導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村委會(huì)固定資產(chǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

前言

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，為了適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都卷入改革創(chuàng)新的浪潮。新農(nóng)村建設(shè)正在如火如茶地進(jìn)行著。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體系中，財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的基礎(chǔ)，與廣大農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展都有著直接的影響。然而，現(xiàn)階段的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。為了進(jìn)一步加快我國(guó)城市化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，對(duì)當(dāng)下村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的改革已是必然趨勢(shì)。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

首先，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。由于農(nóng)村各種條件都處于落后局勢(shì)，整體文化水平普遍偏低，會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，文化水平較低。且大多數(shù)都是年齡較大的員工，具有較高專業(yè)素質(zhì)與水平的年輕會(huì)計(jì)人員都不愿意呆在農(nóng)村。因此，導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)人員文化水平素質(zhì)普遍處于落后狀態(tài)，導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量不佳。

其次，財(cái)務(wù)管理混亂。第一是票據(jù)管理不規(guī)范，在票據(jù)的管理、領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷、監(jiān)督中缺乏統(tǒng)一的管理原則。例如，作廢票據(jù)收集不全，開(kāi)出的收據(jù)金額與入帳的金額不符、存在收款不開(kāi)票、開(kāi)票不收款的現(xiàn)象。第二是村級(jí)資金管理混亂。多人管理現(xiàn)金，村干部收上現(xiàn)金后不能及時(shí)入帳，存在坐收坐支的現(xiàn)象。第三是會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范，村機(jī)動(dòng)地的發(fā)包過(guò)程中，不及時(shí)入帳，欠款在帳面中不能反映。如本年發(fā)生的承包費(fèi)沒(méi)有交款，帳務(wù)處理中不作處理，而在收回現(xiàn)金時(shí)才能反映，違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。村集體帳務(wù)一般都采用收付實(shí)現(xiàn)制。

再者，“三資”管理不規(guī)范。第一，對(duì)資源的管理不明確，臺(tái)帳不清。如林帶、機(jī)動(dòng)地、四荒地沒(méi)有專人管理。第二，對(duì)資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。固定資產(chǎn)管理中，自購(gòu)的還記入固定資產(chǎn)，外單位贈(zèng)送的基本上沒(méi)有作固定資產(chǎn)處理。造成固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重；村組渠道等外部固定資產(chǎn)都不能記入固定資產(chǎn)。

二、村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作改革措施

針對(duì)上述村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的一系列問(wèn)題，若得不到及時(shí)的有效的解決，勢(shì)必對(duì)新農(nóng)村建設(shè)造成較大不利影響。下面就村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了具體的改革意見(jiàn)或建議，具體如下：

（一）強(qiáng)化現(xiàn)念，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作引起較高的重視，并未充分認(rèn)識(shí)到其的重要性。與此同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)不夠重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理職責(zé)逐漸淡化，部分財(cái)務(wù)管理人員的日常工作被限制在記賬、算賬、報(bào)賬等的環(huán)節(jié)上，專業(yè)能力無(wú)法得到進(jìn)一步拓展和提升，這種工作形勢(shì)導(dǎo)致大部分會(huì)計(jì)管理人員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。因此，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員思想觀念的培訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立起較高的工作責(zé)任心和思想觀念。首先，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性與規(guī)范財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，將集體會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)進(jìn)行不斷提升，促進(jìn)提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不斷持穩(wěn)步、持續(xù)、和諧的良好步伐發(fā)展。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體系中，財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的基礎(chǔ)，與廣大農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，使廣大農(nóng)民群眾及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員充分對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視起來(lái)，積極支持和關(guān)心財(cái)務(wù)管理工作，從而形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，使會(huì)計(jì)工作人員做好報(bào)賬、算賬、記賬三項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（二）財(cái)務(wù)管理要做到透明規(guī)范

首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將相關(guān)村委會(huì)財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)提出，確立村中固定的報(bào)賬員，經(jīng)辦人必須對(duì)所有支出進(jìn)行簽字。并且，必須要由村主任審核、理財(cái)小組復(fù)核，村支書審批；將每月的最后一周確立為各村報(bào)賬日，如果在沒(méi)有特殊情況下按時(shí)報(bào)賬，則不得允許村內(nèi)會(huì)計(jì)入賬。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，定期組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)人員及村級(jí)報(bào)帳員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而為他們之間的相互交流、探究搭建起良好平臺(tái)。再者，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)對(duì)各村債權(quán)債務(wù)及往來(lái)賬進(jìn)行清理核實(shí)，定期或不定期對(duì)各村的債務(wù)報(bào)賬、收支公示等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展走訪調(diào)查活動(dòng)，對(duì)村中部分農(nóng)戶進(jìn)行家訪，調(diào)查他們對(duì)本村財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和看法。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育

重視對(duì)農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，并強(qiáng)化管理制度，促進(jìn)農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與能力的提升，從而強(qiáng)化農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)水平高，文化知識(shí)雄厚，理論基礎(chǔ)扎實(shí)及綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的提升。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)水平。并且要培養(yǎng)村委會(huì)財(cái)務(wù)人員終身學(xué)習(xí)意識(shí)及能力習(xí)慣，使他們自覺(jué)、自愿、積極地汲取財(cái)務(wù)管理各方面知識(shí)，不斷豐富自己，完善自己、提升自己。此外，應(yīng)每年定期舉行一次財(cái)務(wù)人員接受繼續(xù)教育成果展示活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀的員工并進(jìn)行適當(dāng)嘉獎(jiǎng)。與此同時(shí)，大力提倡和鼓勵(lì)廣大財(cái)務(wù)人員參加在職研究生教育、函授教育、自學(xué)考試等繼續(xù)教育活動(dòng)，從而全方位促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平與各方面素質(zhì)的提升。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；三資管理；改革創(chuàng)新；問(wèn)題；措施

經(jīng)過(guò)幾年的努力，大河鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作正日趨規(guī)范，已經(jīng)基本克服管理混亂的現(xiàn)象，未發(fā)生財(cái)務(wù)管理引發(fā)的群眾上訪事件，大河鎮(zhèn)所屬各村從2011年3月1日起已實(shí)行了電算化管理

1 農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全各項(xiàng)規(guī)章制度

近年來(lái)，大河鎮(zhèn)按照巴里坤自治縣出臺(tái)的《自治縣村級(jí)資金管理辦法》、《自治縣村務(wù)公開(kāi)辦法》、《固定資產(chǎn)管理制度》和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)制度，縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明，使農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作落到實(shí)處。

1.2 對(duì)全鎮(zhèn)各村組集體“三資”情況進(jìn)行摸底、盤點(diǎn)

村集體資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，實(shí)行規(guī)范化管理。各村組統(tǒng)一建立資產(chǎn)臺(tái)賬、資源臺(tái)賬，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前的管理、使用情況，將各村組資產(chǎn)、資源臺(tái)賬輸入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算制度管理，規(guī)范村集體承包合同

集體經(jīng)濟(jì)合同村有原件、鎮(zhèn)有復(fù)印件，澄清了村集體家底；逐村實(shí)地抽查落實(shí)預(yù)算的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，保證應(yīng)收盡收，杜絕賬外賬和小金庫(kù)。

1.4 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制，制定財(cái)務(wù)流程

總會(huì)計(jì)、總出納對(duì)村會(huì)計(jì)報(bào)送的報(bào)賬單和所附原始憑證進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后在報(bào)賬單上簽字。首先，由總出納與村會(huì)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，總出納、村會(huì)計(jì)依據(jù)第一聯(lián)、第三聯(lián)報(bào)賬單登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬和村級(jí)明細(xì)分類賬。其次，總出納將記賬完畢的報(bào)賬單連同原始憑證及時(shí)傳遞給總會(huì)計(jì)，由總會(huì)計(jì)據(jù)以編制記賬憑證并登記總分類賬。第三，村會(huì)計(jì)每月報(bào)賬，總會(huì)計(jì)月清季結(jié)。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化后，總會(huì)計(jì)在“三資”軟件進(jìn)行電腦記賬，會(huì)計(jì)人員只需將每月發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證一次登錄入機(jī)，記賬、結(jié)賬、報(bào)表等各項(xiàng)工作全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理完成，簡(jiǎn)化了手工核算流程，大量的信息可以及時(shí)記錄、匯總、分析、傳遞，避免了手工操作的誤差，同時(shí)，利用財(cái)務(wù)軟件的查詢功能，只需鼠標(biāo)一點(diǎn)，所需資料便一目了然，所有數(shù)據(jù)、科目余額表，資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表都可以立即打印出來(lái)，大大提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。嚴(yán)格審批制度，票據(jù)由組、村兩級(jí)審批。一切開(kāi)支經(jīng)村黨支部、村委會(huì)討論同意，填寫“資金開(kāi)支申報(bào)單”，附原始發(fā)票，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意后方可執(zhí)行，資金開(kāi)支申報(bào)單隨發(fā)票入賬。每筆開(kāi)支需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章后，村會(huì)計(jì)方可報(bào)賬。

1.5 全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)

隨著農(nóng)村村民自治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)已成為農(nóng)民普遍關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)施電算化以后，計(jì)算機(jī)按照即定程序、固定統(tǒng)一的格式、定期編輯打印財(cái)務(wù)公開(kāi)表，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)公開(kāi)榜，及時(shí)交付村會(huì)計(jì)進(jìn)行張榜公布，由于公開(kāi)表格式規(guī)范，公開(kāi)的內(nèi)容準(zhǔn)確及時(shí)，從而大大地提高了公開(kāi)內(nèi)容的可信度，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，理順干群關(guān)系，提高農(nóng)村工作的透明度。

1.6 實(shí)行會(huì)計(jì)電算化對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，防止集體資產(chǎn)流失

以農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理為切入點(diǎn)，“農(nóng)經(jīng)三資管理系統(tǒng)”軟件將計(jì)算機(jī)這一現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用到資產(chǎn)管理、資源管理等工作中，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在農(nóng)經(jīng)管理工作領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理工作由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向科學(xué)的現(xiàn)代化管理。微機(jī)管理系統(tǒng)設(shè)置了預(yù)警功能，對(duì)各項(xiàng)集體資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況一目了然，使集體資產(chǎn)管理體系得到更有效地管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.7 開(kāi)展網(wǎng)上季審，確保農(nóng)村集體資金安全運(yùn)行

農(nóng)村“三資”電算化記賬于2011年4月1日全面啟動(dòng)。利用電算化軟件進(jìn)行記賬，打破了以往手工記賬的慣例，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源等情況進(jìn)行監(jiān)控。并明確規(guī)定 “網(wǎng)上季審日”，由農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)，農(nóng)村集體資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督、縣農(nóng)經(jīng)局審計(jì)，同時(shí)接受縣財(cái)政、審計(jì)部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

2 農(nóng)村“三資”管理中存在的主要問(wèn)題

（1）近年來(lái)，由于一部分農(nóng)民常年外出務(wù)工，將土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。但是，有相當(dāng)農(nóng)戶都是通過(guò)口頭協(xié)議，并沒(méi)有簽訂書面合同，也沒(méi)有通過(guò)土地所有者進(jìn)行備案。另外預(yù)留機(jī)動(dòng)地很少，很難解決部分家庭新生兒的承包土地問(wèn)題，造成一部分農(nóng)戶人多地少。由于管理機(jī)制不健全，資源沒(méi)有得到有效管理，利用率較低，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）在集體財(cái)務(wù)管理方面，由于近年來(lái)調(diào)動(dòng)比較頻繁，人員不穩(wěn)定，造成村會(huì)計(jì)短缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理是一件新鮮事，需要一個(gè)適應(yīng)與熟悉的過(guò)程，因此需要加強(qiáng)引導(dǎo)與指導(dǎo)，才能達(dá)到提高整體管理水平的目的。會(huì)計(jì)電算化需要既懂得會(huì)計(jì)知識(shí)，又掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)和應(yīng)用技能的復(fù)合型人才，這種復(fù)合型人才是實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的必要條件。因此要加大培訓(xùn)力度，全面提高人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。

3 針對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施

3.1 落實(shí)土地權(quán)屬，從源頭上加強(qiáng)土地資源管理

土地權(quán)屬混亂，歸根結(jié)底是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)登記工作不到位，農(nóng)民的集體土地所有權(quán)主體資格還沒(méi)有在法律上得到確認(rèn)。因此，實(shí)行電算化后引入信息化技術(shù)，“三資”系統(tǒng)軟件以土地資源管理為中心，同時(shí)包括對(duì)山林、草地、荒地、灘涂及其他管理，根據(jù)列表、卡片、圖片等不同形式，在系統(tǒng)中建立資源基本檔案，如：資源類別、資源編碼、資源名稱、登記日期、計(jì)量單位、資源數(shù)量、評(píng)估單價(jià)、品故價(jià)值、承包人、資源規(guī)格、存在場(chǎng)所、資源狀態(tài)、減少日期、減少原因、錄入人、錄入日期等，每一項(xiàng)都著實(shí)登記，及時(shí)確認(rèn)資源權(quán)屬，使資源“認(rèn)祖歸宗”。

3.2 發(fā)揮村民監(jiān)督作用，促進(jìn)資源規(guī)范流轉(zhuǎn)

培養(yǎng)村民監(jiān)督意識(shí)，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，把農(nóng)村資源的使用情況通過(guò)信息公開(kāi)系統(tǒng)公布，農(nóng)民群眾輕輕觸點(diǎn)村委會(huì)的觸摸屏系統(tǒng)，即可查詢農(nóng)村資源的經(jīng)營(yíng)狀況、收益分配情況、財(cái)務(wù)收支、合同、固定資產(chǎn)、土地資源等信息，讓農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性大大提高，群眾敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督，切實(shí)保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，提高資源利用率

系統(tǒng)提供詳細(xì)的資源數(shù)據(jù)，可逐級(jí)匯總、分析、上報(bào)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃，使領(lǐng)導(dǎo)決策有據(jù)可循，提高土地利用效率，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 原因 對(duì)策

近年來(lái),遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,通過(guò)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)等有效形式,使我縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),公開(kāi)不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。為此,我單位組織人員對(duì)全縣財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提幾點(diǎn)建議:

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),每年只報(bào)賬3、4次,收支交錯(cuò),對(duì)應(yīng)關(guān)系不清,甚至長(zhǎng)期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來(lái)賬不健全,造成往來(lái)不清,鎮(zhèn)、村賬目無(wú)法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對(duì)違規(guī)超標(biāo)開(kāi)支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒(méi)有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級(jí)審計(jì)職能弱化?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級(jí)配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒(méi)有按照原則辦事。

1.3 財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高,公開(kāi)不及時(shí)

一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開(kāi)多,深層次的問(wèn)題公開(kāi)少。公開(kāi)的內(nèi)容不夠全,事后公開(kāi)多,事前、事中公開(kāi)少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開(kāi)資料未裝訂成冊(cè),立卷歸檔。三是重簡(jiǎn)單公開(kāi),輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢(shì),不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手:

2.1 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度

2.1.1 完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1.2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3 加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

2.2.1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。

2.2.2 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開(kāi)招聘村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。

2.2.3 實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。

2.3 堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

2.3.1各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。

2.3.2 規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,做到公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開(kāi),條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開(kāi)代替明細(xì)公開(kāi)或搞“大而化之”的假公開(kāi)。

2.3.3 強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對(duì)于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)等。

2.3.4 落實(shí)問(wèn)詢和責(zé)任追究制度。對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無(wú)效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

篇4

一、堅(jiān)持政治建警，進(jìn)一步提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平

（一）大力加強(qiáng)大隊(duì)黨委班子建設(shè)。按照提高“四個(gè)能力、兩個(gè)水平”和建設(shè)“政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，全面加強(qiáng)大隊(duì)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)好班子、爭(zhēng)當(dāng)一對(duì)好主官”活動(dòng)，爭(zhēng)做嚴(yán)守紀(jì)律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。

（二）大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)、公安消防部隊(duì)政治工作座談會(huì)精神，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開(kāi)展“和諧警營(yíng)大家談”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系，構(gòu)建和諧的警營(yíng)環(huán)境，激發(fā)廣大官兵安心服役和愛(ài)崗敬業(yè)熱情，進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為部隊(duì)更好地履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。二是牢固樹(shù)立以人為本的群眾觀，把維護(hù)人民群眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法，在群眾中樹(shù)立公正、廉潔、誠(chéng)信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機(jī)關(guān)各部門的協(xié)調(diào)行動(dòng)，以良好的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任，樹(shù)立消防部隊(duì)良好形象，進(jìn)一步改善警民關(guān)系，

（三）強(qiáng)化官兵思想政治教育。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠(chéng)教育和社會(huì)主義法治理念專題教育，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英?；顒?dòng)，繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛(ài)兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會(huì)主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育，大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神，使廣大官兵樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感，始終煅造官兵在各項(xiàng)工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實(shí)施分層施教、分類排隊(duì)、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進(jìn)教育方法的“四分一改”教育模式，強(qiáng)化“兩個(gè)經(jīng)常性”工作，在思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個(gè)嚴(yán)禁”專題教育，筑牢官兵思想行動(dòng)的“堅(jiān)固防線”。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步提升部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平

（一）大力開(kāi)展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。一是按照《云南省公安消防部隊(duì)大（中）隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊(duì)“六化”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，繼續(xù)鞏固“六化”標(biāo)桿單位建設(shè)成果，大力開(kāi)展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，確保大、中隊(duì)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是以養(yǎng)成促管理，進(jìn)一步規(guī)范大（中）隊(duì)組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫(kù)室、營(yíng)院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺(tái)帳等的規(guī)范，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓的思想，把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動(dòng)，培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《**縣消防大隊(duì)干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)干部、士官、戰(zhàn)士實(shí)施量化考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。四是堅(jiān)持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新，使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。

（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項(xiàng)制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故（案件）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書》，嚴(yán)肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度，堅(jiān)持做到“問(wèn)題不整改不放過(guò)、責(zé)任人沒(méi)有處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、官兵沒(méi)有受到警示教育不放過(guò)”。二是繼續(xù)強(qiáng)化“8432”安全防事故（案件）監(jiān)管機(jī)制的貫徹落實(shí)，抓好集中教育整頓，認(rèn)真開(kāi)展“安全月”、“安全競(jìng)賽”活動(dòng)，創(chuàng)新5月、10月“安全月”活動(dòng)的內(nèi)容和方法，通過(guò)教育整頓活動(dòng)，確實(shí)查找出部隊(duì)在管理教育和安全防事故工作方面存在的問(wèn)題并狠抓整改和落實(shí)，嚴(yán)防各類事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)休假、公差、8小時(shí)以外等零散人員的監(jiān)控管理，杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，制定完善《安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金規(guī)定》，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿作用進(jìn)一步強(qiáng)化部隊(duì)安全防事故工作。五是認(rèn)真做好內(nèi)部督察工作，加大對(duì)部隊(duì)執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴(yán)肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

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三、堅(jiān)持大練兵，進(jìn)一步提升部隊(duì)服務(wù)民生能力

（一）進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作。一是強(qiáng)化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度對(duì)轄區(qū)市政消火栓和消防水源進(jìn)行一次普查，制定完善《交通水源手冊(cè)》，每月定期組織對(duì)城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個(gè)預(yù)案”，結(jié)合職能任務(wù)、部隊(duì)裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，年內(nèi)提請(qǐng)區(qū)政府開(kāi)展一次多部門、多力量的社會(huì)聯(lián)動(dòng)滅火實(shí)戰(zhàn)演練，大隊(duì)對(duì)每個(gè)“文字類”重點(diǎn)單位組織開(kāi)展演練1次，夜間演練達(dá)30％，并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進(jìn)一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)單位統(tǒng)計(jì)、滅火演練統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記，實(shí)施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫(kù),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享，為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動(dòng)。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，落實(shí)指揮長(zhǎng)和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)參謀、中隊(duì)干部值班制度，落實(shí)大隊(duì)指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度，全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。嚴(yán)格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序，實(shí)現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認(rèn)真落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持每戰(zhàn)必評(píng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)評(píng)結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評(píng)議回執(zhí)制度，規(guī)范滅火救援行為，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)“依法執(zhí)勤，文明執(zhí)勤”意識(shí)。

（三）進(jìn)一步建立健全大練兵長(zhǎng)效機(jī)制。以提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，繼續(xù)堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵，完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，優(yōu)化訓(xùn)練管理，量化訓(xùn)練考核，強(qiáng)化訓(xùn)練保障，明確各級(jí)各類人員職責(zé)，建立科學(xué)、完善的練兵長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）大力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神，努力提高信息化應(yīng)用水平，完善“三臺(tái)合一”接處警建設(shè)平臺(tái)，啟動(dòng)**縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作，建立完善警務(wù)信息動(dòng)態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源，加強(qiáng)信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)官兵信息化應(yīng)用能力，提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。

四、爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步提升大隊(duì)后勤保障能力

一是力爭(zhēng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)取得新突破。加強(qiáng)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財(cái)政局的協(xié)調(diào)溝通，加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，確保大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》人均3.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽(yáng)大發(fā)展這一有力時(shí)機(jī)，確保大隊(duì)危舊營(yíng)房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動(dòng)，并提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)**縣第二消防中隊(duì)建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛器材裝備的購(gòu)置力度，加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域?yàn)?zāi)害事故等特勤器材裝備的購(gòu)置力度，進(jìn)一步優(yōu)化大隊(duì)車輛裝備機(jī)構(gòu)。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持黨委理財(cái)制度，確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)安全和完整。

五、堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步完善社會(huì)化消防工作大格局構(gòu)建

（一）繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建“消防安全縣（區(qū)）”第二個(gè)三年規(guī)劃實(shí)施方案》和《**縣十一五時(shí)期消防發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)。按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)定期研究解決消防工作中的重要問(wèn)題，督促各部門和各級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評(píng)機(jī)制，把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容，將消防安全創(chuàng)建納入社會(huì)治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實(shí)行年度社會(huì)治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作。認(rèn)真貫徹《**縣社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，大力推行村村消防隊(duì)工程，實(shí)現(xiàn)義務(wù)消防隊(duì)覆蓋率達(dá)100%，大力推進(jìn)農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，確保覆蓋率達(dá)到80%。四是繼續(xù)強(qiáng)化單位內(nèi)部消防安全管理，在83家重點(diǎn)單位已經(jīng)完成了20%的“標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化”管理的基礎(chǔ)上，2010年全部達(dá)標(biāo)，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人或消防安全管理人會(huì)議制度、逐級(jí)消防工作責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制，推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，提高投保率，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。六是繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、快補(bǔ)舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理，北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，一步到位。 共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

（二）大力開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)議精神，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會(huì)主義法治理念教育，強(qiáng)化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高大隊(duì)消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固09年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，不斷完善五大執(zhí)法機(jī)制31項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序，完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防法律文書制作、上報(bào)、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運(yùn)行，落實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，帶動(dòng)大隊(duì)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開(kāi)展和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平不斷提高。

（三）持續(xù)推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。在09年火災(zāi)隱患排查整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)火災(zāi)形勢(shì)和火災(zāi)特點(diǎn)研判，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，切實(shí)整改和消除社會(huì)面上的火災(zāi)隱患。一是抓好冬春旱季防火、兩節(jié)、兩會(huì)、清明、五一、十一等重大節(jié)事活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作。二是組織開(kāi)展以“三合一”、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層建筑、古建筑為重點(diǎn)，以建筑自動(dòng)消防設(shè)施、可燃有毒材料裝修、消防安全疏散、電氣線路設(shè)備等為主要內(nèi)容的火災(zāi)隱患排查整治，適時(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。三是加重大大火災(zāi)隱患掛牌督辦力度，年內(nèi)提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)一批重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行掛牌督辦。四是是組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開(kāi)展小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)廳、小網(wǎng)吧、小美容洗浴店、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小生產(chǎn)加工企業(yè)“九小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患排查整治。五是充分發(fā)揮村民委員會(huì)作用，指導(dǎo)好居民委員會(huì)、村委會(huì)在節(jié)事期間開(kāi)展治安防火巡查，有效防止農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生。