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結(jié)合我市實(shí)踐，現(xiàn)就推進(jìn)全市涉企收費(fèi)清算整理、實(shí)在減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)任務(wù)提出以下施行意見(jiàn)：

一、一致思維，充沛看法標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)的主要意義

近年來(lái)，依照省當(dāng)局要求，我市在涉企收費(fèi)專項(xiàng)清算整理中作廢、停收了局部涉企收費(fèi)項(xiàng)目、降低了局部項(xiàng)目收費(fèi)規(guī)范，減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)任務(wù)獲得了必然成效。但涉企亂收費(fèi)和企業(yè)擔(dān)負(fù)過(guò)重的景象依然存在，分歧水平地顯示為：一些當(dāng)?shù)厮阶蕴砑邮召M(fèi)項(xiàng)目、進(jìn)步收費(fèi)規(guī)范、擴(kuò)展收費(fèi)局限；局部事業(yè)單元、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織等依靠行政權(quán)利強(qiáng)迫收取運(yùn)營(yíng)效勞性收費(fèi)；一些當(dāng)?shù)禺?dāng)局部分亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)峻損害企業(yè)開(kāi)展生機(jī)，企業(yè)對(duì)此反映激烈。為實(shí)在減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況，依照國(guó)度一致擺設(shè)，決議在全市展開(kāi)管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)。

管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)是本年經(jīng)濟(jì)任務(wù)的主要義務(wù)，也是國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦專項(xiàng)管理任務(wù)的重點(diǎn)之一。這項(xiàng)任務(wù)對(duì)營(yíng)建優(yōu)越的企業(yè)開(kāi)展情況、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展具有主要意義。全市各級(jí)當(dāng)局、各有關(guān)部分要從理論“三個(gè)代表”主要思維、落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的高度，充沛看法管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)的主要性。要高度注重，仔細(xì)擺設(shè)，精心組織，加強(qiáng)做好任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)在把這項(xiàng)任務(wù)抓緊抓好，促使企業(yè)收費(fèi)行為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)擔(dān)負(fù)分明減輕。

二、明白重點(diǎn)，做好管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)

標(biāo)本兼治、綜合管理的方針，在深化調(diào)研、摸清底數(shù)的根底上，緊緊環(huán)繞企業(yè)意見(jiàn)較大的熱點(diǎn)收費(fèi)問(wèn)題，集中展開(kāi)重點(diǎn)清算和標(biāo)準(zhǔn)。

（一）仔細(xì)清算涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。各級(jí)財(cái)務(wù)、發(fā)改部分要依照職責(zé)分工，對(duì)涉企收費(fèi)的近況進(jìn)行摸底查詢，查清收費(fèi)品種、規(guī)范、局限、數(shù)額和根據(jù)。仔細(xì)清算本行政區(qū)域內(nèi)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)規(guī)范。清算重點(diǎn)是省級(jí)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目和制訂的規(guī)范，對(duì)其設(shè)立的需要性、正當(dāng)性、合理性等進(jìn)行從新審核，凡不契合國(guó)度司法律例規(guī)則和當(dāng)時(shí)實(shí)踐狀況的收費(fèi)項(xiàng)目一概予以作廢，收費(fèi)規(guī)范過(guò)高的要果斷降低，各有關(guān)部分和單元越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)立刻作廢。對(duì)我省和國(guó)度制訂的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)規(guī)范提出清算建議報(bào)省財(cái)務(wù)廳、開(kāi)展變革委。

（二）標(biāo)準(zhǔn)涉企運(yùn)營(yíng)效勞性收費(fèi)。事業(yè)單元、社會(huì)集團(tuán)相牽涉企運(yùn)營(yíng)效勞性收費(fèi)的清算重點(diǎn)是借款典當(dāng)、評(píng)價(jià)（或評(píng)價(jià)）、認(rèn)證檢測(cè)等觸及企業(yè)立項(xiàng)、審批等前置性和壟斷性的效勞收費(fèi)。嚴(yán)禁行政部分將本應(yīng)無(wú)償供應(yīng)的效勞轉(zhuǎn)移或托付部屬事業(yè)單元、社會(huì)集團(tuán)執(zhí)行有償效勞，嚴(yán)禁事業(yè)單元、社會(huì)集團(tuán)應(yīng)用壟斷位置、行政權(quán)利強(qiáng)行效勞、強(qiáng)迫收費(fèi)。

（三）嚴(yán)厲社會(huì)集團(tuán)入會(huì)與收費(fèi)治理。社會(huì)集團(tuán)收取會(huì)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)厲依照民政部、財(cái)務(wù)部《關(guān)于調(diào)整社會(huì)集團(tuán)會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問(wèn)題的告訴》（民發(fā)〔2003〕95號(hào)）和《進(jìn)一步明白社會(huì)集團(tuán)會(huì)費(fèi)政策的告訴》（民發(fā)〔2006〕123號(hào)）的規(guī)則執(zhí)行。除司法、行政律例尚有規(guī)則外，嚴(yán)禁強(qiáng)迫入會(huì)。收取會(huì)費(fèi)必需契合協(xié)會(huì)章程規(guī)則，會(huì)費(fèi)規(guī)范必需經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)民主決議計(jì)劃。

（四）加速推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織與行政部分脫鉤。各級(jí)監(jiān)察部分要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部分對(duì)掛靠當(dāng)局部分的行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織存在的凸起問(wèn)題進(jìn)行整改，積極穩(wěn)妥地做好當(dāng)局部分與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織脫鉤任務(wù)，實(shí)在推進(jìn)當(dāng)局部分與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織做到組織分隔、場(chǎng)合分隔、任務(wù)分隔、經(jīng)濟(jì)分隔，割斷當(dāng)局部分與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的好處聯(lián)絡(luò)，打破壟斷，促進(jìn)中介效勞市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

（五）仔細(xì)落實(shí)收費(fèi)政策。各級(jí)開(kāi)展變革、財(cái)務(wù)、工業(yè)和信息化部分要具體落實(shí)國(guó)度和我省的收費(fèi)政策。仔細(xì)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)），實(shí)在減輕中小企業(yè)稅費(fèi)擔(dān)負(fù)。

三、分步施行，扎實(shí)推進(jìn)管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)

此次管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)，分摸底自查、集中清算和標(biāo)準(zhǔn)治理三個(gè)階段。

（一）摸底自查階段。自克日起，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部分對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部分（行業(yè)）的涉企收費(fèi)、社會(huì)集團(tuán)入會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織與行政部分掛鉤問(wèn)題進(jìn)行具體摸底清查?？山蛹{查詢研討或座談走訪的方法，摸清涉企收費(fèi)底數(shù)。工業(yè)和信息化治理部分要會(huì)同開(kāi)展變革、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、民政等部分組織召開(kāi)至少一次由分歧類型企業(yè)治理人員參與的座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)的反映和建議，具體調(diào)查涉企收費(fèi)狀況。在查詢調(diào)查的根底上，各部分要仔細(xì)自查，從各項(xiàng)收費(fèi)的收費(fèi)根據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)對(duì)象及局限、收費(fèi)規(guī)范、收費(fèi)答應(yīng)證、收費(fèi)單子、收費(fèi)資金的運(yùn)用和治理等進(jìn)行自查，照實(shí)填寫(xiě)自查表（樣表附后），匯總后構(gòu)成自查申報(bào)（一式4份）于9月10日前上報(bào)市發(fā)改委。

（二）集中清算階段。在摸底自查的根底上，市財(cái)務(wù)局擔(dān)任全市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的清算匯總并會(huì)同市發(fā)改委提出清算建議，在9月15號(hào)之前將清算建議報(bào)省財(cái)務(wù)廳、省發(fā)改委；市發(fā)改委擔(dān)任全市涉企運(yùn)營(yíng)效勞性收費(fèi)的匯總和清算標(biāo)準(zhǔn)，提出標(biāo)準(zhǔn)建議、完美治理方法；市民政局首要搞好社會(huì)集團(tuán)的涉企收費(fèi)清算，提出標(biāo)準(zhǔn)建議；市監(jiān)察局要組織對(duì)掛靠當(dāng)局部分的行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織存在的凸起問(wèn)題進(jìn)行整改驗(yàn)收，積極穩(wěn)妥地做好當(dāng)局部分與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的脫鉤任務(wù)。清算整理后保存的收費(fèi)項(xiàng)目（包羅省管項(xiàng)目和市管項(xiàng)目），以當(dāng)局名義向社會(huì)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)治理階段。全市開(kāi)展變革、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等部分要嚴(yán)厲涉企收費(fèi)注銷準(zhǔn)則、企業(yè)繳費(fèi)注銷卡準(zhǔn)則，完美當(dāng)局購(gòu)置效勞準(zhǔn)則、收費(fèi)公示準(zhǔn)則、當(dāng)局部分收費(fèi)審計(jì)準(zhǔn)則。各部分要增強(qiáng)內(nèi)部收費(fèi)治理和審計(jì)監(jiān)視，完美自我約束機(jī)制，樹(shù)立預(yù)防、監(jiān)視、懲辦相連系的長(zhǎng)效機(jī)制。研討推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“一費(fèi)制”，標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)行為，實(shí)在減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)。

四、增強(qiáng)反省，嚴(yán)厲查處加劇企業(yè)擔(dān)負(fù)的亂收費(fèi)行為

全市開(kāi)展變革、財(cái)務(wù)部分要實(shí)在增強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)管，組織展開(kāi)涉企收費(fèi)專項(xiàng)反省。重點(diǎn)對(duì)觸及企業(yè)收費(fèi)較多的質(zhì)監(jiān)、疆土資本、住房城鄉(xiāng)建立、環(huán)保等部分收費(fèi)展開(kāi)反省，對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)問(wèn)題依照有關(guān)規(guī)則嚴(yán)厲查處，責(zé)令將多收費(fèi)用退還企業(yè)，無(wú)法退還的違規(guī)收入收繳財(cái)務(wù)；展開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織收費(fèi)反省，標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織涉企收費(fèi)次序；監(jiān)察部分要嚴(yán)厲查處涉企亂收費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)峻、性質(zhì)惡劣和迎風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)厲追查有關(guān)人員的責(zé)任。此項(xiàng)任務(wù)在10月底完成。

五、落實(shí)責(zé)任，實(shí)在增強(qiáng)對(duì)管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)的指導(dǎo)

展開(kāi)管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)，政策性強(qiáng)，任務(wù)難度大。各級(jí)當(dāng)局、各有關(guān)部分要親密共同，確保管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)獲得實(shí)效。

（一）明白部分職責(zé)，增強(qiáng)協(xié)分配合。各有關(guān)部分要依照管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)布置，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，樹(shù)立聯(lián)念頭制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同努力，親密共同，推進(jìn)管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)深化展開(kāi)并獲得實(shí)效。

市開(kāi)展變革委：擔(dān)任我市管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，催促各部分抓好落實(shí)，實(shí)時(shí)匯總申報(bào)各項(xiàng)任務(wù)完成狀況。詳細(xì)擔(dān)任全市涉企運(yùn)營(yíng)效勞性收費(fèi)的集中清算任務(wù)；共同市財(cái)務(wù)局、市民政局做好涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和社會(huì)集團(tuán)涉企收費(fèi)的清算任務(wù)；組織落實(shí)我市涉企收費(fèi)的專項(xiàng)反省。

市財(cái)務(wù)局：擔(dān)任全市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)集中清算任務(wù)，提出清算建議；共同市民政局搞好社會(huì)集團(tuán)收費(fèi)清算任務(wù)。

市民政局：擔(dān)任全市社團(tuán)涉企收費(fèi)的清算任務(wù)；共同市監(jiān)察局做好對(duì)掛靠當(dāng)局部分的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織存在的凸起問(wèn)題進(jìn)行整改，推進(jìn)當(dāng)局部分與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織脫鉤任務(wù)。

市工業(yè)和信息化局：擔(dān)任具體調(diào)查企業(yè)對(duì)涉企收費(fèi)的反映，將涉企收費(fèi)中存在的問(wèn)題和企業(yè)的合理化建議提交市當(dāng)局及有關(guān)部分。

市監(jiān)察局：共同市發(fā)改委做好我市管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，催促各部分抓好落實(shí)。協(xié)調(diào)有關(guān)部分對(duì)掛靠當(dāng)局部分的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織存在的凸起問(wèn)題進(jìn)行整改，推進(jìn)當(dāng)局與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織脫鉤任務(wù)。

其他有關(guān)部分依照我市管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)布置，做好本部分涉企收費(fèi)自查自糾，共同市有關(guān)部分作好涉企收費(fèi)的集中清算任務(wù)和當(dāng)局部分與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤任務(wù)。各縣（市、區(qū)）依照根本對(duì)口準(zhǔn)則明白各部分職責(zé)。

各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)單元在8月31日前將擔(dān)任此項(xiàng)任務(wù)的人員名單、聯(lián)絡(luò)方法辨別報(bào)市發(fā)改委、市監(jiān)察局（聯(lián)絡(luò)德律風(fēng)：）。

（二）增強(qiáng)言論宣傳和社會(huì)監(jiān)視。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部分要經(jīng)過(guò)新聞媒體、當(dāng)局網(wǎng)站等實(shí)時(shí)向社會(huì)清算涉企收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)規(guī)范的政策文件，曝光典型違法案件；疏通企業(yè)投訴渠道，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)視；宣傳管理標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，仔細(xì)聽(tīng)取對(duì)減負(fù)任務(wù)的建議，加強(qiáng)企業(yè)打敗堅(jiān)苦的決心。社會(huì)集團(tuán)、市場(chǎng)中介組織要公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)規(guī)范及運(yùn)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)詳細(xì)內(nèi)容，承受社會(huì)監(jiān)視。

（三）仔細(xì)做好任務(wù)總結(jié)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部分要在做好各個(gè)階段任務(wù)的還，將任務(wù)展開(kāi)狀況實(shí)時(shí)向同級(jí)發(fā)改委和監(jiān)察部分傳遞。各縣（市、區(qū)）開(kāi)展變革部分要會(huì)同有關(guān)部分將管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)任務(wù)的組織狀況、獲得的成效、存在的問(wèn)題及下一步任務(wù)辦法和建議進(jìn)行總結(jié)，并于2010年11月15報(bào)市發(fā)改委、市監(jiān)察局。市發(fā)改委將全市管理和標(biāo)準(zhǔn)涉企任務(wù)的具體狀況，在11月30日前，向省發(fā)改委上報(bào)，市直其他主管部分按從屬關(guān)系辨別上報(bào)省級(jí)主管部分。