導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改局腐敗防范指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，對(duì)宣傳教育常抓不懈，將監(jiān)督檢查貫穿始終，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前，保權(quán)力運(yùn)行安全、保項(xiàng)目建設(shè)安全、保資金使用安全、保干部成長(zhǎng)安全的良好局面，推動(dòng)全市反腐倡廉建設(shè)深入開展，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

以排查風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求。以監(jiān)督防范為核心，以預(yù)警控制為關(guān)鍵，以考核追責(zé)為保障，形成“分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”具有特色的防控模式，2010年底逐步建立起比較完善的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。

三、工作范圍和對(duì)象

全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位和上述單位中的全體黨員干部。

四、工作內(nèi)容和步驟

全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。分清權(quán)查險(xiǎn)、建章立制、預(yù)警控制、監(jiān)督檢查四個(gè)步驟。

一清權(quán)查險(xiǎn)

采取自查自找、群眾評(píng)議、征求行業(yè)內(nèi)干部職工和服務(wù)對(duì)象意見，1清理查找風(fēng)險(xiǎn)。各單位、各科室、各重點(diǎn)崗位工作人員結(jié)合自身職能和工作實(shí)際。以及舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問卷調(diào)查等途徑，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。重點(diǎn)查找單位人財(cái)物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；國(guó)家公職人員個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。凡屬權(quán)力運(yùn)行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的部位，以及群眾反映問題較多的部位，均須重點(diǎn)排查。

由高到低將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。把直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)確定為一級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)；把直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)確定為二級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)；把基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，2劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)權(quán)力大小、腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害程度等情況。較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)確定為三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分上，要通過內(nèi)部評(píng)、班子評(píng)，特別是群眾、人大代表、政協(xié)委員評(píng)等方法，廣泛聽取各方意見，找準(zhǔn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位和環(huán)節(jié)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，防控力度上要有所側(cè)重。原則上一級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)；二級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，中層干部具體落實(shí)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控由中層干部參與，經(jīng)辦人和責(zé)任人具體落實(shí)。

經(jīng)單位黨組(黨委)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核后，3建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。各單位排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施。按職級(jí)和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分層級(jí)建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并報(bào)上級(jí)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，本單位進(jìn)行公示，并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

二建章立制

對(duì)照清理確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，清理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上。對(duì)現(xiàn)有腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度進(jìn)行一次全面清理，有針對(duì)性研究制定防控方案和措施，建立完善各項(xiàng)防控制度和制約機(jī)制。對(duì)已經(jīng)過時(shí)或不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的制度及時(shí)予以廢止；對(duì)有待進(jìn)一步修改完善的制度，要擬定具體的修改計(jì)劃，有針對(duì)性地修改完善；對(duì)需要制定而沒有制定的制度，要組織有關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)０嗉皶r(shí)制定。制定完善制度，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，既要建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)工作規(guī)范，更要突出對(duì)重要執(zhí)法崗位、重要管理崗位和重要工作環(huán)節(jié)方面的制度建設(shè)，建立完善具體的工作職責(zé)、工作程序和責(zé)任追究等制度。要完善評(píng)估反饋機(jī)制，及時(shí)了解掌握制度制定和執(zhí)行中的問題，不斷完善制度規(guī)范和落實(shí)措施，確保制度得到貫徹落實(shí)。

三預(yù)警控制

違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施。已經(jīng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤苗頭、錯(cuò)誤傾向的單位和個(gè)人，采取主動(dòng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警處置措施。預(yù)警處置實(shí)行市級(jí)預(yù)警和縣（處級(jí)預(yù)警分級(jí)預(yù)警。市級(jí)預(yù)警由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)象為各地、各單位及市管干部；縣（處級(jí)預(yù)警由各地、各單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)象為其他干部及工作人員。

各地各單位要在懲防體系建設(shè)辦公室設(shè)立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息處置中心，1設(shè)立預(yù)警處置工作機(jī)構(gòu)。為保證預(yù)警控制工作常抓不懈。專司腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集、整理、匯總、處置等工作。

開展專項(xiàng)檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議、案件檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視等工作，2收集腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。要通過受理信訪舉報(bào)和投訴。參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、人大和政協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、其它有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)工作對(duì)象等方式，開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息日常收集工作。堅(jiān)持把容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

有針對(duì)性地采取相應(yīng)的處置措施，3實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。要根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。及時(shí)化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)部門和單位，采取對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開專題民主生活會(huì)、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)制定防范措施；必要時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接對(duì)有關(guān)地方、單位及其工作人員實(shí)施預(yù)警處置。

應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，4建立完善預(yù)警處置制度。一是建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個(gè)人接到預(yù)警后。制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)回告實(shí)施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))二是建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置督查制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)控，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的部門和單位及時(shí)督導(dǎo)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，每年至少抽查一次。三是建立預(yù)警處置情況通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))實(shí)施預(yù)警處置的重要個(gè)案和綜合情況，要及時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

制定完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究的相關(guān)制度，5嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。責(zé)任追究要堅(jiān)持實(shí)事求是有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。各地各單位要結(jié)合自身實(shí)際。強(qiáng)化對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)防范措施的懲處力度。對(duì)不顧大局、開展工作不力的單位和個(gè)人，要實(shí)施問責(zé)，并責(zé)令整改。

四監(jiān)督檢查

全面檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確全面，通過一段時(shí)間的試運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是否科學(xué)嚴(yán)密，防范制度是否健全完善，預(yù)警控制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)順暢，并結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行修正完善，逐步形成行之有效、具有自身特色的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的檢查考核，每年都要把腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容。各地、各單位也要建立和完善督查、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲等制度，將開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的情況，納入日常工作考評(píng)之中，每半年對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行一次自查，并將自查情況報(bào)市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各單位要把這項(xiàng)工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮、組織和參與，人財(cái)物上予以大力支持，確保工作常抓不懈。各地各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要帶頭查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)預(yù)警防控措施，帶頭做好自身并抓好管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作。

堅(jiān)持預(yù)警防控工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考評(píng)，二穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地各單位要緊貼實(shí)際和自身工作特點(diǎn)。增強(qiáng)預(yù)警防控工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)的良性互動(dòng)。要在預(yù)警防控工作的不斷實(shí)踐中，形成較為完備的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制等保障措施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基層調(diào)研、重點(diǎn)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，確保我市預(yù)警防控各項(xiàng)工作全面實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

廣泛發(fā)動(dòng)群眾大力支持、積極參與預(yù)警防控工作，三強(qiáng)化教育宣傳。各地各單位要充分利用各種平臺(tái)、媒體或載體深入開展宣傳活動(dòng)。全市范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持典型引路，加大對(duì)預(yù)警防控工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，發(fā)揮示范作用，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、具有特色的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。