導(dǎo)語(yǔ)：行政許可法實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）將于今年7月1日起施行。為深入貫徹實(shí)施該法，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理體制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建服務(wù)型政府，規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政許可法有關(guān)工作的通知》（**府發(fā)[2003]83號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)和具體要求

（一）切實(shí)做好《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

《行政許可法》的實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是對(duì)先行行政許可制度的規(guī)范和重大改革，是政府行政管理領(lǐng)域的“一場(chǎng)革命”。要貫徹實(shí)施好該法，首要任務(wù)是抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。一是在今年3月初召開(kāi)大會(huì)，布置貫徹實(shí)施工作。二是將《行政許可法》納入“四五”普法規(guī)劃，作為**年度普法的重要內(nèi)容之一，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展街頭咨詢(xún)宣傳活動(dòng)。三是將《行政許可法》納入公務(wù)員輪訓(xùn)內(nèi)容。四是邀請(qǐng)行政法學(xué)專(zhuān)家教授為全縣副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部舉行《行政許可法》專(zhuān)題法制講座。在宣傳教育和培訓(xùn)中將《行政許可法》確立的行政許可設(shè)定制度、相對(duì)集中行政許可制度、行政許可的統(tǒng)一辦理制度、行政許可實(shí)施程序制度、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查制度、行政許可責(zé)任制度等系列制度作為重要內(nèi)容。由縣司法局（縣法建辦）牽頭，會(huì)同縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心、縣人事局、縣府法制辦等單位共同實(shí)施。上述工作要在**年5月底以前全部完成。

（二）做好行政許可項(xiàng)目和依據(jù)的清理工作

由縣行政服務(wù)中心牽頭，從縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣府法制辦、縣物價(jià)局等部門(mén)抽調(diào)人員，組成清理工作辦公室，按照《行政許可法》的規(guī)定對(duì)全縣行政許可項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。遵照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門(mén)先行清理現(xiàn)有行政許可的項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目及依據(jù)（含全縣規(guī)范性文件），并于**年3月底前向清理工作辦公室申報(bào)，由辦公室初審后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)后，統(tǒng)一向社會(huì)公布實(shí)施。此項(xiàng)工作要求在**年5月底前全部完成。

（三）清理行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的其他組織未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)，不得行使行政許可權(quán)；沒(méi)有法律法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可；按照市里規(guī)定，確定一個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。凡是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政許可的、或有法律法規(guī)以外的其他文件授權(quán)組織實(shí)施行政許可法，或者沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)行政機(jī)關(guān)自行委托實(shí)施許可法，都要予以糾正。并在行政許可法實(shí)施前向社會(huì)公布。由縣編辦牽頭，會(huì)同縣府法制辦等單位共同實(shí)施。

（四）完善行政許可運(yùn)行機(jī)制，深化行政審批制度改革

結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步實(shí)施行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，創(chuàng)新行政審批方式，改善行政審批機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，加大監(jiān)督、管理力度，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心公開(kāi)、高效、便捷、廉政功能。由縣行政服務(wù)中心牽頭，會(huì)同監(jiān)察局、目標(biāo)辦、縣府法制辦等單位共同實(shí)施。

在深化行政審批制度改革中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可聽(tīng)證制度，依法確定聽(tīng)證的具體范圍，明確主持聽(tīng)證人員條件；進(jìn)一步完善有關(guān)聽(tīng)證利害關(guān)系人意見(jiàn)的程序制度，便于申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述和申辯。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出行政許可決定的規(guī)定，有關(guān)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用，公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督工作，確?！缎姓S可法》嚴(yán)格實(shí)施

建立健全有關(guān)行政許可的規(guī)范性文件審查制度、重大行政許可的備案制度、行政許可統(tǒng)計(jì)制度、行政許可評(píng)價(jià)制度以及公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)?shù)男姓S可決定的申訴、檢舉制度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可的監(jiān)督和檢查。重點(diǎn)放在行政機(jī)關(guān)是否依法設(shè)定行政許可，是否依法受理行政許可申請(qǐng)，是否依法審查并作出行政許可設(shè)定，是否依法收取費(fèi)用，是否依法履行監(jiān)督職責(zé)，是否仍在執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可項(xiàng)目等，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政許可的，要堅(jiān)決予以糾正。由縣監(jiān)察局牽頭、會(huì)同縣府法制辦、物價(jià)局等單位共同實(shí)施。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)陳中舉為組長(zhǎng)的**縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室于縣行政服務(wù)中心，具體承擔(dān)全縣行政審批制度改革工作的文件起草、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查以及貫徹落實(shí)《行政許可法》工作的督促、檢查和情況匯總等職責(zé)。趙宗洪兼任辦公室主任。

（二）納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

將貫徹實(shí)施《行政許可法》與行政執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，納入縣府年度工作目標(biāo)考核，實(shí)行量化管理。

（三）納入財(cái)政預(yù)算，提供資金保障

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，本級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。要防止行政機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)施行政許可收費(fèi)掛鉤，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施行政許可違法收費(fèi)或間接收費(fèi)作為辦公經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等問(wèn)題。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可違法收取費(fèi)用，或者不執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可收取費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政

黨的十六大對(duì)依法行政工作提出了新的更高要求，縣政府將以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，把加強(qiáng)政府法制建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政擺到政府工作的重要位置，列入重要議程，切實(shí)解決法制工作在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)方面的困難，加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀的干部從事政府法制工作，提高政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督政府法制工作的能力，充分發(fā)揮政務(wù)決策參謀助手、起草審查規(guī)范性文件、規(guī)范政府行政執(zhí)法隊(duì)伍、監(jiān)督行政執(zhí)法行為、辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件等方面的職能。