導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村計(jì)劃生育家庭扶助工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步完善山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度等有關(guān)文件精神，制定本方案。

一、各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度共分五種類(lèi)型：領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

上述獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行中，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)為山西省戶籍人口。對(duì)夫婦一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍的，只將屬于我省戶籍的一方確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；夫婦雙方均為我省戶籍，但不屬于同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，原則上在各自戶籍所在地確認(rèn)申報(bào)，在核發(fā)以戶為單位統(tǒng)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金時(shí)，原則上由戶籍所在地各按50%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。流動(dòng)人口中的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象在戶籍所在地確認(rèn)申報(bào)。

對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)成建制地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，在確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格時(shí)，原則上從其是否有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源，是否享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇等方面來(lái)判定。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源，沒(méi)有享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；否則，不予確認(rèn)。也可以從其由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口批準(zhǔn)之日起計(jì)算，以3年為過(guò)渡期，未滿3年的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；超過(guò)3年的，不予確認(rèn)。確認(rèn)以后不再符合上述條件的，應(yīng)及時(shí)退出農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍，按非農(nóng)業(yè)人口對(duì)待。由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的人員，均不能確認(rèn)為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象（農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口同時(shí)享受的項(xiàng)目除外）。

在確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象時(shí)，對(duì)本方案規(guī)定之外的特殊情況，由市級(jí)（不含縣級(jí)）人口計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，按照“主觀上有計(jì)劃生育的愿望，客觀上達(dá)到了計(jì)劃生育的效果”的原則，對(duì)其是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍予以確認(rèn)。

（一）領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦一方或雙方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

③依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個(gè)子女；

④領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（2）獨(dú)生子女父母特殊情況的認(rèn)定：

①領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨(dú)生子女父母光榮證》仍然有效并可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

②領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現(xiàn)配偶未生育或收養(yǎng)過(guò)子女且不再生育或收養(yǎng)的，重新領(lǐng)取或換發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的現(xiàn)配偶不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

③夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為非農(nóng)業(yè)戶口的，只確認(rèn)農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為國(guó)家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，在另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)前不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后，農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方轉(zhuǎn)入其戶籍地享受獎(jiǎng)勵(lì)。

④夫婦一方或雙方雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但被聘為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對(duì)待。

⑤沒(méi)有依法辦理婚姻登記手續(xù)生育一個(gè)子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關(guān)規(guī)定接受處理，足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，且按規(guī)定領(lǐng)取了《結(jié)婚證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》，方可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑥再婚家庭夫婦雙方累計(jì)生育或收養(yǎng)兩個(gè)子女的，不論再婚前是否領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；但再婚前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

⑦曾經(jīng)依法生育了兩個(gè)或兩個(gè)以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現(xiàn)存一個(gè)子女的夫婦，可申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》并納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑧獨(dú)生子女死亡后，只生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的夫婦，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

自20*年1月1日起，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)至獨(dú)生子女父母60周歲。20*年1月1日前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，其獨(dú)生子女已年滿16周歲的，自20*年1月起按新標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金。其中符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨(dú)生子女父母，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，發(fā)給特別扶助金，不再發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

（二）退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且女方在1950年10月1日以后出生；

③符合山西省計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，可以生育第二個(gè)子女，但自愿不再生育或收養(yǎng)子女并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；

④子女年滿10周歲及10周歲以上的。

（2）退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須符合下列生育第二個(gè)子女的條件之一，且女方年滿28周歲：

①第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

②夫婦雙方均為獨(dú)生子女的；

③夫婦雙方均為少數(shù)民族或歸國(guó)華僑的；

④只有一個(gè)女孩的；

⑤男到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；

⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過(guò)30周歲，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定，沒(méi)有生育能力的；

⑦再婚夫婦一方只生育過(guò)一個(gè)孩子，另一方未生育的。

（3）生育政策試點(diǎn)的地方，不能以試點(diǎn)的生育政策為依據(jù)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

（4）第一個(gè)子女屬于病殘兒的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，符合標(biāo)準(zhǔn)且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、獨(dú)生子女年滿10周歲的方可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；其他情況由縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)核查，確認(rèn)符合生育第二個(gè)子女條件，且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、獨(dú)生子女年滿10周歲的即可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不必再辦理《再生育服務(wù)證》審批手續(xù)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位統(tǒng)計(jì)，從20*年1月1日開(kāi)始，獨(dú)生子女年滿10周歲且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》(包括20*年1月1日以前領(lǐng)證)的符合條件家庭，一次性給予每戶不少于5000元的退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)金。

20*年1月1日以前獨(dú)生子女年滿10周歲及10周歲以上的符合條件家庭，不論領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的時(shí)間在20*年1月1日之前還是之后，未享受過(guò)退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的，仍按照每戶一次性1000—3000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)（具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府確定）。

（三）雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（一方或雙方被聘為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的除外）；

③依法生育了兩個(gè)孩子且均為女孩；

④夫婦一方已采取了絕育措施，包括輸精（卵）管結(jié)扎術(shù)、銀夾術(shù)、粘堵術(shù)、栓堵術(shù)（含因病子宮切除者）。

（2）雙女絕育家庭特殊情況的認(rèn)定：

①根據(jù)當(dāng)時(shí)生育政策規(guī)定可以生育第二個(gè)子女，但生育第二個(gè)子女時(shí)不夠當(dāng)時(shí)生育政策規(guī)定間隔或女方不到規(guī)定年齡的，不能確認(rèn)為一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

②女方年滿30周歲未生育，依法收養(yǎng)一個(gè)女孩后又生育一個(gè)女孩且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

③先生育后收養(yǎng)的，凡符合生育第二個(gè)子女條件，按《收養(yǎng)法》規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門(mén)審核同意并依法辦理收養(yǎng)手續(xù)，且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。其他收養(yǎng)情況即使做了絕育手術(shù)也不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

④夫婦一方死亡，另一方未再婚的，不論是否為絕育的一方，都可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑤夫婦離異后，不論其女兒判隨哪一方，做了絕育手術(shù)的一方未再婚的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象;未做絕育手術(shù)的一方不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑥對(duì)符合當(dāng)時(shí)生育二孩政策規(guī)定，生育二孩未經(jīng)批準(zhǔn)的，如生育二孩時(shí)女方年齡或兩個(gè)女孩的間隔時(shí)間均符合規(guī)定要求，且做了絕育手術(shù)，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

（3）“女方年滿40周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

（4）女方年齡超過(guò)49周歲的，不再落實(shí)絕育措施；自行做了絕育手術(shù)的，也不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位統(tǒng)計(jì)，第二個(gè)女孩在20*年1月1日以后出生,且符合條件的雙女絕育家庭的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，原則上按照平均每戶不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。具體發(fā)放辦法,由市級(jí)（不包括縣級(jí)）人口計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際，按照“資金總量控制，分類(lèi)分段實(shí)施，鼓勵(lì)及時(shí)采取絕育措施”的原則制定。

“女方年滿40周歲”的規(guī)定取消后，第二個(gè)女孩在20*年1月1日以前出生，且符合雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資格條件，但未享受過(guò)絕育獎(jiǎng)勵(lì)的，仍按照每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）計(jì)劃生育家庭特別扶助

1、扶助對(duì)象及資格確認(rèn)

計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象分領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補(bǔ)助對(duì)象和獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對(duì)象。

（1）領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補(bǔ)助對(duì)象及資格確認(rèn)

①領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

A、山西省境內(nèi)戶籍；

B、依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個(gè)子女；

C、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；

D、獨(dú)生子女死亡或被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到二級(jí)以上）。

②按照獨(dú)生子女死亡或發(fā)生傷、病殘的時(shí)間確認(rèn)。凡是獨(dú)生子女死亡或傷、病殘的農(nóng)村夫婦，都確定為一次性補(bǔ)助對(duì)象，原有的“父母不再生育或收養(yǎng)子女”和“女方年滿45周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

③傷、病殘喪失勞動(dòng)能力的，必須經(jīng)縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)依法認(rèn)定、審核，并符合中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的二級(jí)以上（包括一級(jí)、二級(jí)，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，持有中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的等級(jí)為二級(jí)以上的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門(mén)和殘聯(lián)組織有權(quán)對(duì)殘疾等級(jí)的認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核）。過(guò)去參照國(guó)家民政部〔1989〕優(yōu)字18號(hào)《革命傷殘軍人評(píng)定傷殘等級(jí)的條件》和國(guó)家民發(fā)〔2004〕195號(hào)《軍人傷殘等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》鑒定獨(dú)生子女傷殘喪失勞動(dòng)能力的規(guī)定不再執(zhí)行。

④獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡證明材料。

（2）獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對(duì)象及資格確認(rèn)

①扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

A、1933年1月1日以后出生；

B、女方年滿49周歲；

C、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

D、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

②具體確認(rèn)條件

A、扶助對(duì)象夫妻均應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲

女方先達(dá)到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿49周歲的基礎(chǔ)上，從本人達(dá)到49周歲時(shí)開(kāi)始納入扶助范圍。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。

夫妻一方在1933年1月1日以前出生，另一方在1933年1月1日以后出生、年滿49周歲，且同時(shí)符合其他條件的，符合條件的一方納入扶助范圍。

扶助對(duì)象的年齡認(rèn)定以其本人身份證載明的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)于從未辦理過(guò)身份證的，則以其戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

B、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女

只生育一個(gè)子女包括曾生育過(guò)一個(gè)以上子女但同時(shí)只存活一個(gè)子女，以及符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)且同時(shí)存活過(guò)兩個(gè)以上子女，但因子女在18周歲以內(nèi)死亡只存活一個(gè)子女的。

合法收養(yǎng)一個(gè)子女的認(rèn)定：1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行前收養(yǎng)子女辦過(guò)公證的，以縣級(jí)以上公證機(jī)構(gòu)出具的《公證書(shū)》為認(rèn)定依據(jù)；未辦過(guò)公證但形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，由當(dāng)事人所在村（居）民委員會(huì)出具收養(yǎng)證明加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公章后，報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)予以認(rèn)定。1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，以民政部門(mén)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。

再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)應(yīng)合并計(jì)算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育過(guò)子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動(dòng)形成的單親家庭以其本人實(shí)際生育的子女?dāng)?shù)計(jì)算。

本條所稱生育或收養(yǎng)是指在夫妻婚姻存續(xù)期間發(fā)生的生育或收養(yǎng)行為。

C、已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》

符合扶助條件，目前尚未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、1959年1月1日以前出生且女方年齡超過(guò)49周歲的夫妻，不再補(bǔ)發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發(fā)〔2006〕14號(hào)）的規(guī)定申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。

D、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）

現(xiàn)無(wú)存活子女的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡證明材料。

獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上），是指被縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)依法認(rèn)定、審核的符合中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的三級(jí)以上（包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的等級(jí)為三級(jí)以上的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門(mén)和殘聯(lián)組織有權(quán)對(duì)殘疾等級(jí)的認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核）。

計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象以家庭為單位審核（不包括再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的對(duì)象），扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備上述四個(gè)條件。扶助對(duì)象已超過(guò)49周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放扶助金。對(duì)再生育、收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)的扶助對(duì)象，應(yīng)自其再生育、收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)時(shí)起，中止發(fā)放扶助金。

2、扶助標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘喪失勞動(dòng)能力（傷病殘達(dá)到二級(jí)以上）的，一次性給予5000元補(bǔ)助，以戶為單位統(tǒng)計(jì)。

獨(dú)生子女死亡或傷、病殘（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）后未再生育或收養(yǎng)子女的夫婦，從女方49周歲起給予每人每月不低于100元的扶助金（一方或雙方年滿60周歲時(shí)，按照就高不就低的原則繼續(xù)執(zhí)行此扶助標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度），直至亡故或子女康復(fù)為止。獨(dú)生子女康復(fù)，其父母年齡在49至60周歲之間的，執(zhí)行領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；在60周歲以上的，執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，直到亡故為止。扶助對(duì)象再生育或收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（五）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

②1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女；

③現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；

④年滿60周歲。

（2）具體或特殊情況的認(rèn)定

①“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”的認(rèn)定

A、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的戶口性質(zhì)須具備下列情況之一:雙方均是農(nóng)業(yè)戶口;雙方均界定為農(nóng)村居民戶口;一方是農(nóng)業(yè)戶口且另一方界定為農(nóng)村居民戶口。

B、喪偶或離異的以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定。離異或喪偶須出具《離婚證》或村民委員會(huì)證明。

C、“界定為農(nóng)村居民戶口”是特指在實(shí)行戶籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū),與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對(duì)應(yīng)的戶口類(lèi)型。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源和不享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障、福利待遇的可界定為農(nóng)村居民戶口。

D、戶口待定待落的人員和只有一方是農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口,另一方不屬農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的不作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

E、本人及配偶雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但一方或雙方被聘為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對(duì)待。

②“1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女”的認(rèn)定

1973年以來(lái)的生育行為須符合下列規(guī)定情況（對(duì)只生育過(guò)兩個(gè)孩子且均為女孩，但不符合當(dāng)時(shí)生育間隔或女方年齡限制規(guī)定的家庭夫婦，可由市級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際自行決定是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象）：

A、1979年10月1日以前的生育行為符合國(guó)務(wù)院關(guān)于“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策；

B、1979年10月1日至1981年5月11日期間沒(méi)有生育第三胎或收養(yǎng)第三個(gè)子女（生育二胎者間隔須在3年以上）；

C、1981年5月12日至1986年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或收養(yǎng)第二個(gè)子女（安排第二胎生育，要與第一個(gè)孩子間隔4周年以上。收養(yǎng)子女的，女方須年滿30周歲），且沒(méi)有生育第三胎或收養(yǎng)第三個(gè)子女；

D、1987年1月1日至1989年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個(gè)子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)生育或收養(yǎng)第三個(gè)子女（安排第二胎生育，要與第一個(gè)孩子間隔4周年以上）；

E、1990年1月1日至1999年9月30日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個(gè)子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)生育或收養(yǎng)第二、第三個(gè)子女（符合規(guī)定生育的，兩個(gè)孩子的年齡應(yīng)間隔4周歲。照顧農(nóng)村只有一個(gè)女孩的家庭生育第二個(gè)子女，女方須年滿30周歲）；

F、1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，須經(jīng)人口計(jì)生行政部門(mén)審核同意，并依法辦理收養(yǎng)證手續(xù)；

G、1999年10月1日以后經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個(gè)子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)生育或收養(yǎng)第三個(gè)子女（符合規(guī)定生育的，女方必須滿28周歲）。

③“現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女”的認(rèn)定

A、該條件包括三種情況：a、夫婦曾生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或因小孩死亡現(xiàn)無(wú)子女的。b、夫婦曾生育子女不屬上述a條規(guī)定，因子女在周歲內(nèi)死亡，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或因小孩死亡現(xiàn)無(wú)子女的。c、夫婦因不育（孕）依法收養(yǎng)一個(gè)女孩后又生育一個(gè)女孩，現(xiàn)存一個(gè)女孩或兩個(gè)女孩或因兩個(gè)女孩死亡現(xiàn)無(wú)子女的；夫婦曾生育過(guò)一個(gè)子女，因子女死亡后又生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，或曾生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女，且后一個(gè)子女在前一個(gè)子女死亡一年后出生并死亡，又生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的。

B、本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女；再婚夫婦現(xiàn)存子女累計(jì)計(jì)算。

C、本“獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及資格確認(rèn)”條件中的“收養(yǎng)”特指曾有過(guò)生育史夫婦的收養(yǎng)行為，對(duì)1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》頒布以前合法收養(yǎng)事實(shí)的認(rèn)定必須同時(shí)具備三個(gè)要件：戶口在一起；共同生活；屬子女關(guān)系，并且要分別由村委會(huì)和5個(gè)以上與本人無(wú)任何親戚關(guān)系的其他人做出書(shū)面證明或簽字。1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布以后收養(yǎng)子女的，以民政部門(mén)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。收養(yǎng)兩個(gè)孩子（殘疾兒童除外）的不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

D、雙方年滿49周歲以后再婚的老年再婚夫婦，再婚后沒(méi)有生育或收養(yǎng)子女的，按再婚前各自子女?dāng)?shù)分別計(jì)算確認(rèn)；49周歲以前再婚的夫婦，再婚后沒(méi)有生育或收養(yǎng)子女的，再婚前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的一方或雙方可納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

E、沒(méi)有婚姻史或沒(méi)有生育史的，均不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

④“年滿60周歲”的認(rèn)定

“年滿60周歲”指必須出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲。夫婦雙方只有一方出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲的，只確認(rèn)符合年齡條件的一方,另一方待符合年齡條件后再確認(rèn)。出生日期以戶口登記為準(zhǔn)，不論公歷、農(nóng)歷，全部視作公歷，不再變更。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)

按年人均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

二、確認(rèn)程序和匯總上報(bào)

為了簡(jiǎn)化程序，規(guī)范化管理，以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序、辦法以及申報(bào)表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施方案〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕6號(hào)）規(guī)定的程序、辦法和表格，在申報(bào)表獎(jiǎng)勵(lì)扶助類(lèi)型當(dāng)中增加“6、國(guó)家特別扶助對(duì)象”一欄。審核和匯總工作，均按照“4+1”獎(jiǎng)勵(lì)工作流程和時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行。

三、資金來(lái)源、資金管理及發(fā)放形式

（一）資金來(lái)源

1、領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)證獨(dú)生子女傷病殘或死亡家庭一次性補(bǔ)助的資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按3：3：4的比例負(fù)擔(dān)。

2、落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的資金，由國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政按5：4：1的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理及發(fā)放

獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的管理和發(fā)放嚴(yán)格按照山西省財(cái)政廳、山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行太原中心支行關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（晉財(cái)教〔2005〕27號(hào)）要求嚴(yán)格執(zhí)行，依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。扶助對(duì)象憑有效證件到發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（一）要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核,實(shí)行“一票否決”制度。對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作執(zhí)行中出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成不良影響的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)、人員的責(zé)任。

（二）對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（三）委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)資金的,取消發(fā)放資格,并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助制度落到實(shí)處。人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層管理服務(wù)人員的培訓(xùn),使其增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí),熟練掌握具體操作程序,切實(shí)履行職責(zé)；要明確政策界限，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，逐一登記、變更、上報(bào)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件對(duì)象的有關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性。

（三）要進(jìn)一步健全完善資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制以及安全可控的社會(huì)化的資金發(fā)放方式和渠道,確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平、公正,確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全,確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶到人。

（四）各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的監(jiān)督檢查，確定嚴(yán)格的責(zé)任規(guī)范，健全預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

本方案印發(fā)后，《山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件政策性解釋〉的通知》（晉人口辦發(fā)〔2004〕19號(hào)）、《山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于運(yùn)城市人口計(jì)生委〈關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)條件特殊情況的請(qǐng)示〉的復(fù)函》（晉人口辦函〔2005〕1號(hào)）、《山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)意見(jiàn)》（晉人口辦函〔2005〕8號(hào)）、《關(guān)于適當(dāng)放寬農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資格條件的通知》（晉人口辦發(fā)〔2005〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈山西省部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策具體應(yīng)用的若干規(guī)定〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕20號(hào)）即行廢止。凡此前其它有關(guān)文件規(guī)定與本方案規(guī)定相抵觸的，以本方案規(guī)定為準(zhǔn)。