村委會(huì)考核意見(jiàn)范文
時(shí)間:2023-06-01 10:42:39
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篇1
農(nóng)村公路是全國(guó)公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分,是農(nóng)村重要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障和重要內(nèi)容,關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的大局。管好、養(yǎng)好農(nóng)村公路特別是村公路,為廣大農(nóng)民群眾提供最安全便捷的出行條件是各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸部門(mén)不可推卸的責(zé)任。根據(jù)《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā)[])72號(hào)文件精神:“各縣級(jí)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)配合支持農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,做好鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保障、公路及其設(shè)施的保護(hù)、必要的養(yǎng)護(hù)資金籌措和勞動(dòng)力投入等”。村民委員會(huì)對(duì)于村公路負(fù)有管理、養(yǎng)護(hù)、路政、資金籌措和發(fā)動(dòng)群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)等責(zé)任。為落實(shí)這一精神,現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任的有關(guān)事宜通知如下:
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性
到年末,我省農(nóng)村公路總里程已達(dá)到13.4萬(wàn)公里,其中村公路總里程約9.1萬(wàn)公里,如此大量的村公路若得不到有效的管理養(yǎng)護(hù),我們交通工作者的建設(shè)成果、各級(jí)政府和人民群眾花費(fèi)巨資建成的農(nóng)村公路、農(nóng)民群眾盼望的新農(nóng)村建設(shè)的先行工程,將在一輪大規(guī)模建設(shè)期后出現(xiàn)大面積的失管失養(yǎng),甚至毀壞,晴通雨阻的局面將會(huì)重新出現(xiàn),農(nóng)民兄弟將會(huì)逐漸無(wú)路可走。因此,加強(qiáng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,健全村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象,事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、理順關(guān)系、明確責(zé)任,構(gòu)建村民委員會(huì)對(duì)村公路實(shí)施管理養(yǎng)護(hù)的工作機(jī)制
要對(duì)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,必須理順關(guān)系,明確責(zé)任。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路的直接受益者,把農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位,發(fā)揮他們的積極性,實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享,有益于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)政府除了要承擔(dān)起自己的責(zé)任主體職責(zé)外,還必須進(jìn)一步拓展思路,按照責(zé)任層層落實(shí)的原則,積極培養(yǎng)和授權(quán)村民委員會(huì)行使管理農(nóng)村公路的行政職能。構(gòu)建村公路市監(jiān)管、縣考核、鄉(xiāng)管理、村負(fù)責(zé),群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民合同日常領(lǐng)養(yǎng)相結(jié)合,以政府投資為主,群眾籌資投勞、企業(yè)捐助等多渠道的籌資方式,市、縣公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)范檢查、考評(píng)的村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理機(jī)制。只有通過(guò)最基層的組織機(jī)構(gòu),使村公路最直接的受益人承擔(dān)對(duì)村公路日常清掃、季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)、水毀搶修等突發(fā)事件的及時(shí)應(yīng)對(duì)、組織實(shí)施等義務(wù),才能從根本上解決村公路養(yǎng)護(hù)管理的問(wèn)題,才能真正實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng),有路必管”的目標(biāo)。
三、堅(jiān)持政府主導(dǎo),明確村民委員會(huì)的工作職責(zé),狠抓責(zé)任落實(shí),確保對(duì)村公路實(shí)施有效的管理養(yǎng)護(hù)
村民委員會(huì)對(duì)村公路的管理職責(zé)包括:村公路養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、安全管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、愛(ài)路護(hù)路養(yǎng)路宣傳、發(fā)動(dòng)群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查農(nóng)民念頭人工作情況。具體職責(zé)一是負(fù)責(zé)本村村公路的養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),并籌措好養(yǎng)護(hù)配套資金和勞動(dòng)力投入等;二是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)擬定本村道路養(yǎng)建計(jì)劃;三是負(fù)責(zé)本村道路養(yǎng)護(hù)管理工作,并指導(dǎo)、督促村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和每日上路巡查;四是做好村公路季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和整治活動(dòng)、水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排。協(xié)助解決公路建設(shè)、水毀搶修、道路養(yǎng)護(hù)、拆遷等涉農(nóng)問(wèn)題;五是配合做好農(nóng)村公路的路政管理工作。
各縣級(jí)人民政府應(yīng)做好村民委員會(huì)的責(zé)任落實(shí)工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保村民委員會(huì)對(duì)村公路實(shí)施有效的管理養(yǎng)護(hù)。一是縣政府應(yīng)以正式文件形式明確村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人為該村公路管理養(yǎng)護(hù)的直接責(zé)任人,同時(shí)明確村民委員會(huì)在村公路管理養(yǎng)護(hù)中的工作職責(zé);二是縣級(jí)人民政府應(yīng)將村公路管理養(yǎng)護(hù)納入縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村的目標(biāo)責(zé)任考核范圍,加大考核力度,實(shí)行一票否決,使村公路管理養(yǎng)護(hù)工作真正由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋蝗青l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)簽訂養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),監(jiān)督、檢查村委會(huì)的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)行為,做好考核考評(píng)工作;四是村委會(huì)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下與村民個(gè)體或村民小組簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同,監(jiān)督、檢查農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn),及時(shí)兌付領(lǐng)養(yǎng)人工資。
四、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),規(guī)范生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)村公路制度化、日常化管理養(yǎng)護(hù)
在村公路路管理養(yǎng)護(hù)工作中,縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)作為區(qū)域內(nèi)的行業(yè)管理部門(mén),要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理,明晰工作職責(zé),制定養(yǎng)護(hù)工作規(guī)程,特別是對(duì)具體的養(yǎng)護(hù)管理行為要做進(jìn)一步的規(guī)范和細(xì)化,使村委會(huì)能夠準(zhǔn)確把握和正確實(shí)施對(duì)村公路的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。
一是做好村公路的季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)工作。在春融、雨季和冬閑過(guò)后,村委會(huì)要發(fā)動(dòng)、組織沿線(xiàn)群眾對(duì)村公路進(jìn)行集中整治活動(dòng),有針對(duì)性的解決路肩不齊、邊坡不穩(wěn)定等問(wèn)題,使村公路在不利條件影響過(guò)后,快速恢復(fù)到良好狀態(tài)。各級(jí)政府和縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極做好引導(dǎo)、宣傳、考核評(píng)比等工作,使季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)工作逐漸深入人心。
二是做好村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。村委會(huì)要落實(shí)農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)員負(fù)責(zé)村公路的日常養(yǎng)護(hù),監(jiān)督檢查領(lǐng)養(yǎng)人的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)行為和養(yǎng)護(hù)管理效果,督促領(lǐng)養(yǎng)人按照規(guī)定頻率按時(shí)上路巡查和養(yǎng)護(hù)作業(yè)。關(guān)中地區(qū)原則上要每天上路巡查,及時(shí)清掃路面。陜南、陜北地區(qū)每旬巡查不少于3次,過(guò)村鎮(zhèn)路段每2天至少清掃1次,雨雪季節(jié)等特殊天氣要加大巡查力度,加密重點(diǎn)路段巡查頻率,及時(shí)疏通排水、清除積雪,確保公路暢通。
三是做好綜合環(huán)境整治工作。在村公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,村委會(huì)要發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)村民對(duì)村公路進(jìn)行集中整治,重點(diǎn)針對(duì)路線(xiàn)兩側(cè)的環(huán)境和路宅、路田分界兩方面問(wèn)題,保證路面路肩無(wú)堆放,路線(xiàn)兩則無(wú)垃圾,公路與住宅,田地分界清晰,綜合環(huán)境良好。
篇2
近幾年,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)呈高發(fā)態(tài)勢(shì),成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近五年來(lái),瑞安市紀(jì)委監(jiān)察局收到反映農(nóng)村黨員、干部違紀(jì)問(wèn)題舉報(bào)件年均320件,占舉報(bào)總量的48.1%;查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件年均150件,占案件總量的78.9%。2006年至2012年,瑞安市人民檢察院立案查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件30件39人,占貪污賄賂案件總量的29%?!按骞佟彪m然不是“官”,卻是農(nóng)村基層的管理者,其作風(fēng)和言行如何,直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益,影響到黨委和政府在人民群眾中的威信。鑒于此,該市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,決定開(kāi)辦“村官廉政學(xué)?!保七M(jìn)農(nóng)村廉政教育工作規(guī)范化、常態(tài)化?!按骞倭W(xué)?!辈粌H僅對(duì)村干部進(jìn)行廉政教育,還包括村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、工程建設(shè)招投標(biāo)知識(shí)、安置留地建設(shè)與住房改造監(jiān)管、職務(wù)犯罪預(yù)防等等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。先行試點(diǎn)的飛云街道農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育學(xué)校以社區(qū)干部、村“兩委”成員及各線(xiàn)負(fù)責(zé)人為主要教育對(duì)象,教學(xué)主要內(nèi)容為村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、工程建設(shè)招投標(biāo)操作程序、安置留地建設(shè)與住房改造的監(jiān)管、職務(wù)犯罪等當(dāng)前工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)行分期式、輪番式、多形式、常態(tài)化教育。一年辦班三期,每四個(gè)月辦班一期。一期學(xué)習(xí)四天,一天學(xué)時(shí)六小時(shí)。每期辦班培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式、學(xué)員人員、課程安排等事項(xiàng)由農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育學(xué)校研究決定。飛云街道馬道村支書(shū)黃智光是農(nóng)村廉政學(xué)校的首期學(xué)員,對(duì)于參加此次培訓(xùn),他覺(jué)得很有必要:“不少村干部在重大項(xiàng)目建設(shè)上法律意識(shí)不強(qiáng),容易受誘惑、犯錯(cuò)誤,我希望通過(guò)這個(gè)學(xué)習(xí),能多懂點(diǎn)法律知識(shí),更自律,積極參與到村建設(shè)?!?/p>
二、以“村官廉政學(xué)?!睘樽ナ郑瑯?gòu)筑預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制
以“村官廉政學(xué)?!睘樽ナ郑_(kāi)展“村官”崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,構(gòu)筑農(nóng)村預(yù)防職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制”。
1.搭建職務(wù)犯罪的警示基地,著力打好“預(yù)防針”,強(qiáng)化懲處威懾作用。將預(yù)防職務(wù)犯罪法制教育納入“村官廉政學(xué)?!苯虒W(xué)計(jì)劃,充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),建立“村官預(yù)防職務(wù)犯罪”網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),創(chuàng)新廉政教育的內(nèi)容和形式。采取“法庭庭審旁聽(tīng)”、“以案說(shuō)法(紀(jì))”等多種形式,對(duì)村官違法違紀(jì)典型案件進(jìn)行深入剖析,實(shí)現(xiàn)“懲處一個(gè)、教育一片”的警示效果。瑞安市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織飛云、仙降街道28個(gè)村50多位村干部赴浙江省法紀(jì)教育基地――蕭山南郊監(jiān)獄參觀(guān),接受反腐倡廉警示教育。瑞安市紀(jì)委還組織錦湖街道部分“村官”參加了村委會(huì)主任潘某涉嫌非國(guó)家工作人員的庭審旁聽(tīng)。通過(guò)這些活動(dòng),使農(nóng)村基層黨員干部更加直觀(guān)地接受鮮活的反面警示教育,時(shí)刻提醒大家要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),遵紀(jì)守法,警鐘長(zhǎng)鳴。
2.搭建黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)中心,著力上好“廉政課”,強(qiáng)化示范引導(dǎo)教育。在教育內(nèi)容上,堅(jiān)持《村民委員會(huì)組織法》、《》等內(nèi)容作為“必修課”,教育“村官”切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀(guān)念,做到嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)、依法依章辦事。同時(shí),立足于什么問(wèn)題突出就開(kāi)展什么教育。如,在一些村農(nóng)房改造工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),有針對(duì)性設(shè)置了學(xué)習(xí)《瑞安市村干部在村集體工程項(xiàng)目建設(shè)管理中廉潔自律若干規(guī)定》等內(nèi)容,讓村干部知道什么事可以干、什么事不可以干,守住法紀(jì)的高壓線(xiàn)。在教育形式上,采取了集中授課和座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合,走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,引導(dǎo)村官樹(shù)立法治觀(guān)念,提高自律意識(shí)。在授課方法上,組建預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán),選取優(yōu)秀村干部和行業(yè)專(zhuān)家等“活教材”,利用身邊的人講述發(fā)生在身邊的典型事例激勵(lì)黨員干部,增強(qiáng)“村官”預(yù)防職務(wù)犯罪的免疫力。
3.搭建村情“勤廉”的交流園地,著力建好“陽(yáng)光區(qū)”,強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督職能。“村官廉政學(xué)?!睘榇甯刹俊⒋灞O(jiān)會(huì)成員及群眾間搭建了互動(dòng)、交流的平臺(tái),滿(mǎn)足了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為陽(yáng)光公開(kāi)、陽(yáng)光監(jiān)督創(chuàng)造了條件,對(duì)村干部形成了“不敢犯、不能犯”的制約。一是決策公開(kāi)。開(kāi)通“村官論壇”,通過(guò)“村官論壇”開(kāi)展村務(wù)政務(wù)交流,研討有關(guān)農(nóng)村政策制定,并向村民公開(kāi),接受村民質(zhì)詢(xún),使村務(wù)決策更加公開(kāi)透明。二是村務(wù)公開(kāi)。開(kāi)通“陽(yáng)光村務(wù)”電子平臺(tái),將農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)有關(guān)情況在網(wǎng)上公開(kāi),并逐步推行“三資”市、鎮(zhèn)(街道) 、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)信息化管理。我們通過(guò)在“村官廉政學(xué)?!?、村級(jí)教學(xué)點(diǎn)購(gòu)置計(jì)算機(jī)、電子觸摸屏等設(shè)備,建立了村務(wù)公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn),方便村民查閱。三是“勤廉”公開(kāi)。對(duì)村干部述職述廉實(shí)行“四公開(kāi)”,即述職述廉報(bào)告公開(kāi)、評(píng)議結(jié)果公開(kāi)、整改措施公開(kāi)和整改結(jié)果公開(kāi)?!扒诹痹u(píng)議情況記入“村官”個(gè)人檔案,與績(jī)效報(bào)酬掛鉤。
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