導語：地質(zhì)局加強防震減災(zāi)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、著眼于推動科學發(fā)展，高度重視防震減災(zāi)工作

做好防震減災(zāi)工作，中省高度重視，社會廣泛關(guān)注，各界十分關(guān)心。各級各部門要立足我市毗鄰汶川特大地震余震發(fā)生區(qū)的實際，進一步深刻認識防震減災(zāi)工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強做好防震減災(zāi)工作的使命感、責任感和緊迫感，更加扎實認真地落實防震減災(zāi)各項措施。

（一）將防震減災(zāi)納入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門要把編制防震減災(zāi)規(guī)劃作為一件大事來抓，并切實納入到各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、科技進步、重點項目等專項計劃中，要充分體現(xiàn)防震減災(zāi)工作內(nèi)容。要逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機制，加大對防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費的投入力度。要充分發(fā)揮科技對防震減災(zāi)工作的支撐引領(lǐng)作用，支持地震科技攻關(guān)，增加地震設(shè)施手段。對防震減災(zāi)工作方面的項目，從立項到經(jīng)費安排方面要給予傾斜。要大力推進地震監(jiān)測預測新技術(shù)、新方法的使用，大力推進實用技術(shù)，開發(fā)和推廣工程抗震新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進一步推進工程建設(shè)場地抗震和結(jié)構(gòu)抗震技術(shù)措施的落實，提升地震災(zāi)害防御能力和應(yīng)急救助工作水平。

（二）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。全市各級地震、教育、科技等部門要制訂防震減災(zāi)宣傳教育計劃，市、縣區(qū)都要建立防震減災(zāi)科普教育基地，完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強陣地式宣傳。要進一步加大防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，增強公眾防震減災(zāi)法制觀念和意識。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》即將實施。各縣區(qū)要以“5·12”國家防災(zāi)減災(zāi)日、科技之春宣傳月、唐山地震紀念日等為契機，大力開展防震減災(zāi)法律法規(guī)、科普知識和防震避險知識教育。要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動和新農(nóng)村建設(shè)中，作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容，組織開展防震減災(zāi)知識進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)活動。采取群眾喜聞樂見的方式，通過報告會、專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放錄音錄像、張貼標語等形式，對包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大群眾普及地震科學知識、應(yīng)急避險知識，引導、幫助群眾消除恐震心理，增強社會民眾防震減災(zāi)意識和自救、互救能力。全市各級教育部門要把防震減災(zāi)知識納入中小學課外讀物和科普活動中，每個縣區(qū)要建立一所防震減災(zāi)科普宣傳示范學校，并逐步推廣。各級學校也要把防震減災(zāi)知識納入學生安全素質(zhì)教育體系，積極開展地震應(yīng)急演練，使廣大學生能夠掌握應(yīng)急防范措施和應(yīng)急避險知識，增強防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。要加強新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育中的作用，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等媒體平臺大力普及防震減災(zāi)知識，形成全社會共同抵御地震災(zāi)害的局面。

（三）不斷強化防震減災(zāi)執(zhí)法工作。要按照防震減災(zāi)法律、法規(guī)和行政許可法的要求，依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理與監(jiān)督，加強抗震設(shè)防的執(zhí)法檢查；依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。堅持依法行政，加大防震減災(zāi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度，強化執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法機構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。

（四）進一步加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導。各級人民政府要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，健全領(lǐng)導機構(gòu)，完善工作體系，堅持經(jīng)常性研究防震減災(zāi)工作的會議制度，依法履行管理職責。各級防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組成員單位要明確各自防震減災(zāi)工作的職責，通力協(xié)作，密切配合，加強目標考核，把防震減災(zāi)工作任務(wù)落到實處。要建立健全市、縣區(qū)地震行政管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，配備專業(yè)人員，明確職責。依據(jù)省地震局重新確定的省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)，我市漢臺、寧強、略陽、勉縣、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)八縣區(qū)要重點加強防震減災(zāi)體系建設(shè)，有條件的縣區(qū)在下一步政府機構(gòu)改革時研究單設(shè)，條件暫不成熟的可與科技等有關(guān)部門實行兩塊牌子、一套班子，配備3-5名專兼職工作人員，確?！坝信谱?、有職能、有人員、有經(jīng)費”。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名防震減災(zāi)助理員，負責落實基層防震減災(zāi)日常工作，抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè)，鞏固群測群防工作基礎(chǔ)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)和人員落實情況要在6月底前分別報市地震局備案。要加強對地震工作人員的培訓，增強市、縣區(qū)地震工作隊伍的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高防震減災(zāi)綜合工作能力。

二、切實加強地震監(jiān)測預測，積極做好群測群防工作

地震監(jiān)測預測是整個防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。要努力探索和揭示地震發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，提高地震監(jiān)測預報的能力。

（一）繼續(xù)嚴密監(jiān)視震情變化。各縣區(qū)、各部門要加強對全市地震地質(zhì)環(huán)境、地震地質(zhì)構(gòu)造及其活動規(guī)律和地震預警新技術(shù)、新方法的應(yīng)用研究，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持重大異常速報制度，及時做好資料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析會商水平，確保各類地震監(jiān)測儀器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，地震監(jiān)測資料質(zhì)量可靠，地震信息及時傳遞。要規(guī)范地震信息行為，積極探索逐步地震重點監(jiān)測防御區(qū)和重點危險區(qū)判定信息的渠道，使群眾了解自己所在地區(qū)的地震危險程度，及時采取相應(yīng)的防御措施。

（二）努力加快臺網(wǎng)改造建設(shè)步伐。要按照“全省地震監(jiān)測能力達到1.0級、前兆臺網(wǎng)合理布設(shè)、基本實現(xiàn)地震烈度速報”的目標，將監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)納入災(zāi)后恢復重建項目。加強省、市、縣區(qū)的溝通，統(tǒng)籌安排經(jīng)費，進一步加密測震、強震、前兆臺網(wǎng)密度，新增監(jiān)測手段；加快實施**GPS監(jiān)測項目；開展陜南地區(qū)跨斷層流動監(jiān)測。今明兩年我市要建設(shè)完成12個強震觀測臺，7個測震臺，5個A+級GPS測點，4個形變臺，8個跨斷層一級水準觀測點，3個斷層流體觀測臺，到20**年重點監(jiān)視防御區(qū)的縣區(qū)要建至少2個斷層觀測臺，其他縣至少應(yīng)建1個斷層觀測臺。要健全地震信息網(wǎng)絡(luò)，建成市級區(qū)域臺網(wǎng)中心和地震速報平臺，以市地震信息節(jié)點為平臺，建立全市防震減災(zāi)虛擬網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與各縣區(qū)及周邊地震聯(lián)防區(qū)、協(xié)防區(qū)的地震監(jiān)測信息共享，確保信息傳遞快速、準確。要不斷引進新的觀測技術(shù)和方法，逐步形成空間、地表、地下相結(jié)合，覆蓋全市、與周邊地區(qū)互相聯(lián)網(wǎng)的立體觀測系統(tǒng)，不斷提升我市地震監(jiān)測能力。依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。

（三）全面加強群測群防工作。積極推進以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科技宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，因地制宜開展地下水、氣體、動植物等地震宏觀異常觀察，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的重要作用。各級財政部門要加大群測群防投入力度，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。要以地震宏觀監(jiān)測技能和科普知識宣傳能力為重點，加強對群測群防人員的培訓，使其成為基層地震工作的重要力量，鞏固防震減災(zāi)宣傳的前沿陣地。

三、著力抓好地震災(zāi)害防御，依法加強抗震設(shè)防工作

地震災(zāi)害防御的根本目的就是最大限度的減輕地震災(zāi)害損失。地震災(zāi)害損失主要是由建（構(gòu)）筑物的倒塌破壞造成的。當前我市建筑物抗震設(shè)防能力普遍不高，汶川地震造成大量基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、學校醫(yī)院、村鎮(zhèn)房屋毀壞。為確保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不壞”，必須進一步加強建設(shè)工程抗震設(shè)防的行政監(jiān)督，加強建筑物場地抗震和結(jié)構(gòu)抗震的行政審核把關(guān)和技術(shù)管理工作。

（一）進一步加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,科學確定抗震設(shè)防要求。一般建設(shè)工程必須按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準的地震小區(qū)劃確定抗震設(shè)防要求；重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、生命線等工程必須進行地震安全性評價，并據(jù)此確定抗震設(shè)防要求，納入建設(shè)程序，為勘察設(shè)計單位進行建設(shè)工程選址和抗震設(shè)計提供必要的設(shè)防依據(jù)。有關(guān)建設(shè)工程的強制性標準，應(yīng)當與抗震設(shè)防要求相銜接。對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力。所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程必須嚴格執(zhí)行各項建設(shè)工程管理制度，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。

（二）切實做好恢復重建抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)。市縣人民政府在制訂本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要充分考慮潛在的地震危險。重視開展地震活斷層探測與地震危險評價和地震小區(qū)劃等地震基礎(chǔ)性探測工作。配合省上盡快組織實施漢中地震活斷層探測項目和小區(qū)劃項目，詳細排查具體的地震地質(zhì)環(huán)境，區(qū)分不同情況，分類提出抗震設(shè)防要求，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設(shè)提供依據(jù)。認真加快全市災(zāi)區(qū)恢復重建項目的實施，認真履行監(jiān)管職責，做好防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù)，開展恢復重建工程抗震設(shè)防要求檢查，使恢復重建項目達到抗震設(shè)防要求，從根本上消除災(zāi)害隱患。要組織開展縣級以上城市的建筑物抗震性能鑒定工作，對達不到設(shè)防標準的要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設(shè)施，要按抗震設(shè)防要求進行改造，消除隱患。加強對地震可能引起的滑坡、水庫、潰壩、堰塞湖等次生災(zāi)害的防御。繼續(xù)推進城市地震安全示范社區(qū)工作，建立城市地震安全示范社區(qū)指標體系，各縣區(qū)至少建設(shè)1個城市地震安全示范區(qū)。

（三）積極推進農(nóng)村民居地震安全工作。要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居不設(shè)防的狀況，提高農(nóng)村民居的地震安全水平。各縣區(qū)要新建1—2個農(nóng)村民居地震安全示范點，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，把知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶，做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民把建設(shè)地震安全民居變?yōu)榫S護自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。建設(shè)、地震部門要組織力量，及時提供抗震性能比較好的民居設(shè)計圖和模型，建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)體系，為建設(shè)地震安全民居提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置情況，村鎮(zhèn)成片建設(shè)的抗震設(shè)防工作由建設(shè)、地震工作部門協(xié)同分工把關(guān)；農(nóng)村零散農(nóng)戶建房的抗震設(shè)防工作由鎮(zhèn)政府牽頭，土地、建設(shè)、地震部門參與，采用“會商制”，共同抓好。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，將地震安全作為一項重要內(nèi)容納入其中，扶持、引導農(nóng)民建設(shè)地震安全民居。

四、不斷提高地震應(yīng)急能力，夯實防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)

各級領(lǐng)導干部要進一步加強對防震減災(zāi)知識的學習，不斷提高危機管理水平和應(yīng)急處置能力，努力實現(xiàn)從被動救災(zāi)到主動減災(zāi)的轉(zhuǎn)變。

（一）建立健全地震應(yīng)急指揮體系。各縣區(qū)、各部門要按照分級編制、分級管理的原則，盡快修訂地震應(yīng)急預案，明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互補充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。要加強預案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展演練，檢驗反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預案更加科學、實用，增強可操作性。要完善措施，建立地震快速評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機制，推進地震應(yīng)急指揮平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要建立健全地震應(yīng)急指揮體系，加強地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。市上力爭20**年建成1個市級地震應(yīng)急指揮中心，**縣各建成1個縣級地震應(yīng)急指揮中心。

（二）切實加強地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平災(zāi)結(jié)合、物盡其用”的原則，將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。各縣區(qū)在規(guī)劃建設(shè)或改擴建廣場、公園綠地、體育場所、學校、醫(yī)院等公共設(shè)施時，根據(jù)人口密度和分布實際，應(yīng)充分考慮緊急疏散和安置受災(zāi)民眾的需求。**期間，受汶川地震影響災(zāi)情較重的**縣要結(jié)合災(zāi)后恢復重建各建1處地震應(yīng)急避難場所；市上將在2009年底前建設(shè)完成橋北廣場應(yīng)急避難場所的基礎(chǔ)上，再建2處避難場所?！?*”期間，其它每個縣城的應(yīng)急避難場所至少要能滿足30%城鎮(zhèn)人口應(yīng)急避險需求。

（三）建立地震應(yīng)急救援隊伍。市、縣區(qū)人民政府要按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。要依托消防部門，建立市、縣區(qū)兩級地震災(zāi)害緊急救援隊伍。要及時配備、補充救援效果好、攜帶方便的專業(yè)救援設(shè)備；要對現(xiàn)有的各行業(yè)各部門救災(zāi)力量進行調(diào)查摸底，全面掌握基本情況，統(tǒng)籌現(xiàn)有救災(zāi)救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制，并加強對救災(zāi)救援知識的培訓和應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠集中統(tǒng)一組織開展救災(zāi)救援工作。同時要加強應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，各縣區(qū)必須有1—2支地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿者隊伍在群眾自救互救中的作用，形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要進一步完善軍地聯(lián)絡(luò)機制和區(qū)域聯(lián)動機制，為及時應(yīng)對地震突發(fā)災(zāi)害事件做好準備。

（四）進一步形成地震應(yīng)急救援處置的工作合力。民政部門要加強救災(zāi)物資儲備，保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害，受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安排。通信部門要加強通信保障能力建設(shè)，確保緊急情況下的通信聯(lián)絡(luò)暢通。衛(wèi)生部門要加強應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生監(jiān)督的隊伍和能力建設(shè)，特別要掌握群體性創(chuàng)傷的救治工作以及疫病預防控制工作。紅十字會要動員和組織群眾參加醫(yī)療救護知識培訓，提高自救互救能力。建設(shè)、交通、電力、水利等部門要努力做到能夠根據(jù)災(zāi)情及時組織救援搶修恢復工作，確保生命線工程正常運行，減少次生災(zāi)害的發(fā)生。國土資源部門要加強地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，有效防治次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。其他相關(guān)部門要根據(jù)不同區(qū)域的抗震救災(zāi)任務(wù)及其他自然災(zāi)害的救災(zāi)需求，加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，結(jié)合城市商品物流，合理建設(shè)應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò)。要逐步建立和完善政府投入、社會捐贈、地震災(zāi)害保險相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復重建與救助補償機制，努力提高地震應(yīng)急救援工作水平。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，提出具體的落實措施和工作方案，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷加強防震減災(zāi)能力建設(shè)，為漢中率先突破發(fā)展和創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境提供保障。