導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村委會(huì)工作存在的主要問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

檢查認(rèn)為，縣政府在貫徹執(zhí)行上領(lǐng)導(dǎo)重視，安排扎實(shí)，措施得力，效果明顯。村級(jí)民主建設(shè)步伐加快，村民自治意識(shí)明顯增強(qiáng)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是學(xué)習(xí)宣傳深入廣泛。該法頒布實(shí)施以來(lái)，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，利用兩次村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，采取發(fā)送宣傳單和法律讀本、辦黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、舉辦培訓(xùn)班、廣播等多種方式，對(duì)該法進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，絕大多數(shù)村民基本知曉了法律的基本內(nèi)容和重要意義，明確了自己的權(quán)利義務(wù)。二是換屆選舉順利成功。。。年以來(lái)，我縣村委會(huì)先后開(kāi)展的兩次換屆選舉，都嚴(yán)格遵守了法律的規(guī)定和要求，選舉程序規(guī)范，操作依法有序，既較好堅(jiān)持了法律原則，又充分體現(xiàn)了村民意愿。尤其是今年的村委會(huì)換屆選舉，全縣。。個(gè)村，一次選舉成功的就有。。個(gè)，占。。。，群眾參選率達(dá)。。，充分說(shuō)明了群眾的民主觀(guān)念不斷增強(qiáng)，村民自治意識(shí)明顯提高。同時(shí)，就新的一屆村委會(huì)班子來(lái)說(shuō)，大部分群眾寄予了厚望，滿(mǎn)意率達(dá)到了。。以上。三是民主管理趨于規(guī)范，民主決策機(jī)制初步形成。針對(duì)以往有些村干部遇事不愿同群眾商量，習(xí)慣行政命令等現(xiàn)象，今年換屆選舉以后，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實(shí)行民主決策的重點(diǎn)放在了充分發(fā)揮村民代表作用上，目前全縣。。個(gè)村均成立村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)議，并健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，村民的民利得到進(jìn)一步保障。四是村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)普遍推行?！洞逦瘯?huì)組織法》的核心內(nèi)容是實(shí)行村民自治，推行村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主管理。

二、存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)《村委會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)宣傳還不完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)之間發(fā)展不平衡，有些村民對(duì)立法宗旨缺乏理解，不認(rèn)真行使自己的民利，隨意性較大，民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)淡薄。

2、村務(wù)公開(kāi)，民主管理存在不同程度的形式主義。主要是公開(kāi)欄不規(guī)范、公開(kāi)時(shí)間不固定，公開(kāi)內(nèi)容不明確、不及時(shí)，有的甚至不夠真實(shí)；村務(wù)公開(kāi)向社一級(jí)延伸不夠等。

3、民主決策中存在用間接民主代替直接民主的現(xiàn)象。有些地方以召開(kāi)村民會(huì)議難為由，長(zhǎng)期不召開(kāi)村民會(huì)議，而由村民代表會(huì)議作決定，有些地方?jīng)Q定重大村務(wù)，既不召開(kāi)村民會(huì)議，也不召開(kāi)村民代表會(huì)議，只是由幾個(gè)村委會(huì)成員說(shuō)了算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想觀(guān)念和工作方法上還不適應(yīng)法律要求，在指導(dǎo)村委會(huì)工作上不夠規(guī)范。

5、民主選舉中有時(shí)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和不法行為，主要是個(gè)別人利用不正當(dāng)手段拉票，個(gè)別人散布流言蜚語(yǔ)干擾選舉工作正常進(jìn)行。

三、幾點(diǎn)建議

1、要深入持久的做好村民自治制度的宣傳教育工作，結(jié)合“四五”普法，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部的民主決策水平和農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和法治觀(guān)念。

2、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主建設(shè)的指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取行之有效的措施，解決好村級(jí)推行“四個(gè)民主”工作中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化民主監(jiān)督工作，依法保障村民的民利。

3、要充分發(fā)揮村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)議作用，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范治理行為，真正做到村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，提高民主管理水平。

篇2

關(guān)鍵詞：后稅費(fèi)時(shí)代村民自治主要問(wèn)題對(duì)策建議

2005年下半年以來(lái)，我們先后到四川省遂寧市、南充市、巴中市、廣元市等地一些農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地考察，并于2006年底又組織了近200名在校大學(xué)生利用寒假期間，專(zhuān)門(mén)以村干部為調(diào)查對(duì)象，對(duì)四川省大部分地市州的100多個(gè)村莊進(jìn)行了一次大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查，主要調(diào)查了解村干部對(duì)當(dāng)前村民自治工作的意見(jiàn)和看法。此次問(wèn)卷調(diào)查的范圍涉及四川省的19個(gè)地級(jí)市（自治州），共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷170份，依據(jù)回收的有效問(wèn)卷數(shù)量多少進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名來(lái)看，調(diào)查樣本選取量最大的前十個(gè)地區(qū)依次是：成都、南充、廣安、瀘州、阿壩、綿陽(yáng)、眉山、宜賓、廣元、遂寧。

此次調(diào)查中男性占調(diào)查對(duì)象的84.1%，女性占15.9%，男性比例明顯高于女性，說(shuō)明村干部的性別構(gòu)成以男性為主。從年齡構(gòu)成來(lái)看，有74.7%的調(diào)查對(duì)象年齡處于36-55歲階段，而18-35歲階段和55歲以上階段分別只占11.8%和3.5%，可見(jiàn)村干部的年齡構(gòu)成以中年人為主，老年人和年輕人的比例都不高。從文化程度上看，被調(diào)查對(duì)象中初中文化程度占45.6%，高中或中專(zhuān)占40.8%，可見(jiàn)絕大多數(shù)村干部的文化程度屬于初中或高中文化水平。現(xiàn)將此次調(diào)查匯總的情況以及我們的分析報(bào)告整理出來(lái)，供有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)村民自治感興趣的學(xué)界同仁們參考指正。

一、村干部對(duì)于當(dāng)前村民自治狀況的總體認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析表明，主要有以下一些認(rèn)識(shí)和看法：

1、對(duì)于村民自治工作的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)：

（1）從選舉程序看，調(diào)查顯示，62.4%使用流動(dòng)票箱投票，33.5%秘密劃票，4.5%由村干部?？梢酝茰y(cè)大部分村莊的投票做法是比較規(guī)范的。

（2）從選舉效果看，91.8%認(rèn)為上屆村委會(huì)選舉效果很好和一般，僅有8.2%認(rèn)為效果比較差和非常差。因?yàn)榇舜握{(diào)查對(duì)象即為現(xiàn)任村干部，他們都是通過(guò)上屆選舉當(dāng)選的，所以絕大多數(shù)人是肯定這次選舉效果的。

（3）村民大會(huì)以及村民代表會(huì)議召開(kāi)情況：28.3%的對(duì)象表示所在村莊每年至少召開(kāi)一次村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，13.1%表示以前開(kāi)過(guò)，而36.2%表示很少召開(kāi)，另外有22.3%的對(duì)象表示不清楚此事。由此可見(jiàn)，目前農(nóng)村的村民大會(huì)以及村民代表會(huì)議的召開(kāi)情況并不理想。

（4）村務(wù)公開(kāi)情況：94.1%的村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)表示非常關(guān)心和比較關(guān)心，僅有0.6%表示不關(guān)心，另有5.3%對(duì)此抱無(wú)所謂態(tài)度。

（5）一事一議的情況：76.4%認(rèn)為一事一議效果很好和比較好，12.1%說(shuō)不清楚，11.5%認(rèn)為不好，解決不了什么問(wèn)題看來(lái)大多數(shù)村干部還是認(rèn)為一事一議的效果是好的。

（6）對(duì)本屆村委會(huì)工作的評(píng)價(jià)問(wèn)題。45.5%認(rèn)為很好和好，50.3%認(rèn)為一般，認(rèn)為比較差和很差的只有4.7%。

可以看到，與近期以來(lái)我們同樣在上述地區(qū)就村民自治工作對(duì)普通村民所作的調(diào)查結(jié)果來(lái)對(duì)照，【1】村干部對(duì)于村民自治工作的總體評(píng)價(jià)較之于村民而言，是明顯偏高的。因?yàn)榇舜握{(diào)查對(duì)象的身份是村干部，所以他們對(duì)自己工作的評(píng)價(jià)還是持肯定態(tài)度的。

2、取消農(nóng)業(yè)稅之后的干群關(guān)系問(wèn)題

調(diào)查也表明，取消農(nóng)業(yè)稅之后，被調(diào)查者中有84.5%認(rèn)為干群關(guān)系比以前好，14.3%認(rèn)為沒(méi)有什么變化，只有1.2%認(rèn)為比以前惡化了。由此看來(lái)，農(nóng)業(yè)稅的取消可以說(shuō)極大地改善了農(nóng)村干群關(guān)系。

3、農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問(wèn)題

被調(diào)查者中有80.5%的人認(rèn)為沒(méi)有負(fù)擔(dān)或負(fù)擔(dān)合理，有19.5%的人認(rèn)為負(fù)擔(dān)仍然很重。可見(jiàn)，與以前相比，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)得到了減輕。

4、關(guān)于村委會(huì)工作成效問(wèn)題

認(rèn)為影響村委會(huì)工作成效的最主要因素是村集體缺乏資金。調(diào)查顯示，影響村委會(huì)工作成效的主要因素依次排列為：村集體缺乏資金（54.1%），村干部能力不夠（14.6%），村務(wù)管理不民主（14.6%），村民對(duì)村務(wù)管理比較抵觸（10.8%），宗族勢(shì)力干預(yù)村務(wù)管理（5.1%），其他（0.6%）。

5、關(guān)于村干部的工作積極性問(wèn)題

有70.6%認(rèn)為村干部的報(bào)酬太少和較少。有近1/3的人不愿參加下屆村委會(huì)競(jìng)選，其原因主要是：工作難開(kāi)展46.3%、報(bào)酬低14.9%、得罪人10.4%。

6、認(rèn)為選舉中最令人擔(dān)心的問(wèn)題依次為：

選民投票率低32.7%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府影響干預(yù)24.5%，個(gè)別人通過(guò)非法手段操縱選舉14.5%，候選人競(jìng)爭(zhēng)激烈14.5%。

7、關(guān)于選舉的競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題

認(rèn)為村委會(huì)選舉應(yīng)該加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，并愿意和非常愿意通過(guò)一些積極主動(dòng)的方式參加競(jìng)選。愿意通過(guò)走家串戶(hù)、貼海報(bào)宣傳、發(fā)表演說(shuō)等方式競(jìng)選的人有47.3%，說(shuō)明較多村干部還是愿意采取一些積極主動(dòng)的方式去參加競(jìng)選。

8、關(guān)于鄉(xiāng)村關(guān)系問(wèn)題

調(diào)查對(duì)象中有65.5%認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)村關(guān)系是“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系和“主要是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，35.0%認(rèn)為是“指導(dǎo)和被指導(dǎo)”和“主要是指導(dǎo)和被指導(dǎo)”關(guān)系。由此可以判斷，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)村關(guān)系更多地表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系。

9、關(guān)于兩委關(guān)系問(wèn)題

調(diào)查對(duì)象中有58.6%認(rèn)為兩委關(guān)系應(yīng)該是“相互配合”和“各管各的事”，說(shuō)明較多的村干部對(duì)兩委關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。有86.7%認(rèn)為兩委關(guān)系是很和諧與比較和諧的。但也有33.7%認(rèn)為應(yīng)由村支書(shū)管村委會(huì)，只有7.7%認(rèn)為應(yīng)由村委會(huì)管村支書(shū)，這表明在現(xiàn)實(shí)中村支書(shū)的權(quán)力和影響，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于村主任。而對(duì)于村支書(shū)和村委會(huì)主任“一肩挑”問(wèn)題，66.3%表示不贊成，16.0%表示說(shuō)不準(zhǔn)，僅有17.8%表示贊成?？梢?jiàn)，大多數(shù)村干部并不贊成“一肩挑”。

10、上屆村委會(huì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：

29.4%認(rèn)為選舉動(dòng)員不夠，20.1%認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)選舉，17.9%認(rèn)為部分村民借選舉要求解決個(gè)人問(wèn)題，16.0認(rèn)為候選人賄選拉票，9.9%認(rèn)為受到家族勢(shì)力的干擾，3.5%認(rèn)為黑惡勢(shì)力的影響，3.2%其他。

通過(guò)上述調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看到，絕大多數(shù)村干部對(duì)目前村民自治工作基本上持肯定態(tài)度，同時(shí)又認(rèn)為還存在著一些共同性的問(wèn)題，村民自治正面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。那么，應(yīng)當(dāng)如何正確地認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題并采取正確的策略應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，這正是當(dāng)前村民自治的實(shí)踐者和研究者們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們通過(guò)對(duì)上述這些問(wèn)題加以歸納和梳理，主要概括為以下四個(gè)方面的問(wèn)題，對(duì)其成因作了進(jìn)一步的深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出了一些對(duì)策性的意見(jiàn)和建議。

二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題及其成因分析

1、稅費(fèi)改革后農(nóng)村公共事務(wù)難辦的問(wèn)題。此次被調(diào)查的村干部中，有54.1%的人認(rèn)為，影響村委會(huì)工作成效的主要因素是村集體缺乏資金，是回答這一問(wèn)題的各個(gè)選項(xiàng)中比例最高的。事實(shí)上，自農(nóng)村實(shí)現(xiàn)以來(lái)，大多數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)解體消失，成了“空殼村”。但在稅費(fèi)改革之前，村里還可以通過(guò)提留獲得一些資金用于村莊公共事務(wù)。而在農(nóng)業(yè)稅取消之后，徹底斷絕了村集體的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，村集體資金的缺乏導(dǎo)致村莊公共事務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有來(lái)源和保障，這就必然影響村委會(huì)的工作成效。所以相當(dāng)多的村干部認(rèn)為稅費(fèi)改革后農(nóng)村公共事務(wù)難辦。與此相關(guān)的還有三個(gè)問(wèn)題，一是74.3%的村干部認(rèn)為村級(jí)債務(wù)是村委會(huì)工作中最頭痛的問(wèn)題;二是村干部的工作積極性受到影響，有70.6%認(rèn)為村干部的報(bào)酬太少和較少。這次調(diào)查表明，有近1/3的人不愿參加下屆村委會(huì)競(jìng)選，其主要原因之一是報(bào)酬低;三是認(rèn)為稅費(fèi)改革后最難辦的事情是（共有450個(gè)選擇，這里依次排列前五位答案）：25.3%公共建設(shè)，15.3%計(jì)劃生育，12.7%債務(wù)糾紛，11.6%社會(huì)事業(yè)，10.9%發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？梢?jiàn)，集體經(jīng)濟(jì)的空虛薄弱是制約村民自治進(jìn)一步發(fā)展和完善的關(guān)鍵因素。

2、村民政治參與積極性不高的問(wèn)題。29.4%的村干部認(rèn)為選舉中最令人擔(dān)心的問(wèn)題首先是選民投票率低，這是關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的所有答案中排列首位的選項(xiàng)。村干部們的這種擔(dān)憂(yōu)可以說(shuō)既是客觀(guān)事實(shí)的真實(shí)反映，也是理論分析的必然結(jié)論。因?yàn)?，無(wú)論是現(xiàn)代民主政治的理論和實(shí)踐都表明，要推行一種科學(xué)的民主管理的機(jī)制，必須得到廣大民眾的支持和參與。只有廣大村民積極參與了，并且也有能力當(dāng)家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有內(nèi)在的動(dòng)力。而從目前的實(shí)際情況來(lái)看，村民自治作為我國(guó)農(nóng)村基層民主的一種基本形式，盡管政府的主導(dǎo)作用非常重要，但經(jīng)濟(jì)的原因是始終是基礎(chǔ)性的制約因素。因此，村民自治要高質(zhì)量地運(yùn)行，必須要有足夠的經(jīng)濟(jì)保證。美國(guó)政治政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為：“對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，政治參與只是實(shí)現(xiàn)其他目的的手段?！薄?】在中國(guó)，廣大農(nóng)民剛剛擺脫溫飽，還在為自身和家庭的生存而奮斗，與大多數(shù)農(nóng)民最貼近的只能是較低層次的物質(zhì)利益。用明恩溥的話(huà)來(lái)說(shuō)，“中國(guó)農(nóng)民的生活由兩部分構(gòu)成，一個(gè)是‘胃’，一個(gè)是‘錢(qián)’?！薄?】民主政治對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)還不像陽(yáng)光、空氣一樣是人們的生活必需品，它在某種程度上還只是一種可有可無(wú)的奢侈品。貧困低收入的農(nóng)民群體并不真正需要高級(jí)的民主政治，從而導(dǎo)致村民自治往往流于形式。這從我們?cè)谒拇ǜ鞯匾恍┺r(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)了解情況中也可以得到證實(shí)，許多村民的看法是：“村干部拿他的工資，我種我的田，各管各的事”。尤其是取消農(nóng)業(yè)稅之后，許多村民覺(jué)得村委會(huì)與自己已經(jīng)沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自己的事，現(xiàn)在村干部不像以往那樣收取稅費(fèi)，干群關(guān)系也比以前緩和了，村集體也沒(méi)有什么資源值得關(guān)注，村委會(huì)也不能幫助村民解決什么實(shí)際問(wèn)題。至于上面所倡導(dǎo)的所謂“一事一議”，也就是要村民自己出錢(qián)辦事，而許多事情由于人心不齊也辦不成，于是許多村民對(duì)村民自治也就越來(lái)越感到?jīng)]有多大意思，村民的政治參與也就越來(lái)越缺乏動(dòng)力。

3、農(nóng)業(yè)稅取消之后的鄉(xiāng)村關(guān)系問(wèn)題。有65.5%的村干部認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)村關(guān)系是“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系和“主要是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系。在對(duì)村民調(diào)查中得出的看法也大體如此，有53.5%的村民認(rèn)為鄉(xiāng)村關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較真實(shí)地反映了當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系的實(shí)際狀況。然而，近期以來(lái)學(xué)界曾經(jīng)有人想當(dāng)然地以為，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再需要村干部去征稅，村干部也就不能從稅收中獲得利益，這就打破了鄉(xiāng)村的利益共同體，于是村組織不再履行征稅的任務(wù)而減少了行政職能，從而就可以更好地管理村務(wù)，成為真正為民謀利的自治組織。但從我們的調(diào)查了解的實(shí)際情況來(lái)看，這種觀(guān)點(diǎn)僅僅是一種不切實(shí)際的推論。而實(shí)際上，村自治組織如果缺乏經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性，在實(shí)踐中也就不可能實(shí)現(xiàn)真正的自治，仍然不過(guò)是完成上級(jí)任務(wù)的“政府派出機(jī)構(gòu)”，而且可以說(shuō)今天的自治組織甚至比以往更大程度上被“附屬行政化”。其理由非常簡(jiǎn)單，既然現(xiàn)在村干部不再?gòu)拇逄崃糁蝎@得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取補(bǔ)貼和各種獎(jiǎng)金，完全沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性，那么，正如俗話(huà)所說(shuō)“吃人家的飯，為人家辦事”、“拿人錢(qián)財(cái)，替人消災(zāi)”，因而村干部也就理所當(dāng)然地必須承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，更加名副其實(shí)地成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“一條腿”。況且，村干部的這些工作任務(wù)的完成情況又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村干部年終進(jìn)行個(gè)人工作績(jī)效評(píng)價(jià)乃至個(gè)人升遷的標(biāo)準(zhǔn)，所以說(shuō)，以往存在的自治組織附屬行政化的狀況在今天決不可能有實(shí)質(zhì)性的改變，并且在許多地方比從前更有甚者。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常被倒置，村委會(huì)應(yīng)有的自治色彩被淡化，因此，村委會(huì)不但難以充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，反而更多地作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些行政職能的延伸，在更大程度上成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意志的執(zhí)行者，那么它自身的自治功能也就很難實(shí)現(xiàn)了。

4、現(xiàn)實(shí)中的村支書(shū)和村主任的關(guān)系即兩委關(guān)系問(wèn)題。此次調(diào)查表明，有86.7%的村干部認(rèn)為兩委關(guān)系是很和諧與比較和諧的。當(dāng)村支書(shū)和村主任兩人意見(jiàn)不一致時(shí)，90.4%認(rèn)為應(yīng)相互協(xié)商，還有7.8%認(rèn)為村主任應(yīng)聽(tīng)村支書(shū)的，另有1.8%則認(rèn)為村支書(shū)應(yīng)聽(tīng)村主任的。從上述7.8%和1.8%兩個(gè)數(shù)據(jù)的比較也可以推測(cè)，現(xiàn)實(shí)中村支書(shū)的權(quán)力影響通常要大于村主任。通過(guò)這上述這組數(shù)據(jù)也充分表明，大多數(shù)村干部是能夠正確看待兩委關(guān)系的。而對(duì)于村支書(shū)和村委會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”的做法，大多數(shù)村干部并不贊成。這表明村支書(shū)和村委會(huì)主任這兩個(gè)職位分設(shè)是有其必要性和合理性的，“一肩挑”雖然可以避免某些矛盾和摩擦，但顯然不利于合理分工，更不利于實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是有悖于村民自治的初衷的。

三、積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的對(duì)策和建議

第一，政府應(yīng)加大向農(nóng)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在提供公共產(chǎn)品上要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。在實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于村集體缺乏資金，因而只有通過(guò)“一事一議”方式進(jìn)行集資修路、興修水利等等，于是一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)又出現(xiàn)了反彈。當(dāng)然，造成這種狀況的原因是多方面的，但是，農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品和社會(huì)公益事業(yè)資金短缺是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的也是最主要的原因。農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品和公益事業(yè)主要包括農(nóng)村的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、廣播電視、優(yōu)撫定補(bǔ)、五保戶(hù)補(bǔ)助等。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上反映了政府對(duì)農(nóng)村履行提供公共產(chǎn)品職能的重大問(wèn)題，反映了政府對(duì)農(nóng)民是“多予少取”還是“多取少予”的基本政策問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)正在建立和完善公共財(cái)政體制，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，在履行公共職能上，應(yīng)當(dāng)本著城鄉(xiāng)平等對(duì)待的原則，既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)的管理，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供，要理順農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的渠道，建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的多少和公共產(chǎn)品的多少取決于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)多少的局面?？紤]到長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的欠賬和農(nóng)村公共產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺，政府應(yīng)加大向農(nóng)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在提供公共產(chǎn)品上要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

第二，逐步增強(qiáng)村委會(huì)選舉過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)性，提高當(dāng)選村干部的責(zé)任感、榮譽(yù)感，同時(shí)，還應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，逐步解決村干部的一些后顧之憂(yōu)。據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)任村干部當(dāng)中有相當(dāng)一部分人愿意通過(guò)一些積極主動(dòng)的方式參加競(jìng)選。因此，有必要增強(qiáng)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，使競(jìng)選者通過(guò)走家串戶(hù)、貼海報(bào)宣傳、發(fā)表演說(shuō)等方式競(jìng)選，這樣既可以加強(qiáng)競(jìng)選者與選民之間的直接接觸，增進(jìn)相互之間的溝通了解，也可以使當(dāng)選者任職后具有更為廣泛的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)其合法性、責(zé)任感與自豪感。這是有利于村干部履職后順利開(kāi)展工作的。同時(shí)，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也應(yīng)適當(dāng)提高和增加村干部的補(bǔ)貼，條件具備是還應(yīng)解決退休村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，使他們解除各種后顧之憂(yōu)，把更多的精力投入到村里的工作上來(lái)。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格依法辦事，充分尊重村民委員會(huì)的自治權(quán)，改變過(guò)去隨意干預(yù)等不妥做法。有的研究者提出，近年來(lái)村民自治呈現(xiàn)出逐漸弱化以至退步的傾向：一是某些地方強(qiáng)制推行黨支部和村主任“一肩挑”，使的村民難以自主地選舉村委會(huì)主任;二是全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”這一做法，削弱甚至取消了村民在財(cái)務(wù)方面進(jìn)行自我管理的權(quán)利;三是某些地方政府規(guī)定村級(jí)組織主要領(lǐng)導(dǎo)由縣鄉(xiāng)財(cái)政發(fā)工資，把將工資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制村級(jí)組織的手段;四是黨政機(jī)關(guān)往村里下派干部，特別是把新畢業(yè)的大學(xué)生派到農(nóng)村當(dāng)“村官”，目的是為了幫助農(nóng)民，但實(shí)際是把村民自治變成官員統(tǒng)治了?！?】“如果任由這些現(xiàn)象發(fā)展下去，村民自治的應(yīng)有之義就可能被曲解和取消，村民自治的已有果實(shí)就有逐步喪失的危險(xiǎn)”?！?】這種情況在四川省一些農(nóng)村也不同程度的存在著。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能還權(quán)于村，村民自治就很難獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，而且目前確實(shí)有逐漸弱化以至退步的傾向。

第四，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社區(qū)群體組織，增強(qiáng)農(nóng)民與村莊之間的經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的聯(lián)系，提高村民政治參與的效能感。有的基層干部這樣描述農(nóng)民對(duì)待民主的態(tài)度：“如果民主與他們的利益相關(guān)，他們就熱心參與;如果民主只是一項(xiàng)在上級(jí)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的任務(wù)，他們就不感興趣?！边@與雅安市委副書(shū)記張錦明的觀(guān)點(diǎn)有著相似的邏輯：“在上面，民主是個(gè)理論問(wèn)題，是制度設(shè)置問(wèn)題;對(duì)基層政府官員來(lái)說(shuō)，只是操作程序問(wèn)題;而對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)，則是個(gè)利益問(wèn)題?！薄?】由此看來(lái)，實(shí)行村民自治，究竟能不能給他們帶來(lái)利益，這是決定他們政治參與是否具有積極性的關(guān)鍵之處。所以，開(kāi)展村民自治，一定要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)相結(jié)合，與完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。最近，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)葉敬忠等五位教授向中央?yún)R報(bào)，他們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，這些問(wèn)題與農(nóng)民無(wú)法參與政策制定及實(shí)施有關(guān)。面對(duì)組織化程度薄弱的中國(guó)農(nóng)民，這些為“三農(nóng)”問(wèn)題奔走呼吁的學(xué)者，更多地希望這些新農(nóng)村建設(shè)的主體——農(nóng)民——能夠有一種組織化渠道以供意見(jiàn)表達(dá)?！?】這樣，才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民政治參與的積極性、主動(dòng)性，也才能極大地激發(fā)農(nóng)民群眾的自主性和創(chuàng)造性，從而使村民自治和新農(nóng)村建設(shè)獲得源源不斷的動(dòng)力支持。

第五，加強(qiáng)培養(yǎng)和樹(shù)立農(nóng)民的主人翁意識(shí)，使他們能夠以主人翁的姿態(tài)參與村民自治。當(dāng)然，我們還必須清醒地意識(shí)到，對(duì)于目前一些地方村民自治面臨著農(nóng)民參與積極性不高的問(wèn)題，這既有經(jīng)濟(jì)、政治方面的原因，也有思想認(rèn)識(shí)方面的原因。如有的農(nóng)民不愿意參加村民委員會(huì)選舉，有的即使參加了也是勉強(qiáng)應(yīng)付，草率從事。有的村民為了眼前的蠅頭小利，就把選票連同自己的民利一同出賣(mài)。有的在決策村內(nèi)重大事務(wù)時(shí)，不發(fā)表意見(jiàn)，而按法律要求應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)也不積極完成。這些現(xiàn)象都與村民的主人翁地位不相匹配，也難以適應(yīng)村民自治健康發(fā)展的要求。因此，要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)村民的民主法制教育和文化知識(shí)培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，終究要靠農(nóng)民群眾自己，只有以主人翁的姿態(tài)積極參與村民自治，切實(shí)履行自己的民利和責(zé)任義務(wù)，這樣才能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾的幸福生活才能越過(guò)越紅火。

（注：本文由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任中平執(zhí)筆完成。在本課題的研究工作中，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院青年教師尹學(xué)鵬、2005級(jí)政治學(xué)理論和科學(xué)社會(huì)主義專(zhuān)業(yè)的碩士研究生崔山磊、李睿、高峰、王瀟雨、葛長(zhǎng)鮮、田謝輝、黃東華、張曉燕以及我校近200名本科生參與了此項(xiàng)農(nóng)村實(shí)地調(diào)研和資料整理工作，并由崔山磊同學(xué)對(duì)資料進(jìn)行了初步的統(tǒng)計(jì)分析。）

注釋?zhuān)?/p>

1、另一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)對(duì)村民進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示：村民對(duì)村委會(huì)的工作滿(mǎn)意度不高，認(rèn)為村委會(huì)不能幫助農(nóng)民解決什么問(wèn)題，起不了什么作用。只有29.0%的調(diào)查對(duì)象對(duì)目前村委會(huì)工作十分滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意，而52.9%選擇了“一般”即談不上滿(mǎn)意，也談不上不滿(mǎn)意，還有18.0%則表示不滿(mǎn)意?？梢耘袛啻迕駥?duì)村委會(huì)工作滿(mǎn)意度不高。參見(jiàn)：任中平.當(dāng)前村民自治面臨的困境、歸因與出路[J]軟科學(xué)研究.2007.5

2、塞繆爾·亨廷頓[美].難以抉擇—發(fā)展中國(guó)家的政治參與[M].北京:華夏出版社,1988

3、明恩溥、林欣譯.中國(guó)人的素質(zhì)[M]北京.京華出版社,2002

4、于建嶸.村民自治取得的成果有逐漸弱化傾[J]南方周末.2006.8.10

5、劉松山.民主為什么不能只從基層開(kāi)始[J]法學(xué).2007.3

篇3

為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑，根據(jù)縣委學(xué)科辦《關(guān)于認(rèn)真做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》精神，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段，縣檔案局局長(zhǎng)李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、與基層檔案人員面對(duì)面交流等方式，對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

××縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門(mén)和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門(mén)相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%，其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。

二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊全的職能部門(mén)，還有村委會(huì)（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無(wú)法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。

（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專(zhuān)心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。

（四）設(shè)施設(shè)備難以滿(mǎn)足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。

（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低

5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書(shū)檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫(kù)的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策

針對(duì)以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問(wèn)題，為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》的通知精神，各級(jí)檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。

（一）完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作?？h檔案行政部門(mén)要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、宏觀(guān)指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣檔案工作中存在的問(wèn)題，制定《加強(qiáng)××縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》，要制定和出臺(tái)《××縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，《××縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持；三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問(wèn)題；四是要保持專(zhuān)（兼）職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時(shí)間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開(kāi)展檔案咨詢(xún)、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）整體推進(jìn)，全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì)（社區(qū)）文書(shū)要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會(huì)（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi)，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書(shū)、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開(kāi)展升星級(jí)工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷(xiāo)毀。行政村撤銷(xiāo)、合并時(shí)，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。

篇4

在縣第五屆村委換屆工作會(huì)議上的

講話(huà)

（20__年3月17日）同志們：

今天我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真分析當(dāng)前我縣村委換屆工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻剖析問(wèn)題，查找癥結(jié)原因，緊急動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，確保我縣村委換屆工作順利開(kāi)展。下面我講三個(gè)問(wèn)題：

一、前段工作簡(jiǎn)要回顧

我縣第五屆村委換屆選舉工作，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的精心組織和周密安排，目前已經(jīng)進(jìn)入正式選舉的關(guān)鍵時(shí)期。截止3月15日全縣已有132個(gè)村產(chǎn)生出選委會(huì)，147個(gè)村確定了正式選舉日，13個(gè)村完成了預(yù)選，產(chǎn)生了正式候選人，6個(gè)村完成了正式選舉，其主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視村委換屆選舉工作，各級(jí)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的村委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)能夠親自動(dòng)員，精心組織，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。尤其是在正式選舉工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都能親臨一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮，保證了選舉的質(zhì)量和效果。＝＝鄉(xiāng)的＝＝書(shū)記、＝＝＝鄉(xiāng)長(zhǎng)在選舉中，能夠親自帶領(lǐng)工作人員，進(jìn)村入戶(hù)指導(dǎo)選舉工作，取得明顯成效，目前，該鄉(xiāng)已順利完成了4個(gè)村的選舉工作，為全縣的村委換屆選舉工作帶了一個(gè)好頭。

二、準(zhǔn)備充分。換屆選舉開(kāi)始前，各級(jí)對(duì)村委換屆選舉工作進(jìn)行了認(rèn)真的宣傳動(dòng)員，對(duì)干部職工進(jìn)行了政策的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了政策觀(guān)念，提高了工作的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為搞好村委換屆選舉工作，有針對(duì)性的對(duì)各村情況進(jìn)行了調(diào)查摸底工作，摸清了各村的基本情況，村干部和群眾的思想動(dòng)態(tài)，特別是掌握了可能影響換屆選舉中的“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”，對(duì)可能出現(xiàn)的宗族、宗教、宗派、農(nóng)村惡勢(shì)力及歷史遺留問(wèn)題等影響選舉的因素進(jìn)行了逐一排查，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織力量，對(duì)各村黨支部進(jìn)行了換屆，對(duì)軟、弱、散的村進(jìn)行了整頓，并對(duì)各村選舉前的情況進(jìn)行了摸排，分析了情況，制定了解決預(yù)案，為村委換屆選舉工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格程序。嚴(yán)格程序是搞好村委換屆選舉的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉工作中，一是依法成立了村民選舉委員會(huì)。按照《村民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，采用戶(hù)代表推選法，確定村選委的職數(shù)，由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，立即公告，告知全體村民。二是依法搞好了選民登記。選民登記做到了不錯(cuò)登、不漏登、不重登，對(duì)于有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單，都按要求在正式選舉日的20日前進(jìn)行了公布，保證了村民對(duì)選民資格的監(jiān)督。三是依法進(jìn)行了選舉。無(wú)論是預(yù)選還是正式選舉，都能依照法律，嚴(yán)格程序，保證了選舉工作的質(zhì)量和效果。

二、存在的主要問(wèn)題

總的來(lái)看，目前我縣村委換屆工作進(jìn)展是健康有序的，但是也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，當(dāng)前的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀(guān)，存在的主要問(wèn)題是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，沒(méi)有真正地把村委換屆選舉工作時(shí)刻放在心上，抓在手上，考慮不周，安排不具體，措施不得力，組織不嚴(yán)密；有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在僥幸心理，在思想上麻痹大意，缺乏對(duì)村委換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)差、責(zé)任心不強(qiáng)，工作帶有傾向性，存在主觀(guān)意識(shí)，不注意工作方法，說(shuō)話(huà)隨意、表態(tài)隨便，造成群眾有意見(jiàn)；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策學(xué)的不細(xì)、研究不透，憑大概印象指導(dǎo)工作；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮漂，工作不深入，不細(xì)致，不扎實(shí)，口頭上重視，行為上不力，不能撲下身子親臨一線(xiàn)調(diào)查研究，對(duì)情況吃不準(zhǔn)、摸不透，心中無(wú)數(shù)；有的領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏預(yù)見(jiàn)性，對(duì)存在的問(wèn)題，或可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析不透，不能結(jié)合實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的解決辦法等。

二是宣傳教育不到位。就目前情況看，全縣村委換屆工作整體宣傳力度不夠，氣氛不濃，沒(méi)有真正形成正確引導(dǎo)的濃厚宣傳氛圍。新聞部門(mén)沒(méi)有開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄，播出宣傳標(biāo)語(yǔ)次數(shù)少、時(shí)間短。鄉(xiāng)里沒(méi)有出動(dòng)宣傳車(chē)，絕大部分村里沒(méi)有張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳氣氛不濃；思想政治工作缺乏必要的措施和手段，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分，沒(méi)有實(shí)行黨員包戶(hù)包重點(diǎn)對(duì)象做思想政治工作責(zé)任制，以致造成部分群眾對(duì)這次換屆選舉工作重點(diǎn)性認(rèn)識(shí)不足,有關(guān)政策不了解、不熟悉，參選競(jìng)選意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致有問(wèn)題的對(duì)象煽動(dòng)鬧事，干擾正常選舉工作。

三是嚴(yán)密組織不到位。極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作不嚴(yán)密，抽調(diào)的選舉工作人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)；有個(gè)別村選舉會(huì)場(chǎng)組織松散，秩序較亂，組織選民參選不及時(shí)，不集中，不能按時(shí)開(kāi)會(huì)選舉，不能集中投票，甚至選民不過(guò)半數(shù)就投票；有的村選舉剛開(kāi)始時(shí)工作比較認(rèn)真，臨近結(jié)束時(shí)就比較松懈；有的村在唱、計(jì)票時(shí)秩序比較亂，不嚴(yán)肅，不規(guī)范；有個(gè)別村選委會(huì)開(kāi)會(huì)研究工作時(shí)參加人員較齊，但到形成決議時(shí)，由于種種原因與會(huì)人員擅自離會(huì)或不表態(tài)，形不成一致意見(jiàn)，造成漏洞百出，影響了選舉工作。

四是嚴(yán)把程序不到位。有的村對(duì)選舉程序把關(guān)不嚴(yán)格，尤其不注意把握細(xì)節(jié)，例如選民證填寫(xiě)字體了草、馬虎，不規(guī)范，選民證不填寫(xiě)發(fā)證日期；領(lǐng)取選民證時(shí)，不簽名、不按手?。粡堎N選民榜后，沒(méi)有及時(shí)照相，沒(méi)有留存檔案資料。選委會(huì)開(kāi)會(huì)決定的一些重大事情，記錄不規(guī)范。“流水席”投票現(xiàn)象比較普遍，選民不超過(guò)半數(shù)就開(kāi)始投票；有些村在選舉時(shí)沒(méi)有在會(huì)議上公布通過(guò)工作人員名單，也沒(méi)有采取一定的補(bǔ)救措施，造成程序出現(xiàn)漏洞，引發(fā)群眾不滿(mǎn)。

五是指導(dǎo)工作不到位。個(gè)別被抽調(diào)指導(dǎo)組工作人員的縣直單位只強(qiáng)調(diào)部門(mén)工作，對(duì)選舉工作不重視，配合不力；有些被抽調(diào)人員責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律性差，想去就去，不想去就不去，工作不務(wù)實(shí)，工作不細(xì)致，不深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村了解情況，對(duì)政策不熟悉，對(duì)存在的問(wèn)題不能拿出指導(dǎo)性意見(jiàn)，縣里對(duì)指導(dǎo)組成員雖然不要求吃住在鄉(xiāng)，但要求在選舉關(guān)鍵時(shí)期必須到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的要求，也沒(méi)有落實(shí)到位。

以上存在的這些問(wèn)題，有些是個(gè)別的，有些是普遍的，但都是當(dāng)前我們必須采取措施，亟需解決的問(wèn)題，如果我們還認(rèn)識(shí)不到這些問(wèn)題的重要性和危害性，不抓緊采取措施，認(rèn)真加以解決，必然會(huì)造成嚴(yán)重后果，必然會(huì)影響 到全縣整個(gè)村委換屆選舉工作，影響到全縣社會(huì)大局的穩(wěn)定。

三、當(dāng)前和今后需要抓好的幾項(xiàng)工作

當(dāng)前我縣的村委換屆工作已經(jīng)進(jìn)入正式選舉的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，為確保在今后村委換屆選舉工作中不出問(wèn)題、少出現(xiàn)問(wèn)題，確保工作順利開(kāi)展，我們必須從以下幾方面入手，重點(diǎn)抓好落實(shí)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。能否搞好每項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，尤其是村委換屆選舉工作，既是事關(guān)基層組織建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要工作，也是各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的職責(zé)，對(duì)于這項(xiàng)工作趙書(shū)記講過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，所以下一步我們要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、黨員干部包組戶(hù)的責(zé)任制，強(qiáng)化措施，層層分包，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h、鄉(xiāng)各級(jí)要完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度，及時(shí)掌握情況，及時(shí)處理、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮，要加強(qiáng)對(duì)政策和工作的研究，吃透政策，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制訂有針對(duì)性的措施。要采取一村一策，一事一策，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)解決辦法的措施，切實(shí)把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不能小問(wèn)題處理不好變成大問(wèn)題，引起不良后果。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不故息遷就。

二要繼續(xù)加大宣傳力度，切實(shí)強(qiáng)化思想政治工作。做好思想政治工作是搞好村委換屆選舉的一項(xiàng)重要工作，我們必須把思想政治工作貫穿整個(gè)工作始終。下一步要采取多種形式、多渠道地加大宣傳教育工作力度，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性。在選舉前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使農(nóng)村干部、群眾充分了解村委會(huì)換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟；在選舉期間要重點(diǎn)宣傳村民選舉委員會(huì)成員推選程序，村委會(huì)成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定方法以及具體投票程序，使廣大村民能依法、認(rèn)真、獨(dú)立、正確地行使民利，使得各項(xiàng)選舉程序家喻戶(hù)曉、深入人心。要積極發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員先鋒模范作用，要求每個(gè)黨員必須聯(lián)系四、五戶(hù)做思想政治工作，動(dòng)員選民積極參與選舉，把黨的換屆選舉意圖貫徹到村民當(dāng)中。要積極動(dòng)員那些思想好、作風(fēng)好、有文化、有本領(lǐng)的“雙強(qiáng)”能人參與到選舉中來(lái)，要積極動(dòng)員年輕有為的大學(xué)生村官和村支部成員參與到選舉中來(lái)，增加交叉任職職數(shù)。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，關(guān)于交叉任職比例的問(wèn)題，趙書(shū)記講過(guò)，必須作為硬任務(wù)來(lái)落實(shí)，所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加大工作力度，不折不扣完成。

三要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)做到嚴(yán)格依法操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格依照法律程序組織選舉，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假。今后未經(jīng)批準(zhǔn)，不得無(wú)故拖延村委會(huì)換屆選舉時(shí)間。投票選舉前必須認(rèn)真核實(shí)本屆選民數(shù)，公布投票時(shí)間、地點(diǎn)，制作好選票和票箱，布置好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。要?jiǎng)訂T組織選民積極參選投票，各村都要設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處和秘密寫(xiě)票處，保證直接差額和無(wú)記名投票。要堅(jiān)持選舉村民委員會(huì)成員，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效，候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選的原則。選舉工作人員中唱票、計(jì)票，監(jiān)票人員的人選須經(jīng)村民選舉委員會(huì)提出，選舉會(huì)議通過(guò)。要把握好選舉的細(xì)節(jié)問(wèn)題，細(xì)節(jié)決定選舉工作的成敗。在今后的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照《村民委員會(huì)組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，按選舉規(guī)程依法進(jìn)行，要通過(guò)嚴(yán)格程序依法選舉，真正選出符合民意的村委班子。

四要進(jìn)一步摸排情況，切實(shí)制定有針對(duì)性措施。當(dāng)前隨著工作的深入開(kāi)展，特別是進(jìn)入正式選舉后，各種問(wèn)題都將逐漸顯現(xiàn)，各種情況也會(huì)發(fā)生新的變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，決不能麻痹大意，必須隨時(shí)掌握情況、及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村的情況再一次進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，找出癥結(jié)，能解決的要及時(shí)解決，不能解決的要向縣換屆辦公室匯報(bào)。對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題隱患，必須提前拿出工作預(yù)案。要堅(jiān)持先整頓后換屆的原則，對(duì)于哪些因家族矛盾、“兩委”不團(tuán)結(jié)、村黨支部不健全及“軟、癱、散”的村班子，現(xiàn)在就組織力量進(jìn)行整頓，為下步換屆選舉打下基礎(chǔ)。

篇5

總體目標(biāo)

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、縣政府下達(dá)的2010年節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能指標(biāo)安排，今年，我鄉(xiāng)公共機(jī)構(gòu)用電、用水、用油等指標(biāo)均需在2009年的基礎(chǔ)上降低5%以上。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，分別制定節(jié)能目標(biāo)，并貫徹落實(shí)。

實(shí)施步驟

（一）大力開(kāi)展節(jié)能宣傳教育

各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳橫幅、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳節(jié)能降耗的政策規(guī)定和節(jié)能工作的重要意義，強(qiáng)化資源憂(yōu)患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，教育工作人員從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，自覺(jué)養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜資源的良好習(xí)慣。同時(shí)，要充分發(fā)揮黨員干部的表率作用，帶動(dòng)全鄉(xiāng)人民共同關(guān)注和開(kāi)展節(jié)能工作。

（二）日常工作中實(shí)現(xiàn)節(jié)能。1、辦公室、會(huì)議室盡量采用自然光，不用或少用照明燈，并做到人走燈滅，杜絕“長(zhǎng)明燈”、“白晝燈”，另外，下班后應(yīng)自覺(jué)關(guān)閉各類(lèi)電器電源；2、嚴(yán)格控制空調(diào)開(kāi)啟時(shí)間，室內(nèi)空調(diào)控制溫度夏季不低于26℃，冬季不高于20℃。空調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)關(guān)閉窗戶(hù)，下班前半小時(shí)關(guān)閉空調(diào)，節(jié)假日不開(kāi)空調(diào)（特殊情況除外）；3、減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)耗能，設(shè)備停用1小時(shí)以上應(yīng)關(guān)閉電源；4、草坪保養(yǎng)推廣噴灌方式，選擇早晚陽(yáng)光微弱，蒸發(fā)量少時(shí)澆灌，提高綠化用水效益；6、食堂清洗地板時(shí)，改直接用水沖刷為拖布擦地；7、汽車(chē)應(yīng)盡量停放在車(chē)棚內(nèi)，減少高溫暴曬。出車(chē)時(shí)應(yīng)全開(kāi)放車(chē)窗，加速熱氣散發(fā)降溫，而不是密閉性降溫。

（三）建立節(jié)能工作長(zhǎng)效機(jī)制。為全面完成我鄉(xiāng)2010年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)，各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各部門(mén)要將節(jié)能工作目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任管理，并結(jié)合能源資源的消耗情況，將節(jié)能工作目標(biāo)分解落實(shí)到具體的工作崗位和人員。要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照目標(biāo)要求，結(jié)合本村、部門(mén)實(shí)際，制定節(jié)能工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保節(jié)能工作落到實(shí)處。

篇6

××鄉(xiāng)黨委、政府本著“以人為本”、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的思想，認(rèn)真按照《關(guān)于開(kāi)展2006年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》的有關(guān)要求，從維護(hù)穩(wěn)定大局和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神出發(fā)，認(rèn)真做好6月安全生產(chǎn)月的檢查、監(jiān)督及宣傳工作，使全鄉(xiāng)人民充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，根據(jù)在檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患作如下分析匯報(bào)。版權(quán)所有

一、金礦山的檢查情況及整改措施

在檢查中存在的問(wèn)題是:點(diǎn)多、面大，廢土較多，環(huán)保措施不到位，氫化鈉和炸藥等危險(xiǎn)物品的管理不規(guī)范，距居民生活區(qū)較近，工業(yè)用水和飲用水易混淆。根據(jù)存在的問(wèn)題，檢查組提出的整改要求是：

1、要加強(qiáng)礦區(qū)道路建設(shè)力度，拓寬礦區(qū)公路并進(jìn)行鋪砂，對(duì)部分偏坡路面要進(jìn)行修整，保證礦區(qū)道路的暢通及安全。

2、要加強(qiáng)氫化納等劇毒物品的管理和使用力度，著力解決炸藥、氫化鈉倉(cāng)庫(kù)建筑面積小、防范措施不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

3、要加強(qiáng)施工工地的安全管理工作，在部分滑坡、泥石流的地塊設(shè)置安全警示牌，進(jìn)一步加固欄砂壩，防止發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害而危及工人和周邊群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4、要加強(qiáng)礦區(qū)工業(yè)用水和周邊村寨生活用水的管理力度，要在危險(xiǎn)用水地段的醒目處設(shè)置安全警示牌，防止生活用水和工業(yè)用水相互混淆而危及工人和周邊群眾的用水安全。

5、要制定出切實(shí)可行的礦山安全處置預(yù)案，抓好礦區(qū)各種安全工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范值班力度。

二、××石廠(chǎng)的檢查情況及整改措施

在檢查中發(fā)現(xiàn)炸藥雷管沒(méi)有保險(xiǎn)箱，臺(tái)帳登記不清楚，對(duì)石廠(chǎng)負(fù)責(zé)人提出的整改要求是：

1、要加強(qiáng)爆炸物品的管理，盡快配備保險(xiǎn)箱，爆破人員必須持證上崗，堅(jiān)決杜絕使用硝酸氨當(dāng)炸藥爆破。

2、爆破后，必須進(jìn)行預(yù)落石的清理后其他工人方可入廠(chǎng)施工，避免出現(xiàn)預(yù)落石造成人員傷亡的事故。

3、炸破時(shí)間應(yīng)作出規(guī)定，一般應(yīng)在晚上，并向群眾作提示，嚴(yán)防碎石打傷人員的情況發(fā)生。

三、道路交通安全檢查的情況及整改措施

存在的主要問(wèn)題：

1、群眾交通安全意識(shí)低，不遵守交通規(guī)則。這給我鄉(xiāng)的交通安全帶來(lái)很大的隱患。有的群眾無(wú)證也駕車(chē)，特別是無(wú)牌無(wú)證的摩托車(chē)輛很多，給我鄉(xiāng)道路交通管理帶來(lái)諸多不便。

2、公路基礎(chǔ)設(shè)施差。大部分路面窄、滑、彎，而有的群眾為了趕時(shí)間，不顧道路的限制，超速行駛，從而給交通安全增加了隱患。

3、執(zhí)法力度不夠嚴(yán)。因各種因素影響，給我鄉(xiāng)的交通執(zhí)法增加了很大難度，特別是離鄉(xiāng)集鎮(zhèn)地較遠(yuǎn)的山區(qū)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些不遵守交通規(guī)則的車(chē)輛，給我鄉(xiāng)道路交通安全帶來(lái)較大隱患。

整改措施：

1、每個(gè)××街天都組織公安派出所人員上路巡查，堅(jiān)決控制農(nóng)用車(chē)、貨車(chē)、拖拉機(jī)載人現(xiàn)象，嚴(yán)防無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)輛上路。

2、加強(qiáng)義務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)。已進(jìn)行對(duì)八個(gè)村委會(huì)及機(jī)關(guān)義務(wù)協(xié)管員的培訓(xùn)，并編造表冊(cè)，進(jìn)一步摸清八個(gè)村委會(huì)農(nóng)用車(chē)，貨車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)輛的底子，做好臺(tái)賬登記，將進(jìn)行分批通知八個(gè)村委會(huì)的駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3、根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)無(wú)牌無(wú)證的摩托車(chē)輛近200輛，我們將及時(shí)與交警部門(mén)聯(lián)系將到當(dāng)?shù)貋?lái)辦理考駕照及辦理落戶(hù)手續(xù)。

四、食品衛(wèi)生的安全檢查情況及整改措施

主要針對(duì)飯店、飲食店、學(xué)校師生的食堂進(jìn)行檢查，存在的問(wèn)題是滅鼠、滅蠅的措施不到位，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生有不清潔的現(xiàn)象。檢查組提出整改要求是：

1、要加強(qiáng)保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的清潔，炊事人員必須截上衛(wèi)生帽，必須有健康證。

2、必須加強(qiáng)滅鼠滅蠅的措施，每周至少進(jìn)行兩次。

3、加強(qiáng)食品衛(wèi)生的管理，嚴(yán)防變質(zhì)、腐爛食品進(jìn)入食品加工地方。

五、對(duì)零星的幾個(gè)油點(diǎn)的檢查情況及整改措施

存在的問(wèn)題是管理混亂，油貨混裝，易發(fā)生火災(zāi)。

整改要求是：停止經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)的管理力度，消除隱患。

篇7

新鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和整治村項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)同意提前實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總里程23.72公里。本年度計(jì)劃和非本年度計(jì)劃項(xiàng)目合計(jì)已開(kāi)工62個(gè)，其中已完成水泥混凝土路面施工進(jìn)入交工驗(yàn)收的項(xiàng)目有3個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已完成設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，但沒(méi)有組織項(xiàng)目開(kāi)工，有可能延誤竣工驗(yàn)收時(shí)間。

2、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目調(diào)整多，落實(shí)難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在項(xiàng)目計(jì)劃里程長(zhǎng)而實(shí)際建設(shè)里程短或項(xiàng)目計(jì)劃里程短而實(shí)際建設(shè)里程長(zhǎng)的問(wèn)題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打亂了項(xiàng)目計(jì)劃，線(xiàn)路調(diào)整大;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，要求放棄建設(shè)計(jì)劃。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有所放松。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)分依賴(lài)于行政監(jiān)督部門(mén)，放松現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。在施工工藝和程序上把關(guān)不嚴(yán)，督辦不力。

4、工程質(zhì)量未達(dá)到規(guī)范要求。主要表現(xiàn)在:建設(shè)單位壓低造價(jià)，招標(biāo)價(jià)格超出質(zhì)量保證的最低極限價(jià)格;中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為突出，施工企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)力量達(dá)不到要求;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)盲目追求進(jìn)度，背離進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，甚至為施工企業(yè)說(shuō)情袒護(hù);行業(yè)主管部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有具體處罰措施，相關(guān)政策措施亟待完善。

5、招投標(biāo)管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取跨年度簽定合同、項(xiàng)目化整為零、低造價(jià)后期追加等方式規(guī)避招標(biāo);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不服從管理，先斬后奏，造成既成事實(shí)。

三、后段工作要求

1、要進(jìn)一步明確責(zé)任。通村公路建設(shè)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，行政村為建設(shè)實(shí)施單位，交通、發(fā)改、財(cái)政、招投標(biāo)等部門(mén)為項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行和監(jiān)督部門(mén)。各地各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)。

篇8

一、**村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)基本情況

**村位于**市**區(qū)**辦事處北部，國(guó)家公路大動(dòng)脈-**高速公路橫貫東西，穿境而過(guò)，把**村分成南北兩部分。索河、須河分別流經(jīng)**村西、北、東三個(gè)方向交匯于該村東北部。全村有兩個(gè)自然村，土地面積3168畝，其中耕地1974畝。全村現(xiàn)有人口1650人，分為三個(gè)村民組。**村有孫、馮、賈、賀等十余姓氏，村民勤勞誠(chéng)實(shí)，民風(fēng)淳樸。該村畜牧業(yè)有數(shù)十年發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全村有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖戶(hù)三十余家,年產(chǎn)值達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。2009年3月，該村十余家養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨養(yǎng)殖戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，成立了****區(qū)首家農(nóng)民養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。

**村干部隊(duì)伍年富力強(qiáng)，干部年齡多在25-45歲之間，其中絕大多數(shù)在40歲上下，黨支部成員3人，村委會(huì)成員3人，大學(xué)生村干部2人。全村黨員55人，占全村總?cè)丝诘?.33%，全村聯(lián)戶(hù)代表26人，占全村總?cè)丝诘?.58%。該村信息技術(shù)普及工作較為突出，群眾運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)交流較為普遍，2009年12月，**村建立了**區(qū)首家村莊博客。

2009年以來(lái)，**村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)為全村黨員干部帶來(lái)時(shí)政新聞、農(nóng)業(yè)科技、法律維權(quán)、人口計(jì)生、經(jīng)濟(jì)管理、休閑娛樂(lè)等豐富的海量信息，開(kāi)闊了群眾視野，增強(qiáng)了群眾知識(shí)，豐富了群眾生活。

二、一年來(lái)學(xué)習(xí)收看情況及其他做法

一年來(lái)，**村黨支部在**區(qū)黨委、管委，**黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)，采取多方面的措施，多形式集中時(shí)間對(duì)黨員干部，廣大群眾進(jìn)行了多方面的教育培訓(xùn)。其主要措施有：

1、結(jié)合村委會(huì)辦公網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)通，通過(guò)全國(guó)、省、市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)組織收看黨和政府方針政策、法律法規(guī)、村莊管理、農(nóng)業(yè)科技等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)。

2、利用每月一次黨員民主生活會(huì)的時(shí)機(jī)，及時(shí)傳達(dá)黨和國(guó)家新的路線(xiàn)方針政策，收看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相關(guān)知識(shí)內(nèi)容。“4+2”工作法推廣、“三資”清理活動(dòng)等都是借助這種方式實(shí)現(xiàn)的。

3、利用上級(jí)組織安排集中政治學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的機(jī)會(huì)，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使學(xué)習(xí)討論活動(dòng)不斷深化，真正做到入心入腦?！爸v黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)等學(xué)習(xí)活動(dòng)由于借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便了黨員干部相關(guān)政策資料的搜集整理，極大的提高了學(xué)習(xí)的效率，學(xué)習(xí)效果更為明顯。

4、利用農(nóng)閑及其他群眾相對(duì)集中的時(shí)間，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育休閑娛樂(lè)內(nèi)容為載體，對(duì)群眾進(jìn)行人口計(jì)生、法律維權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，寓教于樂(lè)，受到廣大群眾的廣泛好評(píng)。計(jì)劃生育政策宣傳、村莊發(fā)展管理等借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得到很好的傳播，這種寓教于樂(lè)的方式活動(dòng)廣大黨員干部的好評(píng)。

三、取得的成效效果

一年來(lái)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，使農(nóng)村黨員干部獲得新知識(shí)，增強(qiáng)了村莊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理等方面的才干，使廣大群眾豐富了閑暇時(shí)節(jié)的生活，增強(qiáng)了致富奔小康的各項(xiàng)技能。通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)相關(guān)知識(shí)的不斷學(xué)習(xí)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“讓干部受教育，讓群眾得實(shí)惠”的教育目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段的運(yùn)用在教育干部、培訓(xùn)群眾方面的積極作用在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中得到越來(lái)越充分的發(fā)揮。

四、目前存在的問(wèn)題及意見(jiàn)

目前，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作存在的問(wèn)題主要有：

1、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)不定期發(fā)生中斷，嚴(yán)重影響教育培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行，這也是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作存在的首要問(wèn)題。

2、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一度受其網(wǎng)線(xiàn)電話(huà)線(xiàn)電話(huà)通話(huà)的影響，往往在收聽(tīng)收看的過(guò)程中因?yàn)殡娫?huà)通話(huà)使遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)中斷，接著看又回復(fù)困難。

3、如2所述，遠(yuǎn)程教育播放器播放功能設(shè)置不完善，其中，不能定時(shí)播放及快速快進(jìn)快退功能缺失問(wèn)題尤為突出。

篇9

2011年，我局在市委、市政府和市脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委、市政府“市直單位新農(nóng)村建設(shè)工作”會(huì)議精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，早計(jì)劃、早安排，在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下功夫，在村民法制宣傳上做文章，駐點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧新農(nóng)村、全面建設(shè)小康村等方面取得了明顯成效，現(xiàn)將一年來(lái)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。

一、基本情況

彭家?guī)X村位于石花鎮(zhèn)西部，緊鄰石花鎮(zhèn)，全村有3個(gè)村民小組，372戶(hù)，1280人。現(xiàn)有土地8534畝，其中旱地面積1071畝，水田面積506畝，山地面積5434畝，水面面積40畝，其它土地面積229畝（菜園、宅基地等）。村民收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出，2011年度村民人均收入4100余元，比上年度增加300元。村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，僅有一個(gè)磚窯廠(chǎng)和一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，每年集體收入主要來(lái)源于磚窯廠(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)承包款，約2.5萬(wàn)余元。為了改變這一落后狀況，副局長(zhǎng)周杰同志帶領(lǐng)工作隊(duì)人員堅(jiān)持每月到駐點(diǎn)村住一周進(jìn)行調(diào)研，書(shū)寫(xiě)調(diào)研報(bào)告2篇，與村兩委干部共同研究新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，具體參與項(xiàng)目建設(shè)，一年來(lái)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)372戶(hù)，為群眾排憂(yōu)解難26件，培養(yǎng)發(fā)展新黨員1人，提供有效工作信息7條，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)117人次，辦高效農(nóng)業(yè)示范園面積200畝，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施2項(xiàng)，修建農(nóng)田水利設(shè)施3處，修建石子路面3公里，建文化活動(dòng)場(chǎng)所1個(gè)，修水井20口，建沼氣池4個(gè)，解決飲水困難179戶(hù)，籌集資金8萬(wàn)余元，對(duì)村委會(huì)辦公樓進(jìn)行了改造。促進(jìn)了駐點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階。

二、主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工作隊(duì)主導(dǎo)作用。年初，市司法局成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)黃秀強(qiáng)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，明確副局長(zhǎng)周杰同志擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)主抓該項(xiàng)工作，在局里挑選了兩名有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任工作隊(duì)成員，為我局新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。工作隊(duì)和村里4名村干部分包到村民小組，對(duì)主要工作明確到人。黃秀強(qiáng)局長(zhǎng)先后6次深入彭家?guī)X村進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，與村兩委干部一起召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)辦公。并召開(kāi)村組干部座談會(huì)，局、村共同出謀劃策，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難，幫村干部解除后顧之憂(yōu)，樹(shù)立信心。同時(shí)充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，在外墻粉刷、地面硬化、環(huán)境整治、村辦公樓改造等方面取得了較好效果，使新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作迅速扎實(shí)推進(jìn)。

二是加大宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。新農(nóng)村建設(shè)需要舉全體村民的力量，新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，要號(hào)召村民自己動(dòng)手，建設(shè)家園，如果沒(méi)有村民的積極性，那么各項(xiàng)工作將難以開(kāi)展。因此，我們堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)村民參與建設(shè)的積極性作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，組織工作隊(duì)員和村干部深入各村民小組，利用村民大會(huì)、村干部會(huì)議等有利時(shí)機(jī)，靈活采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，發(fā)放宣傳單，外出參觀(guān)學(xué)習(xí)等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，不斷營(yíng)造人人動(dòng)手，戶(hù)戶(hù)整治，組組文明的新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，從而統(tǒng)一全村干部群眾的思想，形成工作合力。

三是典型引路，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。農(nóng)民群眾的思想通了，但在“怎樣建”的問(wèn)題上，其態(tài)度往往還是“耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)”。為了讓村民有一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、照著學(xué)的榜樣，我局工作隊(duì)考慮到戶(hù)與戶(hù)之間的情況不同，指導(dǎo)村兩委先發(fā)展一批示范戶(hù)，通過(guò)示范引路順利推進(jìn)整個(gè)工作，以篩選出來(lái)的農(nóng)戶(hù)為突破點(diǎn)，進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè)，比如我們協(xié)調(diào)市水利局、林業(yè)局等有關(guān)單位對(duì)村里的水產(chǎn)、畜牧、苗圃示范戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織他們觀(guān)看外地的成功經(jīng)驗(yàn)錄像片，發(fā)展成示范戶(hù)，以此來(lái)帶動(dòng)全村農(nóng)戶(hù)參與學(xué)習(xí)乃至主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，我們還積極組織農(nóng)民代表、村干部到鎮(zhèn)內(nèi)和縣內(nèi)的示范村參觀(guān)學(xué)習(xí)，一方面讓其切身感受示范村的巨大變化，一方面把示范戶(hù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法一五一十地教給農(nóng)民。

四是加大幫扶，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)早出成效。為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，市司法局黨組主動(dòng)念好“服務(wù)經(jīng)”。一方面，結(jié)合我們工作的職能，積極開(kāi)展了 “送法進(jìn)村”及走進(jìn)農(nóng)家、走下田壩等形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，一年來(lái)共發(fā)放宣傳資料500余份，展出宣傳圖片20幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)25條，懸掛宣傳橫幅3條，向村文化活動(dòng)中心贈(zèng)送法律書(shū)籍100余冊(cè)，為村農(nóng)民上法制課1次，全村受教育人數(shù)達(dá)1200余人次。另一方面從資金上予以支持，我們?cè)诰纸鹳M(fèi)十分緊張的情況下，擠出資金2萬(wàn)元對(duì)村辦公樓進(jìn)行了改造，拿出1.5萬(wàn)元為村委會(huì)購(gòu)置了辦公桌椅。此外，還積極與市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金1萬(wàn)元用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而推動(dòng)了彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。

三、彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難

經(jīng)過(guò)一年的努力，彭家?guī)X村的確發(fā)生了一些變化。但我們感到，該村目前的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求相比，還存在較大的差距，一些突出的問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。

（一）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。建設(shè)新農(nóng)村，村集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。彭家?guī)X村基本上屬于農(nóng)業(yè)村，由于受土地資源（山多耕地少）、土質(zhì)結(jié)構(gòu)（嚴(yán)重堿性土壤）的制約，村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱。據(jù)調(diào)查，該村每年的集體經(jīng)濟(jì)收入僅為2.5萬(wàn)余元。除一個(gè)磚窯廠(chǎng)和一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)承包給個(gè)人外，幾乎談不上有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個(gè)重要支撐。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于集體經(jīng)濟(jì)差、底子薄，村內(nèi)公益事業(yè)幾乎沒(méi)有，盡管這幾年時(shí)有一些投入，但村內(nèi)主干道至今仍有5公里沒(méi)有硬化，村委會(huì)辦公樓改造后，上級(jí)要求的黨員、治安、計(jì)劃生育、民兵等陣地建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。

（三）泵站維修經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。村提水泵站始建于80年代末期，承擔(dān)村500余畝水田的澆灌任務(wù)。由于年久失修，大部分管道和提水泵機(jī)已老化，每年水稻播種季節(jié)，都要進(jìn)行檢修，方能提水，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年的檢修費(fèi)用，每年均需2萬(wàn)余元。為了解決這筆經(jīng)費(fèi)，村委會(huì)也進(jìn)行過(guò)多次研究，曾希望通過(guò)個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)來(lái)轉(zhuǎn)移該項(xiàng)負(fù)擔(dān)，但由于管道、泵機(jī)老化嚴(yán)重，至今無(wú)人問(wèn)津，只能靠村委會(huì)借貸維持。

（四）村民法律法規(guī)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，彭家?guī)X村青壯人員大部分外出務(wù)工，在家的村民年齡普遍較大，文化程度較低，法律法規(guī)意識(shí)比較淡薄，即使外出務(wù)工的青狀年，對(duì)法律法規(guī)知識(shí)也了解甚少，遇到涉法問(wèn)題不知道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、對(duì)2011年彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃

2011年我們將繼續(xù)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，運(yùn)用去年積累的工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)的有利條件和面臨的困難，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的使命感和緊迫感。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們將把村干部和村民思想工作作為新農(nóng)村建設(shè)的首要問(wèn)題來(lái)抓，讓全體村干部和村民深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的具體體現(xiàn)；是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。在全球金融危機(jī)大背景下，我們將采取各種形式、方法，切實(shí)引導(dǎo)村干部和村民立足本村實(shí)際創(chuàng)業(yè)發(fā)展，讓他們清醒地認(rèn)識(shí)到，外出的家人不一定都能賺到錢(qián)，在家只要依托石花鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)得好照樣能夠賺大錢(qián)的道理。而且工作隊(duì)計(jì)劃在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中與村委會(huì)干部一道動(dòng)員外出務(wù)工的能人回家創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共建美好家園。

（二）因地制宜，促進(jìn)村民種植結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。為此，我們將結(jié)合彭家?guī)X村的現(xiàn)狀，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)村民增強(qiáng)種田種地就是種錢(qián)的效益意識(shí)，改變以往“種田糊口”的傳統(tǒng)思想。引導(dǎo)村民大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，把效益低的糧食作物調(diào)整為效益高的經(jīng)濟(jì)作物。大力開(kāi)發(fā)具有潛力的荒山，動(dòng)員本村一些有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能人承包荒山，發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)技術(shù)人員定期不定期地為村民傳授種植、養(yǎng)殖知識(shí)和技能，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）用足政策，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彭家?guī)X村的5公里道路硬化和村提水泵站維修經(jīng)費(fèi)是目前亟待解決的兩件事。我們將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極主動(dòng)地與交通、水利等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，以國(guó)家扶持政策為主、村民自愿捐款為輔、村委會(huì)籌措資金補(bǔ)缺的工作思路，爭(zhēng)取在2011年為彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)辦1-2件看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高村民依法辦事意識(shí)。我們計(jì)劃今年在彭家?guī)X村新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮司法局的自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我們的本職工作，開(kāi)展送法進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)。結(jié)合村民委員會(huì)選舉、征兵工作、婚姻家庭等，廣泛進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》、《兵役法》、《婚姻法》、《婦女兒童保護(hù)法》等方面法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)村干部依法辦事的意識(shí)和能力；增強(qiáng)村民法制觀(guān)念和依法維權(quán)意識(shí)；推動(dòng)和促進(jìn)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)；促進(jìn)村民的矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)定。依法為村外出務(wù)工人員、特困戶(hù)、殘疾人、現(xiàn)役軍人家屬等困難村民提供及時(shí)、便捷的法律援助，促使村民切身利益得到維護(hù)和保障。

一年來(lái)，我局新農(nóng)村建設(shè)工作，雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與市直機(jī)關(guān)相比，與市委、市政府的要求還有一定的差距，還必須把我局新農(nóng)村建設(shè)在2011年度推向新的，全面按時(shí)完成市委、市政府下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我局新農(nóng)村建設(shè)工作新局面！

篇10

大家好!

我叫xxx,時(shí)間過(guò)的真快轉(zhuǎn)眼就到**4個(gè)月了。今天,我有幸在這里向各位匯報(bào)幾個(gè)月來(lái)的村官生活,心情萬(wàn)分激動(dòng)!這里面有酸有甜有汗水也有迷茫。

憧憬著對(duì)農(nóng)村那種特殊的感情,2010年5月25日,我參加了湖南省組織部的“選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職”考試,經(jīng)過(guò)層層選拔,很榮幸成為1名“大學(xué)生村官”,并依我的志愿來(lái)到**擔(dān)任“村官”。現(xiàn)就任于開(kāi)云鎮(zhèn)龍泉村村書(shū)記助理,新的工作、新的環(huán)境,對(duì)我來(lái)說(shuō)又是1次新的考驗(yàn)。自己的心情是既興奮,又緊張。喜的是自己即將去農(nóng)村工作,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奉獻(xiàn)自己的1份力量,憂(yōu)的是自己去了能否適應(yīng),能否勝任,能否順利的開(kāi)展工作。在上崗之前,我決心自己在調(diào)整磨合中不斷地適應(yīng)著農(nóng)村工作,在與村委會(huì)其他工作人員以及村民的廣泛接觸中逐漸地熟悉了村情,而自己也逐漸地對(duì)這份工作充滿(mǎn)了樂(lè)觀(guān)和自信,相信“是金子在哪里都會(huì)發(fā)光”

1、勤學(xué)苦干得民心

2010年8月,我來(lái)到了白泥村。剛到村時(shí),村民們?cè)脩岩傻难凵窨粗?“這個(gè)小伙子到我們村干啥?上了大學(xué)不在城里呆著跑回村里圖啥?是來(lái)鍍金的吧!”聽(tīng)到這些話(huà),著實(shí)讓帶著理想,懷著信心的我有種失落和茫然的感覺(jué)。面對(duì)懷疑的目光,我在村里要干些什么?我能為村里干些什么?我在村里又將怎樣干?3個(gè)why在我心中久久縈繞,1時(shí)毫無(wú)頭睹,甚至連自己都曾懷疑過(guò),我放棄教育事業(yè),投身基層新農(nóng)村建設(shè),到底對(duì)還是不對(duì)?那時(shí)的我真的想背著包袱馬上走掉!但經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的工作,當(dāng)初的那份執(zhí)著與堅(jiān)信慢慢地又回來(lái)了。

我所在的龍泉村是開(kāi)云鎮(zhèn)現(xiàn)在唯1的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),共有9個(gè)村民小組,192戶(hù),813人。剛到村時(shí),為了盡快熟悉環(huán)境,熟悉工作,我翻出資料了解龍泉村的基本情況,1有機(jī)會(huì)就跟著村書(shū)記,干部們下村,知道了除龍泉外,9龍,印山,青鳳都在哪兒,了解村容村貌以及村民。幾個(gè)月來(lái),我參與了村上所有的村務(wù)工作。從參與“3清5改”到落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及造林工作;到在實(shí)踐中領(lǐng)悟到“建設(shè)新農(nóng)村的必要性”和關(guān)注3農(nóng)問(wèn)題的重要性。

秋收之際,我還經(jīng)常幫助村民收割晚稻,好多人都說(shuō):“沒(méi)想到小書(shū)記還能干這個(gè),看來(lái)大學(xué)生還不僅僅是個(gè)秀才?！?/p>

2、堅(jiān)持“3勤、3到”的工作作風(fēng)

對(duì)于剛剛走出大學(xué)校園的學(xué)生來(lái)說(shuō),農(nóng)村是1個(gè)幾乎完全陌生的環(huán)境,農(nóng)村工作也是1個(gè)全新的工作領(lǐng)域,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,只有堅(jiān)持3勤3到,不斷地摸索干好工作的道路,不斷地總結(jié)工作得失,才能夠成為1名合格的農(nóng)村工作者。

首先,眼睛勤快,事情要看到。“村副主任”是1名村委會(huì)工作人員。對(duì)于日常問(wèn)題的處理,除了村主任的“開(kāi)班授課”外,更多的需要自己用心觀(guān)察。如:對(duì)于村中經(jīng)常出現(xiàn)的私搭亂建問(wèn)題,如何對(duì)村民進(jìn)行勸阻,引用什么樣的政策來(lái)說(shuō)明其行為是不合法的。“事情看到”還要求我們對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)政策方針,規(guī)定條例要熟悉,這使得我們?cè)谙虼迕窠忉層嘘P(guān)問(wèn)題是做到有規(guī)可依,有法可循,體現(xiàn)了工作的權(quán)威性,提高了工作效率。

其次,嘴要勤快,事情要問(wèn)到。農(nóng)村不同于城市社區(qū),“全村是1家人”是其典型特點(diǎn)。這使得我們不能簡(jiǎn)單的“就事論事”,要多問(wèn)主任,多問(wèn)村委會(huì)其他工作人員相關(guān)背景,避免因?yàn)檫^(guò)于簡(jiǎn)單的工作作風(fēng)而造成問(wèn)題難以解決。

再次,手要勤快,事情要干到。“語(yǔ)言上的巨人,行動(dòng)上的矮子”是行不通的,農(nóng)村是最基層的組織,基層干部所作的也是最具體、最細(xì)致的工作。多做事,多幫忙,是打開(kāi)工作局面的唯1鑰匙。無(wú)論是協(xié)助村委調(diào)節(jié)村民矛盾,處理村務(wù),還是協(xié)助主任編寫(xiě)資料,整理檔案,甚至于打掃衛(wèi)生等,我們都應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待,漂亮的完成。只有把工作做細(xì)致,干漂亮才能夠真正體現(xiàn)出大學(xué)生的素質(zhì)。工作有分工,但沒(méi)有嚴(yán)格的界限,這不是你分管的事就沒(méi)有義務(wù)去做,這樣的觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的,不論干什么都是給自己干,那將是自己最寶貴的經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷。

我在村里工作,但是縣組織部考慮我生活上的便利問(wèn)題,便把我們安排在鎮(zhèn)里食宿。有空時(shí)便跟著鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)們下村里,慰問(wèn)貧困戶(hù)、補(bǔ)種樹(shù)苗、給大棚上棉蓮等。每次特感謝領(lǐng)導(dǎo)們下鄉(xiāng)工作能帶我,給了我許多見(jiàn)識(shí)新事物、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

3、目前還存在的的問(wèn)題和不足

在取得1定成績(jī)的同時(shí),我也能看到自身還存在1些問(wèn)題和不足。

1是創(chuàng)新能力還不夠,不能充分發(fā)揮自己在村中的作用,主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)布置什么就做什么,沒(méi)有自己創(chuàng)造性的建議和工作方法,因此工作就顯的比較被動(dòng)。

2是身上還存在學(xué)生氣,社會(huì)歷練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于走出學(xué)校沒(méi)多久,對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)還很片面,遇到事情考慮還不夠全面,書(shū)生意氣有待收斂。