導語：節(jié)假日安全事故預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條目的

積極預(yù)防和妥善處置節(jié)假日和重大活動期間的突發(fā)性事件，最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全縣的經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

第二條依據(jù)

依據(jù)公安部《群眾性文化體育活動治安管理辦法》、《河北省節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《**突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)所有節(jié)假日和重大活動期間安全事故的預(yù)防和處置。主要包括：

（1）旅游風景區(qū)發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故；

（2）大型商場、超市、集貿(mào)市場發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故；

（3）車站等公共場所發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故；

（4）各種游園、燈會、花會等民間傳統(tǒng)活動，大型演唱會、音樂會等文藝活動，大型體育賽事、大型紀念慶典活動中發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故。

第四條工作原則

堅持以人為本、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的原則；依法處置、職責明確的原則；統(tǒng)一指揮，分級負責的原則；整合資源、信息共享的原則；依靠科學、反應(yīng)及時的原則。

第二章組織機構(gòu)與職責

第五條應(yīng)急組織指揮機構(gòu)

（1）縣指揮部：縣政府主管副縣長任指揮長，縣政府辦主管副主任、公安局局長任副指揮長，計劃局、財政局、衛(wèi)生局、文體局、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、商業(yè)總公司、供銷社、教育局、交警大隊、武警中隊、城管大隊、審計局、監(jiān)察局、交通局、電力局、民政局、建設(shè)局、廣播電視局、縣醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導為成員。縣指揮部辦公室設(shè)在縣公安局，公安局主管副局長任辦公室主任。指揮部下設(shè)情報信息、事故處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等4個專門工作組。

（2）現(xiàn)場指揮部：公安局局長為現(xiàn)場指揮長，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或主管單位一把手為副指揮長，其它相關(guān)部門負責人為成員，負責突發(fā)事件現(xiàn)場的處置工作。

第六條職責分工

縣指揮部：負責對節(jié)假日和重大活動期間安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮；決定采取救援、疏散、交通管制等重大措施；負責審定新聞報道意見和宣傳報道口徑，對新聞報道稿件審核把關(guān)；縣指揮部根據(jù)需要可直接參與現(xiàn)場指揮。

縣指揮部辦公室：負責縣指揮部的協(xié)調(diào)和保障工作，綜合整理情況信息，擬定決策建議，傳達指示和命令，協(xié)調(diào)各專門工作組和有關(guān)單位開展工作，檢查監(jiān)督各項工作的落實情況，根據(jù)縣指揮部的授權(quán)做好新聞的相關(guān)工作。

情報信息組：成員單位有公安局、武警中隊、文體局、商業(yè)總公司、供銷社、城管大隊、教育局等相關(guān)單位，負責搜集節(jié)假日期間旅游熱點地區(qū)、大型購物場所、公共復雜場所及大型活動中人員聚集密度、環(huán)境復雜狀況等安全事故隱患的情報信息，進行預(yù)測分析，提出工作建議。

事故處置組：成員單位有公安局、武警中隊、交通局、計劃局、民政局、衛(wèi)生局等相關(guān)單位，負責研究、擬定現(xiàn)場緊急疏散、救援的行動方案，并組織實施。

新聞宣傳組：成員單位有縣委宣傳部、廣播電視局，負責提出宣傳報道意見，擬定報道口徑，指導和組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的宣傳報道工作。

政策法規(guī)組：成員單位有政府法制辦、公安局，負責為處置工作提供法律服務(wù)和支持。

現(xiàn)場指揮部：具體負責安全事故現(xiàn)場的處置工作，落實縣指揮部下達的各項工作指令。

第三章預(yù)警和預(yù)防機制

第七條信息監(jiān)測與預(yù)警支持

縣指揮部成員單位和相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的情報搜集途徑，采取多種手段獲取及時可靠的情報信息。及時了解、掌握動態(tài)，實現(xiàn)情報信息資源共享。對所搜集的情報要立即上報，為判斷預(yù)警級別提供決策依據(jù)。

縣公安局根據(jù)獲取的各方面情報，進行綜合分析和研究，確定預(yù)警級別，及時向縣政府報告，將預(yù)警信息通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門。

第八條預(yù)警級別劃分

預(yù)警級別劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ）級、特別嚴重（Ⅰ級）四個級別，代表色分別為藍、黃、橙、紅。

Ⅳ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/10，有安全事故隱患的，定為Ⅳ級預(yù)警。

Ⅲ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/5，有較大安全事故隱患的，定為Ⅲ級預(yù)警。

Ⅱ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/3，場地存在拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險部位，環(huán)境復雜，有重大安全事故隱患的，定為Ⅱ級預(yù)警。

Ⅰ級預(yù)警活動中人員數(shù)量超過核定人員容量1/2，場地存在拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險部位較多，環(huán)境非常復雜，有特大安全事故隱患的，定為Ⅰ級預(yù)警。

第九條預(yù)警響應(yīng)

Ⅳ級預(yù)警接到Ⅳ級預(yù)警信息后，各有關(guān)部門要廣泛搜集情報，加強分析，及時上報；密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，深入開展宣傳教育，提高公眾安全防范意識。

Ⅲ級預(yù)警接到Ⅲ級預(yù)警信息后，指揮部做好一切準備；各有關(guān)部門要進行戰(zhàn)前動員，開展戰(zhàn)前訓練；加強值班備勤，隨時執(zhí)行處置任務(wù)；密切關(guān)注動向，及時掌握情況；視情修訂行動和保障方案；加強宣傳，增強公眾安全意識。

Ⅱ級預(yù)警接到Ⅱ級預(yù)警信息后，啟動本預(yù)案，建立指揮部；相關(guān)職能部門進行救援戰(zhàn)前動員，完善行動和保障方案，強化臨戰(zhàn)訓練；救援力量嚴守崗位，保證指揮通信順暢；落實各項保障措施，嚴密掌握重點地域和重大活動動態(tài)；做好人員疏散準備，重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

Ⅰ級預(yù)警接到Ⅰ級預(yù)警信息后，指揮人員全部進入指揮位置，指揮網(wǎng)全部開通，確保不間斷指揮；各級救援處置力量迅速集結(jié)，開赴現(xiàn)場，高度戒備，嚴陣以待；打開疏散通道，預(yù)留救援綠色通道，控制危險部位。

第十條安全事故級別劃分

按照節(jié)假日和重大活動期間安全事故傷亡的程度可劃分四級、三級、二級、一級，分別表示一般、較大、重大、特別重大。

四級為一般安全事故，死亡不足3人。

三級為較大安全事故，死亡3人至9人。

二級為重大安全事故，死亡10人至29人。

一級為特別重大安全事故，死亡30人以上。

第四章應(yīng)急反應(yīng)與處置

第十一條安全事故的應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級安全事故后，在當?shù)卣蛏霞壵慕y(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門根據(jù)所擔負的職責和任務(wù)分工，迅速啟動本地本部門的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的處置措施，全力以赴投入現(xiàn)場處置和救援工作，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復生產(chǎn)、生活秩序。

第十二條安全事故的處置措施

（1）及時判明事件的性質(zhì)和危害程度。節(jié)假日和重大活動期間發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主管單位要及時掌握情況，判明事件的原因、性質(zhì)和危害程度，報告縣指揮部辦公室，并采取先期處置措施，穩(wěn)控局勢?？h指揮部辦公室要立即報告指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導的指示命令。

（2）制止混亂，及時疏散群眾?，F(xiàn)場指揮部迅速通告，通報公眾緊急危險情況，告知公眾保持冷靜，根據(jù)情況實行區(qū)域性交通管制，及時打開疏散通道，迅速、有序疏散現(xiàn)場群眾。

（3）及時救護、救援。迅速組織力量對受傷人員現(xiàn)場救護或送往醫(yī)院救治，對處于危險境地的人員組織力量全力解救。

（4）維護社會秩序。設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，維護社會秩序，確保社會穩(wěn)定。

（5）做好新聞報道工作。在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，由新聞宣傳組提出新聞報道意見，擬定宣傳報道口徑，協(xié)調(diào)解決新聞報道中遇到的問題。宣傳報道要及時主動，準確把握，本著有利于維護人民群眾切身利益，有利于事件妥善處理的原則，注重社會效果，正確引導輿論。

第五章保障措施

第十三條通信保障

縣網(wǎng)通、移動、聯(lián)通公司負責安全事故應(yīng)急處置和緊急救援期間的通信保障工作。制定保障方案，提供技術(shù)、設(shè)備保障，建立應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，確保緊急處置和救援行動的通信需要。

第十四條隊伍保障

安全事故處置成員單位及相關(guān)部門要建立處置隊伍，制定保障方案，定期開展培訓和演練，提高應(yīng)急處置和救援能力。

第十五條車輛保障

人員、物資的運輸車輛由交通局負責，各參戰(zhàn)單位按照任務(wù)分工及布署，以適用任務(wù)需要為原則，準備好車輛。公安局要備勤消防車一部。

第十六條醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生局要在全縣范圍內(nèi)建立符合各地實際情況的功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系。

第十七條物資保障

公安局負責人員防護及警械設(shè)備；衛(wèi)生局、藥監(jiān)局和縣鄉(xiāng)醫(yī)院負責救護設(shè)備、急救藥品的儲備和供應(yīng)；計劃局、商業(yè)總公司、供銷社負責建立物資救援裝備儲備庫，儲備相應(yīng)的救援裝備，確保需要；電力局負責對現(xiàn)場進行供停電；建設(shè)局負責現(xiàn)場的供水、供暖設(shè)施；廣播電視局負責現(xiàn)場錄像、照片的采集設(shè)備；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或事故主管單位，負責事件處理人員的飲食及其它生活需要；財政部門要為應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費保障。

第十八條宣傳教育

要加強節(jié)假日和重大活動期間公眾避險知識的宣傳，增強公眾防范風險的意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門要定期組織開展多種形式的宣傳活動，宣傳自救互救常識，培養(yǎng)公眾遵紀守法、服從管理的習慣，使公眾能夠在節(jié)假日和重大活動期間有組織、有秩序地活動。教育局要在各學校定期開展安全教育活動。

第十九條監(jiān)督檢查

由公安局會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查各相關(guān)單位的保障工作，確保各項工作落實。

第六章后期處置

第二十條后期評估報告

安全事故應(yīng)急處置完畢后，縣公安局組織有關(guān)部門和單位對處置情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場處置概況、指揮機制運行情況、傷亡人員救治情況、采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。

第二十一條社會救助

民政部門及相關(guān)單位要加強社會、個人捐贈資金和物資的管理，審計部門要加強捐贈資金和物資的監(jiān)管，確保資金、物資的專項使用。

第二十二條撫恤與補助

縣政府組織有關(guān)部門，對在應(yīng)急處置工作中致病、傷殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤，對參加應(yīng)急處置一線的工作人員確定合理的補助標準，給予補助。

第二十三條補償與賠償

對緊急征用公民、法人和其他組織的交通工具、器材設(shè)備及其他物資，在處置行動結(jié)束后應(yīng)及時返還，并給予補償；不能返還或損壞的應(yīng)給予賠償。

第七章獎勵與責任追究

第二十四條節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。對在安全事故應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第二十五條安全事故應(yīng)急工作成員單位要根據(jù)本預(yù)案和所擔負的應(yīng)急任務(wù)，組織制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作為本預(yù)案的分預(yù)案。

第二十六條本預(yù)案由**公安局負責解釋。

第二十七條本預(yù)案自公布之日起施行