導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第三產(chǎn)業(yè)是除農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）、工業(yè)和建筑業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）以外其它行業(yè)的統(tǒng)稱。包括了流通領(lǐng)域、為生產(chǎn)和生活服務(wù)的領(lǐng)域，為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的領(lǐng)域和為社會(huì)公共需要服務(wù)的領(lǐng)域。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，是經(jīng)濟(jì)中心城市的重要標(biāo)志。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求?！笆晃濉睍r(shí)期，要充分利用我市的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和各種條件，進(jìn)一步明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施，集中力量實(shí)施重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，全面提升城市服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，特制定本實(shí)施意見。

一、“十五”第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”時(shí)期是我市歷史上第三產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張最多、增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)由長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)主導(dǎo)推動(dòng)型，發(fā)展成為二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)的新局，第三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來(lái)源。

一是第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的13.6：57：29.4調(diào)整到20*年的7.2：57：35.8，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅提高，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由*年的29.4%上升到35.8%，平均每年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。20*年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到142.7億元，比*年增長(zhǎng)近3倍，年均遞增12.5%。

二是形成了比較完整的第三產(chǎn)業(yè)體系。形成了以批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主要支撐，金融、旅游、信息、中介、社會(huì)服務(wù)業(yè)以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。20*年，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)增加值達(dá)28.3億元，占到整個(gè)三產(chǎn)的19.8%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)增加值達(dá)29.3億元，占20.5%；金融保險(xiǎn)業(yè)增加值達(dá)12.5億元，占8.8%；社會(huì)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)12.1億元，占8.5%；房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8.8億元，占6.1%；地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)增加值達(dá)1.8億元，占1.3%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到0.9億元，占0.6%。衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利事業(yè)增加值達(dá)到8.1億元，占到整個(gè)三產(chǎn)的5.7%；教育、文藝、廣播電影電視業(yè)增加值達(dá)到18.6億元，占13%；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.8億元，占1.2%；國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體增加值達(dá)到18.4億元，占13.6%；其它行業(yè)的增加值也達(dá)到增加值1.3億元，占1%。

三是第三產(chǎn)業(yè)的水平和層次明顯提高。綜合交通體系不斷完善，長(zhǎng)太、長(zhǎng)邯、長(zhǎng)晉高速公路全線開通，太焦復(fù)線電氣化鐵路、*機(jī)場(chǎng)改造復(fù)航，促進(jìn)了人流、物流、信息流的大范圍快速流動(dòng)。一批具有地方特色的物流企業(yè)正在快速成長(zhǎng)，物流配送企業(yè)達(dá)到80多家。建成了嘉匯購(gòu)物廣場(chǎng)、金威超市、博源商貿(mào)、百佳購(gòu)物中心等一批大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)商場(chǎng)。信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，全市互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)12.6萬(wàn)戶，大容量、數(shù)字化的光纜網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋13個(gè)縣市區(qū)和市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民小區(qū)，信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元。多元化的金融服務(wù)體系初步形成，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到500億元，貸款規(guī)模超過(guò)300億元，增加值占全市GDP的比重達(dá)到4.4%；；以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，20*年，全市共接待國(guó)內(nèi)旅游者537萬(wàn)人次，；旅游收入26.6億元，年均增長(zhǎng)10.17%。房地產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，近10年增加值平均遞增23.5%，占全市GDP的比重由*年的1.3%上升到2.3%。法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、策劃、擔(dān)保、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)得到了長(zhǎng)點(diǎn)頭發(fā)展

四是第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)主渠道。不僅吸納了新增就業(yè)，還承接了從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的就業(yè)需求，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重由*年的49%上升到54%。

（二）第三產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

我市第三產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題：一是存在著數(shù)量較多、規(guī)劃不大、比重較低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分，影響到全市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。與省轄市、晉東南經(jīng)濟(jì)中心地位還不適應(yīng)，與其它省會(huì)城市比較差距更大。二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、實(shí)力弱。商貿(mào)餐飲、交通郵電、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，而金融保險(xiǎn)、信息與科技、旅游、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重偏低。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展比較分散，沒有形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是輻射能力不強(qiáng)。能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的服務(wù)產(chǎn)品不多，商品集散功能弱。四是開放程度仍較低，外資所占比重很小。五是市場(chǎng)化程度不高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有些行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，一些重要的服務(wù)領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力和發(fā)展活力。存在上述差距和問題的主要原因：一是受觀念和體制的制約較大。二是自身的優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來(lái)。三是收入水平增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢，工商企業(yè)“主輔分離”沒有明顯進(jìn)展，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是第三產(chǎn)業(yè)的投入相對(duì)不足，科技含量低，一些領(lǐng)域缺乏高層次人才。

（三）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了必須也有條件加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)面臨重要的歷史機(jī)遇。一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)日益趨向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國(guó)加入WTO進(jìn)入后過(guò)渡期，服務(wù)貿(mào)易承諾逐步兌現(xiàn)，更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)對(duì)外開放，這對(duì)我市加快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)非常有利。二是隨著國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，老工業(yè)基地改造覆蓋范圍擴(kuò)大，為我市加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)拓展了空間。三是“十一五”時(shí)期，我市把新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，將為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。四是以高速公路、地方鐵路、機(jī)場(chǎng)為主的對(duì)外交通體系建設(shè)加快，對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)和重要載體。五是城鄉(xiāng)人民生活水平迅速提高，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)提出了更高、更多的需求。六是以信息技術(shù)為核心的高科技發(fā)展，為提升第三產(chǎn)業(yè)層次和水平創(chuàng)造了條件。七是我市先后榮獲“中國(guó)十大魅力城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”和“省級(jí)環(huán)保模范城市”等稱號(hào)，也為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇。。

同時(shí)，加快第三產(chǎn)業(yè)面臨來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；國(guó)內(nèi)許多地區(qū)和城市都把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搶占發(fā)展先機(jī)；我市第三產(chǎn)業(yè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要付出更加艱辛的努力。面對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移步伐加快的新機(jī)遇，面對(duì)全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的新趨勢(shì)，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，搶抓機(jī)遇，加大力度，統(tǒng)一規(guī)劃，以新的理念、新的思路、新的舉措，實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展。

二、“十一五”加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化第一方略，堅(jiān)持市場(chǎng)化促進(jìn)、信息化支撐和法治化為保障，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，依靠改革開放、科技進(jìn)步、政策創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合與互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能，為*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新動(dòng)力。

（二）奮斗目標(biāo)

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)體系。把*建成輻射能力強(qiáng)、運(yùn)作效率高、以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)生活物資集散中心；建成以歷史文化為主脈、以東山西水載體、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的都市型休閑旅游中心；建設(shè)為市民生活、工作、學(xué)習(xí)服務(wù)，功能齊全、高效便捷、優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的全方位一體化的服務(wù)中心。建成與晉東南經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)集聚、市場(chǎng)發(fā)達(dá)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和輻射力的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

到2010年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)在20*年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重明顯上升；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到60%左右。

（三）推進(jìn)原則

——堅(jiān)持以工業(yè)化提供動(dòng)力。圍繞煤化工、新型電力、綠色農(nóng)產(chǎn)品三大新型基地建設(shè)的目標(biāo)，依托我市的工業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)工業(yè)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，以工業(yè)的中間環(huán)節(jié)分離和兩端延伸為突破口，一手抓推進(jìn)新工業(yè)化，一手抓第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

——堅(jiān)持以城市化拓展空間。加速推進(jìn)城市化和特色城鎮(zhèn)化，充分借助城市化進(jìn)程中人口集聚帶來(lái)的旺盛消費(fèi)需求和就業(yè)需求，以中心城市為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為城市功能的基本依托，有效拓展現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間，帶動(dòng)形成城市多元就業(yè)空間。

——堅(jiān)持以市場(chǎng)化注入活力。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府推動(dòng)”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大社會(huì)事業(yè)改革，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，鼓勵(lì)外資和民資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)和相互融合。推動(dòng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)分工的細(xì)化，提高各種服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化程度。

——堅(jiān)持以國(guó)際化提升水平。加快第三產(chǎn)業(yè)利用外資步伐，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)品牌，以國(guó)際化帶動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)的能級(jí)提升。

——堅(jiān)持以信息化增強(qiáng)支撐。加快發(fā)展和廣泛運(yùn)用信息技術(shù)及信息網(wǎng)絡(luò)，抓緊構(gòu)建一批公共信息平臺(tái)和專業(yè)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，迅速提高全省服務(wù)業(yè)的信息化水平。

三、“十一五”第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)發(fā)展為“三化”配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

——現(xiàn)代物流業(yè)。積極推行現(xiàn)代流通方式，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，形成深購(gòu)遠(yuǎn)銷、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局，建成和完善服務(wù)本市、輻射區(qū)域的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。加快立體交通體系建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接、配套和功能分工，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系。建立公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，著力培育連接城鄉(xiāng)、輻射周邊、高檔次的產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)批發(fā)交易與物流配送一體化發(fā)展。

“十一五”期間，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)*綜合物流園區(qū)、紫坊物流園區(qū)、長(zhǎng)北火車站物流園區(qū)、長(zhǎng)南火車站物流園區(qū)、*機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)等五大物流園區(qū)。加快建設(shè)鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品、建材及裝飾材料、新舊汽車及相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)藥、煤化工產(chǎn)品等交易集散中心。圍繞長(zhǎng)太、長(zhǎng)晉高速公路，建設(shè)一批大容量、高效率、現(xiàn)代化的綜合倉(cāng)庫(kù)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)、專用倉(cāng)庫(kù)和特種倉(cāng)庫(kù)，形成功能齊全的倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。同時(shí)，根據(jù)物流體系中不同層次的物流節(jié)點(diǎn)要求，設(shè)立若干個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的物流配送中心。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收系列化運(yùn)作。催生一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本地大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)各類批發(fā)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和服務(wù)功能延伸，推廣總經(jīng)銷、總等經(jīng)營(yíng)方式；鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建全國(guó)性批發(fā)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易企業(yè)；利用連鎖商業(yè)的品牌、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，建立大規(guī)模、跨地區(qū)的連鎖批零結(jié)合型企業(yè)。

——科技服務(wù)業(yè)。建立健全社會(huì)化的科技服務(wù)體系，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、專利服務(wù)和科技成果推廣等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，增加對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持。建設(shè)公共科技平臺(tái)，提高科技資源社會(huì)共享程度。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)市科技館，建設(shè)和完善縣級(jí)科技活動(dòng)場(chǎng)所，保證每縣有一個(gè)科技活動(dòng)館（場(chǎng)）或科技展覽館、科技報(bào)告廳。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)孵育和生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)。面向全市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批專業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。積極吸引國(guó)內(nèi)一流科技企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)人才來(lái)長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)，形成設(shè)施完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、專業(yè)特色突出的科技產(chǎn)業(yè)孵育和生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系。

——金融保險(xiǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮金融業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，積極引進(jìn)全國(guó)性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市開設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)資金集聚能力。支持國(guó)有商業(yè)銀行綜合改革，規(guī)范發(fā)展地方性商業(yè)銀行和其他中小金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)地方發(fā)展的功能。拓展金融市場(chǎng)。發(fā)展貨幣市場(chǎng)。大力開發(fā)中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展財(cái)務(wù)顧問、個(gè)人理財(cái)、衍生品交易、資信調(diào)查、代客風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)；進(jìn)一步完善資金拆借市場(chǎng)，開展融資業(yè)務(wù)；積極發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)，提高票據(jù)融資比重，擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券，增強(qiáng)企業(yè)利用金融工具融資的能力。加大資本市場(chǎng)融資力度。培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)上市源，充實(shí)上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)嚴(yán)厲打擊惡意逃避金融債務(wù)行為，優(yōu)化金融環(huán)境。強(qiáng)化政府資金、銀行資金、民間資本合理組合形成的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司來(lái)我市開展業(yè)務(wù)，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的作用。

——中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，加強(qiáng)與全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，積極承辦各類國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、區(qū)域性會(huì)議，發(fā)展專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會(huì)展，培育會(huì)展業(yè)品牌，舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會(huì)展，重點(diǎn)地建設(shè)高水準(zhǔn)的大型會(huì)展場(chǎng)館。引導(dǎo)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中介服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外合作，通過(guò)引進(jìn)專家、機(jī)構(gòu)、委托培訓(xùn)等多種形式，培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批具有知名品牌的大型事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)，提高中介商務(wù)服務(wù)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)深入推進(jìn)各類行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、依法、客觀執(zhí)業(yè)，按照公平、公開、公正的原則，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。

（二）大力培育關(guān)聯(lián)度大的新興第三產(chǎn)業(yè)

——信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、電信及其他網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，加快寬帶接入網(wǎng)和信息交換平臺(tái)建設(shè)，提高傳輸速率和網(wǎng)絡(luò)交換能力。合理布局電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)，推進(jìn)三網(wǎng)融合，為數(shù)字電視普及和內(nèi)容提供商提供優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全體系等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化通信管線集約化管理和利用，為通信運(yùn)營(yíng)商提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和特色網(wǎng)站建設(shè)，豐富電子信息內(nèi)容，推進(jìn)和拓展網(wǎng)上增值服務(wù)。搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)和居民提供個(gè)性化、多樣化的信息服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代物流、社會(huì)信用體系、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等一批專業(yè)化信息平臺(tái)。引進(jìn)、培育大型信息服務(wù)專業(yè)企業(yè)，扶持新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化進(jìn)程。積極發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)工程，建設(shè)為全市各領(lǐng)域服務(wù)的電子商務(wù)樞紐。發(fā)展金融卡、非金融卡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“城市公交一卡通”、“一卡多用”和“銀稅一體化”工程。

——文化產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)文化管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化文化資源配置，進(jìn)一步依法開放文化市場(chǎng)，支持民營(yíng)資本和外資以合資、合作、參股等形式投資文化產(chǎn)業(yè)，允許其通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、收購(gòu)兼并、經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓、文化活動(dòng)冠名權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的拍賣等多種形式參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。按照新聞宣傳與經(jīng)營(yíng)分開原則，剝離并整合廣告、發(fā)行、印刷等經(jīng)營(yíng)性資源，加快傳媒業(yè)發(fā)展。把傳媒業(yè)中經(jīng)營(yíng)性的部分分離出來(lái)，面向市場(chǎng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。做優(yōu)做強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)。加快建設(shè)新聞中心建設(shè)。完成全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合與公司股份制改造，加快推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化和全市網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)。綜合推進(jìn)演藝娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、音像、文物交易及文化中介等娛樂服務(wù)業(yè)。實(shí)施精品工程，扶持特色知名文化品牌。加大力度扶持堆景、潞繡、布貼等一批具有*特色的民間工藝，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。舉辦重大文化活動(dòng)，活躍文化和演藝市場(chǎng)。

——旅游業(yè)。以魅力城市為載體，精心設(shè)計(jì)旅游線路，豐富完善城市觀光、商務(wù)、購(gòu)物旅，上黨古城民俗文化游、愛國(guó)主義教育游，開辟市區(qū)中心段夜景游，串接太行大峽谷、太行水鄉(xiāng)及紅色旅游線，突出炎帝文化、太行風(fēng)光和革命紀(jì)念地三大主題，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用，加大資源整合力度，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，把*建成中西部新興旅游城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。抓好太行山大峽谷、太行水鄉(xiāng)、黃崖洞、八路軍太行紀(jì)念館、靈空山、百草堂、天脊山、冀南銀行舊址、木化石公園等景區(qū)建設(shè)，依托漳澤湖濕地保護(hù)和開發(fā)，打造生態(tài)旅游集聚區(qū)和度假集聚區(qū)。形成2—3個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)，著力培育旅游精品。加快以交通通訊為主的旅游要素市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善旅游配套功能，開辟蔭林公路、潞林公路旅游專線。加快開發(fā)紅色旅游、休閑度假旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、特種旅游等各種新型特色旅游，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。組建旅游集團(tuán)公司，對(duì)旅游資源開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極采取多種形式，搞好旅游宣傳，提升旅游品牌知名度。加強(qiáng)區(qū)域合作，打破地域界限，著力營(yíng)造旅游大市場(chǎng)。加快建設(shè)新世紀(jì)大酒店、城南娛樂中心、現(xiàn)代大酒店、城鄉(xiāng)大廈等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善各種旅游配套服務(wù)，促進(jìn)旅游相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，使旅游業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范土地市場(chǎng)，擴(kuò)展發(fā)展空間。加強(qiáng)土地市場(chǎng)的管理，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性土地招、拍、掛出讓制度，促進(jìn)土地集約利用。完善商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面向普通居民住房需求，增加普通商品房開發(fā)規(guī)模。規(guī)劃一批住宅新區(qū)，增加經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房和廉租房供應(yīng)量，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善住房社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷改善中低收入拆遷居民居住條件。不斷提高商品房科技含量，積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，加快節(jié)能省地型住宅建設(shè)。提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。各工業(yè)園區(qū)要加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極培育各類房地產(chǎn)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、重信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和實(shí)施跨地域開發(fā)。完善鼓勵(lì)居民購(gòu)房的政策，培育房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。繼續(xù)規(guī)范和簡(jiǎn)化二級(jí)市場(chǎng)操作程序，擴(kuò)大存量房交易規(guī)模。扶持一批信譽(yù)好、素質(zhì)高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力推廣中介連鎖經(jīng)營(yíng)模式，允許等級(jí)高、信譽(yù)好的中介企業(yè)開展抵押擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)等專業(yè)化服務(wù)。積極發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，探索建立面向低收入家庭的住房租賃新機(jī)制。規(guī)范市場(chǎng)行為。公開開發(fā)企業(yè)信息和市場(chǎng)交易信息，對(duì)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)企業(yè)管理的重點(diǎn)逐步由資質(zhì)管理向資信管理轉(zhuǎn)軌。廣泛吸收消費(fèi)者意見，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)信譽(yù)狀況，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理。規(guī)范物業(yè)管理，加強(qiáng)物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高物業(yè)管理水平。建立土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，完善土地儲(chǔ)備制度。

（三）全面提升直接滿足物質(zhì)生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

——現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，完善網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，形成以大型購(gòu)物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店、特色專賣、會(huì)員等現(xiàn)代營(yíng)銷方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，為特色的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)。支持品牌和老字號(hào)餐飲業(yè)快速擴(kuò)張，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，提高餐飲業(yè)服務(wù)和管理水平。加快以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)模式的應(yīng)用。打造各具特色的商貿(mào)集聚區(qū)。發(fā)展商業(yè)、旅游、文化三者有機(jī)結(jié)合的風(fēng)情街區(qū)，增加餐飲、娛樂、休閑等配套功能，提升服務(wù)能級(jí)。優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合。著力培植一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的流通骨干企業(yè)，集中資金新建、改建、擴(kuò)建30--50個(gè)面積在5000平米以上的網(wǎng)點(diǎn)。完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)。通過(guò)示范引導(dǎo)、自愿進(jìn)入的方式，逐步以連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等經(jīng)營(yíng)方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的零售企業(yè)運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、銷售等方式，改造“夫妻店”、“代銷店”，初步形成以縣城為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，村落為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。

——社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)要拓展服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)城市發(fā)展和市民需要，以及家庭小型化、人口老齡化、消費(fèi)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助與福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，切實(shí)保證困難群體的生活服務(wù)需要，滿足居民多樣化需求。發(fā)展社區(qū)公益性服務(wù)。進(jìn)一步健全幫扶救助和就業(yè)保障服務(wù)組織體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善四級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成針對(duì)社會(huì)困難群眾的“五位一體”社會(huì)救助制度，針對(duì)老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的政府投入保證為主的福利服務(wù)制度，針對(duì)失業(yè)人員和退休人員的社會(huì)保障機(jī)制。發(fā)展群防群治的社區(qū)治安服務(wù)和覆蓋面廣、形式多樣、科學(xué)文明、健康向上的文教體衛(wèi)服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)民間組織參與、提供社區(qū)服務(wù)的積極性。將營(yíng)利性的、適宜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行政府扶持、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，采取國(guó)家、集體和個(gè)人等多渠道投資的方式，形成社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)化水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升服務(wù)水平，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)系列化、產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)作的民營(yíng)化、市場(chǎng)化，走“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”、“以實(shí)業(yè)養(yǎng)事業(yè)”的良性發(fā)展之路。

四、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)保障措施

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是全市各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同責(zé)任。必須大力推進(jìn)新的思想解放，開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，立足新起點(diǎn)，提升新境界，追求新目標(biāo)，走以“標(biāo)志性建筑、精品工程、文化品位、現(xiàn)代化氣息”為先導(dǎo)，以“東山西水南秀北美”為特色，開放型、特色化、市場(chǎng)化的城市發(fā)展道路，全力打造核心經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。用規(guī)劃指導(dǎo)和推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突出重點(diǎn)部位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確發(fā)展目標(biāo)和途徑，根據(jù)全市人口和產(chǎn)業(yè)分布，合理確定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局形態(tài)，切實(shí)做好與城市總體規(guī)劃的銜接，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。引導(dǎo)和推動(dòng)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、資金、政策等各類資源向第三產(chǎn)業(yè)集聚。構(gòu)建大交通體系，開工建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，構(gòu)筑“三通一環(huán)一網(wǎng)”，即：通省高速路、通縣一級(jí)路、通村水泥路、環(huán)城高速路、交通運(yùn)輸網(wǎng)，加強(qiáng)市內(nèi)道路交通綜合改造，大力改善與周邊地區(qū)的交通條件，為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供載體和支撐。促進(jìn)縣市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各市縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)國(guó)外資本、民間資本和社會(huì)資本加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。拓寬企業(yè)融資渠道，通過(guò)多種方式籌措資金堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以差別化發(fā)展形成特色。重點(diǎn)發(fā)展為三大基地建設(shè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)互融。

（二）加大改革力度，消除體制性障礙。加快第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革步伐，推進(jìn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。打破所有制分割和行業(yè)壟斷，合理引導(dǎo)民資、外資參與三產(chǎn)企業(yè)的改組改造，通過(guò)兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。加快國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)主輔分離，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低商務(wù)成本。加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域，支持社會(huì)力量辦學(xué)辦醫(yī)、投資興辦文化體育設(shè)施，增加科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育服務(wù)的供給總量，提供更多的社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源。積極發(fā)展非營(yíng)利性、公益性的公共服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的后勤服務(wù)社會(huì)化，增加會(huì)議服務(wù)、公務(wù)管理、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等方面的服務(wù)外包需求，優(yōu)化配置社會(huì)服務(wù)資源。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開放，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加大物流、科技、金融、商務(wù)、電信、旅游、文化等領(lǐng)域的對(duì)外開放和招商引資工作，采取有效措施，更新招商引資方式，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，提升全市第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大出口，推動(dòng)文化特色產(chǎn)品和有條件的服務(wù)企業(yè)“走出去”，拓展我市有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（四）培養(yǎng)引進(jìn)人才，強(qiáng)化智力支撐。通過(guò)各種方式，大力引進(jìn)高層次、高技能、通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)人才。進(jìn)一步完善第三產(chǎn)業(yè)人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)綠色通道。建立健全人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)有力的措施吸引、留住、用好人才，努力創(chuàng)造讓各類人才充分施展才干的良好環(huán)境，加快形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)人才培訓(xùn)的交流合作，建立境外培訓(xùn)基地，定期選派一批公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到新加坡、香港、上海、深圳等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加快第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)急需人才。

（五）研究制定政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。本著凡是兄弟市能干的我市也能干，凡是國(guó)家沒有明令禁止的都可以干，凡是過(guò)去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實(shí)際情況的也應(yīng)當(dāng)試著干的原則，用足用好國(guó)家給予的政策空間，結(jié)合我市實(shí)際制定加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干政策，在準(zhǔn)入領(lǐng)域、稅費(fèi)征繳、用水用電用氣用地價(jià)格等方面給予公平待遇，降低進(jìn)入門檻，加大財(cái)政支持，規(guī)范行政管理行為。對(duì)需要重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，給予政策傾斜，對(duì)需要大力發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)，給予必要的政策扶持。加大政府對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的投入，支持重大三產(chǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和品牌的發(fā)展。注意研究第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界政策，消除對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制。努力形成政策上的洼地效應(yīng)，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，重點(diǎn)建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論和實(shí)踐研究，建立服務(wù)業(yè)預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息制度。