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第一章總則

第一條為加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目履約率，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提升綜合效益，根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（安委〔2010〕15號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條工業(yè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收包括建設(shè)期管理、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)后評(píng)價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容。

第三條成立縣工業(yè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣發(fā)經(jīng)委，以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合驗(yàn)收辦），負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收工作。

第四條本辦法適用于安吉縣所有新建（擴(kuò)建）工業(yè)項(xiàng)目。

第二章建設(shè)期管理

第五條建立季度管理臺(tái)賬制度。縣相關(guān)職能部門(mén)各司其職加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)竣工、投資進(jìn)度、規(guī)劃落實(shí)、工程建設(shè)、土地使用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、設(shè)備安裝等情況進(jìn)行管理，并按季度向縣綜合驗(yàn)收辦上報(bào)管理臺(tái)賬。

第六條開(kāi)竣工管理。從交地之日起5個(gè)月內(nèi)主體工程必須開(kāi)工，建設(shè)周期原則上控制在18個(gè)月，對(duì)一次性投資1億元以上項(xiàng)目控制在24個(gè)月，對(duì)特別重大項(xiàng)目可適當(dāng)延期。開(kāi)竣工時(shí)間以《安吉縣（入園）企業(yè)投資合同》中約定為準(zhǔn)，適當(dāng)延期的項(xiàng)目簽訂投資合同前需經(jīng)縣綜合驗(yàn)收辦備案同意。

建設(shè)期是指主體開(kāi)工到設(shè)備安裝形成產(chǎn)能為止。主體工程開(kāi)工以項(xiàng)目永久性工程正式破土開(kāi)槽并不間斷施工為準(zhǔn)。

竣工以項(xiàng)目通過(guò)本辦法第三章規(guī)定的竣工驗(yàn)收為準(zhǔn)。

第七條建立開(kāi)竣工履約保證金和延期竣工保證金制度。開(kāi)竣工履約保證金按4萬(wàn)元/畝收取，最高500萬(wàn)元。其中，開(kāi)工履約保證金2萬(wàn)元/畝，竣工履約保證金2萬(wàn)元/畝。

主體工程按期開(kāi)工的，開(kāi)工保證金全額返還；延期3個(gè)月以?xún)?nèi)的，返還80%；延期3至6個(gè)月的，返還50%；延期6個(gè)月以上的，全額扣除。按期竣工的，竣工保證金全額返還。

對(duì)要求延期竣工或未能通過(guò)竣工驗(yàn)收的，經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向縣綜合驗(yàn)收辦提交延期竣工申請(qǐng)，說(shuō)明理由，承諾竣工時(shí)間，并追加3萬(wàn)元/畝的延期竣工保證金。延期3個(gè)月以?xún)?nèi)竣工的，返還竣工履約保證金和延期竣工保證金總額的80%；延期3至6個(gè)月內(nèi)竣工的，返還50%；延期6個(gè)月以上的，全額扣除。

縣綜合驗(yàn)收辦負(fù)責(zé)保證金的收取和返還，保證金納入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。國(guó)土部門(mén)在土地出讓公告時(shí)應(yīng)明確提出繳納保證金的要求。對(duì)未繳納開(kāi)竣工保證金的項(xiàng)目，國(guó)土部門(mén)不得辦理國(guó)有土地出讓合同手續(xù)。對(duì)未繳納延期保證金的項(xiàng)目，國(guó)土部門(mén)不得辦理土地證延期手續(xù)。

對(duì)非項(xiàng)目業(yè)主原因造成延期開(kāi)竣工的，經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報(bào)縣綜合驗(yàn)收辦批準(zhǔn)可以適當(dāng)調(diào)整開(kāi)竣工時(shí)間。

第三章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第八條建立5+X的竣工驗(yàn)收機(jī)制?？⒐を?yàn)收時(shí)由縣發(fā)經(jīng)、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保及其他部門(mén)按職能提出驗(yàn)收意見(jiàn)：

縣綜合驗(yàn)收辦牽頭負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、設(shè)備投入、節(jié)能措施等提出驗(yàn)收意見(jiàn)；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”等提出驗(yàn)收意見(jiàn)；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目用地面積、用途以及出讓金收繳等提出驗(yàn)收意見(jiàn)；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目用地性質(zhì)、總建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)提出驗(yàn)收意見(jiàn)；縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建筑工程質(zhì)量等提出驗(yàn)收意見(jiàn)；項(xiàng)目建設(shè)需涉及的其他部門(mén)提出相關(guān)驗(yàn)收意見(jiàn)。

第九條容積率驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（安委〔2010〕15號(hào)）執(zhí)行。

（一）本辦法公布前國(guó)土和規(guī)劃部門(mén)均有容積率約定的，必須同時(shí)滿(mǎn)足兩部門(mén)約定的容積率要求；規(guī)劃部門(mén)沒(méi)有約定的，以國(guó)土部門(mén)約定為準(zhǔn)；國(guó)土部門(mén)沒(méi)有約定的，以規(guī)劃部門(mén)約定為準(zhǔn)；均未約定容積率的，按《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（2007年修訂）》規(guī)定的行業(yè)容積率為準(zhǔn)；

（二）確屬重型裝備等特殊工藝需降低容積率的，應(yīng)經(jīng)縣綜合驗(yàn)收辦批準(zhǔn)。

第十條投資強(qiáng)度驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。投資強(qiáng)度按省定標(biāo)準(zhǔn)100%執(zhí)行。

第十一條通過(guò)合同約定的方式建立土地收回制度。以下情況，土地按原出讓價(jià)由縣政府收回：

（一）延期10個(gè)月以上未能開(kāi)工的；

（二）延期6個(gè)月以上未能竣工且投資完成50%以下的，按原出讓價(jià)收回尚未開(kāi)發(fā)土地；

（三）竣工時(shí)，僅完成土建，生產(chǎn)設(shè)備未安裝到位，不能形成產(chǎn)能的。

形成土地閑置的，由國(guó)土部門(mén)按閑置土地依法處理。

第十二條竣工延期或未通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，當(dāng)年不得享受“重點(diǎn)技術(shù)改造”、“先進(jìn)設(shè)備投入”等投入性獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后評(píng)價(jià)

第十三條縣綜合驗(yàn)收辦負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后評(píng)價(jià)工作。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可另外聘請(qǐng)專(zhuān)家參與后評(píng)價(jià)。下列項(xiàng)目委托專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)后評(píng)價(jià)：

（一）占地50畝以上或投資億元以上項(xiàng)目；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）提出申請(qǐng)要求由中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目；

（三）其他驗(yàn)收小組認(rèn)為有必要委托專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。

第十四條工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收并達(dá)產(chǎn)后，可享受縣“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三十條”有關(guān)優(yōu)惠政策。但必須在竣工驗(yàn)收后24個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后評(píng)價(jià)，否則不得再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十五條專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)委托。專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)由縣綜合驗(yàn)收辦在符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)推薦3家，并簽訂年度服務(wù)合同。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)”的原則開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。

第十六條申請(qǐng)受理。項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后24個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主須自行或委托推薦的中介機(jī)構(gòu)編制后評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目概況、開(kāi)竣工、土地利用和規(guī)劃建設(shè)落實(shí)及達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等；（二）產(chǎn)出效益，包括投產(chǎn)后年度工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率、入庫(kù)稅收、畝均工業(yè)增加值、畝均入庫(kù)稅收、污染排放、綜合能耗及萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗；（三）項(xiàng)目投資合同、國(guó)有土地出讓合同及補(bǔ)充條款。

由縣綜合驗(yàn)收辦對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行初審后會(huì)同各職能部門(mén)審核。

第十七條資料審核。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)基本情況審核；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)年度總產(chǎn)值、增加值、增加值率、畝均增加值審核；縣財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)年度入庫(kù)稅收和畝均入庫(kù)稅收審核；縣發(fā)經(jīng)委負(fù)責(zé)年度綜合能耗及萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗審核；縣環(huán)保局、安監(jiān)局、人力社保局負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障審核。

第十八條綜合評(píng)價(jià)。縣綜合驗(yàn)收辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，特別重大項(xiàng)目提交縣工業(yè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格：

（一）同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的為優(yōu)秀：1.按期開(kāi)竣工并通過(guò)竣工驗(yàn)收；2.評(píng)價(jià)前已達(dá)到項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）產(chǎn)能；3.最近年度畝均工業(yè)增加值、畝均稅收兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到合同約定的120%及以上，年產(chǎn)值達(dá)到合同約定以上；4.最近年度綜合能耗及萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比合同約定的降低10%以上；5.未發(fā)生污染糾紛、安全生產(chǎn)事故、勞資糾紛等不良事件。

（二）同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的為合格：1.已通過(guò)竣工驗(yàn)收；2.評(píng)價(jià)前已達(dá)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）產(chǎn)能的85%以上；3.最近年度工業(yè)總產(chǎn)值、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收等指標(biāo)均達(dá)到合同約定以上；4.最近年度綜合能耗及萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)到合同約定以下；5.未發(fā)生污染糾紛、安全生產(chǎn)事故、勞資糾紛等不良事件。

（三）其他項(xiàng)目為不合格。

（四）如原投資合同中未對(duì)畝均增加值、畝均稅收、萬(wàn)元業(yè)增加值能耗等指標(biāo)約定的，以達(dá)到縣發(fā)經(jīng)委公布的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)為合格，達(dá)到縣發(fā)經(jīng)委公布的上年度縣內(nèi)大企業(yè)平均數(shù)據(jù)120%以上為優(yōu)秀。

第十九條結(jié)果評(píng)定。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后由縣綜合驗(yàn)收辦出具書(shū)面評(píng)價(jià)結(jié)果，作為項(xiàng)目（企業(yè)）今后享受相關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)。

第二十條結(jié)果應(yīng)用。綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受專(zhuān)項(xiàng)資金、能源指標(biāo)、融資支持，并對(duì)列入縣重點(diǎn)且投資億元以上項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，投資額億元以下項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)綜合評(píng)價(jià)為合格的項(xiàng)目可享受各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策。對(duì)綜合評(píng)價(jià)為不合格的項(xiàng)目要求限期整改并重新進(jìn)行后評(píng)價(jià)，重新評(píng)價(jià)結(jié)果僅可評(píng)定為合格。在整改通過(guò)前不得享受各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策，已享受的予以收回。

第四章附則

第二十一條工業(yè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收及優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按規(guī)定撥付。

第二十二條本辦法由安吉縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自之日起執(zhí)行。原政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。