加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作實(shí)施意見
時(shí)間:2022-09-14 03:01:24
導(dǎo)語:加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
為深入踐行生態(tài)文明思想,進(jìn)一步提升野生動(dòng)物保護(hù)水平,維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作的意見》(魯政辦字〔2021〕6號(hào))精神,經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)
(一)開展野生動(dòng)物資源調(diào)查。在全市開展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查,摸清全市陸生野生動(dòng)物種類、數(shù)量、棲息地及生境等情況,通過數(shù)據(jù)匯總和分析評(píng)估,建立資源管理檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。(牽頭單位:市林業(yè)局;責(zé)任單位:各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委。以下各項(xiàng)工作任務(wù)均需各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)落實(shí),不再一一列出)配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展水生野生動(dòng)物資源普查與重要物種的常規(guī)資源調(diào)查監(jiān)測(cè),建立棲息地生態(tài)環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),掌握我市與周邊地區(qū)水生野生動(dòng)物種群數(shù)量、分布區(qū)域和洄游規(guī)律等數(shù)據(jù)。(牽頭單位:市海洋發(fā)展局)
(二)健全野生動(dòng)物棲息地保護(hù)體系。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果,科學(xué)規(guī)劃野生動(dòng)物棲息地保護(hù)體系,每個(gè)自然保護(hù)地至少設(shè)立1支巡護(hù)隊(duì)伍。充分考慮野生動(dòng)物棲息地生態(tài)系統(tǒng)完整性,將重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物集聚區(qū)、鳥類遷徙停歇地等重要區(qū)域納入保護(hù)范圍,加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè),增強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地連通性,開展野生動(dòng)物棲息地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。根據(jù)野生動(dòng)物自然分布情況和生物學(xué)特性,我市所轄區(qū)域已劃定為陸生野生動(dòng)物禁獵區(qū),全年設(shè)定為禁獵期;我市所轄海域劃定為列入國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物禁捕(獵)區(qū),全年設(shè)定為禁捕(獵)期。在禁捕(獵)區(qū)、禁捕(獵)期獵捕野生動(dòng)物的,由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物主管部門依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病、航空安全保障,或者其他特殊情況需要獵捕野生動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)依法申辦審批手續(xù)。(牽頭單位:市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局)
(三)構(gòu)建野生動(dòng)物救護(hù)體系。進(jìn)一步健全野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)制,鼓勵(lì)開展陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)規(guī)范化建設(shè),提升收容救護(hù)能力和技術(shù)水平,建立快速高效收容救護(hù)體系。充分依托動(dòng)物園(展館)、人工繁殖企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等建設(shè)收容救護(hù)中心(站),各區(qū)市、開發(fā)區(qū)至少建設(shè)1處陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)中心(站)。全面推進(jìn)陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高陸生野生動(dòng)物救護(hù)能力。(牽頭單位:市林業(yè)局)強(qiáng)化水生野生動(dòng)物救護(hù),完善水生野生動(dòng)物救護(hù)站建設(shè),依托海洋館等機(jī)構(gòu)設(shè)立和建設(shè)1—2處水生野生動(dòng)物研究、救護(hù)與保護(hù)中心(站)。(牽頭單位:市海洋發(fā)展局)
二、建立健全野生動(dòng)物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
(一)加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警。結(jié)合陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查,加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)體系建設(shè),健全陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系。每個(gè)自然保護(hù)地至少設(shè)立1處監(jiān)測(cè)點(diǎn),加密梅花鹿、大天鵝、大雁、海鷗、白鷺等我市分布較為普遍的國(guó)家重點(diǎn)及“三有”野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),配齊設(shè)施設(shè)備。積極探索利用科技手段開展監(jiān)測(cè),指導(dǎo)各區(qū)市、開發(fā)區(qū)科學(xué)劃定監(jiān)測(cè)區(qū)域、設(shè)定巡護(hù)路線和監(jiān)測(cè)點(diǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。(牽頭單位:市林業(yè)局,責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(二)探索建立野生動(dòng)物致害補(bǔ)償機(jī)制。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),參照省級(jí)確定的補(bǔ)償范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,研究野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)姆秶?、程序以及?biāo)準(zhǔn),逐步建立野生動(dòng)物致害補(bǔ)償機(jī)制。(牽頭單位:市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局,責(zé)任單位:市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(三)營(yíng)造良好宣傳氛圍。廣泛深入開展宣傳教育,結(jié)合“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”“減塑在行動(dòng)”等主題活動(dòng),以及“昆侖行動(dòng)”“野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng),開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)公眾野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)和能力。(牽頭單位:市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局,責(zé)任單位:市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、海關(guān)、榮成海關(guān)、日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái))
三、嚴(yán)格野生動(dòng)物執(zhí)法監(jiān)管
(一)嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)。建立野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。建立健全巡護(hù)巡查機(jī)制,強(qiáng)化基層野生動(dòng)物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),每年組織開展技術(shù)培訓(xùn);市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)要設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)物資設(shè)備庫(kù),配齊巡護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)備;各鎮(zhèn)(街道)要設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)隊(duì)。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)要分別成立陸生野生動(dòng)物執(zhí)法隊(duì)伍,配備專業(yè)執(zhí)法裝備設(shè)施,規(guī)范執(zhí)法程序,提升執(zhí)法監(jiān)管能力。(牽頭單位:市林業(yè)局、市海洋發(fā)展局)嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易,采取執(zhí)法檢查、技術(shù)布控、核查投訴舉報(bào)相結(jié)合的方式,嚴(yán)密排查線上線下野生動(dòng)物非法交易行為,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管,及時(shí)清理網(wǎng)上違規(guī)信息,從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局,責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市公安局、市海洋發(fā)展局、市林業(yè)局、市郵政管理局、海關(guān)、榮成海關(guān))持續(xù)開展涉野生動(dòng)物犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng),堅(jiān)持“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”,強(qiáng)化涉野生動(dòng)物犯罪案件偵辦,保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。(牽頭單位:市公安局,責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市海洋發(fā)展局、市林業(yè)局)
(二)建設(shè)陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理系統(tǒng)。根據(jù)省里統(tǒng)一部署,建設(shè)統(tǒng)一的野生動(dòng)物保護(hù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、資源共享,實(shí)現(xiàn)自然分布地、人工繁育場(chǎng)所的野生動(dòng)物大數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用,提升管理的精準(zhǔn)化、信息化、智能化水平。(牽頭單位:市林業(yè)局)
四、強(qiáng)化保障措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定,制定實(shí)施具體的野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)規(guī)劃和措施。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任一致原則,將野生動(dòng)物資源調(diào)查、棲息地保護(hù)修復(fù)、收容救護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控、野生動(dòng)物致害補(bǔ)償、物資設(shè)備采購(gòu)等經(jīng)費(fèi)納入部門年度預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政予以保障。多形式、多渠道配備必要的人員力量,適應(yīng)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的新形勢(shì)、新要求。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動(dòng)物保護(hù)活動(dòng),支持野生動(dòng)物保護(hù)公益事業(yè)發(fā)展。
(二)健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。建立野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)調(diào)配合機(jī)制,組織研究保護(hù)管理政策措施,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,協(xié)調(diào)解決野生動(dòng)物資源保護(hù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用各環(huán)節(jié)、全鏈條的監(jiān)督管理,提升野生動(dòng)物保護(hù)管理能力。
(三)統(tǒng)籌規(guī)范禁食野生動(dòng)物分類管理工作。扎實(shí)推進(jìn)禁食野生動(dòng)物管理工作,對(duì)確需適量保留種源用于科學(xué)研究等非食用性目的的,在充分論證可行性的前提下,嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。規(guī)范允許養(yǎng)殖禁食野生動(dòng)物管理,加強(qiáng)政策指導(dǎo)和日常監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)防疫檢疫相關(guān)要求。進(jìn)一步加大工作力度,切實(shí)做好政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。