導(dǎo)語：村委會(huì)換屆選舉工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《吉林省村民委員會(huì)選舉辦法》為依據(jù)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和推進(jìn)基層民主政治為目的，堅(jiān)持公平、公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，充分保障村民的民主權(quán)力，依法選出廣大農(nóng)民信任、模范遵守法律、熱心為村民服務(wù)、辦事公道、能帶領(lǐng)村民致富的新一屆村委會(huì)。

二、時(shí)間要求

我市第七次村委會(huì)換屆選舉工作定于5月28日開始，7月2日結(jié)束。

三、方法和步驟

第七次村委會(huì)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：選舉準(zhǔn)備階段

（一）建立工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)分別成立第七次村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并吸收相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)制定方案和組織實(shí)施換屆選舉工作。各村要成立村民選舉委員會(huì)，主持本村的選舉工作。村民選舉委員會(huì)由第六屆村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。

（二）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要舉辦不同類型的培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《吉林省村民委員會(huì)選舉辦法》和《吉林省村民委員會(huì)換屆選舉操作規(guī)程》，使工作人員提高對(duì)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，全面、系統(tǒng)地熟悉民主選舉的程序和方法，為嚴(yán)格依法選舉打好基礎(chǔ)。

（三）加大宣傳力度。通過會(huì)議、廣播、電視等多種形式向村民廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《吉林省村民委員會(huì)選舉辦法》，讓村民明白選舉的目的、意義和要求，發(fā)動(dòng)廣大村民積極參與民主選舉，提高村民參政議政的民主意識(shí)，珍惜并運(yùn)用好自己的民主權(quán)利。

（四）依法進(jìn)行選民登記。1.年滿18周歲村民（年齡按選舉日計(jì)算）都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都有資格在所居住的村進(jìn)行選民登記。2.結(jié)婚后在配偶所在地的村居住一年以上，戶口尚未遷入的村民，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)可予以登記。3.已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口仍在原村居住并履行村民義務(wù)的村民可予以登記。4.人在戶口不在本村，但已經(jīng)居住三年以上，履行村民義務(wù)，本人提出申請(qǐng)的可予以登記。5.精神病、癡呆者不予以選民登記。6.具有選民資格的村民，在選民名單公布之日前未能回村進(jìn)行選民登記的不予以選民登記。7.具有大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，自愿到農(nóng)村工作和生活并競選村委會(huì)成員的，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意，可以對(duì)其進(jìn)行選民登記。

（五）選舉村民代表。選民名單確定后，由村民選舉委員會(huì)組織村民選舉村民代表，組成新一屆村民代表會(huì)議。村民代表每屆任期三年。村民代表出現(xiàn)缺額時(shí)，按照村民代表的原選舉方法補(bǔ)選。

1.選舉村民代表形式：可以以村民小組為單位進(jìn)行選舉，也可以以村為單位進(jìn)行選舉。

2.確定村民代表數(shù)額：按照《吉林省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定，600戶以上的村選舉代表50人；300戶以上不足600戶的村選舉代表40人；100戶以上不足300戶的村選舉代表30人；不足100戶的村不選代表，由村民會(huì)議履行相應(yīng)的職責(zé)。

（六）召開村民代表會(huì)議。新一屆村民代表產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議，討論本村換屆選舉事宜。確定總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人及其他工作人員?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人及其他工作人員由村民選舉委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議通過產(chǎn)生。報(bào)名競選者不得擔(dān)任選舉工作人員。中心會(huì)場設(shè)總監(jiān)票人一人，監(jiān)票人兩人，計(jì)票人一人，唱票人一人。每個(gè)投票站設(shè)發(fā)票人一人，登記人一人，監(jiān)票人兩人。工作人員可根據(jù)實(shí)際需要增減。

（七）由村民代表會(huì)議確定選舉中心會(huì)場和投票站。村民居住較集中的村，要設(shè)立中心會(huì)場，集中投票。居住分散的村，除設(shè)中心會(huì)場外，也可設(shè)投票站，每個(gè)投票站不得少于四名工作人員。統(tǒng)一制作票箱，票箱規(guī)格要整齊統(tǒng)一，并設(shè)在固定地點(diǎn)，工作人員必須佩帶名簽。無論采取那種形式，必須提供秘密劃票的場所，真正體現(xiàn)直接選舉的原則。

第二階段：選舉實(shí)施階段

新一屆村民委員會(huì)由村民選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì)，以無記名投票的方式產(chǎn)生。村委會(huì)成員的基本條件：遵守法律、法規(guī)，年富力強(qiáng)，有文化，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，辦事公道，廉潔奉公，能夠熱心為村民服務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

村委會(huì)成員由3—5人組成。一般規(guī)模的村由3人組成，即：主任1人、委員2人。規(guī)模過大的村可設(shè)5人，即：主任1人、副主任1人，委員3人。

為提高村委會(huì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力，積極鼓勵(lì)村黨支部書記競選村委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)書記、主任一肩挑。為支持婦女參與村務(wù)管理，村委會(huì)成員中一般要有婦女干部，提倡計(jì)生員競選村委會(huì)成員（主要是婦聯(lián)主任）。村文書原則上在村委會(huì)成員中產(chǎn)生。

（一）選舉前準(zhǔn)備工作

（1）印制選票。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）換屆選舉指導(dǎo)小組根據(jù)選民人數(shù)和個(gè)各村村委會(huì)成員職數(shù)由本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一印制選票。選票加蓋村民選舉委員會(huì)印章，由兩名以上選舉委員會(huì)成員簽字后一同封存。

（2）制作票箱。票箱有蓋，蓋打開后能清楚看明箱里的一切。

（3）辦理委托投票。投票日因特殊原因不能到場投票的，要在選舉日前2天辦理書面委托手續(xù)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)蓋章后，委托選舉有效。村民選舉委員會(huì)要做好登記。被委托人代他人投票，不得超過1人。持“委托投票申請(qǐng)書”的選民，在選舉投票日，應(yīng)親自參加選舉大會(huì)或親自到投票站，憑“委托投票申請(qǐng)書”領(lǐng)取選票，填寫選票，親自投票。不能再將“委托投票申請(qǐng)書”交給他人投票。選民未參加投票，又未委托他人的，過后不得補(bǔ)投選票?？刹皇芤蝗讼拗疲坏眠`背選民意愿。

（4）競選演講。競選演講應(yīng)由村民選舉委員會(huì)主持，在村民選舉大會(huì)中心會(huì)場進(jìn)行。競選演講順序以職位高低排列，同一職務(wù)可按姓氏筆劃排列。演講時(shí)，競選同一職務(wù)沒有演講的競選人要回避。

（5）選舉投票前，公布總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、發(fā)票人、登記人名單。村委會(huì)成員競選報(bào)名者不得成為選舉會(huì)場的工作人員。

（二）投票選舉

1.選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)主持。由主持人介紹村委會(huì)選舉工作前段準(zhǔn)備情況，講清選舉工作有關(guān)要求。

2.選舉步驟

（1）各投票站工作人員統(tǒng)一到村里領(lǐng)取選票和票箱。

（2）選票和票箱由工作人員帶到各投票站后，由工作人員當(dāng)眾核對(duì)選票數(shù)量，當(dāng)眾檢查票箱在使用前是否是空的，經(jīng)選民認(rèn)可后當(dāng)場封閉并貼上統(tǒng)一印制的封簽。

（3）介紹選票和投票方式。講解人向選民交待清楚如何填寫選票。

（4）選票工作人員投票。選舉工作人員首先投票。選舉工作人員包括：村民選舉委員會(huì)成員；總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，維持選舉會(huì)場秩序的工作人員；登記領(lǐng)票的工作人員、檢驗(yàn)選民證、發(fā)放選票的工作人員等。工作人員投票后，全部上崗，履行各自的職責(zé)。每個(gè)選舉工作人員要佩戴工作人員標(biāo)志。

（5）選民領(lǐng)取選票。選民領(lǐng)取選票以村民小組為單位，以選民登記冊(cè)的次序到發(fā)票處憑選民證排隊(duì)領(lǐng)取選票。發(fā)放選票時(shí)，要有三名工作人員分別負(fù)責(zé)查驗(yàn)選民證委托投票申請(qǐng)書、在選民冊(cè)上作出領(lǐng)取選票的標(biāo)記和向選民發(fā)選票。剩余選票交總監(jiān)票人統(tǒng)一保管。

（6）填寫選票。選民領(lǐng)取選票后，排隊(duì)依次進(jìn)入秘密劃票處填寫選票。劃票處只能一個(gè)人進(jìn)入，他人不能圍觀，工作人員也不能圍觀。不能填寫選票的選民，可以委托自己信得過的人寫，人不得違背選民的意愿。工作人員不許筆。

（7）選民投票。

（8）選民投票結(jié)束后，各投票站立即將票箱投票口當(dāng)眾貼上封簽，并由4個(gè)工作人員共同將票箱送到選舉大會(huì)中心會(huì)場。

（9）開箱驗(yàn)票。不設(shè)投票站的選舉大會(huì)在投票結(jié)束后即可開箱驗(yàn)票；設(shè)有投票站的必須等到所有投票站的票箱送回中心會(huì)場后才能開箱驗(yàn)票。開箱驗(yàn)票應(yīng)在全體村民代表參加的情況下，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人執(zhí)行。開箱驗(yàn)票應(yīng)逐個(gè)票箱進(jìn)行，清點(diǎn)每個(gè)票箱內(nèi)的選票是否與參加投票的選民名單數(shù)相符。如投票箱所投的票數(shù)多于投票選民，該票箱的所有選票無效，等于或少于投票選民樹的有效。計(jì)算出收回的總選票和發(fā)出的總選票數(shù)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后當(dāng)場宣布選舉是否有效。

（10）整理選票。唱票、計(jì)票前要整理分揀出無效的選票。每一選票所選的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選名額的無效，等于或小于應(yīng)選名額的有效。選同一人擔(dān)任兩種以上職務(wù)的選票對(duì)應(yīng)職務(wù)欄無效；無法辨認(rèn)或不按規(guī)定填寫的選票無效。棄權(quán)票屬于有效票。棄權(quán)票的認(rèn)定：整張選票未填寫的選票計(jì)為棄權(quán)票。未投入票箱的選票不能計(jì)為棄權(quán)票，也不能計(jì)為投票。對(duì)無法確定是否有效的選票由村民選舉委員會(huì)研究決定其是否有效。

（11）選舉結(jié)果認(rèn)定。村委會(huì)選舉有本村二分之一以上選民參加投票為有效，被選舉人獲得參加投票選民過半數(shù)以上選票且在應(yīng)選名額內(nèi)，才能當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的被選舉人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。

（12）缺額選舉。如果一次選舉結(jié)果符合村委會(huì)成員職數(shù)的規(guī)定，選舉即結(jié)束。如果出現(xiàn)缺額，應(yīng)在5日內(nèi)由村選舉委委會(huì)組成二次投票選舉，第二次選舉可將在第一次選舉中得票多者確定為候選人，實(shí)行差額選舉（村主任設(shè)1個(gè)差。委員設(shè)2個(gè)差），參選選民過半，以得票多者當(dāng)選。如果第二次選舉仍不成功，（參選人數(shù)達(dá)到登記選民人數(shù)三分之一以上），可以將第二次選舉的結(jié)果作為本村的村委會(huì)。參選人數(shù)低于登記選民數(shù)三分之一的，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。

（13）宣布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后，由主持人當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。宣布選舉結(jié)果要宣布全部候選人和其他得票人的姓名及得票數(shù)，并同時(shí)宣布當(dāng)選人的姓名及當(dāng)選職位（主任、副主任、委員），并頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

（14）封存選票和填寫選舉結(jié)果報(bào)告單。投票選舉結(jié)束后，唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人要把全部選票包括有效和無效票整理封存，并填寫選舉結(jié)果報(bào)告單。選舉結(jié)果報(bào)告單一式三份，分別報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）和市民政局各一份備案，村委會(huì)留存一份備案。

（15）兩屆村委會(huì)班子交接工作，新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后3日內(nèi)，上屆村委會(huì)向新一屆村委會(huì)移交村保留的文件、公章、財(cái)務(wù)帳目，介紹村里的有關(guān)工作情況。移交工作由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）派人主持。

第三階段：健全組織，完善制度

（一）村委會(huì)成員工作分工。村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，村委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)主持召開新一屆村委會(huì)第一次會(huì)議，明確村委會(huì)成員的分工，不允許存在沒有工作分工的村委會(huì)成員。

（二）制定村委會(huì)任期三年的工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。主持召開村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）討論通過本村三年工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。

（三）完善制度。新一屆村委會(huì)要組織召開村民代表會(huì)議（村民會(huì)議），討論制定或修改村民公約、村民代表會(huì)議和村民會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、村財(cái)務(wù)管理制度、村民自治章程等。

（四）成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。由村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議推舉3—5名村民組成村務(wù)公開監(jiān)督小組，設(shè)組長一名。

（五）選舉村民小組長。村委會(huì)產(chǎn)生后，在10日內(nèi)主持村民小組長的選舉，由本組半數(shù)以上的選民或者戶代表一次性無記名投票選舉有效，得票多者當(dāng)選。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段

（一）驗(yàn)收。市里驗(yàn)收前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真組織全面自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。然后由市村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查。

（二）立卷歸案。換屆選舉的各種材料要立卷歸案，并指定專人保管。立卷歸案的內(nèi)容：1.上級(jí)有關(guān)選舉方面的文件、通知等；2.選舉工作方案；3.選民登記冊(cè)、村民代表名冊(cè)、村委會(huì)成員名冊(cè)、村民小組長名冊(cè)；4.選舉方面的公告、各種報(bào)告單及投票委托書；5.宣傳提綱、宣傳材料；6.競選演講稿、選舉的原始材料；7.培訓(xùn)材料；8.選舉工作總結(jié)。檔案的保存期限至下一屆村委會(huì)選舉完成。

（三）總結(jié)。村委會(huì)換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成書面總結(jié)報(bào)市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）第七次村委會(huì)換屆選舉工作涉及面廣、政策法律性強(qiáng)、工作量大，為確保第七次村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，市政府決定成立*市第七次村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：*市委副書記

副組長：*市人大常委副主任

侯春艷市政府副市長

成員：*市政府辦公室主任

*市委農(nóng)辦主任

*市委政法委副書記

*市人大法制辦主任

*市委組織部副部長

*市委宣傳部副部長

*市財(cái)政局局長

*市農(nóng)資局局長

*市司法局局長

*市監(jiān)察局局長

*市廣電局局長

*市公安局局長

*市法制局局長

*市信訪辦主任

*市民政局局長

*市民政局副局

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任于臣（兼），副主任鄭德民（兼），辦公室設(shè)在市民政局，聯(lián)系電話：*

（二）實(shí)行各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）黨委政府（辦事處）負(fù)責(zé)制。此處換屆選舉工作，仍然由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）黨委政府（辦事處）負(fù)責(zé)操作，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）黨委政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要親自抓、總負(fù)責(zé)，切實(shí)按照規(guī)定的程序開展各項(xiàng)工作。

（三）相關(guān)部門要各司其職、緊密配合。民政部門是負(fù)責(zé)村委會(huì)換屆選舉工作的職能部門，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，精心制定工作方案，當(dāng)好市委、市政府的參謀和助手，做好具體指導(dǎo)工作；市紀(jì)檢、公安、司法部門要集中力量，維護(hù)換屆選舉的良好環(huán)境，對(duì)從中出現(xiàn)的違法行為要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定予以糾正，情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重、造成劣勢(shì)影響的追究相關(guān)人員責(zé)任，給予紀(jì)律處分；違反《治安管理處罰條例》的；農(nóng)資部門在換屆選舉過程中，要協(xié)助做好村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)和清查工作；財(cái)政部門要保證換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)。