導(dǎo)語：自然災(zāi)害救助預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

凡在我縣發(fā)生的水旱災(zāi)害，龍卷風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

1.4工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）充分發(fā)揮公益性社會(huì)團(tuán)體的職能作用。

（5）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。

2、啟動(dòng)條件

2.1全縣范圍內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，龍卷風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

農(nóng)作物絕收面積5萬畝以上；

因?yàn)?zāi)死亡3人以上；

因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾500人以上；

因?yàn)?zāi)倒塌房屋500間以上；

一次性災(zāi)害過程直接損失0.2?0.5億元。

2.2發(fā)生5級以上地震，造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾500人以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞500間以上。

2.3事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員死亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

2.4縣政府決定的其他事項(xiàng)。

3組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

縣成立減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱縣減災(zāi)委），負(fù)責(zé)研究制定縣減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)，指導(dǎo)地方開展減災(zāi)工作，推進(jìn)減災(zāi)交流與合作，組織、協(xié)調(diào)全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作。

縣減災(zāi)委主任：主管副縣長。

縣減災(zāi)委副主任：縣政府辦公室主任、縣民政局局長、縣發(fā)改局局長、縣水務(wù)局局長、縣商務(wù)局局長、縣科技局局長、縣氣象局局長、縣民政局主管副局長。

縣減災(zāi)委成員：縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣科技局、縣廣播電視局、縣武裝部、縣物價(jià)局、縣供銷總公司、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣林業(yè)局、縣網(wǎng)通公司、縣糧食局、縣科協(xié)等部門負(fù)責(zé)人。

縣減災(zāi)委下設(shè)辦公室：辦公室主任由縣民政局主管副局長（兼）。

3.2縣減災(zāi)委辦公室（縣抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在縣民政局）職責(zé)

（1）承擔(dān)減災(zāi)和全縣抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、各部門的災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作匯報(bào)；

（3）收集、匯總、評估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；

（4）及時(shí)對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量作出災(zāi)情預(yù)警，向縣政府有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的支持措施；

（5）召開會(huì)商會(huì)議，分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；

（6）、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合工作組，協(xié)助、指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

3.3縣減災(zāi)委成員單位的主要職責(zé)任務(wù)

縣民政局、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作；核查災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)，統(tǒng)一災(zāi)情；積極爭取上級救災(zāi)資金；管理、分配上級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)縣減災(zāi)委辦公室（縣抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室）工作。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)安排重大抗災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，綜合協(xié)調(diào)鐵路、交通、等單位做好抗災(zāi)救災(zāi)物資運(yùn)輸工作。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)掌握、汛情、旱情，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對主要河流、泄洪區(qū)實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

縣科技局負(fù)責(zé)安排重大抗災(zāi)、救災(zāi)科研項(xiàng)目，組織地震現(xiàn)場地震監(jiān)視、監(jiān)測和震情分析會(huì)商。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織跨設(shè)區(qū)市的應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，動(dòng)用縣儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場。

縣教育局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序，協(xié)調(diào)、幫助做好校舍的恢復(fù)重建。

縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)落實(shí)以工代賑資金。

縣國土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警。協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

縣建設(shè)局協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃以及幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。

縣交通局負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸和組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，搶修被毀公路。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲害、鼠害、動(dòng)物疫病防治工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，對災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的重大傳染病疫情進(jìn)行預(yù)警；實(shí)施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生安全。組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。

縣廣電局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。

縣武裝部根據(jù)縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的請求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)，協(xié)助各地進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場物價(jià)管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，保持災(zāi)區(qū)市場物價(jià)穩(wěn)定。

縣供銷總公司負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理，按照調(diào)撥命令組織調(diào)撥和供應(yīng)工作。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和重特大事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮工作。

縣統(tǒng)計(jì)局協(xié)助匯總、分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)沙塵暴、重大林業(yè)有害生物以及森林火災(zāi)的監(jiān)測和防治工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。

縣網(wǎng)通公司負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的通信保障工作和災(zāi)后通信設(shè)施搶修工作。

縣糧食局負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的糧源安排、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

縣科協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)會(huì)的抗災(zāi)救災(zāi)研究工作。

救災(zāi)工作按照以上分級負(fù)責(zé)制，充分整合各部門現(xiàn)有的救災(zāi)儲(chǔ)備物資和規(guī)劃，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府每年要根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金預(yù)算，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難。有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。

5、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

（1）災(zāi)情初報(bào)?？h民政部門對于本行政區(qū)域或突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向市民政部門報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對造成死亡（含失蹤）3人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，在上報(bào)市民政局的同時(shí)，可直接上報(bào)省民政廳。

（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣級民政部門及受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度?？h民政部門每天9時(shí)前將截至前一天24時(shí)的災(zāi)情報(bào)市民政局，特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

（3）災(zāi)情核報(bào)?？h民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，報(bào)市民政部門。

6、災(zāi)情核定

（1）部門會(huì)商核定?？h民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。

（2）民政、科技等有關(guān)部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行專家評估，核實(shí)災(zāi)情。

（3）建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬?？h級民政部門在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

7、應(yīng)急響應(yīng)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排，做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級。由縣政府或縣減災(zāi)委按照等級予以啟動(dòng)響應(yīng)的級別預(yù)案。減災(zāi)委各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級的需要，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)。

7.1Ⅰ級響應(yīng)

7.1.1災(zāi)害損失情況

（1）全縣范圍內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，龍卷風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a、死亡10人以上；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上；

c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上。

（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（4）縣政府決定的其他事項(xiàng)。

7.2Ⅱ級響應(yīng)

7.2.1災(zāi)害損失情況

（1）全省范圍內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，龍卷風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a、死亡5人以上；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上；

c、倒塌房屋5000間以上。

（2）發(fā)生5級以上地震，出現(xiàn)下列情況之一：

a、死亡5人以上；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上；

c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間以上。

（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（4）縣政府決定的其他事項(xiàng)。

7.3Ⅲ級響應(yīng)

7.3.1災(zāi)害損失情況

（1）全縣范圍內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害，龍卷風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a、死亡3人以上；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上；

c、倒塌房屋500間以上。

（2）發(fā)生5級以上地震，出現(xiàn)下列情況之一：

a、死亡3人以上；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上；

c、倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上。

（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（4）縣政府決定的其他事項(xiàng)。

8響應(yīng)措施

由縣減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

（1）縣減災(zāi)委辦公室（縣抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室）立即開展以下工作：及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。

（2）縣民政部門取消休假，實(shí)行24小時(shí)值班。

（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

9災(zāi)后救助

9.1災(zāi)后救助

（1）縣級民政部門每年1月、9月下旬開始調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)市民政局。請求上級救災(zāi)的補(bǔ)助。

（2）災(zāi)民救助全面實(shí)行〈〈災(zāi)民救助卡〉〉管理制度。對確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由縣級民政部門統(tǒng)一發(fā)放〈〈災(zāi)民救助卡〉〉，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。

（3）向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，確保冬令救濟(jì)資金按要求及時(shí)發(fā)放到戶。

（4）通過開展社會(huì)捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題。

10恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，分級管理，社會(huì)互助，生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

（1）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全縣災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

（2）結(jié)合災(zāi)情評估情況，把上級下?lián)茏匀粸?zāi)害災(zāi)后補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。

（3）定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。

（4）向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

（5）商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。

（6）衛(wèi)生部門做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。

（7）發(fā)改委、教育、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視、電力、通信、金融等部門和單位做好救災(zāi)資金（物資）安排，并組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

11獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣政府表彰；對在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

12預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。