導(dǎo)語：糧食局糧食清倉查庫工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面查清我市庫存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫存真實情況，確保全市糧食安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(國辦發(fā)[20**]118號)、《**省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省糧食清倉查庫工作的通知》(**政辦發(fā)[20**]99號)和省糧食局等部門《關(guān)于印發(fā)2009年**省糧食清倉查庫工作實施方案的通知》(**糧檢號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、檢查范圍、內(nèi)容

本次清倉查庫的范圍包括在我市境內(nèi)所有的中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧，國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。重點非國有糧食企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查。具體內(nèi)容如下：

(一)庫存糧食數(shù)量檢查。重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)(包括中儲糧總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國華糧物流集團(tuán)公司等中央直屬企業(yè))儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。

(二)庫存糧食賬務(wù)檢查。重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行臺賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。

(三)庫存糧食質(zhì)量檢查。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。重點檢查年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。

(五)成品糧庫存情況檢查。重點檢查市本級儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。

(六)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。重點檢查20**年和20**年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業(yè)，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。

(七)重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查。重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。市糧食局及各縣(市區(qū)(不包括白塔區(qū)、文圣區(qū)，下同)分別選擇2至3家在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、檢查時點、方式

(一)檢查時點以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

(二)檢查方式

本次清倉查庫按縣級政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市級政府全面普查，省級政府重點復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用?？h級人民政府要精心組織部署，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時，要為下一步市級普查、省級復(fù)查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。

市級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市將按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對全地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。

在上述工作基礎(chǔ)上，充分做好迎接省對我市普查和各縣(市)區(qū)自查工作質(zhì)量的復(fù)查及檢查結(jié)果的全面評估。

普查、復(fù)查均采取綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)選調(diào)和安排。從縣(市)區(qū)抽調(diào)參加市級普查的人員不得參與對本縣(市)區(qū)的普查工作，從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查，從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。

自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行。

三、進(jìn)度安排

(一)準(zhǔn)備階段

1．成立機構(gòu)。3月底前，各縣(市)區(qū)政府均要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，并將機構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報送市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2．制定和下發(fā)清倉查庫實施方案。各縣(市)區(qū)政府要根據(jù)省、市要求，結(jié)合本地實際，細(xì)化制定和下發(fā)本轄區(qū)清倉查庫的具體實施方案，并報市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3．動員和培訓(xùn)。3月中旬前，省清倉查庫聯(lián)席會議辦公室完成全省參加省級復(fù)查、市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的統(tǒng)一培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)重點是學(xué)習(xí)解讀清倉查庫一系列文件精神。3月下旬，各縣(市)區(qū)政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。

4．其他準(zhǔn)備。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照本實施方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格校正的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具?？紤]到個別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，各地應(yīng)提前配置少量移動式散糧自動秤(建議單機檢斤能力不低于15噸／小時，配備數(shù)量一般不少于兩臺)。

各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供本地區(qū)3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統(tǒng)計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)向同級糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺賬資料(分品種、分性質(zhì))。

(二)自查階段

4月5日前，各縣(市)區(qū)政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

(三)普查階段

4月20日前，按綜合交叉的原則組織對全市糧食庫存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。普查范圍嚴(yán)格與3月末國有糧食庫存統(tǒng)計月報口徑一致。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，結(jié)合全市普查工作一并開展。典型調(diào)查全市選擇3至5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結(jié)果經(jīng)匯總后連同普查工作報告一并報省。

(四)復(fù)查和抽查階段

各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門和被檢企業(yè)要做好各項準(zhǔn)備工作，分別于4月和5月迎接省復(fù)查和國家抽查。

(五)檢查結(jié)果匯總上報和整改階段

各縣(市)區(qū)要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報表和檢查工作報告。各縣(市)區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認(rèn)定的賬實差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。6月15日前，各縣(市)區(qū)清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全市糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立**陽市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，組長由副市長*擔(dān)任，副組長由市糧食局局長**、市發(fā)改委副主任**擔(dān)任，成員由市糧食局、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)委、市審計局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**市分行分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施全市糧食清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題；匯總?cè)屑Z食庫存普查結(jié)果，向省聯(lián)席會議辦公室提交報告；協(xié)助國務(wù)院和省級工作組開展復(fù)查、抽查工作；受理、核查舉報案件，并配合國務(wù)院和省級工作組對重大案件的核查。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)組織落實清倉查庫的各項具體工作，辦公室主任由市糧食局副局長王作安兼任，辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、庫存檢查組、案件核查組、新聞宣傳組和工作保障組，人員和職責(zé)分工由辦公室自行確定。

各縣(市)區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照省、市的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。

五、相關(guān)要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。本次清倉查庫工作是國家組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各縣(市)區(qū)政府、有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要結(jié)合各自實際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，加強監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進(jìn)度。要切實做到思想認(rèn)識到位，組織機構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實到位。

(二)落實責(zé)任。各縣(市)區(qū)政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)，建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。企業(yè)法人代表、各縣(市)區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字；各縣(市)區(qū)清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人要在檢查報告上簽字，對檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(三)確保真實。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

(四)公開透明。各縣(市)區(qū)糧食清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強宣傳報道和輿論引導(dǎo)，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心。各級監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。

(五)嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

(六)加強保密。國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。

(七)保存資料。糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經(jīng)驗借鑒具有十分重要的意義。各縣(市)區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個階段清倉查庫相關(guān)文件材料(包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像資料等)的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。資料歸檔按照國家檔案管理的有關(guān)要求辦理。

(八)保障經(jīng)費。各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門、單位應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實本次清倉查庫工作經(jīng)費。糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級財政部門如實申報，由同級財政核實后專項列支。任何地方喝部門不得將清倉查庫費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。