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20*年是“十一五”規(guī)劃的開局年，是我省國土資源系統(tǒng)的“管理創(chuàng)新年”，是完成國土資源管理體制改革的第一年，是進一步落實國務(wù)院《決定》、鞏固土地市場治理整頓成果的關(guān)鍵年，是實現(xiàn)節(jié)約、集約利用土地的攻堅年，是我市加快推進港城建設(shè)、實現(xiàn)“兩個率先”的重要年。新的形勢和任務(wù)，對我們提出了更高更嚴的要求。為牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持“保護資源，保障發(fā)展，維護穩(wěn)定”的工作方針，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，更好地為*經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，經(jīng)局長辦公會議研究決定，對系統(tǒng)內(nèi)國土資源工作進行百分考核。具體意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的一系列重大決定，以工作實績?yōu)楹诵模詮娀?wù)為主題，以考核結(jié)果與年度獎金相掛鉤為手段，對各項工作進行嚴格考核，努力提升國土資源工作的管理水平。

二、主要內(nèi)容

1、各所考核的主要內(nèi)容分七個方面。包括：隊伍建設(shè)與內(nèi)部管理、土地利用管理、地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察管理、地質(zhì)礦產(chǎn)管理、經(jīng)營性土地市場管理、財務(wù)工作管理。（具體內(nèi)容詳見附件一，社會測評細則另發(fā)，社會測評占總分的5%）。

2、機關(guān)各科室工作采用雙百分考核，主要有內(nèi)部管理、服務(wù)形象等內(nèi)容（具體內(nèi)容詳見附件二）。

三、考核辦法

1、各所基本獎金=年度獎金總額×獎金系數(shù)。

各所獎金系數(shù)由下列要素組成:①前二年平均獎金額，占60%；②人均管理土地面積，占6%；③人均管理人口，占6%；④人均辦理轉(zhuǎn)、征用手續(xù)宗數(shù)與面積分別占5%；⑤人均辦理供地宗數(shù)與面積分別占5%；⑥人均辦理土地登記數(shù)，占3%；⑦人均收繳規(guī)費金額，占5%。

人員基數(shù)的確定：在編工作人員為1，非在編工作人員為0.2，勤雜工為0.1。

獎金系數(shù)的確定：單項要素實績（本所總量÷人員基數(shù)）÷單項要素全市平均值（全市總量÷基層所人員總基數(shù)）×百分比，然后七項數(shù)據(jù)相加。在七項要素中，其中前二年平均獎金額不再與人員基數(shù)掛鉤。

為貫徹效率與公平兼顧的原則，各所基本獎金在按本規(guī)定測算的基礎(chǔ)上，局長辦公會議可根據(jù)實際情況進行適當調(diào)節(jié)，人均高差一般控制在一萬元左右。

2、各所考核獎金=基本獎金×考核分數(shù)。

為避免考核數(shù)據(jù)畸高畸低的現(xiàn)象，機關(guān)各科室在對各所進行考核時，條線總分的高低差應控制在不小于5%，不大于20%之間。各所對機關(guān)各科室進行考核時，參照以上要求施行。

3、各所工作人員實發(fā)獎金=各所60%考核獎金+（各所40%考核獎金×個人考核分數(shù)）。

為貫徹多勞多得、少勞少得、獎勤罰懶的原則，決定試行對各所工作人員工作進行考核并與獎金掛鉤。具體辦法為:①各所內(nèi)部進行互評（所長不參加互評，負責組織互評并上報互評結(jié)果），互評分值占總分的20%；②所在所所長、黨支部書記與片長進行復評，復評分值占總分的60%；③機關(guān)各科正、副科長對各所工作人員進行民主測評，測評分值占總分的20%。

4、機關(guān)各科室考核獎金=年度獎金總額70%+（年度獎金總額30%×考核分數(shù)）。

依照上年實踐，將機關(guān)各科室分二組進行考核（考核內(nèi)容參見附件二）。具體考核辦法為：①機關(guān)各科室正、副科長相互進行測評，測評分值占總分的30%；②各基層國土所對機關(guān)各科室進行測評，測評分值占總分的40%；③局機關(guān)考評小組對機關(guān)各科室進行考評，考評分值占總分的30%。機關(guān)考評小組考評、各基層所測評和各科室互評均要認真負責，既要按章評定，又要實事求是，綜合把握，考核成績由考評組組長、各科室負責人、各所所長交至局主要領(lǐng)導辦公室。

5、機關(guān)工作人員實發(fā)獎金=各科60%考核獎金+（各科40%考核獎金×個人考核分數(shù)）。

在試行對各所工作人員工作考核的同時，決定探索對機關(guān)工作人員工作進行考核并與獎金掛鉤。具體方法為：①各科內(nèi)部進行互評（科長不參加互評，負責組織互評并上報互評結(jié)果），互評分值占總分的20%；②所在科科長與分管領(lǐng)導進行復評，復評成績占總分的60%；③組織正副科、所長對各科工作人員進行民主測評，測評分值占總分的20%。

6、科、所長獎金=考核獎金總額×職務(wù)系數(shù)×個人考核分數(shù)。

具體考核辦法為：①正、副科、所長對科、所長進行互評，互評成績占總分的50%；②局領(lǐng)導班子成員對科、所長進行測評，測評成績占總分的50%。

7、各所基本獎金，各科、所考核獎金，各科、所工作人員實發(fā)獎金，均指系數(shù)為“1”的工作人員。副科、所長和科、所長助理的獎金，分別按各科、所考核獎金乘以職務(wù)系數(shù)再乘以個人考核分數(shù)予以確定。全系統(tǒng)平時獎金發(fā)放的標準按照職務(wù)系數(shù)統(tǒng)一施行，年終按各科、所和個人的考核成績統(tǒng)一結(jié)算。

在對個人工作進行互評、復評和測評時，在一般情況下，高低差應控制在不小于2%、不大于10%之間（測評高差小于2%的作為廢票）。如違反“十條禁令”、有群眾投訴和存在工作差錯等情節(jié)的，另行從嚴扣分；如年終考核不稱職、不合格或受黨、政紀處分者，按規(guī)定扣發(fā)獎金，直至停發(fā)全年獎金。

各科所考核分數(shù)以下的各項考核實績，均需報局長辦公會議審定。無錫市局對*局考核加分或減分的項目，在最終決定相關(guān)科、所考核分值時應有所體現(xiàn)。各科、所的考核成績，原則上均應在一定范圍內(nèi)予以公布。

8、對非在編工作人員的考核工作由辦公室扎口，黨建科配合，有關(guān)科、所協(xié)助進行?？己藢嵖冇煞止茴I(lǐng)導審核后報局長辦公會議審定。

9、特別加獎由土地復墾整理獎、節(jié)約獎和優(yōu)勝獎三項獎組成。

（1）土地復墾整理獎的確定：土地復墾整理工作是今年全局工作的“一號工程”，重點是礦山石宕、磚瓦窯廠和零星村莊土地復墾整理。根據(jù)各所資源實際、下達指標和工作實績等因素進行綜合，年終決定加獎數(shù)額。

（2）節(jié)約獎的確定：依據(jù)有關(guān)要素并參照上年實績，本著勤儉節(jié)約的原則，一次性核定各所20*年度公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、招待費和其它費用的總額（詳見附件三）。為鼓勵各所精打細算，節(jié)約開支，年終按節(jié)支部分的30%作為各所的節(jié)約獎，下年核定費用總額保持基本穩(wěn)定。全年實際費用超過核定指標的所，進一步加大扣除所領(lǐng)導獎金的力度，扣獎幅度不低于超額部分的15%。

（3）優(yōu)勝獎的確定：年終被評為市文明國土所，并同時被評為土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所，人均加獎1000元；被評為三項榮譽中一項或二項的，人均加獎500元。局機關(guān)科室年終被評為文明科室的，人均加獎500元。獲得省和省以上有關(guān)部門獎勵的科、所，根據(jù)獲獎級別從優(yōu)嘉獎。

特別減獎限定在強化依法用地方面，凡是來信來訪反映情況屬實且違法用地性質(zhì)嚴重的，向省廳去信一次人均減獎100元，到省廳個訪一次人均減獎300元，到省廳集訪一次人均減獎500元，去北京信訪的相應加倍減獎。所領(lǐng)導和相關(guān)工作人員加重處理。

特別加獎與特別減獎均不在考核獎金范圍之內(nèi)。

各所其它收入指標的考核列入財務(wù)工作考核之中，收入指標參照上年實績下達（詳見附件三）。

四、其它有關(guān)事項

1、各所工作人員的福利費按上年度標準發(fā)放。福利費與工資（含津貼）納入全年報酬總額但不參與百分考核。鎮(zhèn)政府核發(fā)各所的獎金，原則上應納入局發(fā)獎金總額統(tǒng)一平衡，在次年的一季度根據(jù)實際情況統(tǒng)一結(jié)算。

2、為倡導機關(guān)干部深入基層調(diào)查研究，加強對基層所的業(yè)務(wù)指導，做到上情下達、下情上報，保持上下聯(lián)動的工作態(tài)勢，決定繼續(xù)實行機關(guān)干部包片掛所制度（具體分工詳見附件四）。包片掛所干部要切實履行職責，在可能的范圍內(nèi)，積極主動地為基層所排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、考核的目的是進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風、深化改革、從嚴管理，促進和提升各所各科的國土資源管理水平，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，全面完成年度目標任務(wù)。希望各所各科要高度重視考核工作，研究具體措施，明確職能分工，強化內(nèi)部考核。有關(guān)職能部門要切實加強對平時工作的監(jiān)督檢查，務(wù)求抓出成效。