導(dǎo)語：財政收入含量的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國內(nèi)生產(chǎn)總值（簡稱GDP）是指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平。GDP的財政收入含量是指一個國家或地區(qū)的財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映一個國家或地區(qū)財力集中程度，在國家稅制統(tǒng)一的情況下，可以折射出一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。一般而言，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政收入占GDP的比重呈逐步提高的趨勢。發(fā)達(dá)國家在40-50%之間，發(fā)展中國家在25-30%之間。

一、財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的基本情況。

我區(qū)從20*年底開始實行在地統(tǒng)計，GDP從20*年開始為在地口徑，為統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，本文采用20*年以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析（同時20*年的數(shù)據(jù)采用江鈴未解捆統(tǒng)計的數(shù)據(jù)）。*譜區(qū)生產(chǎn)總值從20*年的89.5億元增加到20*年的119.84億元，年均增長15.7%;財政總收入從20*年的4.28億元增加到20*年的7.06億元，年均增長28.4%。而地方財政收入從20*年的1.15億元增加到20*年的2.13億元，年均增長36.1%，地方財政收入、財政總收入的增長均快于全區(qū)生產(chǎn)總值的增長。財政總收入占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重從4.8%上升到5.9%，地方財政收入占GDP比重從1.28%上升到1.78%。

縱向比較：20*年全國財政總收入占GDP的比重為20.8%，江西省為12.15%，南昌市13.71%，*譜區(qū)僅為5.89%，差國家14.91個百分點，差全省6.26個百分點，差全市7.82個百分點。

橫向比較：2006年*譜區(qū)財政總收入占GDP比重為5.18%，在全市14個縣區(qū)中排位倒數(shù)第三，僅高于東湖區(qū)和進(jìn)賢縣。

總體來說，我區(qū)財政總收入占GDP比重逐年提高，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量也逐步提高，但與全國、省市平均水平以及兄弟縣區(qū)相比，整體水平仍然偏低，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

二、財政總收入占GDP比重偏低的原因。

財政收入占GDP比重低的原因是十分復(fù)雜的，一方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等因素的影響；另一方面，受納稅意識、征管力度等因素的影響。下面就造成我區(qū)財政收入占GDP比重偏低的因素作如下剖析：

1、總量偏低，基礎(chǔ)薄弱。

一般而言，財政收入占GDP的比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度息息相關(guān)，長期來看，經(jīng)濟(jì)稅源的規(guī)模應(yīng)與GDP的規(guī)模相匹配，經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”有多大，財政稅收的規(guī)模就有多大，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，財政收入占GDP的比重就越高。20*年，我區(qū)人均GDP為36382元，按年平均匯率（7.064：1），我區(qū)人均GDP為4785美元，雖比同期全市人均GDP高出472美元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同為中心城區(qū)的東、西湖區(qū)（東湖區(qū)為6210美元，西湖區(qū)為6235美元）。經(jīng)濟(jì)總量偏低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是使財政總收入占GDP比重處于較低水平的根本原因。

2、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不佳。

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。20*年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.87：68.41：30.72，其中工業(yè)和服務(wù)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在兩大問題：

工業(yè)占比大，但增速低，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動不足。20*年全區(qū)工業(yè)增加值為59.97億元，占經(jīng)濟(jì)總量的54.24%，較去年同期增長13.4%，低于全區(qū)GDP增速2.4個百分點，低于全市工業(yè)增加值平均增速（17.8%）4.4個百分點。對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為45.82%，低于在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的占比8.42個百分點，由此我們可以看出，工業(yè)占比雖大，但由于增速低，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動力不足。

服務(wù)業(yè)增速高，但總量小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。20*年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為33.97億元，較去年增長18.7%，高于全區(qū)GDP增速2.9個百分點，但由于占比?。?0.72%），對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅為37.6%，仍不能取代工業(yè)保證對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動力。從全市平均水平看，20*年南昌市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值556.89億元，占GDP的比重為40.1%，較去年增長15.5%。我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速雖高于全市平均水平3.2個百分點，但在南昌市服務(wù)業(yè)增加值中的比重僅為6.10%，總量偏小。另外，目前我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次比較低，以批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，產(chǎn)出附加值高、能帶來較大經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的占比較小。

另外通過走訪區(qū)國稅、區(qū)地稅、市國稅、市地稅，推算我區(qū)稅收中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.01：62.82：37.17，稅收結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本一致，都呈現(xiàn)“二、三、一”的模式，但是各產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)稅能力有很大不同。經(jīng)測算，第一產(chǎn)業(yè)每萬元GDP創(chuàng)造了11元的稅收收入；第二產(chǎn)業(yè)每萬元GDP創(chuàng)造了726元的稅收收入；第三產(chǎn)業(yè)每萬元GDP創(chuàng)造了1*3元的稅收收入，創(chuàng)稅能力最高的第三產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅能力的差異再次印證了我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低是財稅收入偏低的重要原因。

（2）工業(yè)企業(yè)效益不佳。工業(yè)是我區(qū)目前稅收的主體，在稅收中占據(jù)半壁江山，在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比更達(dá)到了54.24%。經(jīng)測算，工業(yè)企業(yè)的平均創(chuàng)稅能力為736元，遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)。工業(yè)占比大，但創(chuàng)稅能力不足，效益不佳是財政總收入占GDP比重低的又一原因。工業(yè)效益低。一是表現(xiàn)為增速低，20*年我區(qū)規(guī)模工業(yè)完成增加值54.88億元，同比增長13.4%，總量在全市排位第三，但增速僅排位第10，低于全市平均增速7.1個百分點；二是表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)較低，20*年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為202.8，在全市排位第8，低于全市平均水平11.5個百分點；三是表現(xiàn)為整體盈利水平較低，20*年我區(qū)工業(yè)利稅總額為23.16億元，同比增長14.56%，在全市排位第11，低于全市平均增速8.2個百分點。

3、稅源不穩(wěn)，不可稅行業(yè)比重大。

（1）支柱稅源不穩(wěn)定。20*年，我區(qū)稅收中的支柱行業(yè)為交通運輸設(shè)備制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)，他們在稅收中的比重分別達(dá)到了31.13%、19.59%、12.49%和10.83%，創(chuàng)稅能力分別達(dá)到1012元/萬元GDP、2735元/萬元GDP、2411元/萬元GDP、678元/萬元GDP。江鈴集團(tuán)、洪都集團(tuán)兩大企業(yè)是交通運輸設(shè)備制造業(yè)的支柱企業(yè)，受工業(yè)退城進(jìn)郊影響，兩大集團(tuán)下屬很多企業(yè)已經(jīng)或正在遷往高新區(qū)、南昌縣等地，這必將對我區(qū)稅源產(chǎn)生較大的影響；而建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)受國家政策及投資的影響較大，很大一部分稅收屬于一次性稅收，從08年一季度全市房地產(chǎn)業(yè)房屋銷售面積呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢的情況看，對我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅源必定產(chǎn)生一定影響。

（2）不可稅行業(yè)比重偏大。在第三產(chǎn)業(yè)中，存在不少有增加值而無稅或含稅很少的行業(yè)，我們稱之為不可稅行業(yè)。這些行業(yè)對GDP貢獻(xiàn)較大，但對財政收入的貢獻(xiàn)卻不大。如城鄉(xiāng)居民自有住房增加值由虛擬折舊構(gòu)成，衛(wèi)生、教育、文藝及廣播電影電視業(yè)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體增加值主要由工資性支出、固定資產(chǎn)折舊構(gòu)成。增加值占有一定的份額，但稅收卻很少。據(jù)測算，20*年這些不可稅行業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到31.6%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.7%，其中的非營利性服務(wù)業(yè)是我區(qū)目前第三產(chǎn)業(yè)中的首要支柱行業(yè)。

三、增強實力、壯大財力，提高質(zhì)量。

財政收入占GDP的比重較低，說明我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)在高速增長的同時，財政收入?yún)s增長乏力，必將影響社會各項事業(yè)的順利發(fā)展。因此，增強財源建設(shè)，加大財政稅收征管力度，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，是擺在我們面前緊要而迫切的任務(wù)。

從宏觀趨勢來看，首先要提升經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是財政收入增長的資源保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國民經(jīng)濟(jì)整體實力提高了，財政收入的稅基才能得到保障，因此，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量是財政收入增長的根本。其次要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高財稅增收能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接影響著稅收結(jié)構(gòu)及其規(guī)模。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在優(yōu)化升級上做文章，通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步降低低稅率產(chǎn)業(yè)比重，提高高稅率、高附加值產(chǎn)業(yè)份額，開拓效益財源，增加財政收入。再次要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。從財政收入的來源分析，蘊涵于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中的生產(chǎn)技術(shù)水平是影響財政收入的重要因素。因此促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高整個國民經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，是增加財政收入的有效途徑。我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)效益的提高，推動經(jīng)濟(jì)由“速度型”增長向“效益型”增長的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)具有高科技含量、高附加值的項目的發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益。

一、大力發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)是對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)真分析后作出的必然選擇。根據(jù)我區(qū)地理位置的特點，市、區(qū)兩級政府對我區(qū)今后的發(fā)展定位為“銀三心”繁榮板塊，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但是不管是從地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，還是從稅收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)都是我區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的半壁江山。與此同時工業(yè)退出的進(jìn)程不可阻擋，目前，我區(qū)支柱工業(yè)交通運輸設(shè)備制造業(yè)的兩大集團(tuán)——江鈴集團(tuán)和洪都集團(tuán)的主業(yè)正在逐步遷出。鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變需要一個較長的過程，留住工業(yè)總部和研發(fā)中心甚至引進(jìn)知名企業(yè)的總部是減少工業(yè)退出對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響、提高經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。

二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既是實現(xiàn)就業(yè)的有效途徑，也是財政增收的重要來源，從上述分析中我們可以看到第三產(chǎn)業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)稅能力最高的行業(yè)，因此，在以后的發(fā)展中，加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)成為財政收入增長的突破口。按照區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)劃，一要突出抓好商貿(mào)物流業(yè)，打造好1個商務(wù)中心、1個市場物流集群、13條商業(yè)特色街；二要規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快房地產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、建立規(guī)范化的房地產(chǎn)市場管理體系。三要積極拓展文化旅游會展業(yè)，繼續(xù)重點打造八大山人梅湖景區(qū)，辦好南昌制造業(yè)博覽會，并重點打造10家星級酒店。四要努力培植樓宇經(jīng)濟(jì)，結(jié)合總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點打造10個商務(wù)樓宇。五要加快一些新興行業(yè)的發(fā)展，不斷壯大金融保險、信息咨詢、科技服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，特別是要加重對高附加值行業(yè)的扶持與發(fā)展。