規(guī)范文物市場秩序工作方案

時(shí)間:2022-08-20 11:12:00

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規(guī)范文物市場秩序工作方案

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的實(shí)施意見》(浙政發(fā)[**]56號(hào))和《**省整頓和規(guī)范文化市場秩序重點(diǎn)整治工作計(jì)劃》及《**省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,制定整頓和規(guī)范文物市場秩序工作方案。

一、指導(dǎo)思想

整頓和規(guī)范文物市場秩序,要以總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),以國家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),進(jìn)一步健全文物市場監(jiān)督管理機(jī)制,努力解決當(dāng)前文物市場存在的突出問題,逐步改變文物市場的現(xiàn)狀,為保護(hù)國家文化遺產(chǎn),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

整頓和規(guī)范文物市場秩序的目標(biāo)是:通過打擊盜賣出土文物、走私文物的違法犯罪活動(dòng),切斷盜掘古墓葬古遺址犯罪分子的銷贓渠道,取締非法經(jīng)營文物的場所和活動(dòng),規(guī)范文物經(jīng)營行為,維護(hù)文物市場秩序,使文物市場在保護(hù)國家珍貴文物,遏止文物外流,滿足社會(huì)對(duì)文物收藏、交流、鑒賞需求等方面發(fā)揮積極的作用。

三、工作重點(diǎn)

各級(jí)文物行政管理部門要會(huì)同公安、工商、海關(guān)等有關(guān)部門,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

(一)打擊盜賣和走私文物行為,依法嚴(yán)懲犯罪分子。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營文物監(jiān)管物品的市場要進(jìn)行全面梳理排查,發(fā)現(xiàn)盜賣出土文物、走私文物的犯罪活動(dòng)要追根溯源,一查到底,對(duì)違法犯罪分子要依據(jù)國家有關(guān)法律予以嚴(yán)懲,決不以罰代刑。

(二)整頓文物(文物監(jiān)管物品)經(jīng)營單位以及涉及文物監(jiān)管物品交易的舊貨市場,取締非法文物經(jīng)營活動(dòng)。各地對(duì)現(xiàn)有的上述文物經(jīng)營單位、場所要進(jìn)行全面清理整頓,凡經(jīng)營不規(guī)范、監(jiān)管措施不落實(shí)的,必須限期整改。有嚴(yán)重違法行為的,文物行政管理部門一律吊銷其《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》,其他行政管理部門按照職能分工,依法對(duì)其作出處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營文物的集市、商店、攤點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締。

要進(jìn)一步規(guī)范文物經(jīng)營業(yè)務(wù)的審批,嚴(yán)格控制總量。凡文物(文物監(jiān)管物品)經(jīng)營單位和涉及文物監(jiān)管物品交易的舊貨市場,均須經(jīng)所在地縣級(jí)以上文物行政管理部門初審,報(bào)省文化廳批準(zhǔn),領(lǐng)取《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》并向當(dāng)?shù)毓膊块T申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》后,持工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)證照開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。

(三)加強(qiáng)文物出境管理,防止珍貴文物流失。各地海關(guān)和文物出境鑒定管理機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)文物出入境的監(jiān)管,對(duì)夾帶、瞞報(bào)國家禁止出境文物的行為,要依法處理,防止國家珍貴文物流失境外。

(四)打擊假冒文物,規(guī)范文物復(fù)仿制品經(jīng)營活動(dòng)。各地要加強(qiáng)對(duì)文物復(fù)仿制品經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營文物復(fù)仿制品而未做出標(biāo)識(shí),以新充舊,以假亂真,欺騙消費(fèi)者的行為,要及時(shí)予以查處,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(五)加強(qiáng)文物拍賣監(jiān)管,規(guī)范文物拍賣行為。各地要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī),認(rèn)真做好對(duì)文物拍賣標(biāo)的的鑒定和許可審批工作,對(duì)審批情況要及時(shí)送工商行政管理部門備案,并會(huì)同工商部門做好現(xiàn)場監(jiān)拍工作,確保文物拍賣行為規(guī)范有序。

整頓和規(guī)范文物市場秩序的重點(diǎn)地區(qū)是:等地區(qū);其他各地也要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署,針對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锸袌龃嬖诘耐怀鰡栴},認(rèn)真組織開展對(duì)文物市場的整頓和規(guī)范工作。

四、工作步驟

(一)9月份,各級(jí)文物行政管理部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定整頓和規(guī)范文物市場秩序的工作方案,并切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各市整頓和規(guī)范文物市場秩序工作方案于9月30日前報(bào)省文化廳。

(二)10月至11月,在全省范圍內(nèi)開展文物市場專項(xiàng)治理行動(dòng),對(duì)文物經(jīng)營場所進(jìn)行重新審核登記,換發(fā)《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》。

(三)12月份,各縣(市、區(qū))文物行政管理部門要對(duì)整頓工作進(jìn)行自查并認(rèn)真總結(jié),省、市文物行政管理部門將對(duì)各地的整頓和規(guī)范工作進(jìn)行抽查。整頓和規(guī)范文物市場秩序工作總結(jié)及重新審核登記后的文物經(jīng)營場所名錄由各市匯總后于12月20日前報(bào)省文化廳。

五、工作要求

各級(jí)文物行政管理部門要根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)要求,進(jìn)一步提高對(duì)整頓和規(guī)范文物市場秩序重要性、必要性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好落實(shí)。要主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,積極爭取各有關(guān)部門的支持和配合,形成合力,切實(shí)加大整治力度。要充分利用新聞媒介等多種宣傳手段,廣泛宣傳文物市場管理的法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)文物經(jīng)營人員的培訓(xùn)教育,不斷增強(qiáng)守法經(jīng)營觀念,提高文物保護(hù)意識(shí)。