導(dǎo)語(yǔ)：生態(tài)組團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步做好我市北部沿海地區(qū)的國(guó)土綠化工作,提高該地區(qū)森林覆蓋率和綠化水平,有效防范和減少自然災(zāi)害,優(yōu)化人居和生態(tài)環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神和市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市以及北部沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署要求,現(xiàn)就加快北部沿海地區(qū)生態(tài)組團(tuán)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想與遵循原則

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞市委、市政府北部沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署,以增加和保護(hù)森林資源,改善生態(tài)條件,防減自然災(zāi)害,優(yōu)化人居環(huán)境,推進(jìn)環(huán)境友好型發(fā)展為目標(biāo),以防護(hù)林帶和林場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),以主要道路、河流綠化為骨架,以農(nóng)田林網(wǎng)和村鎮(zhèn)綠化為補(bǔ)充,網(wǎng)帶片線(xiàn)點(diǎn)相結(jié)合,因地制宜,科學(xué)造林,大力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),加快構(gòu)筑內(nèi)涵豐富、功能強(qiáng)大的沿海防護(hù)林體系,充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多種功能,推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

(二)遵循原則。

1、堅(jiān)持綠化與開(kāi)發(fā)并重,綠化與保護(hù)并重,進(jìn)度與質(zhì)量并重。

2、堅(jiān)持因地制宜,適地適樹(shù),科學(xué)營(yíng)造林。

3、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。

4、堅(jiān)持投入經(jīng)營(yíng)主體多元化,國(guó)家、地方、集體、個(gè)體相結(jié)合,積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金支持。

5、堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌兼顧,更加注重生態(tài)效益,促使綠化建設(shè)與沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

二、任務(wù)目標(biāo)與建設(shè)重點(diǎn)

(一)任務(wù)目標(biāo)。計(jì)劃2008-2010年,重點(diǎn)建設(shè)“兩廊、八河、十路、十二生態(tài)片區(qū)”,完成國(guó)家沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)前期任務(wù)。完成成片造林25萬(wàn)畝,新建和完善林網(wǎng)55萬(wàn)畝,綠化道路、河流1000公里,建設(shè)組團(tuán)式林場(chǎng)12處,森林覆蓋率增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。到2015年,森林覆蓋率達(dá)到37.3%。沿海綠化成效顯著,森林資源全面得到有效保護(hù),森林質(zhì)量進(jìn)一步提高,建成與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、層次多元、內(nèi)涵豐富、生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)功能完善的生態(tài)防護(hù)林體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益最大化。

(二)建設(shè)重點(diǎn)。

1、兩廊:一是沿榮烏高速公路兩側(cè)建設(shè)寬1公里以上、長(zhǎng)86.96公里的綠色長(zhǎng)廊,重點(diǎn)建設(shè)每側(cè)50-100米寬基干林帶,造林1.8萬(wàn)畝。二是沿?cái)M建的海晶大道兩側(cè)建設(shè)寬1公里以上、長(zhǎng)109.78公里的綠色長(zhǎng)廊,重點(diǎn)建設(shè)每側(cè)100米寬防護(hù)林帶,造林2萬(wàn)畝。同時(shí),搞好規(guī)劃區(qū)域內(nèi)宜林地綠化。

2、八河:主要是綠化小清河、彌河、白浪河、虞河、濰河、膠萊河和兩條新建人工河,綠化總里程720公里,每側(cè)林帶寬度100米,造林2.95萬(wàn)畝。其中,榮烏高速北側(cè)人工河綠化里程41.6公里,每側(cè)林帶寬100米,造林1.25萬(wàn)畝;海晶大道北側(cè)人工河綠化里程29公里,每側(cè)林帶寬100米,造林0.87萬(wàn)畝。

3、十路:主要是建設(shè)羊青路、羊田路、大沂路、濰九路、疏港路、北海路、灶朱路、下小路、新海路、大萊龍鐵路林帶,綠化里程280公里,每側(cè)林帶寬50—100米,造林1.8萬(wàn)畝。重點(diǎn)是提高質(zhì)量,注重生態(tài)文明建設(shè)。

4、十二生態(tài)片區(qū):主要是擴(kuò)建壽光市林海、彌河,昌邑市檉柳林、濰河,濱海區(qū)彌河等5處林場(chǎng);新建壽光市清水泊、巨淀湖,昌邑市龍池、卜莊、灶戶(hù),濱海區(qū)濱海生態(tài)、防潮壩等7處林場(chǎng)。共建林場(chǎng)12處,造林9.6萬(wàn)畝。同時(shí),依托林場(chǎng)和河流水庫(kù)建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū),保護(hù)生物多樣性,發(fā)展森林旅游。

5、國(guó)家沿海防護(hù)林體系工程:主要建設(shè)海岸基干防護(hù)林和檉柳林示范區(qū)。建設(shè)基本與海岸線(xiàn)平行、與主海風(fēng)方向垂直的、寬度不低于300米的寬幅林帶,主要是擴(kuò)建新海路、榮烏高速公路、引黃濟(jì)青干渠等林帶,造林7萬(wàn)畝;在壽光市、昌邑市、濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)檉柳林示范區(qū),總面積18萬(wàn)畝。

6、村鎮(zhèn)綠化:繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)綠色家園建富裕新村”活動(dòng),加快綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。到2015年,村鎮(zhèn)轄區(qū)林木綠化率達(dá)到25%以上;村莊內(nèi)街道、隙地等適宜栽樹(shù)的地方全部進(jìn)行綠化,80%的庭院實(shí)現(xiàn)綠化;村莊外溝、渠、路綠化率不低于80%,合格農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上。

三、政策措施

(一)妥善解決造林用地。各級(jí)政府要將北部沿海組團(tuán)式綠化納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一調(diào)整土地。要進(jìn)一步加大財(cái)政支持和補(bǔ)貼力度,采取征用、租賃、承包、合作、股份等多種形式,提前妥善解決好造林用地。要充分利用荒灘荒地造林,開(kāi)展林冠下造林,對(duì)符合條件的宜林地積極開(kāi)展封灘育林。

(二)切實(shí)保證綠化質(zhì)量。各地要增強(qiáng)質(zhì)量和效益意識(shí),實(shí)行科學(xué)營(yíng)造林。積極支持開(kāi)展沿海綠化相關(guān)技術(shù)研究,鼓勵(lì)引進(jìn)和推廣應(yīng)用新技術(shù)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要及時(shí)跟上技術(shù)指導(dǎo),開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。各地在造林過(guò)程中,要堅(jiān)持適地適樹(shù)原則,重視應(yīng)用鄉(xiāng)土優(yōu)良樹(shù)種,積極培育和引進(jìn)耐鹽堿樹(shù)種。要大力發(fā)展混交林,多樹(shù)種、多層次多色彩造林,根據(jù)立地條件和防護(hù)功能需求,選用針葉樹(shù)與闊葉樹(shù)混交,深根性樹(shù)種與淺根性樹(shù)種混交,陽(yáng)性樹(shù)種與陰性樹(shù)種混交,喬木樹(shù)種與灌木樹(shù)種混交,優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu),培育近自然林,促進(jìn)生物多樣性發(fā)展,盡快更新改造殘次林,提升林分質(zhì)量和生態(tài)功能,提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。要及早規(guī)劃開(kāi)展育苗工作,提倡就近育苗。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)平原水庫(kù)、水渠、河壩、輸水管道等基礎(chǔ)設(shè)施,保障淡水資源供應(yīng)。積極實(shí)施鹽堿地改良工程,修筑條臺(tái)田,利用淡水進(jìn)行淋鹽、洗堿,采取有效隔鹽、阻鹽措施。積極倡導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作模式,重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo),實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍造林,降低成本,提高造林成活率和保存率。

(三)加大政策和資金扶持力度。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府要把沿海綠化資金列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政要對(duì)國(guó)家、省沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)項(xiàng)目配足相應(yīng)資金;每年列支專(zhuān)項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法獎(jiǎng)勵(lì)沿海綠化建設(shè)模范單位。為加強(qiáng)沿海地區(qū)綠化管理工作,把沿海林網(wǎng)建設(shè)納入市、縣公益林補(bǔ)償范圍。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,多渠道籌集公益林補(bǔ)償基金,逐步提高財(cái)政對(duì)森林生態(tài)效益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立造林、撫育、保護(hù)、管理投入補(bǔ)貼制度,對(duì)森林防火、病蟲(chóng)害防治、林木良種等給予補(bǔ)貼。要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕10號(hào))要求,加快沿海地區(qū)林權(quán)制度改革步伐。積極推進(jìn)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分級(jí)管理,依法把立地條件好、采伐和經(jīng)營(yíng)利用不會(huì)對(duì)生態(tài)平衡和生物多樣性造成危害區(qū)域的森林和林木,劃定為商品林。積極申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)扶持,世行貸款、治沙貼息貸款等項(xiàng)目資金要向北部沿海地區(qū)綠化傾斜。積極推廣壽光市捐資助綠的做法,嘗試建立沿海地區(qū)綠化基金,匯集全市力量加快沿海地區(qū)綠化建設(shè)步伐,提高管理水平。積極探索北部沿海綠化受益主體的直接補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施污染排放企業(yè)營(yíng)造公益林、責(zé)任林計(jì)劃。大力發(fā)展非公有制林業(yè),積極開(kāi)展招商引資工作,吸引各種資金參與沿海生態(tài)建設(shè)。

(四)認(rèn)真搞好資源監(jiān)管。堅(jiān)持栽管并重,依法治林,推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。加強(qiáng)林地林木管理,嚴(yán)格公益林采伐和林地征占用許可,扎實(shí)推進(jìn)林地林木確權(quán)工作。加強(qiáng)森林防火、病蟲(chóng)害防治等公共服務(wù)體系建設(shè),健全政府主導(dǎo)、群防群治的森林防火、防治病蟲(chóng)害、防止亂砍濫伐工作機(jī)制。組建多層次、多形式的管護(hù)隊(duì)伍,探索市場(chǎng)化監(jiān)管辦法,引進(jìn)專(zhuān)業(yè)組織開(kāi)展林木管護(hù)工作。依法保障各類(lèi)森林經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益,承包集體林地要簽訂書(shū)面承包合同,促進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng),林業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包合同的規(guī)范化管理。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

沿海各地各級(jí)政府要把北部沿海地區(qū)以生態(tài)組團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)的造林綠化工作作為今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明重點(diǎn)工程項(xiàng)目來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),列入重要議事日程。要成立北部沿海綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)綠化的規(guī)劃、部署、督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲等工作。要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府、重點(diǎn)單位的綠化責(zé)任,抓好任務(wù)分解,實(shí)施目標(biāo)管理。要將綠化建設(shè)納入沿海各地各級(jí)工作實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容,加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。主流媒體要開(kāi)展系統(tǒng)的生態(tài)教育宣傳,提高群眾的生態(tài)意識(shí),調(diào)動(dòng)大家參與綠化的積極性,形成關(guān)心、支持北部沿海地區(qū)生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)、水利、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、旅游等部門(mén),要根據(jù)各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),密切配合,齊心協(xié)力搞好北部沿海地區(qū)生態(tài)組團(tuán)建設(shè)以及整個(gè)造林綠化工作,為全市的生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。