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2009年*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)治安綜合治理工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求和省、市政法綜治工作會(huì)議精神以及省、市勞動(dòng)保障工作的具體部署，緊緊圍繞我市“項(xiàng)目建設(shè)年”和新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)市”活動(dòng)，立足保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，凝心聚力抓保障，改善民生促和諧，著力構(gòu)建完善配套的勞動(dòng)保障體系，為確保省、市“六個(gè)堅(jiān)決防止”、“六個(gè)明顯減少”、“三個(gè)領(lǐng)先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

一、實(shí)施企業(yè)幫扶工程，努力穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)

1、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和預(yù)警。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，及時(shí)掌握企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)的動(dòng)向，對(duì)本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，及時(shí)向政府報(bào)告。幫助困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、調(diào)整工時(shí)等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)盡量不裁員或少裁員。

2、給予困難企業(yè)求職補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)困難企業(yè)停產(chǎn)期間積極組織本企業(yè)職工求職的、推薦職工到其它企業(yè)成功就業(yè)的，給予適當(dāng)求職補(bǔ)貼；企業(yè)組織職工開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分給予補(bǔ)貼，開(kāi)展技能培訓(xùn)的給予不同標(biāo)準(zhǔn)的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3、緩繳或階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。困難企業(yè)可緩繳2009年內(nèi)最長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月的醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；暫時(shí)下調(diào)工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按企業(yè)分類分別降為0.5%、1%、2%，生育保險(xiǎn)費(fèi)率降為0.7%。

4、進(jìn)一步加大對(duì)困難群體的幫扶力度。降低市直“打捆”企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)有破產(chǎn)特困“打捆”企業(yè)退休人員2009年度繳費(fèi)額度降低50%；繼續(xù)將部分國(guó)有特困破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

二、實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，提供充分的就業(yè)服務(wù)

1、積極鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策；配合“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)大力開(kāi)發(fā)引進(jìn)勞動(dòng)力資源，確保年內(nèi)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

2、積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。深入企業(yè)、社區(qū)，及時(shí)將下崗失業(yè)人員納入登記范圍，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民、“4050”人員和高校畢業(yè)生的就業(yè)難題，特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。

3、鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，進(jìn)一步寬松創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實(shí)小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策。年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款930萬(wàn)，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人310人。

4、大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位。在原政府投資開(kāi)發(fā)的交通協(xié)勤、城市保潔、保綠等崗位基礎(chǔ)上，增加開(kāi)發(fā)公共服務(wù)性崗位，及時(shí)幫助就業(yè)困難群眾、未就業(yè)高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

5、進(jìn)一步加大對(duì)刑釋解教人員的幫教就業(yè)安置工作。認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)后的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等政策給予扶持。充分發(fā)揮勞動(dòng)部門再就業(yè)培訓(xùn)安置基地的作用，為刑釋解教人員搭建就業(yè)平臺(tái)。年內(nèi)就業(yè)安置率達(dá)到90%。

三、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工程，盡可能讓群眾多受益

1、穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)43萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到58.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20.8萬(wàn)人。工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)25.3萬(wàn)人和16.6萬(wàn)人。

2、提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)要探索門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌辦法，盡快調(diào)整相關(guān)政策，降低住院起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷比例，增加居民醫(yī)療保險(xiǎn)的吸引力；適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大個(gè)人帳戶資金使用范圍，降低個(gè)人自負(fù)比例，讓參保人員得到更多實(shí)惠。

3、繼續(xù)開(kāi)展“平安計(jì)劃”，積極推動(dòng)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，努力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)基金監(jiān)管，努力堵塞漏洞。進(jìn)一步健全基金運(yùn)行內(nèi)控監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)社保基金在征收、存儲(chǔ)、支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實(shí)保證社?；鸬陌踩\(yùn)行。

四、實(shí)施和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工程，積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

1、大力宣傳勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高勞動(dòng)者知法守法的自覺(jué)性和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和法制氛圍。

2、大力開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。圍繞落實(shí)勞動(dòng)合同制度，開(kāi)展勞動(dòng)用工備案和勞動(dòng)合同登記，進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)以及農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率；積極推進(jìn)集體協(xié)商簽訂集體合同制度，指導(dǎo)用人單位通過(guò)協(xié)商與勞動(dòng)者依法建立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系；落實(shí)最低工資制度，做好工資宏觀調(diào)控，指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；組織各類用人單位開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系體系。

3、大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。以打擊非法用工、工資拖欠為重點(diǎn)，加強(qiáng)投訴舉報(bào)管理、日常監(jiān)督核查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理，努力形成全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)管的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作格局。

4、大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議和矛盾糾紛調(diào)處化解工作。完善“調(diào)裁結(jié)合、調(diào)解為主”的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，加強(qiáng)企業(yè)和基層組織建設(shè)；健全矛盾糾紛應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)老金調(diào)整、關(guān)閉停產(chǎn)和困難企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等新情況、新問(wèn)題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

五、實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，努力促進(jìn)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)

1、強(qiáng)化廉潔自律的服務(wù)意識(shí)。組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工深入開(kāi)展反腐倡廉和黨紀(jì)政紀(jì)教育，增強(qiáng)自警自律意識(shí)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)社保基金和專項(xiàng)資金的監(jiān)管；深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)，搞好行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

2、樹(shù)立高效便民的服務(wù)形象。加強(qiáng)“窗口”單位建設(shè)，督促和引導(dǎo)窗口工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，完善服務(wù)措施。廣泛征集服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，對(duì)窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)加大獎(jiǎng)懲力度，努力為勞動(dòng)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、營(yíng)造高度穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。健全內(nèi)部安全防范措施，切實(shí)提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)治安防范能力。

六、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工程，推進(jìn)綜治工作創(chuàng)新發(fā)展

1、嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以“綜治工作規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范綜治工作各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)綜治工作“一把手”責(zé)任制，把綜治工作納入各級(jí)黨組織議事日程，納入部門年度工作規(guī)劃。逐級(jí)簽訂《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》，健全目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，推動(dòng)綜合治理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。

2、深入開(kāi)展平安爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。組織局屬各單位開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)綜治工作先進(jìn)基層單位、爭(zhēng)當(dāng)基層先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，開(kāi)展平安校園、法制校園創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步激活綜治工作活力。

3、深入搞好社會(huì)治安綜合治理宣傳活動(dòng)。配合市綜治委大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳活動(dòng)，利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，宣傳勞動(dòng)保障系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。