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篇1

[關(guān)鍵字]黃土層地區(qū)　水土保持　管道保護(hù)　重要意義

[中圖分類號(hào)]　S157

[文獻(xiàn)碼]　C

[文章編號(hào)]　1000-405X（2012）-10-55-2

黃土地區(qū)作為中石化天然氣管道工程的重要地區(qū)，因其巖土特性與地貌的特殊性，給管道安全管理與保護(hù)工作帶來(lái)了不少的難題。所以無(wú)論是在施工中，還是后期的維護(hù)與管理中，都要結(jié)合其地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)做好保護(hù)工作。筆者將結(jié)合《榆濟(jì)輸氣管道工程地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》，簡(jiǎn)要介紹在黃土層地區(qū)采取水土保持與水工養(yǎng)護(hù)工作對(duì)保護(hù)管道的重要意義。

1.黃土層地區(qū)管道工程調(diào)查方法與目的

通過(guò)對(duì)《榆濟(jì)輸氣管道工程地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》和黃土層地區(qū)的管道工程進(jìn)行調(diào)查，分析并掌握天然氣管道所經(jīng)過(guò)地方的地質(zhì)災(zāi)害和水土流失現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并且分析出各類地質(zhì)災(zāi)害對(duì)天然氣管道的危害；編制管道地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，以便根據(jù)管道地質(zhì)災(zāi)害的輕重緩急、合理安排分配資金，逐步解決管道沿線地質(zhì)災(zāi)害和水土流失對(duì)輸氣管道的危害；而且可以為管道數(shù)字化、信息化管理提供地質(zhì)災(zāi)害及其背景資料，為黃土地區(qū)輸油氣管理地質(zhì)災(zāi)害防治與防汛抗洪工作提供基礎(chǔ)資料。

一般來(lái)說(shuō)，可以采用的調(diào)查方法有：（1）由各段天然氣管道所負(fù)責(zé)的技術(shù)人員全程積極配合野外地質(zhì)的調(diào)查，再以座談會(huì)、巡線員報(bào)災(zāi)、查災(zāi)（險(xiǎn)）等形式調(diào)查、訪問(wèn)、核實(shí)黃土層地區(qū)的相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害情況；（2）專業(yè)技術(shù)人員沿天然氣管道調(diào)查路線，調(diào)查和核實(shí)兩側(cè)每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的具體情況，按要求認(rèn)真收集有關(guān)資料；預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)各類地質(zhì)災(zāi)害及對(duì)天然氣管道的危害；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性及危害的等級(jí)，編制管道地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，針對(duì)規(guī)劃中的地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)進(jìn)行防治工程勘查、設(shè)計(jì)和治理工程施工，確保油氣管道安全。

2.黃土層地區(qū)的地質(zhì)特點(diǎn)與易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

根據(jù)《榆濟(jì)輸氣管道報(bào)告》的調(diào)查顯示，該管線途經(jīng)的黃土層地區(qū)屬溫帶半干旱大陸季風(fēng)氣候，四季分明，降雨量中等，光照充足。所形成的溝坡上部較緩，下部較陡，坡度25～40°，主要溝谷多呈樹枝狀展布。而土體一般呈可塑狀，稍濕-濕，結(jié)構(gòu)疏松。天然含水量15.0-31.0%，天然密度1.74-2.12　g/cm3，比重2.69-2.71，天然孔隙比0.573-0.953，液限25.3-31.4%，塑限13.5-22.8%，塑性指數(shù)6.2-10.0%，液性指數(shù)0.4-＜0，濕陷系數(shù)0.011-0.088。該類土穩(wěn)定性差，易失穩(wěn)變形，特別是一些濕陷性黃土層，極易易形成滑坡、崩塌和地面深陷等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，起止點(diǎn)及線路長(zhǎng)度全線地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)52處，其中黃土濕陷性沉降27處，崩塌23處，滑坡1處，地面塌陷1處。統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)中的地質(zhì)災(zāi)害類型，具體如下：

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的類型、數(shù)量統(tǒng)計(jì)表處理

2.1崩塌

調(diào)查顯示，黃土層地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)屬于雨季的地質(zhì)災(zāi)害，其中最為多發(fā)的便是崩塌。崩塌類型為大多以土質(zhì)崩塌為主，崩塌的方式有滑移式、傾倒式、墜落式。土質(zhì)崩塌的原因是坡的陡度比較大并且長(zhǎng)年受到雨水侵蝕和浸泡，這就導(dǎo)致鋪設(shè)管道時(shí)所設(shè)計(jì)的路線容易受到崩塌土體掩埋，進(jìn)而發(fā)生斷裂。

2.2滑坡

滑坡主要是坡洪積累的粘土所組成的，通常對(duì)管道所產(chǎn)生的危害性較大，可造成管道剪斷。

2.3濕陷性黃土沉降

濕陷性黃土沉降屬于黃土層地區(qū)發(fā)生最為頻繁的地質(zhì)災(zāi)害之一，因濕陷性黃土具有的特殊性質(zhì)，在雨水浸濕作用下產(chǎn)生的沉降，損害一些自重大的管線與基礎(chǔ)工程。調(diào)查顯示的多半地質(zhì)沉降問(wèn)題都位于黃土層地區(qū)，因此要采取相應(yīng)措施集中防治。

3　黃土層地區(qū)水土保持項(xiàng)目的工作原則

3.1突出重點(diǎn)原則

按照"預(yù)防為主，治理為輔"的指導(dǎo)思想，所選擇需要治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須是改線難度大或費(fèi)用較高，險(xiǎn)情嚴(yán)重，危險(xiǎn)性大的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。凡是通過(guò)工程治理以外措施就能達(dá)到防災(zāi)目標(biāo)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可不納入治理工程范圍。

3.2以社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益原則

地質(zhì)災(zāi)害治理本身是一項(xiàng)減災(zāi)防災(zāi)工程，應(yīng)以社會(huì)效益為主，但工程實(shí)施必然要耗資，故兼顧經(jīng)濟(jì)效益也是十分必要的。為此，本次通過(guò)綜合分析對(duì)比后決定選擇那些通過(guò)治理或簡(jiǎn)易治理后，可以有效實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)，且治理后有較大社會(huì)效益，需經(jīng)調(diào)查和初步論證其治理效益分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為建議的治理項(xiàng)目。

3.3經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行原則

所選擇的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)首先是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以實(shí)現(xiàn)有效治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。做到所選治理項(xiàng)目技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，治理費(fèi)用遠(yuǎn)小于潛在經(jīng)濟(jì)損失，以確保投資效益。同時(shí)，可引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水土保持理念與技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆乐喂ぷ鳌?/p>

3.4先勘查，后治理原則

為使所選治理項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到治理有效，經(jīng)濟(jì)合理的目的，要求對(duì)建議治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在治理工程實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行必要的綜合工程地質(zhì)勘查或調(diào)查，進(jìn)一步查明災(zāi)害體的類型、分布、規(guī)模、成因機(jī)制、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，并作出穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，對(duì)具體的地質(zhì)災(zāi)害體，應(yīng)在勘查、可行性研究的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可行的工程治理方案和應(yīng)急防治措施，提供治理工程設(shè)計(jì)、施工的有關(guān)參數(shù)，最終對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)有效防治。

4　黃土層地區(qū)水土保持工作的相關(guān)措施與重要意義

進(jìn)行黃土層的水土保持工作，主要目的就是為了改善黃土層的斜坡穩(wěn)定性，減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，提高天然氣管線的日常管理與養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量，對(duì)天然氣管道正常運(yùn)營(yíng)有著重要意義。除了要提高水土保持工作人員的責(zé)任意識(shí)與從業(yè)技能外，還要開(kāi)展以下幾點(diǎn)措施：

4.1增加管道沿線綠化面積

根據(jù)黃土層地質(zhì)特點(diǎn)，提高管線沿路的綠化面積，種植成活率高，對(duì)土質(zhì)有固化粘附作用的植被，減少水土流失，增強(qiáng)黃土層土壤密度，防止發(fā)生滑坡或坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

4.2規(guī)劃管線建設(shè)

進(jìn)行天然氣管線建設(shè)前，要做好施工地點(diǎn)的地質(zhì)勘查工作，準(zhǔn)確分析地質(zhì)、水文以及氣象環(huán)境的多重作用，進(jìn)而制定切實(shí)可行的管線鋪設(shè)方案，特別重點(diǎn)地段與特殊工程。并針對(duì)黃土層地質(zhì)特性，采取系列性的水土保持工作，做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。而在施工中，要強(qiáng)化施工人員水土保持與災(zāi)害防范意識(shí)，不僅要保證管線施工質(zhì)量，還要注意施工時(shí)不可以破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)，減少因?yàn)槭┕?lái)的環(huán)境改變而惡化土體質(zhì)量。

4.3濕陷性黃土的建筑地基處理

濕陷性黃土屬于黃土層地區(qū)常見(jiàn)的土體，其遇水浸濕后，土體結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生破壞性改變，進(jìn)而產(chǎn)生不規(guī)則性沉降，對(duì)一些管線與基礎(chǔ)設(shè)施有嚴(yán)重影響。因此施工時(shí)要對(duì)建筑的地基進(jìn)行處理，建議采用鋼渣工藝進(jìn)行地基加固處理，能夠有效保持水土，減少沉降量。

4.4施工質(zhì)量控制

施工時(shí)確保所用設(shè)備安全、合格，避免出現(xiàn)因設(shè)備問(wèn)題而導(dǎo)致施工的速度降低，管道線完工或要有監(jiān)理進(jìn)行驗(yàn)收，合格且符合設(shè)計(jì)圖紙方可進(jìn)行投用。

通過(guò)分析榆濟(jì)輸氣管線報(bào)告，能夠清楚的總結(jié)出黃土層地區(qū)的土質(zhì)特點(diǎn)以及頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害類型，而在此基礎(chǔ)上，筆者又結(jié)合自己多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出進(jìn)行水土保持工作的原則與相關(guān)措施，這些能夠在一定程度上改善黃土層地區(qū)的水土保持工作質(zhì)量，為中石化天然氣管道工程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

On　the　Importance　of　Water　and　Soil　Preservation

in　Loess　Areas　to　the　Protection　of　Pipelines

by　Quan　Kai

Yuji　Pipeline　Branch　of

China　Petroleum　&　Chemical　Corporation　（Sinopec）　Natural　Gas　Division

Abstract：　In　the　development　of　oil　and　gas　pipeline　works　undertaken　by　Sinopec，　some　gas　pipelines　are　laid　out　through　loess　areas.　But　due　to　the　complex　geological　factors　in　those　areas，　there　is　serious　water　loss　and　soil　erosion　that　can　often　cause　potential　safety　hazards　to　the　operation　of　the　pipelines.　If　no　proper　measures　are　taken，　accidents　can　easily　happen，　resulting　in　adverse　effect　to　the　safety　of　the　pipelines.　In　this　article，　the　author　gives　a　brief　elaboration　to　the　importance　of　water　and　soil　preservation　in　loess　areas　to　the　protection　of　the　pipelines.

參考文獻(xiàn)

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[2]陳勤功，徐國(guó)橋，張國(guó)強(qiáng)，劉勇.黃土塬沖溝地段長(zhǎng)輸管道的水工保護(hù)方法[J].石油工程建設(shè).2008（02）

[3]鄧玉濤，徐春明，于明友.淺談長(zhǎng)輸管道工程中的水工保護(hù)[J].油氣田地面工程.2008（05）

篇2

【關(guān)鍵詞】公路；路基；災(zāi)害；防治

1 引言

路基施工是整個(gè)公路施工中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，同時(shí)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制也是決定公路質(zhì)量的必要因素。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的越來(lái)越快發(fā)展，人們對(duì)公路建設(shè)的要求越來(lái)越高，但是越來(lái)越多的公路問(wèn)題也頻繁出現(xiàn)，特別是在公路修建過(guò)程中的地質(zhì)災(zāi)害，輕者會(huì)增加了施工難度，嚴(yán)重的會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 公路路基工程中常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害概述

公路路基突發(fā)自然災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四種。這四種災(zāi)害往往是群發(fā)的，降雨是重要的誘發(fā)因素。其分別具有以下特點(diǎn)：（1）滑坡。 滑坡在公路工程中比較容易產(chǎn)生，在重力作用下，斜坡上的巖體沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體向下滑動(dòng)。 這種地質(zhì)災(zāi)害的形成往往是由其他地質(zhì)災(zāi)害而引發(fā)的。 （2）崩塌。崩塌是指較陡的斜坡上的巖土體受到重力作用，突然脫離母體崩落，或者滾動(dòng)堆積在坡腳。如果在公路中出現(xiàn)崩塌，不僅阻礙公路的正常通行，還給事后處理帶來(lái)很大的難度，重者會(huì)造成一定的人員傷亡。 （3）地面塌陷。地面塌陷是由外在原因造成的，對(duì)公路的傷害較大。它是在自然或人為因素作用下，地表巖、土體向下陷落形成的塌陷坑。（4）泥石流。 泥石流常發(fā)生在山區(qū)公路建設(shè)中，是山區(qū)特有的一種自然現(xiàn)象。它是由于降水而形成的一種特殊洪流，夾帶大量的固體物質(zhì)，如泥沙、石塊等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省干線公路的地質(zhì)災(zāi)害（含滑坡、崩塌、泥石流、高切坡）共計(jì)有301處。

3 公路路基常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防

面對(duì)公路路基中常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，要保持冷靜，首先判斷崩塌、滑坡、泥石流等威脅的范圍，然后及時(shí)逃離險(xiǎn)區(qū)。 下面就提出了一些災(zāi)害預(yù)防措施。

3.1 滑坡的預(yù)防

滑坡預(yù)防基本方法有：（1）消除或減輕水對(duì)誘導(dǎo)滑坡的影響；（2）改變滑坡外形、增加滑坡的抗滑力；（3）改變滑帶土石性質(zhì)，阻滯滑坡體的滑動(dòng)。 當(dāng)發(fā)生滑坡時(shí)，可以采取的預(yù)防措施還有很多，比如設(shè)計(jì)截水溝或泄水洞，這樣可以較好的排除地下水，防止泥沙流入淤塞排水孔道；利用樹木或草皮的根系吸收地表水分，在山坡上適當(dāng)種植可以有效排除地表水；為了確保建筑物基礎(chǔ)的穩(wěn)定，可以采取減重或修建支撐物的辦法，以達(dá)到增設(shè)滑坡體重平衡條件的目的。

3.2 崩塌和地面塌陷的預(yù)防

安徽省S209和G105境內(nèi)段公路典型災(zāi)害邊坡均為土夾石及強(qiáng)風(fēng)化巖質(zhì)邊坡，普遍存在坡面坍塌、巖質(zhì)邊坡崩塌，坡面較陡，部分坡體穩(wěn)定性差等特點(diǎn)。對(duì)于崩塌和地面塌陷的預(yù)防，可以采取的措施有考慮改道繞線，以對(duì)付塌方規(guī)模

較大且難以根治的狀況；截?cái)嗟叵滤鳎顾襟w干燥并排出地下水；采用種植植物或鋪砌石塊的方法加固邊坡，以增強(qiáng)其受沖刷的能力；設(shè)置擋土墻增加邊坡的支撐力，增強(qiáng)坡體的穩(wěn)定性，以防止土體塌落。

3.3 泥石流的預(yù)防

在預(yù)防泥石流災(zāi)害時(shí)，需要采用草皮等材料，設(shè)置支撐物，如擋土墻、石砌支柱等，設(shè)置排水系統(tǒng)，如排水溝、泄水洞等，這樣不但可以減少坡面荷重，加固邊坡，還能夠減緩水流對(duì)山坡的沖刷作用，使土層干燥，確保坡面有一個(gè)牢固的防護(hù)體系。

4 公路路基常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害的治理

4.1 崩塌滑坡的工程治理

崩塌滑坡的工程治理有五部分。（1）查明崩塌滑坡的險(xiǎn)情狀況，包括性質(zhì)、成因、變形機(jī)制、邊界、規(guī)模、活動(dòng)狀況、穩(wěn)定狀況及危險(xiǎn)程度；（2）參與計(jì)算評(píng)價(jià)的有關(guān)巖土物理力學(xué)參數(shù)及水文地質(zhì)條件；（3）危害程度，包括可能遭受危害的人、物、設(shè)施的位置、規(guī)模、價(jià)值及可遷移程度；（4）影響治理工程實(shí)施的自然條件（地形、水源、天然建材等）及社會(huì)條件（交通、能源供應(yīng)、勞工等）；（5）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行防治的必要性、可行性論證。XX地方路基災(zāi)害類型主要有沿河路基水毀，滑坡，崩塌，路基沖斷等。S304桂平至蒼梧段位于桂平市境內(nèi)，該路段崩塌滑坡較為頻發(fā)，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)由于路線沿線水田較多，水系發(fā)達(dá)，水源豐富，每逢汛期公路兩側(cè)均被洪水淹沒(méi)，從而經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致崩塌滑坡。 查明原因后根據(jù)引發(fā)事故的條件很快便制定了相應(yīng)的解決方案，在方案經(jīng)濟(jì)效益以及可行性通過(guò)核實(shí)后，很快便解決了桂平至蒼梧段的路基災(zāi)害問(wèn)題。

4.2 泥石流的工程治理

泥石流的工程治理，需要開(kāi)展泥石流區(qū)的專門性地質(zhì)調(diào)查研究，查明泥石流溝固體物源、水源和地形等形成條件的特征和發(fā)展趨勢(shì)，劃分各泥石流溝的危險(xiǎn)程度。對(duì)危害性大泥石流溝谷，應(yīng)進(jìn)行生物、工程防治。

5 加強(qiáng)對(duì)公路路基災(zāi)害防治的研究

5.1 查明災(zāi)害險(xiǎn)情

查明災(zāi)害險(xiǎn)情是防治公路路基災(zāi)害的首要條件。 公路路基災(zāi)害防治是一項(xiàng)特殊工程，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治之前，要明確地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的存在，采取合適的工程措施，控制地質(zhì)作用，改造地質(zhì)體系，加強(qiáng)工程總體布置、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工要求等的控制力度。 此外，還要在公路工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用過(guò)程中，科學(xué)預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的發(fā)展，根據(jù)地質(zhì)剖面分析地質(zhì)作用的性質(zhì)、原因、變形機(jī)制、邊界、規(guī)模、活動(dòng)狀態(tài)、穩(wěn)定狀況、危險(xiǎn)程度以及所處的地質(zhì)環(huán)境條件，如地下水及氣候狀況，地震情況等進(jìn)行正確評(píng)價(jià)。

5.2 建立完善的預(yù)警系統(tǒng)

公路工程建設(shè)過(guò)程中及建成后，需要建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格貫徹“以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)公路邊坡及后山斜坡的巡查和監(jiān)測(cè)?？刹扇覓臁熬九啤?、布置監(jiān)控等措施，作一定程度的預(yù)警預(yù)報(bào)。對(duì)于即將到來(lái)的災(zāi)害，要有有效的措施來(lái)進(jìn)行預(yù)防。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地段，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查。同時(shí)，還需要根據(jù)天氣以及即將到來(lái)的強(qiáng)對(duì)流天氣的規(guī)律和活動(dòng)強(qiáng)度，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，設(shè)置警示標(biāo)志，建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，重大險(xiǎn)情地段采取工程治理或搬遷避讓措施等，嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采亂挖、亂堆亂倒等，要多種植樹木，降低地質(zhì)災(zāi)害的侵襲。

5.3 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳

凡參與公路工程建設(shè)的業(yè)主、監(jiān)理、施工及運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)各方，都要普及地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳，使他們能夠準(zhǔn)確了解地質(zhì)災(zāi)害的危害，從而在面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，能夠臨危不亂，采取正確的預(yù)防治理措施，保證公路路基的質(zhì)量。

6 結(jié)語(yǔ)

公路路基災(zāi)害的產(chǎn)生往往是受多種因素綜合作用的結(jié)果，要想控制好路基災(zāi)害，將地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失降至最低，需要因地制宜，科學(xué)分析，采取一系列的預(yù)防措施，切實(shí)保障路面的質(zhì)量和穩(wěn)定性，保證公路的使用壽命。

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我國(guó)礦山開(kāi)采工作成就顯著，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題危害嚴(yán)重，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作意義重大，構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的有效機(jī)制時(shí)間緊迫。

一、明確方向，將綜合效益作為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的價(jià)值追求。

1.環(huán)境效益。礦山開(kāi)發(fā)造成的地質(zhì)災(zāi)害種類繁多,礦山開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境污染危害嚴(yán)重。因此, 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理具有重大的環(huán)境效益。

2.資源效益。尾礦含有可回收的有用物質(zhì),還可直接充當(dāng)建筑用材，也可作為建材等行業(yè)的重要原料。尾礦和廢石堆積占用的大量土地復(fù)墾后,又可增加土地資源。

3.經(jīng)濟(jì)效益。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理可減少或避免地質(zhì)災(zāi)害，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為負(fù)效益的減少。對(duì)尾礦、廢石和土地的利用同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和綜合社會(huì)效益。

二、堅(jiān)持原則，將主體責(zé)任作為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的重要抓手。

1.堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”原則。對(duì)于責(zé)任主體缺失的廢棄礦山，一是倒追落實(shí)責(zé)任單位，明確造成環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任主體。二是明確治理成果的受益主體, 項(xiàng)目如果有環(huán)境效益,財(cái)政應(yīng)當(dāng)出資;如果有資源效益,要評(píng)估具體的投入產(chǎn)出，資源收益可以彌補(bǔ)相應(yīng)支出;如果有經(jīng)濟(jì)效益,可以招商引資。三是礦山環(huán)境治理后土地使用權(quán)收益可用于其他礦山的治理。四是廢棄礦山余量資源收益可作為礦山環(huán)境綜合整治資金。五是鼓勵(lì)社會(huì)各界投資廢棄礦山環(huán)境治理，準(zhǔn)入治理項(xiàng)目的企業(yè)或個(gè)人，享有土地優(yōu)先使用權(quán)，并減免治理工程相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)于在采礦山，一是督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，不留新的環(huán)境欠賬。二是加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳力度， 拒絕繳納保證金的，不予辦理采礦許可證年檢、注銷其采礦許可證。三是督促在采礦山增強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)、自覺(jué)履行礦山環(huán)境保護(hù)承諾和恢復(fù)治理義務(wù)，落實(shí)邊開(kāi)采、邊治理措施，最大限度減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與破壞，礦山最終閉坑時(shí)必須完成礦山環(huán)境治理。

2.堅(jiān)持“以人為本、防災(zāi)減災(zāi)”原則。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山職工和礦區(qū)周圍居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)安全的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

3.堅(jiān)持“因害設(shè)防、綜合治理”原則。針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜，因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。

4.堅(jiān)持“注重效益、分期實(shí)施”原則。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí)，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題危害大小、輕重緩急，分階段治理。

5.堅(jiān)持“工程措施與生物措施相結(jié)合”原則。工程措施配置合理，能夠根治地質(zhì)災(zāi)害，但其缺點(diǎn)是投資過(guò)大。而生物措施具有投資較小、能改善小氣候的特點(diǎn)，恰能彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn)，應(yīng)該在礦山環(huán)境治理中廣泛應(yīng)用。

三、規(guī)范操作，將制度建設(shè)作為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的根本保障。

1.市場(chǎng)化整治廢棄礦山。一是公開(kāi)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理信息。在運(yùn)作上，可以招標(biāo)、拍賣，可以協(xié)議委托。二是健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,包括準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范等。三是激活市場(chǎng)主體。只有環(huán)境效益,沒(méi)有資源效益、經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,可實(shí)行技術(shù)勞務(wù)發(fā)包。既有環(huán)境效益,又有資源效益和經(jīng)濟(jì)效益,但資源和經(jīng)濟(jì)效益較低的項(xiàng)目,可實(shí)行定額補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貨款貼息等優(yōu)惠政策,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施。對(duì)有資源效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,要進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估,掌握其效益狀況,對(duì)其中有明顯級(jí)差收益的項(xiàng)目,要通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)拍賣,分享級(jí)差收益;對(duì)沒(méi)有級(jí)差收益的項(xiàng)目,可通過(guò)行政授權(quán)的方式運(yùn)行。

2.嚴(yán)格露采礦山采礦權(quán)設(shè)置。一是劃定山體資源特殊保護(hù)區(qū)。在山體資源特殊保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)山采石；在山體資源特殊保護(hù)區(qū)外要實(shí)行限制性開(kāi)采。二是對(duì)允許開(kāi)采的山體，要集中設(shè)置采礦權(quán)，直至這一山體全部開(kāi)采完畢，不得開(kāi)采地面標(biāo)高以下部分。三是采礦權(quán)要設(shè)置到山體頂部，推動(dòng)自上而下的分水平臺(tái)階式開(kāi)采；禁止斜坡式、一墻式開(kāi)采。

3、建立誠(chéng)信準(zhǔn)入制度。對(duì)沒(méi)有履行礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)或不繳、少繳、拒繳保證金的礦山企業(yè)，列入礦山環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信檔案黑名單，采取不予其辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記、不受理其新的采礦權(quán)申請(qǐng)等管理措施；對(duì)黑名單礦山的開(kāi)辦、投資、入股、出資、控股單位和個(gè)人，禁止其進(jìn)入采礦權(quán)市場(chǎng)參加競(jìng)買。

4.強(qiáng)化“綠色礦山”激勵(lì)機(jī)制。督促礦山企業(yè)落實(shí)邊開(kāi)采、邊治理措施，推廣臺(tái)階式、機(jī)械化開(kāi)采，推廣無(wú)尾礦、清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U棄物排放量。對(duì)列為“綠色礦山”創(chuàng)建的在采礦山，可由企業(yè)提出整治方案，由收取保證金的國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，其整治經(jīng)費(fèi)可從該礦山上繳的保證金中按整治面積比例進(jìn)行返還。

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一 我國(guó)煤礦地質(zhì)災(zāi)害的分類及特點(diǎn)

（一） 煤礦地質(zhì)災(zāi)害的分類

煤礦地質(zhì)災(zāi)害是指，在進(jìn)行煤炭開(kāi)采過(guò)程中，受自然因素或是人為因素影響地質(zhì)環(huán)境的平衡被破壞，引發(fā)地質(zhì)環(huán)境變化所產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害及因此而衍生出的次生災(zāi)害，是地質(zhì)環(huán)境對(duì)開(kāi)采行為的一種反饋。而根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害持續(xù)的實(shí)踐及動(dòng)力作用方式我們將它們劃分為以下幾類。

首先根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害持續(xù)時(shí)間分類：第一，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。此類地質(zhì)災(zāi)害具有的特點(diǎn)是突發(fā)、高能且危害性較大、持續(xù)時(shí)間短。如井下突水、突泥持續(xù)的時(shí)間大概是數(shù)分鐘～數(shù)天，瓦斯和煤塵爆炸、煤與瓦斯突出等只有數(shù)秒鐘；第二，漸發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。這類地質(zhì)災(zāi)害主要特點(diǎn)是發(fā)生相對(duì)緩慢、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)但危害不是很劇烈。如沙漠化，其年平均增長(zhǎng)率保持在

其次根據(jù)動(dòng)力作用方式可將煤礦地質(zhì)災(zāi)害劃分為兩大類：第一自然動(dòng)力類型地質(zhì)災(zāi)害，它包括內(nèi)動(dòng)力地質(zhì)災(zāi)害、內(nèi)動(dòng)力地質(zhì)災(zāi)害所誘發(fā)的災(zāi)害及自然外動(dòng)力地質(zhì)災(zāi)害三個(gè)小類，如地裂縫、巖溶塌陷、井下突水突砂、泥石流、水污染和大氣污染等；第二是指人為外動(dòng)力與自然動(dòng)力復(fù)合類型地質(zhì)災(zāi)害，主要包括人為外動(dòng)力與自然外動(dòng)力復(fù)合地質(zhì)災(zāi)害及人為外動(dòng)力與內(nèi)動(dòng)力復(fù)合地質(zhì)災(zāi)害兩個(gè)小類，如水污染、大氣污染、水土流失及鹽漬化、地裂縫、煤層及煤矸石自燃等。

（二） 煤礦地質(zhì)災(zāi)害的主要特點(diǎn)

煤礦地質(zhì)災(zāi)害的主要特點(diǎn)大致包括以下幾個(gè)方面，分別是群發(fā)性、衍生性、區(qū)域性、持續(xù)時(shí)間的多樣性、不可避免性和可防御性、影響的多面性。

首先群發(fā)性是指在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，地質(zhì)環(huán)境的平衡性被破壞，所引起反饋行為所造成的災(zāi)害并不是鼓勵(lì)的，會(huì)在同一地區(qū)或是某一時(shí)段集中發(fā)生形成災(zāi)害群，如煤層自燃、井下突水、塌陷災(zāi)害等；其次衍生性是指由于煤礦開(kāi)采造成的環(huán)境影響是連鎖性的，如煤矸石山自然會(huì)引起礦區(qū)的大氣污染，而大氣污染會(huì)引發(fā)礦區(qū)居民的空氣質(zhì)量，造成呼吸道疾病甚至是肺癌?；蛴泻ΦV井水排放沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)處理造成水體污染并影響到了土壤質(zhì)量，使得有害元素進(jìn)入到農(nóng)作物，人體長(zhǎng)期食用，引發(fā)地方病；第三地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域性是指，災(zāi)害發(fā)生是受一定的區(qū)域條件影響控制的，像煤礦區(qū)巖溶塌陷和礦井突水災(zāi)害，就主要發(fā)生在巖溶發(fā)育區(qū)域和石灰?guī)r廣布地區(qū)；第四災(zāi)難持續(xù)時(shí)間的多樣性是指煤礦地質(zhì)災(zāi)害其發(fā)災(zāi)所持續(xù)的時(shí)間是不同的，如煤與瓦斯突出、煤塵爆炸等發(fā)災(zāi)時(shí)間較短，而采煤塌陷、地方病等持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)；第五，煤礦地質(zhì)災(zāi)害的不可避免和可防御性是指，煤礦地質(zhì)災(zāi)害在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，都是不可完全避免的，但可以依靠科技技術(shù)去積極預(yù)防的，從而減少災(zāi)難的發(fā)生并減輕災(zāi)害的損失；最后說(shuō)其影響的多面性是指，煤礦地質(zhì)災(zāi)害不僅關(guān)系著煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)形象，更關(guān)乎眾多礦工的生命安全和礦工家庭的幸福，還影響到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。

二 造成煤礦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因分析

（一） 客觀因素

首先在進(jìn)行煤礦開(kāi)采活動(dòng)之前地球表面與巖石圈是平衡的，那在采礦的過(guò)程中，實(shí)際上我們是從地殼內(nèi)部通過(guò)各種技術(shù)如鉆采、坑采或是露天開(kāi)采、液采等把礦石和巖石開(kāi)采出來(lái)的，我們這個(gè)開(kāi)采過(guò)程實(shí)際上就類似一個(gè)把地殼肢解的過(guò)程，使原本平衡、自然的地殼，出現(xiàn)了空洞變得不自然協(xié)調(diào)和平衡，從而造成了地殼物質(zhì)環(huán)境的不穩(wěn)定，從而誘發(fā)了煤礦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，這也是其本質(zhì)原因。

其次，在煤礦開(kāi)采中尤其是地下采礦需要排凈礦坑下的積水且對(duì)地層漏水做處理，而這一行為會(huì)影響到地下水的平衡，造成地層的不穩(wěn)定和不協(xié)調(diào)性。而如果在煤礦開(kāi)采過(guò)程中還不按照科學(xué)的方式進(jìn)行，亂挖濫采還會(huì)造成礦坑突水、瓦斯爆炸、冒頂?shù)让旱V地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

第三，我們說(shuō)礦業(yè)活動(dòng)并不是單一的煤礦開(kāi)采，它還包括選礦和冶煉加工等，但是這些工序需要用到火與水進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)處理，并產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣等，這三廢的排放、堆積、處理問(wèn)題也是較為嚴(yán)重的，農(nóng)田、森林、地下水等等，可以說(shuō)對(duì)周圍的環(huán)境會(huì)有嚴(yán)重的危害，使居住環(huán)境質(zhì)量下降，影響到人類的健康，

（二） 主觀因素

首先，由于對(duì)于煤礦經(jīng)營(yíng)企業(yè)的把關(guān)不嚴(yán)格，一些地方和民營(yíng)的小煤礦發(fā)展迅速，他們的煤礦開(kāi)采不講科學(xué)，開(kāi)采方式過(guò)于粗暴，與國(guó)營(yíng)煤礦企業(yè)爭(zhēng)奪礦產(chǎn)資源，甚至一些民營(yíng)小煤礦寄生在國(guó)營(yíng)礦山上，直接在國(guó)營(yíng)大礦山上挖洞，造成瓦斯泄露、透水等事故的發(fā)生。

其次，礦山腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，一些國(guó)營(yíng)礦山被轉(zhuǎn)為私人承包，一些煤礦老板只注重煤礦開(kāi)采量和不斷增產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)忽視，對(duì)礦工的生命安全于不顧，用錢收買上邊領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下面群眾禁止發(fā)聲，這種罔顧礦工生命安全、罔顧造成的環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)難，只滿足自己私欲的經(jīng)營(yíng)方式，造成煤礦地質(zhì)災(zāi)難頻繁。

第三，國(guó)家的煤礦安全生產(chǎn)檢查讓一些煤礦主有漏洞可鉆，光有法律法規(guī)和各種生產(chǎn)規(guī)則，執(zhí)行力度不強(qiáng)硬，一些檢查人員易受利益驅(qū)使，降低檢查標(biāo)準(zhǔn)。還有則是黑煤礦的存在現(xiàn)象依舊很嚴(yán)重，他們?yōu)榱艘患核嚼米蚤_(kāi)設(shè)煤礦，管理混亂，技術(shù)水平低，只注重經(jīng)濟(jì)所得，不顧災(zāi)難的預(yù)防和環(huán)境的綜合治理。

三 地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法概述

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的目的是及時(shí)掌握災(zāi)害體的變形動(dòng)態(tài)，并分析其穩(wěn)定性，從而超前做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，以防止災(zāi)難發(fā)生，并為災(zāi)難治理工程提供科學(xué)的依據(jù)和相關(guān)資料支持，為社會(huì)提供對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息服務(wù)，開(kāi)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能最大程度的獲得連續(xù)的空間變形數(shù)據(jù)，將其應(yīng)用防治工程效果評(píng)估中。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)是集地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理、時(shí)空技術(shù)、監(jiān)測(cè)儀器和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)于一身的綜合技術(shù)，其方法大致可分為以下四大類。

（一） 變形監(jiān)測(cè)

變形監(jiān)測(cè)是指通過(guò)測(cè)量位移形變信息為主的監(jiān)測(cè)方法，比如說(shuō)地表相對(duì)位移監(jiān)測(cè)、深部位移監(jiān)測(cè)和地表絕對(duì)位移監(jiān)測(cè)，此類監(jiān)測(cè)技術(shù)已發(fā)展較成熟，有著較高的精準(zhǔn)度，是一種常規(guī)監(jiān)測(cè)技術(shù)，能獲得直觀的災(zāi)害移形變信息，因此通常是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的主要依據(jù)。

（二） 物理與化學(xué)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

比如說(shuō)應(yīng)力監(jiān)測(cè)、放射元素監(jiān)測(cè)、地聲監(jiān)測(cè)、地球化學(xué)方法及地脈動(dòng)測(cè)量等，都屬于監(jiān)測(cè)災(zāi)害體物理與化學(xué)場(chǎng)等變化信息的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害的物理和化學(xué)場(chǎng)發(fā)生變化，常常與同災(zāi)害體的變形破壞有著重要聯(lián)系，因此此類監(jiān)測(cè)方法較變形監(jiān)測(cè)具有一定的超前性。

（三） 地下水監(jiān)測(cè)

很多地質(zhì)災(zāi)害的形成或是發(fā)展都與災(zāi)害體內(nèi)部或是周圍的地下水活動(dòng)有著密切的關(guān)系，因此對(duì)于地下水的監(jiān)測(cè)是很重要的。地下水監(jiān)測(cè)如其名，以監(jiān)測(cè)水質(zhì)特征為主要內(nèi)容，包括地下水水位監(jiān)測(cè)、孔隙水壓力監(jiān)測(cè)以及地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。

（四） 誘發(fā)因素監(jiān)測(cè)

此類監(jiān)測(cè)技術(shù)方法主要是對(duì)造成地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，比如說(shuō)氣象監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、人類工程活動(dòng)監(jiān)測(cè)等等。降水和地下水活動(dòng)是造成地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素，因此對(duì)于降水的時(shí)空分布特征和降水量的大小是對(duì)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)的主要判斷指標(biāo)，而人類工程活動(dòng)作為現(xiàn)今地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素，其監(jiān)測(cè)也是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

可以說(shuō)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)技術(shù)日趨成熟，監(jiān)測(cè)水平和監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)度也在不斷提高，監(jiān)測(cè)方法變得多樣化，立體化的監(jiān)測(cè)性網(wǎng)絡(luò)也建設(shè)的頗具規(guī)模，有效加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害的綜合判斷能力，從而促進(jìn)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)防工作的有效性。

四 預(yù)防煤礦地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的具體措施

（一） 開(kāi)采沉陷地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

隨著煤礦開(kāi)采范圍的不斷擴(kuò)大，被破壞的土地和塌陷的土地越來(lái)越多，為礦區(qū)造成了嚴(yán)重的災(zāi)害影響，要及時(shí)采取措施使開(kāi)采沉陷地質(zhì)災(zāi)害降到最低程度。首先利用能減輕地表下沉、降低地表破壞的煤礦開(kāi)采技術(shù)如大條帶協(xié)調(diào)式全采法、充填條帶法或是冒落條帶法、水砂充填法等，于此同時(shí)在地表有建筑物的地區(qū)要對(duì)地面建筑物進(jìn)行一定的維修加固處理。礦區(qū)還應(yīng)積極開(kāi)展開(kāi)采沉陷地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，定期、重復(fù)觀察監(jiān)測(cè)路線的空間位置變化，并有效整合分析資料，尋找規(guī)律，預(yù)測(cè)被破壞程度。從而上報(bào)開(kāi)采區(qū)域的地面塌陷狀況，從而讓負(fù)責(zé)部門提供相應(yīng)的技術(shù)支持，降低破壞程度減輕災(zāi)害壓力。

（二） 瓦斯與煤塵爆炸的預(yù)防

煤礦瓦斯爆炸的新聞總是很多，因此我們一定要做好瓦斯爆炸的預(yù)防工作，減少安全事故的發(fā)生。首先我們要加強(qiáng)采區(qū)的通風(fēng)管理，降低瓦斯?jié)舛?，因此要保證各采區(qū)都有獨(dú)立的進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)，從而將瓦斯?jié)舛瓤刂圃诎踩秶鷥?nèi)；其次要建立完善的瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁礦工在瓦斯超限的情況下作業(yè)；第三要加強(qiáng)對(duì)礦工安全意識(shí)的教育宣傳工作，嚴(yán)禁將易燃易爆物帶入井下，尤其是井下吸煙，一定要嚴(yán)格控制，井下使用的機(jī)械、電氣設(shè)備要符合安全要求。而煤塵引發(fā)的爆炸，我們需要注意的是減少生產(chǎn)過(guò)程中的煤塵量并消除火源。

（三） 礦井水害預(yù)防

礦井水害具體指的是礦井突水和老井透水，這也是煤礦地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防治內(nèi)容之一，絕不可以忽視。因此在開(kāi)展礦井水害的預(yù)防工作時(shí)，我們要做好充足的考慮，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和細(xì)心的考證，并及時(shí)有效堅(jiān)決的處理。首先對(duì)于礦井周圍的老窖和采空區(qū)要有詳細(xì)的調(diào)查，數(shù)據(jù)越詳盡越好；其次在發(fā)現(xiàn)煤層發(fā)暗發(fā)潮、工作面溫度降低等這些出水的征兆時(shí)，要及時(shí)與外界聯(lián)系，并轉(zhuǎn)移工作人員；第三對(duì)井筒的位置選擇要避開(kāi)易受洪水影響這一因素，使其能防止河流或是洪水灌入井下，另外要做好擋水墻、防洪溝等防水設(shè)施的建設(shè)。

（四） 煤矸石山自燃預(yù)防

煤矸山的根本出路在于能被綜合利用，但現(xiàn)今其利用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排放量，煤矸石的積存量可以說(shuō)是有增無(wú)減，因此對(duì)于煤矸山的治理工作重點(diǎn)仍是對(duì)煤矸石山自燃現(xiàn)象預(yù)防的有效性。其主要預(yù)防措施有以下三種：首先，煤矸石的正確堆放。為了防止煤矸石的自燃我們?cè)谶x擇堆放地質(zhì)時(shí)最好應(yīng)選擇緩峽谷，使其回填山谷，從而復(fù)土造田，堆放時(shí)要使裸

露面積降至最低，具有較穩(wěn)的對(duì)方地基，防止滑坡或

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；地質(zhì)災(zāi)害；防治技術(shù)；方案措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一.前言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利水電工程行業(yè)作為一個(gè)新興的行業(yè)崛起，并逐步滲入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活生產(chǎn)的各個(gè)角落中來(lái)，不僅成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且對(duì)提高我國(guó)居民的生活水平，改善生活條件，有著極其重要的影響。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)各種水利水電工程所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治具有著十分重要的意義，作為整個(gè)水利水電工程建設(shè)管理中的重要組成部分，不僅密切和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全連接在一起，也關(guān)系到整個(gè)水利水電工程行業(yè)的健康發(fā)展，因此，如何加強(qiáng)對(duì)水利水電工程各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，將會(huì)是水利水電工程行業(yè)的相關(guān)單位和相關(guān)工作人員必須要面對(duì)和思考的問(wèn)題。

二.加強(qiáng)水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害防治的意義

1.加強(qiáng)水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的防治，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措。近些年來(lái)，在水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于各種因素引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害給社會(huì)帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)，更對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，則必須加強(qiáng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，探究各種地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施。如此，可以更好的促進(jìn)安全生產(chǎn)。

2.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，有助于保護(hù)施工人員的切身利益，從而體現(xiàn)出以人為本的思想。在水利水電工程施工過(guò)程中，人員的切身利益將會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在進(jìn)行施工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治，保護(hù)施工安全，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三.水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是原因分析

在水利水電工程建設(shè)中，由于各種基礎(chǔ)工程的建設(shè)，周邊的地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)條件等都在發(fā)生著改變，因而，會(huì)很大程度的引發(fā)一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生一方面是自然原因?qū)е碌模?比如：特大洪水、地震等；另一方面是人為因素， 比如：大規(guī)模開(kāi)挖、維護(hù)不到位、預(yù)防措施不完善等，其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質(zhì)災(zāi)害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量、縮短了工程的使用年限，更重要的是給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的安全隱患，其實(shí)大部分地質(zhì)災(zāi)害通過(guò)有效地預(yù)防措施，是可以避免或者減小地質(zhì)災(zāi)害造成的影響。

1．水利水電工程建設(shè)區(qū)域自然地質(zhì)環(huán)境較差

我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴(yán)重，其中一部分的地質(zhì)災(zāi)害是由于違背自然規(guī)律的工程活動(dòng)造成和誘發(fā)的，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增加，很多水利水電工程建設(shè)區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，滑坡、泥石流等山體災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，自然生態(tài)環(huán)境本來(lái)就嚴(yán)峻。不少開(kāi)發(fā)建設(shè)單位水土保持意識(shí)差、法制觀念淡薄，發(fā)展理念陳舊，急功近利，

重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，掠奪式地開(kāi)發(fā)利用水土資源和環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為普遍。山勢(shì)險(xiǎn)峻，坡度較大，而且很多地方巖體破碎程度嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也必將脆弱，在進(jìn)行大規(guī)模的水利水電工程施工過(guò)程中，很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動(dòng)，同時(shí)，區(qū)域的植被也一定程度的遭到破會(huì)，當(dāng)遇到一些暴雨等氣象因素時(shí)候，很可能引發(fā)諸如滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。另外就是在建設(shè)水利工程的時(shí)候，工程大量開(kāi)挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等，對(duì)水流的排放和疏通都造成了影響，從而引發(fā)一些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2．人類活動(dòng)可加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性

工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，主要是指由于工程建設(shè)形成高邊坡和開(kāi)挖坡腳、在坡體中開(kāi)挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發(fā)滑坡，還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發(fā)的危險(xiǎn)性等。這里強(qiáng)調(diào)的主要是工程建設(shè)加劇誘發(fā)滑坡、泥石流等而對(duì)其他工程設(shè)施、人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害。尤其是在巖質(zhì)邊坡開(kāi)挖的時(shí)候，一定要對(duì)松動(dòng)的巖石或巖體破碎的邊坡進(jìn)行嚴(yán)格的處理，避免經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的日曬雨淋，一定程度上使得邊坡的抗滑力減小，從而容易引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，在施工的時(shí)候一定要按照規(guī)范處理開(kāi)挖、填埋，盡量減小人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。

四.加強(qiáng)水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施探討

1．加強(qiáng)技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、明確責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)水利工程維護(hù)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，地方的水利技術(shù)部門應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、水利工程業(yè)主及水利工程建設(shè)承包者的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)也要加大對(duì)他們的責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)。在建設(shè)水利工程之前，要找有相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、設(shè)計(jì)，工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施工、保養(yǎng)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，應(yīng)明確城市防洪、重點(diǎn)湖泊、小型水庫(kù)及在建水利工程的防汛責(zé)任，并將責(zé)任人名單予以公布，以接受社會(huì)監(jiān)督。

2．加強(qiáng)對(duì)水利工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)

對(duì)水利工程的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)可以在很大程度上避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。首先要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保持通信的順暢，部門之間加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)行群測(cè)群控。水庫(kù)值班和管理人員等直接管理者應(yīng)該對(duì)大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進(jìn)行檢查和巡視，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)?；鶎颖O(jiān)測(cè)部門應(yīng)該與國(guó)土、交通、建設(shè)、氣象等部門加強(qiáng)聯(lián)系，按照各部門的分工職責(zé)，切實(shí)做好水利工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理工作。

同時(shí)，上級(jí)管理人員也應(yīng)該對(duì)水利工程的監(jiān)管引起足夠重視，尤其是汛期來(lái)臨的時(shí)候，更應(yīng)該加大對(duì)庫(kù)塘的監(jiān)控力度，科學(xué)調(diào)度，依法防汛，確保安全度汛。這期間要隨時(shí)掌握降雨引起的蓄水變化情況，嚴(yán)格防洪調(diào)度，分月控制蓄水，將地質(zhì)災(zāi)害控制在萌芽階段，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)進(jìn)行排除。

3．制定相關(guān)的災(zāi)害防治預(yù)案

進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防首先應(yīng)該制定相關(guān)的城市防洪緊急預(yù)案、在建水利工程安全度汛預(yù)案、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等。在對(duì)有可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害的水利工程周邊進(jìn)行檢查之后，應(yīng)迅速制定相應(yīng)的度汛搶險(xiǎn)方案，尤其是在容易發(fā)生山體滑坡、山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的地方及重點(diǎn)部位要設(shè)置明顯的警示牌。

4．做好物資、通訊、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)等各項(xiàng)工作

為了保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，可以進(jìn)行及時(shí)的救援，首先要做好物資、搶險(xiǎn)、通訊等各項(xiàng)工作。一旦災(zāi)情發(fā)生，能夠立即調(diào)動(dòng)使用，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)， 力保災(zāi)害能夠得到最有效、最及時(shí)的控制。另外就是要加強(qiáng)對(duì)通訊施設(shè)的維護(hù)。在汛期，各縣區(qū)中繼站和各水庫(kù)無(wú)線通訊設(shè)施必須正常運(yùn)行，電信部門應(yīng)該確保水庫(kù)通訊線路通暢，使各站之間能夠及時(shí)保持聯(lián)系。

5. 加強(qiáng)施工安全管理

在水利工程施工中，施工單位獲得中標(biāo)之后，要堅(jiān)持多級(jí)安全控制，多層次的安全負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)對(duì)施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過(guò)程的安全管理體制。設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理職位，堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理的第一責(zé)任，堅(jiān)持施工質(zhì)量檢測(cè)部門進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，同時(shí)，要建立起施工的相關(guān)工程試驗(yàn)基地，建立健全各種資料的管理體制，設(shè)置專門的施工資料整理人員，并做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測(cè)記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴(yán)格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺(tái)提供決策依據(jù)。

五.結(jié)束語(yǔ)

水利工程關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。在施工過(guò)程中，水利工程所面臨的各種地質(zhì)災(zāi)害都有著不同的原因，要結(jié)合工程施工狀況，結(jié)合地質(zhì)地貌實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，從而促進(jìn)整個(gè)水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高提供巨大的動(dòng)力。

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篇6

——丹巴縣國(guó)土資源局 張彬

一、地質(zhì)環(huán)境概述

在地形地貌上，丹巴縣位于大雪山東麓邛崍山西坡，屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國(guó)第一階梯向第二階梯過(guò)渡地帶，系典型高山峽谷地貌。境內(nèi)地形復(fù)雜，地勢(shì)變化多端，相對(duì)高差懸殊，山脈逶迤，奇峰聳立，怪石磋砣，山河相間，河川縱橫，峽谷深切，河溝密布。在地質(zhì)構(gòu)造上，地處青藏滇緬印尼“歹”字型構(gòu)造，川滇南北向構(gòu)造與小金—金湯弧形構(gòu)造和復(fù)合部位，構(gòu)造體系復(fù)雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)地震資料，縣境內(nèi)西側(cè)的鮮水河斷裂帶為一地震頻繁發(fā)生帶，近20年來(lái)先后發(fā)生的爐霍7.9級(jí)（1973年），塔公的5級(jí)（1978年）及道孚的6.9級(jí)（1981年）等地震均涉及本區(qū)。調(diào)查結(jié)果表明，地震為鮮水河斷裂左行扭動(dòng)作用造成。本區(qū)小震活躍，大震較為頻繁，多集中于鄰近道孚縣及康定縣一帶，據(jù)《中國(guó)地震危險(xiǎn)區(qū)劃》丹巴屬5.5級(jí)～6.9級(jí)地震危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)防震級(jí)為Ⅶ級(jí)。

二、地質(zhì)災(zāi)害概況

被譽(yù)為“美人谷”的丹巴縣，位于四川省西部高山峽谷區(qū)，甘孜藏族自治州東部，大渡河上游。面積5649km2，轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)181個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，人口7萬(wàn)余人，縣域內(nèi)山高坡陡，峽谷深切，地勢(shì)險(xiǎn)峻，地層復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山體植被差，降雨集中，人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)烈，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害十分突出，素有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱，同時(shí)也是全國(guó)首批重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查三個(gè)試點(diǎn)縣之一。丹巴縣主城區(qū)位于大渡河源頭，是大金川河、革什扎河、東谷河、小金河和大渡河5條河流的匯聚點(diǎn)。由于災(zāi)害發(fā)育，縣城所在的章谷鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)40處，僅在主城區(qū)就有5條泥石流溝穿城而過(guò)，白嘎山大滑坡、橋1#和2#滑坡、雙擁路后山危巖、三岔河危巖帶、西河橋危巖帶、大風(fēng)灣危巖帶等重大地質(zhì)災(zāi)害將主城區(qū)重重包圍。

汶川“5.12”大地震、蘆山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影響強(qiáng)烈，致使山體松而未滑、危石搖而未落的險(xiǎn)情叢生，加劇了原有地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)性和險(xiǎn)情，使丹巴成為震后次生災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)。2017年，按照省、州國(guó)土資源主管部門工作部署，我縣委托四川省地質(zhì)工程集團(tuán)公司等7家專業(yè)地勘單位對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了全覆蓋的應(yīng)急排查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患844處，共威脅居民8421戶，威脅人口42673人，威脅總資產(chǎn)達(dá)32.22億元。

三、歷年典型災(zāi)害情況

2003年，丹巴縣發(fā)生的岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流，為50至100年一遇的特大泥石流災(zāi)害，以上2處特大泥石流災(zāi)害共造成70多人死亡和失蹤的嚴(yán)重后果，同時(shí)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2005年，縣城建設(shè)街后山古滑坡復(fù)活，潛在滑坡方量達(dá)230萬(wàn)立方米?；聦?dǎo)致前沿多幢建筑出現(xiàn)劇烈的拉裂變形，嚴(yán)重危及到半個(gè)縣城4900多人的生命安全。

2014年6月，我縣出現(xiàn)持續(xù)28天的強(qiáng)降水天氣，縣城月降水量達(dá)273.1毫米，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)300毫米，洪澇現(xiàn)象為歷史50年一遇，此次強(qiáng)降雨對(duì)交通、水利、文教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工礦企業(yè)、電力、通訊等行業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。2014年8月9日凌晨2時(shí)，東谷鄉(xiāng)二卡子溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，沖出60余萬(wàn)方的泥石流物質(zhì)，致使10戶農(nóng)房被完全沖毀、85戶農(nóng)房嚴(yán)重受損，所幸監(jiān)測(cè)預(yù)警和主動(dòng)撤離避讓到位，避免了直接受威脅的651人可能因?yàn)?zāi)造成的重大人員傷亡。

四、災(zāi)多災(zāi)頻災(zāi)重的原因分析

丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和空間分布，主要受控于地質(zhì)、地貌、水文氣象條件和人類經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)。

（一）地質(zhì)。丹巴縣出露的地層主要有震旦系、奧陶系、志留系、上古生界、三疊系及沿河谷地帶分布的第四系等，巖性復(fù)雜，以變質(zhì)巖為主，局部出露侵入巖。構(gòu)造上處于川滇南北向構(gòu)造與小金-金湯弧形構(gòu)造和復(fù)合部位，構(gòu)造體系復(fù)雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)《中國(guó)地震危險(xiǎn)區(qū)劃》，丹巴縣屬5.5級(jí)～6.9級(jí)地震危險(xiǎn)區(qū)。由于距離鮮水河斷裂帶、康定斷裂帶、龍門山斷裂帶等地震高易發(fā)區(qū)較近，有歷史記錄以來(lái)丹巴雖未發(fā)生過(guò)較大以上地震，但受以上斷裂帶地震的波及影響亦十分強(qiáng)烈。

（二）地形地貌。丹巴縣屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國(guó)第一階梯向第二階梯過(guò)渡地帶，系典型高山峽谷地貌。地形地貌以高山為主，次為中高山、極高山。境內(nèi)河流侵蝕作用強(qiáng)烈，地勢(shì)變化多端，相對(duì)高差懸殊，斜坡坡度大，穩(wěn)定性差。

（三）水文氣象條件。丹巴縣水系發(fā)育，境內(nèi)河川溪流縱橫密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及東谷河五大河流穿流而過(guò)。在氣候上屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，為典型的干熱河谷氣候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地質(zhì)環(huán)境受降雨的影響十分明顯，1小時(shí)內(nèi)降雨超過(guò)10mm、24小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)20mm就極易引發(fā)泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（四）人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域內(nèi)人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新建了多座水電站，新修了多處水庫(kù)，利于形成局部小氣候，一定程度上助長(zhǎng)了極端氣候的多發(fā)頻發(fā)，降雨在時(shí)空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分頻繁，削山擴(kuò)路、切坡削坡等易打破原穩(wěn)定—較穩(wěn)定山（坡）體的穩(wěn)定性，加之削坡產(chǎn)生的土石隨意堆放形成新的物源，易引發(fā)和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。三是人地矛盾突出，因適宜建設(shè)的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡現(xiàn)象十分普遍，同時(shí)，坡地農(nóng)墾耕作頻繁、漫灌普遍，村民為求交通便利和經(jīng)濟(jì)利益在公路干線周邊私自開(kāi)挖山（坡）體或在危巖崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的區(qū)域修建房屋的情況時(shí)有發(fā)生，由于未科學(xué)評(píng)估論證和缺乏技術(shù)指導(dǎo)，將房屋修建在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不適宜斜坡地質(zhì)條件要求的現(xiàn)象普遍，遭受潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅、危害的情況十分嚴(yán)重。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)展情況

根據(jù)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視程度、投入力度和所取得的防災(zāi)成效來(lái)分，丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要分為3個(gè)階段：

第一階段是在2003年岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流之前，該階段的地災(zāi)防治工作幾乎為空白，主要表現(xiàn)為無(wú)統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)攬統(tǒng)籌該項(xiàng)工作，群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)的意識(shí)和能力十分淡薄有限，也基本上未投入資金開(kāi)展群測(cè)群防和工程防治工作。

第二階段為2003年2次特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后至2013年，該階段以2003年2次特大泥石流血的教訓(xùn)喚醒全縣上下開(kāi)始高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，初步形成了發(fā)動(dòng)群眾廣泛監(jiān)測(cè)加強(qiáng)預(yù)警和零星地、分散地對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行防治的格局。

第三階段是2014年至今，該階段以全面貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)”理念和縣委、縣政府“全域治理”思路為代表，逐步建立和健全了群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施“?！薄ⅰ叭骸苯Y(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，并通過(guò)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、重大工程治理、重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)和小流域綜合防治、應(yīng)急能力建設(shè)等系統(tǒng)性的工程對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，該階段國(guó)家和政府投入了大量的資金，同時(shí)也取得了良好的防治效果和社會(huì)效益，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展起到了不可磨滅的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年以來(lái)，省、州投入到丹巴縣開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境防治的資金達(dá)3.92億元。

六、地質(zhì)災(zāi)害的防治對(duì)策思考

丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn) ,并直接威脅危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 結(jié)合丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況,丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)遵循“預(yù)防為主,防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理”的原則,在非工程措施方面走“群測(cè)群防”、“群專結(jié)合”的防災(zāi)道路，在工程治理方面根據(jù)“全域治理”思路，以《丹巴縣2016-2020年地質(zhì)災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》、《丹巴縣典型小流域調(diào)查報(bào)告》和丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果資料為支撐，按輕重緩急和防治建議，按計(jì)劃、分年度加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理及項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)在2020年底實(shí)現(xiàn)“全面開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理、小流域綜合整治、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、專業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急能力建設(shè)等工作，基本完成主城區(qū)和各小流域重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或避險(xiǎn)搬遷，對(duì)其他隱患點(diǎn)，積極開(kāi)展專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置” 的目標(biāo)。

防治對(duì)策著重從以下兩方面開(kāi)展：

（一）強(qiáng)化行政管理

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。做好地災(zāi)防治工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及各相關(guān)部門應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治作為十分重要的工作來(lái)抓，堅(jiān)持“以防為主”的方針，在進(jìn)行城市規(guī)劃和農(nóng)村宅基地選址方面要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估關(guān)，盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，確實(shí)要開(kāi)展建設(shè)時(shí)也要以建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性較小、可防可治為前提，同時(shí)必須優(yōu)先落實(shí)有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

2.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。切實(shí)貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》及《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》，對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)情形的行為嚴(yán)格執(zhí)法力度。

（二）落實(shí)防治措施

1.非工程預(yù)防方面。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)科普宣傳,提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的自防意識(shí)與自救能力。定期組織專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)預(yù)防知識(shí)與自救技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí);在游覽道路上和風(fēng)景點(diǎn)有危險(xiǎn)的地段,豎立明顯的災(zāi)害類型標(biāo)記。二是認(rèn)真貫徹水土保持法和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法,減少人類活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。三是采取退耕還林、減少開(kāi)礦等方式,減少人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)保持水土流失和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決禁止亂開(kāi)坡地，禁止以各種形式擠占、堵塞溝(河)道;筑路削坡又不進(jìn)行護(hù)坡，禁止在崩塌、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)不經(jīng)任何調(diào)查評(píng)估大肆進(jìn)行旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)等。四是充分發(fā)揮群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和網(wǎng)絡(luò)的作用,若出現(xiàn)強(qiáng)降雨或持續(xù)較強(qiáng)降雨等不良天氣時(shí),應(yīng)引起重視,縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用駷?zāi)害預(yù)警信號(hào),組織村民避險(xiǎn),以免出現(xiàn)因?yàn)?zāi)人員損傷。五是采取主動(dòng)避讓措施，就當(dāng)前人們認(rèn)識(shí)和改造自然的能力來(lái)看，針對(duì)一些大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，尚不能有效控制和減免，只能采取對(duì)應(yīng)的避讓措施，特別是在進(jìn)行宏觀的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要盡可能避開(kāi)這些區(qū)域。

 2.工程防治方面。一是大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾的避險(xiǎn)搬遷安置，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾免于或減輕受到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的威脅危害。二是實(shí)施控制治理，采取排危除險(xiǎn)、工程治理、重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)和小流域綜合整治等工程措施，對(duì)危險(xiǎn)性大、威脅群眾多、具備治理?xiàng)l件、防治緊迫性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行工程治理，有效控制其災(zāi)情和險(xiǎn)情。三是落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度，在開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，保證地質(zhì)災(zāi)害治理與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工。四是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力，建立健全應(yīng)急管制體制。

篇7

關(guān)鍵詞：遙感技術(shù)；地質(zhì)災(zāi)害；監(jiān)測(cè)

0引言

地質(zhì)災(zāi)害是影響人類生存活動(dòng)的最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，在自然的地質(zhì)作用與人類活動(dòng)的共同影響下產(chǎn)生了地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害有突發(fā)性的災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等，也包括漸進(jìn)性的，如水土流失、地面沉降和土地荒漠化等。為了更好地獲得地質(zhì)災(zāi)害信息，預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生，技術(shù)人員采取遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防等工作，通過(guò)遙感技術(shù)，我們能獲得更豐富、更準(zhǔn)確的信息，遙感技術(shù)不需要實(shí)地采樣，也不需要人工留守觀測(cè)，只需要計(jì)算機(jī)控制技術(shù)變能完成工作，而今，這已經(jīng)成為監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降和土地荒漠化等地質(zhì)災(zāi)害防治方面實(shí)現(xiàn)災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)控、災(zāi)后評(píng)估的重要手段，它還為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了參考依據(jù)，減少因地質(zhì)災(zāi)害而造成的損失。

1遙感測(cè)繪技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害總的運(yùn)用要最早追溯到上世紀(jì)70年代，最開(kāi)始使用這一技術(shù)的國(guó)家有日本、美國(guó)、歐共體等。日本利用遙感圖編制了1∶500000的地質(zhì)災(zāi)害分布圖；歐共體國(guó)家則在大量滑坡、泥石流遙感應(yīng)用基礎(chǔ)上對(duì)遙感技術(shù)進(jìn)行了總結(jié)分析，指出了識(shí)別不同規(guī)模、不同亮度或?qū)Ρ榷鹊幕潞湍嗍魉璧倪b感圖像的空間分辨率，遙感技術(shù)結(jié)合地面調(diào)查的分類方法，可以用GPS測(cè)量及雷達(dá)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)到地質(zhì)災(zāi)害可以達(dá)到的程度。

遙感技術(shù)在滑坡災(zāi)害的監(jiān)測(cè)中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，對(duì)滑坡區(qū)域的調(diào)查和監(jiān)測(cè)都起到了很明顯的作用。遙感技術(shù)應(yīng)用于滑坡調(diào)查研究，多使用航拍照片和陸地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以目視解譯為主，如日本利用黑白航片編制了1∶50000全國(guó)滑坡分布圖，我國(guó)的研究人員利用ETM影像對(duì)青藏公路和鐵路沿線1∶100000的滑坡以及其滑坡情況進(jìn)行了調(diào)查。

地質(zhì)災(zāi)害是一種自然現(xiàn)象，一旦發(fā)生將給會(huì)人民的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的損失，對(duì)環(huán)境、資源也有很大的破壞性。我國(guó)是受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，自然災(zāi)害的類型多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、災(zāi)害損失大，而如何預(yù)防和治理自然災(zāi)害問(wèn)題就成為我國(guó)地質(zhì)工作者要面臨的重要工作，實(shí)踐證明，最有效的方法就是開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為國(guó)土規(guī)劃、減災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害管理與決策提供可靠依據(jù)，對(duì)危害性嚴(yán)重的地域要加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)督，以便避免重大地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)生，遙感技術(shù)將在這一領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用。

泥石流是一種廣泛分布于世界各國(guó)一些具有特殊地形、地貌狀況地區(qū)的自然災(zāi)害。導(dǎo)致泥石流發(fā)生的原因很復(fù)雜，且各有特點(diǎn)。但導(dǎo)致泥石流發(fā)生的原因有兩類，即物源因素和動(dòng)力因素。直接利用衛(wèi)星遙感(TM)圖像解譯可獲取植被蓋度、坡面裸露松散物量、巖石類別、構(gòu)造發(fā)育程度、人為活動(dòng)、匯水區(qū)大小、流域平面形態(tài)、山體坡度、溝道形態(tài)等9種影響泥石流發(fā)育的基本因素。降水強(qiáng)度、過(guò)程和形式則不能由遙感圖像解譯，溝床坡降可采用地形圖與遙感圖像解譯相結(jié)合的方式獲取。利用衛(wèi)星遙感圖像(TM)判斷泥石流隱患區(qū)，是以隱患區(qū)與已發(fā)生區(qū)存在的共通性特征為基礎(chǔ)，結(jié)合地理分析法，運(yùn)用形象思維，建立起泥石流隱患區(qū)遙感圖像特征，然后綜合考慮這些特征，對(duì)一個(gè)小流域是否是泥石流隱患區(qū)作出判斷。

2地質(zhì)災(zāi)害的治理

地質(zhì)災(zāi)害是一種不良的自然現(xiàn)象，常伴有滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害個(gè)體，有時(shí)這些災(zāi)害個(gè)體是組合發(fā)生，在遙感圖像上呈現(xiàn)的形態(tài)、色調(diào)、影紋結(jié)構(gòu)等均與周圍背景存在一定的區(qū)別。對(duì)于崩塌、泥石流、滑坡等都能在遙感圖像上現(xiàn)象出來(lái)，技術(shù)人員也能直接從遙感影像上直接判讀圈定。我們通過(guò)對(duì)遙感圖像的解釋，可以對(duì)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害以及存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行分析，查明其分布、規(guī)模、形成原因、發(fā)育特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)以及危害性和影響因素。然后劃分出地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的曲藝，評(píng)價(jià)易發(fā)程度，為防治地質(zhì)災(zāi)害，建立監(jiān)測(cè)指南提供依據(jù)。

2.1災(zāi)害的營(yíng)救

雖然地質(zhì)災(zāi)害不是突發(fā)災(zāi)害，但一旦有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，營(yíng)救工作則成為必須及時(shí)開(kāi)展的重要工作，加上營(yíng)救工作需要詳細(xì)充足的資料作為依據(jù)，遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)災(zāi)害營(yíng)救來(lái)說(shuō)也非常重要。由于營(yíng)救人員很難進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)再勘查，同時(shí)要抓緊時(shí)間進(jìn)行救援，此時(shí)，我們就可以通過(guò)遙感技術(shù)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行勘測(cè)，及時(shí)有效的了解災(zāi)害的情況，為救援工作的展開(kāi)提供參考依據(jù)。發(fā)生災(zāi)害后，時(shí)間就是生命，失去一秒鐘可能就會(huì)失去一個(gè)生命，遙感技術(shù)周期短、精確度高的特點(diǎn)，能為營(yíng)救工作提供快速有效幫助。遙感技術(shù)通常會(huì)為我們提供，災(zāi)害區(qū)域、災(zāi)害范圍、建筑的破壞情況、道路的毀壞情況、氣候變化情況等。目前，主要是利用災(zāi)害發(fā)生前的高精度的遙感影像信息與災(zāi)害發(fā)生后的高精度影像信息進(jìn)行比較，通過(guò)影像特征提供參考依據(jù)。

2.2災(zāi)后重建

一些受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，很大一部分是因?yàn)椴季忠?guī)劃不合理造成的，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，最重要的就是科學(xué)的治理規(guī)劃。如果沒(méi)有詳細(xì)的了解清楚地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的具體情況，就無(wú)法開(kāi)展下一步工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的很多原始情況都會(huì)改變，若是采用傳統(tǒng)的人工勘測(cè)方式，就會(huì)花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間去對(duì)這些地質(zhì)的變化情況進(jìn)行徹底摸底調(diào)查，將會(huì)給搶險(xiǎn)救災(zāi)工作帶來(lái)很大的阻力，加強(qiáng)利用遙感技術(shù)，工作人員能迅速有效的掌握災(zāi)區(qū)的情況，或者糾正以前的規(guī)劃中存在的失誤。根據(jù)遙感數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，同時(shí)結(jié)合國(guó)家政策的總體規(guī)劃與地方的具體實(shí)施方案，為災(zāi)后治理提供更科學(xué)的依據(jù)，提高治理質(zhì)量。

3展望

利用遙感技術(shù)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和調(diào)查研究是一項(xiàng)規(guī)模宏大、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程，它包括監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和援建等方面。遙感技術(shù)在減輕自然災(zāi)害損害，提高治理效率方面有著十分積極的作用，遙感技術(shù)進(jìn)行信息獲取、信息處理與分析、決策與應(yīng)用等環(huán)節(jié)是一項(xiàng)宏偉而專業(yè)的工程，需要更多的技術(shù)予以支持，今后，利用遙感技術(shù)研究地質(zhì)災(zāi)害將更趨向于使用陸地衛(wèi)星、測(cè)地衛(wèi)星、定位衛(wèi)星、氣象和通信衛(wèi)星等多種衛(wèi)星系統(tǒng)，并輔以航空、地面等多層次的監(jiān)測(cè)，采用可見(jiàn)光、紅外、微波、激光等多遙感波段，進(jìn)行全天候、多時(shí)相的連續(xù)觀測(cè)。只有這樣，才能讓遙感技術(shù)在未來(lái)的應(yīng)用中發(fā)揮出更大的優(yōu)勢(shì)，取得更明顯的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

4結(jié)束語(yǔ)

遙感技術(shù)是一門新興技術(shù)，在地質(zhì)災(zāi)害方面的預(yù)測(cè)和治理方面是有效的，而且是可行的。遙感技術(shù)可以貫穿于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估的全過(guò)程。而今，隨著遙感技術(shù)理論的逐步完善，以及遙感圖像空間分辨率、時(shí)間分辨率與波譜分辨率的不斷提高，遙感技術(shù)必將成為地質(zhì)災(zāi)害及其孕災(zāi)環(huán)境宏觀調(diào)查以及災(zāi)體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和災(zāi)情損失評(píng)估中不可缺少的手段之一。但是要全面推廣遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害中的應(yīng)用，目前尚存在一定的困難和技術(shù)缺陷，有待于廣大遙感工作者和地質(zhì)災(zāi)害工作者不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃小雪,羅麟,程香菊.遙感技術(shù)在災(zāi)害監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用[J].四川環(huán)境,2004,(06).

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篇8

林區(qū)是江河之源、生態(tài)之源、水土保持之源。認(rèn)真研究“林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)”問(wèn)題具有十分重要的戰(zhàn)略意義。按照市委、市人大、市政府、市政協(xié)的統(tǒng)一部署和要求，我們深入雙牌、江華、金洞等林區(qū)縣（場(chǎng)）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了近百戶林農(nóng)，直接聽(tīng)取了基層國(guó)土資源部門和林農(nóng)對(duì)加強(qiáng)林區(qū)國(guó)土資源管理的意見(jiàn)。調(diào)查情況表明，林區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、耕地保護(hù)、移民安置用地、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)用地等問(wèn)題，直接影響和制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，林農(nóng)增產(chǎn)增收。因此，加強(qiáng)林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)是解決林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)“三林”問(wèn)題的迫切要求和緊迫任務(wù)。一、林區(qū)國(guó)土資源的基本特征

1、林地集中連片，面積寬廣。我市林地主要分布在西北越城嶺，西中都寵嶺——陽(yáng)明山，南部萌諸嶺——九嶷山及其余脈山丘地帶。越城嶺余脈舜皇山、牛頭寨山等矗立于我市西北境地，呈陡峭的自然階梯向東南湘江河谷低降，構(gòu)筑成我市的北部林區(qū)。都寵嶺虎居我市西部湘桂邊陲，其支脈紫金山、陽(yáng)明山橫貫我市中部，山體蜿蜒達(dá)兩百多公里，構(gòu)成我市中部林區(qū)。萌諸嶺、九嶷山屹立在我市南疆，構(gòu)成我市南部林區(qū)。我市重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的36.2，林區(qū)總面積達(dá)136.47萬(wàn)公頃，占全市總面積的61.1，人平土地面積19.49畝，比農(nóng)區(qū)人平土地面積高33.1。

2、耕地零星分散，質(zhì)量不高。我市林區(qū)耕地大都分布在山間溪流邊，也有小部分“掛”在坡度相對(duì)較緩的山坡上，成梯形狀。耕地零星分散，質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市林區(qū)土地中，耕地占36.75萬(wàn)畝，人均耕地面積僅0.32畝。特別是江華、東安、寧遠(yuǎn)、道縣等部分林區(qū)人均耕地不足0.2畝。林區(qū)的耕地中，坡度大于20度的梯田占林區(qū)耕地總面積的71.2，且大多是望天田、旱地和菜地，平均產(chǎn)量低。山間耕地因日照時(shí)間較短，絕大多數(shù)只能種一季水稻，能種兩季的耕地少。江華縣林區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食能基本維持自給自足的，僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)林農(nóng)靠銷售木材換取糧食。

3、礦產(chǎn)資源較豐富，但基礎(chǔ)性礦種和富礦少。我市地處南嶺有色金屬成礦帶中部，境內(nèi)地層出露較齊全，構(gòu)造發(fā)育良好，巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，成礦條件較好，礦產(chǎn)資源比較豐富。到20__年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地119處，礦種57種，礦產(chǎn)潛在價(jià)值1318億元。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有：錳、稀土、銣、鋰、錫、鉛、鋅、銻、銀等，儲(chǔ)量均居全省前列。這些礦產(chǎn)主要分布在交通不便，較偏避的林區(qū)。北部以非金屬水泥灰?guī)r、煤、錳為特色，主要分布在東安、冷水灘、芝山、祁陽(yáng)林區(qū)；南部以有色金屬、黑色金屬、稀土為特色，主要分布在江華、藍(lán)山、道縣、寧遠(yuǎn)林區(qū)。林區(qū)礦產(chǎn)資源雖然比較豐富，但資源構(gòu)成存在貧礦多，富礦少，伴生礦多，單一礦少，小礦多，大礦少等問(wèn)題。目前全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，集約化程度不高，礦業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，礦產(chǎn)資源綜合利用水平不高，精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，礦山所在的林區(qū)植被破壞較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較突出。截止20__年底，生產(chǎn)礦山和閉坑礦山占用土地和破壞土地植被面積近112106畝。其中，林區(qū)的林地和草地面積80305畝，占總面積的71.6，近幾年恢復(fù)林區(qū)植被面積1909畝，土地還綠率僅為8.6。

二、林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

1、宜林地面積寬廣，但難以開(kāi)發(fā)利用的比重大。我市林業(yè)用地面積大，宜林地面積達(dá)1446萬(wàn)畝，占山地總面積62。多年來(lái)，經(jīng)封山育林和建設(shè)高效林業(yè)基地，特別是近幾年限額采伐，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不斷加快，植被覆蓋率大幅提高。但林區(qū)難利用土地比重仍然較大。全市林區(qū)有紫色土和溶淋石灰性土等“三難地”14.5萬(wàn)公頃；還有草甸土和風(fēng)口土1.1萬(wàn)公頃，占林業(yè)用地面積的11，紫色土土層微薄，巖石淺露，開(kāi)發(fā)利用難度大。由于土地貧瘠和管理粗泛，全市疏林地面積達(dá)4.05萬(wàn)公頃，占有林地面積11.1。

2、耕地資源珍貴，但保護(hù)的難度大。在林區(qū)耕地普遍偏少，特別是水田少，且大多耕地分布零散，山高坡陡，不適于機(jī)械作業(yè)。林區(qū)人平的0.32畝耕地是林農(nóng)糧食自給的保命田，對(duì)于交通運(yùn)輸極不方便的林區(qū)來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)有限的耕地尤為珍貴。調(diào)查表明，大部分林農(nóng)缺糧6個(gè)月左右，人平均購(gòu)糧200公斤以上。保護(hù)林區(qū)有限的耕地資源，提高林區(qū)耕地質(zhì)量和單產(chǎn)意義重大。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分林區(qū)大部分林農(nóng)外出務(wù)工經(jīng)商，林區(qū)有限的耕地仍有拋荒棄耕的現(xiàn)象。同時(shí)，部分林農(nóng)為減少建新房的成本，有的把房屋建在沖口平坦的耕地上，亂占濫用耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，由于林區(qū)汛期降水集中，山洪和地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，每年均損毀部分耕地，而林區(qū)由于受地形地貌等自然因素制約，開(kāi)發(fā)耕地成本高，難度大，林區(qū)耕地保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

3、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用粗放、水土流失嚴(yán)重。由于林區(qū)受交通、電力等各方面基礎(chǔ)條件制約，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，集約化和綜合利用水平不高，對(duì)礦業(yè)“三廢”治理力度不夠，土地復(fù)墾率、還綠率低，造成植被破壞、生態(tài)環(huán)境污染等比較突出的問(wèn)題。特別是一些小礦山、個(gè)體私營(yíng)礦山，既無(wú)水土保持方案、礦山污染整治計(jì)劃，又無(wú) 環(huán)保設(shè)施，隨意排放廢水、廢氣、廢渣，植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。隨著采礦權(quán)有償出讓的力度加大，對(duì)林區(qū)采礦區(qū)污染治理、水土保持和植被恢復(fù)將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

4、地質(zhì)災(zāi)害頻繁，治理難度大。我市山區(qū)面積占全市國(guó)土面積62，屬全省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)之一。20__年，全市發(fā)生大小地質(zhì)災(zāi)害835處，因?yàn)?zāi)死亡3人，傷87人，毀壞農(nóng)田324畝，房屋218間，公路2280米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失9467萬(wàn)元。我市地質(zhì)災(zāi)害類型主要有山體滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等。發(fā)生時(shí)間主要集中在5—8月期間。發(fā)生區(qū)域主要集中在江華、雙牌、寧遠(yuǎn)、道縣、藍(lán)山、金洞等林區(qū)。雙牌縣林區(qū)的永江鄉(xiāng)共有9個(gè)行政村，71個(gè)自然村，每年發(fā)生不同程度的地質(zhì)災(zāi)害至少有45個(gè)自然村。去年，該鄉(xiāng)的盤家洞村八公里自然村因山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，損毀耕地157畝，57戶林農(nóng)被迫搬遷至3公里之外安置。由于地質(zhì)災(zāi)害面廣、點(diǎn)多、交通不便，治理難度大。目前，我市林區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題。一是林農(nóng)的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)淡薄，大部分林農(nóng)沒(méi)有掌握或掌握不多地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、識(shí)別、避險(xiǎn)、救護(hù)等有關(guān)知識(shí)和技能，僅依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)緊急通知后，才匆忙撤離和疏散，沒(méi)有形成群測(cè)群防。二是林區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，防治工作十分被動(dòng)。三是林區(qū)基層地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)不健全，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所幾個(gè)國(guó)土員很難完成調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)評(píng)估、勘查等工作。四是防治技術(shù)力量不足，資金匱乏。地質(zhì)災(zāi)害防治工作技術(shù)含量高，工程量和資金需求量大。而國(guó)家和省里對(duì)我市的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)還不夠，特別是每年下?lián)艿牡刭|(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金十分有限。20__年，我市上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目12個(gè)，需防治資金2500萬(wàn)元，國(guó)家和省里僅下?lián)?0萬(wàn)元，20__年下?lián)?2萬(wàn)元，防治經(jīng)費(fèi)缺很大。由于目前我市市、縣財(cái)力都不強(qiáng)，專項(xiàng)用于防治地質(zhì)災(zāi)害的資金更是微乎其微，有的縣幾乎沒(méi)有安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)。雙牌縣是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣之一，僅近兩年災(zāi)后移民的搬遷、安置、災(zāi)毀治理至少需要20__萬(wàn)元，而國(guó)家、省、市僅下?lián)苤卫碣Y金249萬(wàn)元，缺口資金1000多萬(wàn)元。

5、非農(nóng)建設(shè)用地增加，用地矛盾加大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用力度加大，非農(nóng)建設(shè)用地逐年增多。前些年，林區(qū)除少量農(nóng)民建房用地外，大的工程用地極少。近幾年來(lái)，林區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地猛增，加劇了用地矛盾。一是在林區(qū)大力開(kāi)發(fā)水電站，修建水庫(kù)，林區(qū)有限的耕地變成水淹區(qū)，林農(nóng)糧食自給能力下降，人均耕地占用量銳減，人地矛盾更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年林區(qū)人平耕地為0.65畝，20__年下降到0.43畝，20__年僅0.32畝。二是占用耕地建住宅的林農(nóng)越來(lái)越多。過(guò)去，林農(nóng)分散在林區(qū)山上建房的多，現(xiàn)在在交通較方便的公路沿線兩旁建房的多。同時(shí)，由于開(kāi)山鑿石平整宅基地的投入較大，一些林農(nóng)在平坦的耕地上毀田建房。僅20__年，全市林農(nóng)使用耕地建房就達(dá)639戶，占用耕地143.7畝。三是因地質(zhì)災(zāi)害，林農(nóng)搬遷安置困難。由于林區(qū)長(zhǎng)期較閉塞，林農(nóng)“土生土長(zhǎng)”的思想根深蒂固，不愿意異地搬遷移民。特別是因修建水庫(kù)、水電站等公益性建設(shè)需要搬遷的，林農(nóng)更不愿意移民他鄉(xiāng)，他們對(duì)拆遷房屋和征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)很難統(tǒng)一，對(duì)安置生產(chǎn)、生活用地的數(shù)量、質(zhì)量等顧慮重重。

我市林區(qū)自然景觀獨(dú)特，旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。但我們?cè)谡{(diào)查中了解到，目前旅游項(xiàng)目建設(shè)用地越來(lái)越難。旅游用地屬經(jīng)營(yíng)性用地，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不僅要依法征用，而且必須進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)招拍掛出讓。況且，旅游項(xiàng)目用地面積一般都較大，用地涉及的地類多樣，按《土地管理法》和市政府[20__]9號(hào)文件，征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，報(bào)批土地應(yīng)交納的稅費(fèi)較多，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本增加，影響了開(kāi)發(fā)商的投資熱情。如，寧遠(yuǎn)縣通過(guò)招商引資，引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)建設(shè)舜帝陵旅游項(xiàng)目，需征地120畝，按《土地管理法》和市政府[20__]9號(hào)文件計(jì)算，需補(bǔ)償被征地群眾225萬(wàn)元，到省政府報(bào)批這些土地需交各種稅費(fèi)150多萬(wàn)元。僅旅游用地這一項(xiàng)開(kāi)發(fā)商就必須承擔(dān)375萬(wàn)元的開(kāi)發(fā)成本。

三、林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)

林區(qū)土地面積占全市總面積占全市總面積的比重大，人平土地占用面積優(yōu)勢(shì)明顯。積極挖掘林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加快林區(qū)致富步伐意義重大。歸納起來(lái)，我市林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)。耕地資源是保障林農(nóng)糧食自給的基礎(chǔ)，對(duì)于交通不便的林區(qū)來(lái)講糧食自給意義格外重大。林區(qū)有廣闊的山地，非農(nóng)建設(shè)包括公益事業(yè)和林農(nóng)個(gè)人建房應(yīng)禁止使用耕地，鼓勵(lì)林農(nóng)利用山地就近搞非農(nóng)建設(shè)。同時(shí)大力開(kāi)發(fā)耕地后備資源。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，林區(qū)自給能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村，主要開(kāi)發(fā)利用山谷平地和溪流兩岸做耕地。1990年，江華、雙牌兩縣以補(bǔ)助的形式發(fā)動(dòng)林農(nóng)自發(fā)開(kāi)墾耕地每年達(dá)1000畝以上。由于當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助資金的有限，有許多可以開(kāi)發(fā)耕地的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，我市林區(qū)可開(kāi)發(fā)為耕地的零星小塊資源在3萬(wàn)畝以上。

2、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)。我市林區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用還屬初始階段，已探明的礦種和儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)比較明顯。以江華大竹源鐵礦為例，現(xiàn)有資料證實(shí)該礦山的鐵礦儲(chǔ)量達(dá)4500萬(wàn)噸左右，開(kāi)采總價(jià)值評(píng)估價(jià)可達(dá)40多億元。林區(qū)的礦產(chǎn)資源，通過(guò)利用山區(qū)豐富的水電資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值，礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)效益將更為可觀。

3、旅游資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。我市北緣的四月山，西北界的越城嶺，西中部的都寵嶺——陽(yáng)明山，南部的萌諸嶺——九嶷山等中山、中低山、低山其總面積9806平方公里，占全市總面積的43.9，地質(zhì)構(gòu)造屬加里東——燕山運(yùn)動(dòng)構(gòu)造褶皺上升區(qū)，地貌類型復(fù)雜，坡高谷深，脈絡(luò)清楚。九嶷山、陽(yáng)明山、舜皇山、千家洞、金洞是天然的地質(zhì)公園，有悠久的歷史人文資源，在國(guó)內(nèi)外頗有知名度。充分利用這些資源建設(shè)國(guó)家地質(zhì)公園并加以配套開(kāi)發(fā)，林區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)更加光輝燦爛，同時(shí)還會(huì)促進(jìn)林區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和民間藝術(shù)、手工業(yè)的開(kāi)發(fā)利用。隨著旅游資源的不斷開(kāi)發(fā)，信息流、科技流和物流將會(huì)不斷加快，林區(qū)經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到更快、更大的發(fā)展。

4、礦泉水資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。我市林區(qū)礦泉水資源極為豐富，溪水含有多種人體需要的微量元素，沒(méi)有污染，具很大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。從已開(kāi)發(fā)的小量飲用礦泉水看，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、林區(qū)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策與建議

1、實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)。一要在林區(qū)加大對(duì)《土地管理法》、《森林法》、《湖南省林地保護(hù)管理辦法》、《永州市土地利用總體規(guī)劃》等法律法規(guī)政策的 宣傳教育和貫徹落實(shí)力度，堅(jiān)持對(duì)征占用林地實(shí)行林業(yè)主管部門初審和林地使用許可證制度，對(duì)占用林業(yè)用地的要堅(jiān)決按規(guī)定收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。要科學(xué)制訂和嚴(yán)格實(shí)施林業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，能集中的不分散審批，能少征的不多審批，可以不征的堅(jiān)決不審批，在林區(qū)開(kāi)采砂石、取土的，要及時(shí)復(fù)墾，恢復(fù)地力，永久改變林業(yè)用地用途的，要異地?fù)竦鼗謴?fù)森林植被。有償使用林業(yè)用地的收益，要盡量用于營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)其他林業(yè)用地，或用于林業(yè)用地復(fù)墾及地力恢復(fù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國(guó)土資源所的作用，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)林業(yè)用地的動(dòng)態(tài)巡查，依法查處違法征占用林業(yè)用地的案件，確保林業(yè)用地不受損害，為切實(shí)解決“三林”問(wèn)題夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化林區(qū)耕地保護(hù)工作。我市林區(qū)耕地十分珍貴，用林農(nóng)的話說(shuō)“寧愿少種10畝林，不愿損毀一分田”。針對(duì)林區(qū)地廣人稀，耕地分布零散的特點(diǎn)，應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、基層國(guó)土員、村組干部，耕地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)管機(jī)制。應(yīng)聘請(qǐng)部分責(zé)任心強(qiáng)，敢于負(fù)責(zé)任的林農(nóng)擔(dān)任耕地保護(hù)信息員、監(jiān)察員，把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到林區(qū)村組和林農(nóng)群眾之中。要積極引導(dǎo)林農(nóng)珍惜十分有限的耕地，建房搭棚等非農(nóng)建設(shè)盡量不占用耕地。要嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用林區(qū)耕地，必須占用的，不僅要嚴(yán)格依法報(bào)批，交齊稅費(fèi)，而且必須實(shí)施“占一補(bǔ)一”政策，保質(zhì)保量補(bǔ)充林區(qū)耕地。要積極向上爭(zhēng)取耕地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，特別是要加大對(duì)林區(qū)耕地整理的力度。要通過(guò)加固耕地護(hù)坡、平整土地、規(guī)整地塊、復(fù)墾廢棄地、整治河溪、改善水利灌溉、拓寬道路等各方面整理和改造，完善林區(qū)耕地的溝、渠、路等配套設(shè)施，提高林區(qū)土地利用率，增加有效耕地面積，改善耕作條件，提高耕地質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)因開(kāi)礦采石、修路、建水庫(kù)水電站等挖損、塌陷、壓占及各種污染、地質(zhì)災(zāi)害、山洪沖刷等造成破壞、廢棄的林區(qū)農(nóng)用地，要采取工程和生物整治等措施，恢復(fù)生產(chǎn)耕作，增加林農(nóng)收入。

3、嚴(yán)格規(guī)范林區(qū)礦業(yè)秩序。應(yīng)根據(jù)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，適時(shí)修編《永州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》；結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、環(huán)境破壞程度，及時(shí)調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)全力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)的資產(chǎn)化管理和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置礦產(chǎn)資源的作用，積極培育和建立全市統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系，堅(jiān)決依法查處非法采礦、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、亂采濫挖等行為，促進(jìn)林區(qū)礦業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限制在自然保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)多發(fā)區(qū)等開(kāi)采礦產(chǎn)資源。對(duì)生態(tài)環(huán)境有不可恢復(fù)的影響，在國(guó)家和省劃定的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等所在地，應(yīng)禁止開(kāi)采礦產(chǎn)資源。應(yīng)嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦不開(kāi)、亂采濫挖，應(yīng)淘汰和關(guān)停并轉(zhuǎn)技術(shù)、工藝落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重的小礦山。建立比較完善的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī)政策體系、監(jiān)督體系、技術(shù)保障體系和整治經(jīng)費(fèi)保障體系。實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，生態(tài)環(huán)境破壞治理率要達(dá)到30以上。新建、改建、擴(kuò)建礦山應(yīng)提高擬建礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)環(huán)境破壞（“三廢”污染、損毀土地、破壞植被、次生地質(zhì)災(zāi)害等）進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估與預(yù)測(cè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中應(yīng)包括礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案、水土保持方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案，并在開(kāi)采過(guò)程中切實(shí)施行。礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與礦山生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、使用。采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定交足環(huán)?；鸷偷V山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理履約保證金。閉坑或停產(chǎn)礦山應(yīng)切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、廢水廢渣處置、土地復(fù)墾等工作。市、縣應(yīng)建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，通過(guò)法律結(jié)合和行政手段，督促礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中破壞的礦山生態(tài)環(huán)境及時(shí)治理恢復(fù)，逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益與環(huán)境效益，合諧統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4、加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，切實(shí)保護(hù)林農(nóng)生命財(cái)產(chǎn)安全。一是宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，提高林區(qū)全民防災(zāi)治災(zāi)意識(shí)。應(yīng)在林區(qū)廣泛深入宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，普及包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，增強(qiáng)林農(nóng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的判別能力和防災(zāi)意識(shí)，提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部防災(zāi)、避災(zāi)、抗災(zāi)、治災(zāi)調(diào)度水平和林農(nóng)的快速避災(zāi)技能。二是利用編制和嚴(yán)格實(shí)施市、縣地質(zhì)災(zāi)害整治規(guī)劃。三是科學(xué)實(shí)施退耕還林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。對(duì)坡度大于25度的低產(chǎn)坡耕地，應(yīng)科學(xué)實(shí)施退耕還林、退耕還草，加快植樹造林和生態(tài)工程建設(shè)步伐，讓茂密的森林改變區(qū)域氣候和脆弱的地質(zhì)環(huán)境，抵御、遏制、減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。四是規(guī)范人類工程建設(shè)活動(dòng)，避免人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。按照國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定，在興建大中型建設(shè)項(xiàng)目前，必須進(jìn)行建設(shè)用地危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，確認(rèn)沒(méi)有地質(zhì)災(zāi)害隱患，方能破土動(dòng)工。在進(jìn)行采礦，抽排地下水、巖土工程等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。五是建立健全監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、易發(fā)的林區(qū)，建立和完善鄉(xiāng)、村、組主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行定點(diǎn)、定樁、定人、定時(shí)監(jiān)測(cè)。林區(qū)應(yīng)把準(zhǔn)確到鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)點(diǎn)化管理，發(fā)現(xiàn)異常及早啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施緊急避災(zāi)疏散，把損失降到最低點(diǎn)。六是建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金。依據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部門每年初編制的《地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》確定并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。七是建議國(guó)家和省里在地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)力量和資金方面應(yīng)加大對(duì)我市林區(qū)的傾斜和扶持力度。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是林區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力弱，防治頻繁發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害必須依靠國(guó)家和省里的關(guān)心支持，在技術(shù)力量上，建議派出專家組深入林區(qū)災(zāi)點(diǎn)勘查、規(guī)劃和指導(dǎo)防治工作。在資金上，建議調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收入的分成比例，把5：2：3分成，調(diào)整為3：2：5，即：礦業(yè)權(quán)出讓收入省占30，市占20，縣占50，把礦業(yè)權(quán)出讓收入大頭給縣區(qū)用于治理地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，建議林區(qū)縣每年上繳的礦補(bǔ)費(fèi)，全額返給林區(qū)縣用于地質(zhì)災(zāi)害防治。

篇9

【關(guān)鍵詞】 遙感技術(shù);采煤沉陷區(qū);煤礦區(qū)水資源;煤礦火災(zāi)

一、煤礦區(qū)主要的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題

在內(nèi)蒙西北地區(qū),煤礦開(kāi)采引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題十分嚴(yán)重,是所有礦產(chǎn)工業(yè)類型中礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題最為嚴(yán)重的一種類型。西北地區(qū)煤礦以地下開(kāi)采為主,其產(chǎn)量約占煤炭產(chǎn)量的96%。隨著礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題日益嚴(yán)重,航天遙感技術(shù)在超前處理煤礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害中,取得了明顯經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益和社會(huì)效益。

二、煤礦區(qū)采空沉陷區(qū)及邊界圈定

目前來(lái)說(shuō),內(nèi)蒙地區(qū)煤礦開(kāi)采引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題十分嚴(yán)重,西北部的煤礦以地下開(kāi)采為主。采煤工作面頂板絕大部分采用陷落法,回采過(guò)程中巷道及采空區(qū)的圍巖支護(hù)是臨時(shí)性的,當(dāng)開(kāi)采后的采空區(qū)頂板失去支撐,頂板的拉張應(yīng)力超過(guò)該巖層的抗拉強(qiáng)度時(shí),原始地層應(yīng)力平衡被破壞,產(chǎn)生向下彎曲和移動(dòng),發(fā)生斷裂和破碎并相繼冒落,致使上覆巖層相繼向下彎曲、移動(dòng),進(jìn)而發(fā)生斷裂和斷層形成地表裂縫、沉陷帶、沉陷區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害。尤其在第四系覆蓋層較厚的平原區(qū),由于數(shù)十年采煤活動(dòng)的頻繁,小煤窯無(wú)組織粗放型的經(jīng)濟(jì)開(kāi)采行為,常常造成局部出現(xiàn)地裂縫并伴有區(qū)域性大面積的地面沉陷,這種變化兼有漸變和突變的特點(diǎn),形成規(guī)模也相差懸殊。采煤礦區(qū)沉陷的發(fā)生與煤層的賦存條件(埋深、產(chǎn)狀、厚度)和開(kāi)采狀況(層位、深度、圍巖、邊界條件)及自然環(huán)境(降雨、地震)等因素有關(guān)。一般來(lái)說(shuō),開(kāi)采深度越大,變形擴(kuò)展到地表的時(shí)間越長(zhǎng),地面變形越小;開(kāi)采空間越大,地表變形越大,并逐步擴(kuò)大形成比采空區(qū)大的沉陷區(qū)(盆地)。

三、煤礦區(qū)水資源問(wèn)題及其監(jiān)測(cè)手段

(1)煤礦區(qū)水資源問(wèn)題。產(chǎn)于鄂爾多斯盆地周邊的石炭一二疊系中的煤田,其下部是奧陶系石灰?guī)r,上部為侏羅系砂泥巖,屬干旱盆地嚴(yán)重缺水地區(qū)。礦井疏干排水導(dǎo)致地下水均衡系統(tǒng)破壞,地表水量減少,地下水位下降。1997年以來(lái),陜西神府煤田開(kāi)發(fā)區(qū)的不少河流斷流,如2000年窟里河斷流75天,2001年斷流106天。由于煤礦采空區(qū)裂縫遍布,最寬達(dá)2m多,局部地區(qū)地面下降2～3m,導(dǎo)致原流量達(dá)7344m3/d的雙溝河已完全干枯。煤礦開(kāi)采外排的礦井水、洗(選)煤水及煤矸石淋濾水的酸性及礦化度都比較高,從而造成了地下水的污染,加劇了礦區(qū)環(huán)境用水的危機(jī),尤其是水體較為發(fā)育的地區(qū),礦區(qū)水污染問(wèn)題已十分嚴(yán)重。(2)水污染監(jiān)測(cè)手段。把衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用于這個(gè)領(lǐng)域,先取得煤礦區(qū)的航片圖像,并在圖像處理時(shí)突出水體分布及所受影響程度,這些信息是進(jìn)行礦區(qū)水體污染研究的關(guān)鍵。一般是通過(guò)增強(qiáng)方法來(lái)突出水體分布、增強(qiáng)水體邊界,取得較好的水體邊界效果。對(duì)于水體層次的處理,主要用密度分割的方法,對(duì)TM波段中的水體進(jìn)行分級(jí),層次性非常明顯,從而為建立水資源污染遙感解譯標(biāo)志和宏觀調(diào)查研究區(qū)地表水的污染程度以及圈定水污染范圍提供重要依據(jù)。

四、煤礦火災(zāi)問(wèn)題及探測(cè)技術(shù)

篇10

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)；環(huán)境問(wèn)題；預(yù)防對(duì)策

前言

礦產(chǎn)資源作為一種不可再生的資源，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的能源支持，受到市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大的影響，我國(guó)的礦產(chǎn)企業(yè)在各種新技術(shù)的引導(dǎo)下不斷加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)的開(kāi)發(fā)，這必然在一定程度上給區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)實(shí)際的壓力，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染或者其他地質(zhì)問(wèn)題。所以，加快礦區(qū)的綜合治理工作是我國(guó)目前礦山企業(yè)所面對(duì)的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

（l） 礦山地質(zhì)資源開(kāi)發(fā)中的固定廢棄物處理問(wèn)題。在對(duì)各種礦山地質(zhì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生不同的廢棄物，這就在一定程度上造成礦區(qū)出現(xiàn)程度不一的環(huán)境污染和破壞問(wèn)題。在實(shí)際開(kāi)采過(guò)程中會(huì)造成大量廢渣的產(chǎn)生，例如尾礦或者煤研石等物質(zhì)，這類物質(zhì)在長(zhǎng)期的堆放過(guò)程中會(huì)占用較多的土地資源。在陰雨天氣的環(huán)境中，這些廢棄物中的酸水等有毒物質(zhì)會(huì)滲透到農(nóng)田內(nèi)部，對(duì)土地資源或者水資源產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。

（2） 礦山資源開(kāi)采中的水資源破壞問(wèn)題。在進(jìn)行礦山資源開(kāi)采過(guò)程中，還會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境，對(duì)于地下水位的影響尤為突出，嚴(yán)重的情況下會(huì)造成地下水出現(xiàn)干枯的現(xiàn)象。出現(xiàn)這樣問(wèn)題的主要原因是由于在進(jìn)行礦山資源開(kāi)采時(shí)，會(huì)耗費(fèi)一定的水源，一些開(kāi)采技術(shù)落后的區(qū)域造成了水源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這就讓以前較為穩(wěn)固的水下系統(tǒng)受到影響或者破壞，從而讓整個(gè)礦山區(qū)域的地下水系出現(xiàn)干枯的現(xiàn)象。在繼續(xù)礦山資源開(kāi)采過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)較多的重金屬，若這些物質(zhì)因?yàn)榉N種原因也融人到整個(gè)水系中，會(huì)讓地下輸出現(xiàn)程度較大的污染。

（3）地面出現(xiàn)嚴(yán)重的沉陷、塌方問(wèn)題。對(duì)于礦山資源的開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)會(huì)讓其內(nèi)部出現(xiàn)較多的采空區(qū)，采空區(qū)的面積會(huì)隨著開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源頻率的加快也越來(lái)越大，當(dāng)整個(gè)內(nèi)部的巖層出現(xiàn)程度較大的時(shí)，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的斷裂或者彎曲現(xiàn)象，從而讓地表間戶采空區(qū)的巖層形成連續(xù)性的彎曲與變形，產(chǎn)生塌方等問(wèn)題。較為嚴(yán)重的地表環(huán)境破壞主要表現(xiàn)為嚴(yán)重積水、耕地面積不斷縮小、出現(xiàn)沉陷、農(nóng)作物絕收等現(xiàn)象。

二、礦山環(huán)境治理方案實(shí)施部署原則

（l）量力而行、注重效益的原則。要以治理資金為主要依據(jù)，并根據(jù)礦山區(qū)域內(nèi)部所出現(xiàn)的環(huán)境污染與地質(zhì)問(wèn)題的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行治理，保證治理工程在遵循生態(tài)以及社會(huì)效益的同時(shí)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。（2）工程措施與生物措施相結(jié)合的原則。要保證在修復(fù)各種破壞的地貌和地形的過(guò)程 中較多的使用工程措施，并采用種植樹木等其他措施來(lái)對(duì)礦山的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。（3）以人為本，減災(zāi)防災(zāi)的原則。各種礦山資源在實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程中所引起的地質(zhì) 隱患或者地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的居民造成生命或者財(cái)產(chǎn)威脅，所以，地質(zhì)環(huán)境的治理措施要保證從根本上杜絕不同的地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的影響，從而實(shí)現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)的目的。（4）因地制宜，突出重點(diǎn)的原則。不同地區(qū)的礦山環(huán)境所出現(xiàn)的地質(zhì)破壞的方式、特點(diǎn)、 危害程度 以及分布都不一樣，要在實(shí)際治理過(guò)程中對(duì)于露天堆積的礦渣堆、開(kāi)挖程度較深的采坑、危巖體等進(jìn)行治理，還要因地制宜地做好填坑、削坡和平整修復(fù)等一系列工作。

三、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的防治對(duì)策

（1）加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案。對(duì)于一些改建、擴(kuò)建或者新建的礦山區(qū)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及實(shí)際的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估制度的執(zhí)行力度，保證不同時(shí)期的開(kāi)發(fā)方案都要遵循治理環(huán)境措施達(dá)標(biāo)、水土保持達(dá)標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的批準(zhǔn)來(lái)保證開(kāi)發(fā)區(qū)的各種地質(zhì)災(zāi)害的防治工作與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)統(tǒng)一，還要保證這兩個(gè)工程與主體開(kāi)發(fā)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用步調(diào)的一致性。

（2）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，做好監(jiān)管工作。對(duì)于礦山地質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)和利用工程要保證做到預(yù)防為主，整個(gè)防治措施要根據(jù)實(shí)際的政策和方針來(lái)繼續(xù)擰，嚴(yán)格監(jiān)督各種礦山環(huán)境出現(xiàn)的不同污染問(wèn)題，從根本上杜絕出現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害。各種擴(kuò)建、改建或者新建的礦山開(kāi)采企業(yè)在進(jìn)行各種開(kāi)采工程時(shí)要遵循區(qū)域的實(shí)際環(huán)境評(píng)價(jià)體系要求，保證做好地質(zhì)資源的保護(hù)與治理工作，盡可能地落實(shí)各種整治與環(huán)保措施，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)工程與治理工程能夠與主體開(kāi)采工程同步進(jìn)行。

（3）加強(qiáng)新建礦山審批管理制度，防止產(chǎn)生新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。要采取各種途徑來(lái)完善礦山資源開(kāi)采的審批制度，對(duì)于可能造成 嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞的、 不符合資源開(kāi)發(fā)的礦山開(kāi)采計(jì)劃以環(huán)保理念實(shí)行一票否決制度，在一些容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域內(nèi)部要限制各種礦產(chǎn)資源的開(kāi)采活動(dòng)，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)危險(xiǎn)災(zāi)害區(qū)進(jìn)行各種礦山資源的開(kāi)發(fā)與利用活動(dòng)，控制各個(gè)新建煤礦的硫含量，對(duì)于超過(guò) 1.5%硫含量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦要加大限制力度，不可新建超過(guò)3%硫含量的煤礦。

（4 ）健全和完善環(huán)境整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)行的礦山開(kāi)采活動(dòng)之所以產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染和地質(zhì)破壞，主要原因就是因?yàn)橹卫泶胧┑牟煌晟坪椭卫砑夹g(shù)的不規(guī)范。要保證各種治理措施滿足現(xiàn)行的規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物、地礦等部門的作用，在環(huán)境治理的方法和技術(shù)方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際污染情況，做好礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和恢復(fù)工作，對(duì)于管理者要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的判定和督查，保證各項(xiàng)工程措施滿足實(shí)際要求。

（5）建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)防治體系。在實(shí)際治理過(guò)程中，要不斷建立各種地質(zhì)環(huán)境的治理與保護(hù)措施，并且要通過(guò)各種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)這種措施朝著全面的方向完善，對(duì)于三廢做好防治工作，不斷進(jìn)行管理和控制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的要求和指標(biāo)的明確性和細(xì)致性，在進(jìn)行礦山地質(zhì)資源開(kāi)采時(shí)，要同時(shí)進(jìn)行治理，并分析在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的種 種環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施的不斷落實(shí)。

（6）采取有效的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。在礦山地質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷增 加環(huán)境保護(hù)與整治費(fèi)用的投入，將廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與全面整治經(jīng)費(fèi)有效 地納入到財(cái)政預(yù)算管理體系之中，并在此基礎(chǔ)上建立健全相應(yīng)的管理保障機(jī)制。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)保與整治投資力度，在礦山環(huán)境保護(hù)與治 理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)環(huán)保示范效應(yīng)，不斷完善礦山地質(zhì)環(huán)保與整治 中的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，以多元化投資管理機(jī)制為基礎(chǔ)，不斷調(diào)動(dòng)和激勵(lì)社會(huì)各界的積極參與。大力鼓勵(lì)礦山企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制及“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，把礦山治理經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算中；通過(guò)土地租賃承包等形式，吸納社會(huì)資金 進(jìn)行礦山環(huán)境治理與生態(tài)重建。同時(shí)，還要不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管力度，建立保護(hù)與治理責(zé)任機(jī)制。以誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)為原則，給于其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和資助， 鼓勵(lì)并調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的積極性，推動(dòng)治理工程的實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，衡量某一地區(qū)實(shí)際發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)注之一就是礦山地質(zhì)環(huán)境的治理與恢復(fù)程度，怎樣才能實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)資源與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，怎樣才能保證不在實(shí)際開(kāi)采過(guò)程中造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展所需要研究的課題。我國(guó)現(xiàn)階段的礦山開(kāi)采企業(yè)要保證對(duì)礦山區(qū)域進(jìn)行的環(huán)境治理工作當(dāng)作重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素來(lái)實(shí)施，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展，從而來(lái)造福于社會(huì)。

參考文獻(xiàn)