以及端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定措施，認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，基層行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。整改措施確定后要通過(guò)一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺(jué)接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織依法行政知識(shí)考試，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)考試不及格者，要暫停行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后，方可繼續(xù)上崗。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

（四）檢查驗(yàn)收（8月中旬至8月下旬）。市直行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬基層行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各地、各部門的活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并隨機(jī)抽查全市活動(dòng)的開展情況。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。提高政府執(zhí)行力，推進(jìn)文明執(zhí)法，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要嚴(yán)格實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化一把手責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要建立健全工作機(jī)構(gòu)，周密制定活動(dòng)方案。市政府成立效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市活動(dòng)的組織實(shí)施，各地各行政執(zhí)法部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立專班，制定方案，組織好本地本部門教育活動(dòng)的開展。要廣泛開展宣傳，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，大力宣傳效能建設(shè)和“兩項(xiàng)活動(dòng)”的重要性、必要性，調(diào)動(dòng)全體執(zhí)法人員參與活動(dòng)的積極性，營(yíng)造開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”的良好氛圍。

（二）完善工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)。一是建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行合力。嚴(yán)格落實(shí)主辦責(zé)任制，明確主協(xié)辦單位的責(zé)任，強(qiáng)化部門溝通會(huì)商，協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。二是強(qiáng)化檢查督辦機(jī)制，通報(bào)正反典型。各地、各部門要強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)開展情況的檢查督辦，及時(shí)解決活動(dòng)開展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證教育活動(dòng)深入、有效的開展。要改進(jìn)檢查督辦的方式方法，把檢查督辦與深入實(shí)際、深入基層明查暗訪結(jié)合起來(lái)，掌握了解真實(shí)情況，抓好典型，公開通報(bào)。三是健全監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化。要完善行政執(zhí)法管理制度，對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、理順行政執(zhí)法主體、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。各地、各部門要把學(xué)習(xí)教育與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，與提高政府執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)，與規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來(lái)，不搞形式主義，不做表面文章，增強(qiáng)針對(duì)性，突出實(shí)效性，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育兩不誤、兩促進(jìn)。

（四）認(rèn)真分析整改，抓好落實(shí)。各地、各部門要認(rèn)真搞好“兩項(xiàng)活動(dòng)”情況的收集工作，針對(duì)查出的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)，明確責(zé)任主體，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)整改，務(wù)求取得明顯成效。

各地、各部門要及時(shí)將組織開展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”的情況上報(bào)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段情況于月28日前報(bào)市政府效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；整改方案要在7月18日前上報(bào)；月18日前，各地、各部門要認(rèn)真搞好總結(jié)，并將整改情況報(bào)市政府效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)各地、各部門進(jìn)展情況市政府效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以《簡(jiǎn)報(bào)》形式通報(bào)全市。