導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)勘查市場前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，地勘隊(duì)伍管理體制已發(fā)生了重大改革，中國地質(zhì)調(diào)查局正式掛牌運(yùn)行，公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作開始分體運(yùn)行。在新的形勢下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地質(zhì)工作改革，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是建立有中國特色地勘工作新體制的必然，必須予以高度重視。地質(zhì)勘查工作從經(jīng)濟(jì)意義上可劃分為公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作兩類。

公益性地質(zhì)工作主要包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域物化探調(diào)查、遙感地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、海洋和極地地質(zhì)調(diào)查、為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的礦產(chǎn)資源調(diào)查，以及與上述地質(zhì)調(diào)查相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等。公益性地質(zhì)工作具有以下特征：

（1）具有“公共物品”屬性，為社會提供基本的國土地質(zhì)資料，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個方面、領(lǐng)域提供普遍的服務(wù)。具體來說，包括為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要進(jìn)行的全國性地質(zhì)調(diào)查評價工作；為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展而進(jìn)行的地質(zhì)調(diào)查評價工作；為重要地區(qū)和重要城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展而進(jìn)行的地質(zhì)調(diào)查評價工作；為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家權(quán)益而進(jìn)行的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作；其他為滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要而進(jìn)行的地質(zhì)調(diào)查評價工作。

（2）投資主要由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照受益對象的不同包括中央財(cái)政和地方財(cái)政兩種主要來源，涉及全國的基礎(chǔ)性、公益性地勘工作主要由中央財(cái)政支付，而直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)性地質(zhì)工作以及城市和地區(qū)的水工環(huán)地質(zhì)工作，則以地方財(cái)政投資為主。其投資規(guī)模主要取決于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的制約程度和中央、地方財(cái)政的支付能力。

（3）公益性地質(zhì)工作主要采用事業(yè)體制運(yùn)作，但并不等同于傳統(tǒng)體制下的事業(yè)費(fèi)撥款體制，政府投資的運(yùn)作必須按照市場機(jī)制的要求，在政府委托的投資主體與地勘單位（企業(yè)）之間實(shí)行市場化運(yùn)作。

商業(yè)性地質(zhì)工作則是指礦產(chǎn)勘查和為某一特定主體提供服務(wù)的水文、工程和環(huán)境地質(zhì)勘察。與公益性地質(zhì)工作相比，商業(yè)性地質(zhì)工作更具有明顯的特征：

（1）具有“私人物品”屬性。其成果具有盈利性，為特定的企業(yè)單位進(jìn)行專屬，成果的產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，法律保護(hù)其合法權(quán)益；

（2）企業(yè)性。商業(yè)性地質(zhì)工作必須通過企業(yè)這個載體來進(jìn)行運(yùn)作，這是商業(yè)性地質(zhì)工作的最本質(zhì)要求。在市場經(jīng)濟(jì)國家，商業(yè)性地質(zhì)工作主要是由獨(dú)立的礦產(chǎn)勘查公司和大型礦業(yè)公司的勘查子公司來進(jìn)行的；

（3）投資主體多元化。商業(yè)性地質(zhì)工作的另一個顯著特點(diǎn)是，商業(yè)性地質(zhì)工作必須與金融業(yè)緊密地融合，逐步形成完善的資本市場，遵循“誰投入、誰受益”的原則。目前世界上大多數(shù)國家，特別是一些礦業(yè)發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，如美國、加拿大、澳大利亞等國家，商業(yè)性地質(zhì)工作（主要是礦產(chǎn)勘查）的投資是由企業(yè)和民間資金（通過資本市場）而籌集的，一般地，其投資主要有三種來源：一是小型勘查公司的資金投入；二是礦業(yè)公司投資；三是通過籌組股份有限公司，根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行一定數(shù)量的股票、債券籌集所需的資本。第一種類型，即勘查公司的投資，主要用于找礦發(fā)現(xiàn)階段。但一旦找到或發(fā)現(xiàn)礦床，需作進(jìn)一步的勘探與評價時，一般勘查公司難以獨(dú)立承擔(dān)巨大的找礦風(fēng)險(xiǎn)和投資，而需要通過后兩種類型進(jìn)行籌資和投資。從近年的發(fā)展趨勢看，以發(fā)行股票、債券等形式籌集社會資金的做法趨勢于普遍，這也是礦業(yè)公司和獨(dú)立勘查公司分散風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。

近年來，我國為推進(jìn)地質(zhì)工作改革做了許多積極的探索，所有的部門和省局都探索了公益性隊(duì)伍的組織形式。如，河北地勘局按地區(qū)成立地調(diào)院，使一部分人一心一意搞地質(zhì)勘查工作，一部分人一心一意闖市場；部分省市探索了一院兩制，在地勘單位內(nèi)部劃分事業(yè)和企業(yè)兩個部類；江蘇地礦廳通過改造一個單位為地質(zhì)調(diào)查院，專門從事基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作；地礦廳專門從各地勘單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建地質(zhì)調(diào)查院。中國地質(zhì)調(diào)查局的掛牌運(yùn)行，標(biāo)志著我國公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作的分體運(yùn)行開始邁出實(shí)質(zhì)性步伐。與此同時，全國各地也創(chuàng)造出了許多商業(yè)性地質(zhì)工作進(jìn)入市場的可行形式，主要有：

（1）礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化。以礦業(yè)收入為主并具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地勘單位，組建勘查、開發(fā)一體化的礦業(yè)公司，以勘查為基礎(chǔ)發(fā)展礦業(yè)，以礦業(yè)收益為目的加強(qiáng)勘查。四川地勘局402隊(duì)、108隊(duì)、川西北隊(duì)等單位試行職工帶資上崗、風(fēng)險(xiǎn)抵押、模擬股份合作制等風(fēng)險(xiǎn)勘探做法，形成了新的機(jī)制。具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地勘單位和礦山企業(yè)，如陜西地勘局六隊(duì)，從收益中拿出一部分資金，再用于找礦勘查，走“以探促采，以采養(yǎng)探，探采結(jié)合，滾動發(fā)展”的路子，前景廣闊。推進(jìn)勘查、開發(fā)一體化，要以貴（貴金屬）、?。ㄏ∮?、稀土）、寶（寶玉石）和有開發(fā)價值的非金屬為重點(diǎn)礦種，以取得可觀的效益，迅速積累資本，確保地勘工作的后勁。

（2）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓。地勘單位從事礦產(chǎn)勘查并取得找礦成果，出于經(jīng)濟(jì)效益比較分析，不再進(jìn)行采礦經(jīng)營與合股采礦經(jīng)營，這時可依法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓。通過礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，補(bǔ)償勘查費(fèi)用，取得經(jīng)濟(jì)效益。

（3）國家訂貨。國家訂貨的商業(yè)性地質(zhì)工作，主要是關(guān)系到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急缺、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查、長遠(yuǎn)發(fā)展所必需的礦產(chǎn)資源儲備，以及為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合理化所需的地勘工作。

篇2

關(guān)鍵詞：黔東南；釩礦；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F403.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）29-0123-03

釩礦是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)，貴州省黔東南州蘊(yùn)藏著豐富的黑色頁巖型釩礦以及開發(fā)利用釩礦資源相配套的各種生產(chǎn)要素條件。大力發(fā)展釩礦產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇，是提高釩礦資源利用效率、提高釩礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。

1 黔東南州釩礦開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 社會經(jīng)濟(jì)條件

1.1.1 基礎(chǔ)條件與設(shè)施

黔東南州交通十分便捷，州府凱里距省城貴陽160余km，全州已實(shí)現(xiàn)縣縣通油路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路；黎平機(jī)場已實(shí)現(xiàn)建成通航；滬昆高速公路橫貫境內(nèi)岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗、劍河、臺江、凱里、麻江等縣市；西南鐵路大通道湘黔鐵路復(fù)線途經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉、黃平、凱里、麻江等縣市，初步形成了公路，鐵路和航空的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。昔日交通、信息、文化閉塞的黔東南已做好了承接中東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備[1]。

1.1.2 釩礦市場需求

釩是重要的合金和功能材料，屬于戰(zhàn)略資源，素有“金屬維生素”之稱[2]。

近年來，隨著我國鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整變化，釩在我國的應(yīng)用總量也在不斷增加，從在 2005～2011年釩的產(chǎn)量在逐年增長，其增長率保持在 5%～20%之間，在2012年釩產(chǎn)量短暫下降后，2013年釩產(chǎn)量又重新提高，增長率達(dá)50%，因此在未來的一段時間內(nèi)我國釩礦產(chǎn)量仍會保持一定的增長勢頭[3]。

1.1.3 國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的扶持

西部大開發(fā)給黔東南州帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。黔東南州將以更加開放的姿態(tài)，更加良好的環(huán)境，更加優(yōu)惠的政策，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此，黔東南州迫切需要拓寬新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長空間，而黔東南州豐富的釩礦資源為工業(yè)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

1.2 開采有利條件

黔東南州釩礦資源屬海相沉積成因、層狀、似層狀產(chǎn)出的礦床。

礦層直接頂板為黑色炭質(zhì)泥巖、局部為頁巖、黑-灰黑色炭質(zhì)粉砂質(zhì)泥巖和炭質(zhì)泥質(zhì)粉砂巖，屬半堅(jiān)硬巖組，厚度較大。

礦層底板為灰黑色薄層紋層狀硅質(zhì)巖，堅(jiān)硬性脆；頂、底板較穩(wěn)固，開采技術(shù)條件較好。部分礦山，礦層出露在地表，地表植被少，剝采比低，適宜露采，成本低，效率高。

礦層及其頂板均為炭質(zhì)頁巖，屬相對隔水層；底板為硅質(zhì)磷塊巖和硅質(zhì)巖，屬弱含水層；水文地質(zhì)條件屬簡單類型。釩礦區(qū)域水質(zhì)較好，地下水不低于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水不低于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，礦坑排水對附近水體無大的影響。應(yīng)該高度重視以坑采方式開采的礦山，由于開采時大量疏排地下水，造成了區(qū)域性地下水位下降，影響農(nóng)田灌溉及人畜飲水，甚至造成地表變形[4]。

根據(jù)全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，2015年前對鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、岑鞏縣、施秉縣、三穗縣、臺江縣、黃平縣、麻江縣和丹寨縣等地25個勘查區(qū)開展釩礦的普查或詳查工作，遠(yuǎn)景資源量約V2O5100萬噸。

1.3 開發(fā)利用現(xiàn)狀

黔東南州境內(nèi)釩礦含礦層分布較廣，通過找礦勘查，預(yù)計(jì)可供開發(fā)的釩礦層位穩(wěn)定，遠(yuǎn)景資源量較大。

州境內(nèi)已探明釩礦總資源量28.81萬噸，其中已審批釩礦資源量23.85萬噸，未審批釩礦資源4.32萬噸經(jīng)上述工作已初步查明，并伴生鎳、磷、鈾等多種礦產(chǎn)。

黔東南州黑色巖系釩礦資源主要分布在鎮(zhèn)遠(yuǎn)，黃平，天柱，三穗以及施秉等縣，保有V2O5可采資源量23.85萬噸，目前可供開采的天柱縣大河邊伴生釩礦13.54萬噸，其靜態(tài)保障年限31年，動態(tài)保障年限25年；

三穗縣煤炭井釩礦6.92萬噸，其靜態(tài)保障年限16年，動態(tài)保障年限13年；

黃平縣紙房釩礦1.9萬噸，其靜態(tài)保障年限4年，動態(tài)保障年限3年；

而施秉縣新城釩礦0.62萬噸、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣兩路口釩礦0.17萬噸、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣火石洞釩礦0.41萬噸、丹寨縣南皋磷礦伴生釩礦0.28萬噸，其靜態(tài)保障年限和動態(tài)保障年限都不足2年。

根據(jù)釩礦資源調(diào)查現(xiàn)狀，統(tǒng)籌釩資源開發(fā)利用與自然和諧發(fā)展，兼顧地區(qū)、縣（市）和企業(yè)利益，高效管理，將黔東南州的釩礦劃分10個允許開采區(qū)，7個禁止開采區(qū)，并實(shí)行不同的管理措施，見表1。

目前，黔東南州已建的釩礦項(xiàng)目不多，已建或籌建的6家提煉釩企業(yè)分布于三穗縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、黃平縣、天柱縣、臺江縣，大部分企業(yè)礦區(qū)采用露天，少部分也有坑采相結(jié)合的方式進(jìn)行生產(chǎn)[5]。

1.4 開發(fā)中的主要問題

1.4.1 勘查程度低

黔東南州蘊(yùn)藏大量尚待開發(fā)的含釩黑色頁巖，地質(zhì)勘查資金投入不足，地質(zhì)工作主要局限于淺部，工作程度低，釩礦產(chǎn)資源儲量大部分尚未查明。從源頭上制約了釩礦業(yè)進(jìn)一步開發(fā)利用。

解決黔東南州釩資源勘查的瓶頸問題：一是提釩企業(yè)探采結(jié)合，提高儲量級別，提高釩資源的保障程度；二是地勘單位和提釩企業(yè)通過股權(quán)置換加快地勘工作。

1.4.2 布局欠合理，開發(fā)利用總體水平較低

已建或籌建的6家提煉釩企業(yè)分布于三穗縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、黃平縣、天柱縣、臺江縣。有的企業(yè)選址布局欠合理，技術(shù)裝備水平較差，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，節(jié)約和集約利用程度不高，附加值不高。這將會制約全區(qū)釩資源開發(fā)利用的整體水平。

1.4.3 管理、技術(shù)人才缺口大，礦政管理有待完善

①黔東南州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)，待遇較低，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏；②礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)滯后，礦業(yè)資本市場不夠發(fā)育和規(guī)范，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的融資渠道不暢，現(xiàn)有體制和機(jī)制不健全；③礦業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，使礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益得到充分保證；④地礦行政管理基礎(chǔ)工作薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度；⑤需進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序，防止非法采礦、無證勘查或開采、越界勘查或開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。

2 黔東南州釩礦循環(huán)開發(fā)利用建議

2.1 黔東南州釩礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

目前，我國礦業(yè)面臨更為復(fù)雜的競爭環(huán)境，發(fā)達(dá)國家注重發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，利用科技力量實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從外延型、數(shù)量型向內(nèi)涵型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

與此同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，極大地促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大改善工業(yè)發(fā)展的外部條件，為工業(yè)發(fā)展提供難得的機(jī)遇，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快，對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與貿(mào)易往來也與日俱增。

黔東南州循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地處于南-貴-昆經(jīng)濟(jì)區(qū)東北緣，直接受到華中城市圈和長-株-潭城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射影響。從更廣域的范圍來看，本區(qū)處于泛珠江流域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和長江流域各經(jīng)濟(jì)區(qū)域共同影響的地帶，并較省內(nèi)其他地區(qū)更多地受到珠江流域經(jīng)濟(jì)力量的影響。

在廣闊的黔東腹地范圍內(nèi)，蘊(yùn)藏著豐富的林業(yè)、礦產(chǎn)、生物等資源，是自然資源富集的地區(qū)之一，資源優(yōu)勢突出，能夠?yàn)榛叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的原材料。

20世紀(jì)50年代以來，國際市場釩的價格變化，受鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品上漲下跌的影響，價格有所波動，近期釩礦價格處于低位，但根據(jù)國內(nèi)有關(guān)專家預(yù)測，隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升，城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)及鋼鐵行業(yè)回暖，還有釩電池等新能源的開發(fā)利用，V2O5價格還有一定的上行空間，釩產(chǎn)業(yè)的盈利能力有望得到提升。

黔東南蘊(yùn)藏大量的石煤型釩礦，以釩資源為切入點(diǎn)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；高效利用釩礦資源，逐步建成貴州省重要的釩礦產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，將成為黔東南州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.2 黔東南州釩產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討

釩礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以分為三個層次：宏觀層次，即大循環(huán)，主要為礦業(yè)循環(huán)提供有利的經(jīng)濟(jì)和政策保障；中觀層次，即中循環(huán)，通過建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延長釩礦資源產(chǎn)業(yè)鏈，合理配置各種資源，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的經(jīng)濟(jì)效益；微觀層次，即小循環(huán)，在企業(yè)內(nèi)部利用高科技技術(shù)，做到清潔生產(chǎn)，同時充分開采和利用伴生礦產(chǎn)，合理排放等，減少對環(huán)境的污染。

2.2.1 釩礦企業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式（小循環(huán)）

黔東南州釩礦企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在廢氣治理、節(jié)水措施、廢渣綜合回收利用、釩礦床多金屬的循環(huán)利用等幾個方面。

黔東南州釩礦床礦石中含鉬、鈷、鎳等多種金屬和非金屬礦種，如達(dá)到工業(yè)開采價值，則應(yīng)選用先進(jìn)合適的工藝，實(shí)現(xiàn)多礦種的綜合開發(fā)利用。

在釩礦企業(yè)中，可以根據(jù)黔東南州釩礦資源的賦存條件，選擇合理的開采方式和生產(chǎn)工藝，提高釩礦資源和其他伴生金屬的采出率和產(chǎn)品的質(zhì)量，推廣節(jié)能、節(jié)水先進(jìn)適用技術(shù)，提高尾礦的利用率，實(shí)現(xiàn)廢水、廢渣的綜合回收利用，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)廢氣的零排放，減少進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物質(zhì)、能量消耗。

2.2.2 釩礦企業(yè)循環(huán)模式（中循環(huán)）

傳統(tǒng)的釩礦生產(chǎn)是以釩礦資源的開采和選冶初加工為主，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長是按照“資源產(chǎn)品廢物排放”的模式來實(shí)現(xiàn)，釩產(chǎn)業(yè)鏈比較短，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，就應(yīng)考慮到拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高提釩冶煉的科技含量，延長釩礦價值鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)附加值，更好地消化吸收廢棄物，積極培育下游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、資源綜合利用和清潔化生產(chǎn)，資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

建議在將精細(xì)加工如釩鋁合金、釩鐵合金、氮化釩、釩薄膜、釩電池等科技型企業(yè)，布局在工業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，集中生產(chǎn)，集中管理，集中治污，變廢為寶，化廢為利。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生耦合，形成釩工業(yè)相關(guān)聯(lián)的“產(chǎn)品鏈”，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.2.3 黔東南州釩礦綜合協(xié)調(diào)發(fā)展（大循環(huán)）

黔東南州政府要從政策導(dǎo)向和投資導(dǎo)向兩方面加以引導(dǎo)，在以釩產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)的情況下，建設(shè)產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建循環(huán)利用資源你的制度和政策體系，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)作用。

同時要大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使政府、市場、人民大眾協(xié)力配合，發(fā)展舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)，在整個社會的范圍內(nèi)形成“自然資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

2.3 黔東南州釩產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

①鼓勵礦山企業(yè)創(chuàng)造條件，通過發(fā)行股票、債券、項(xiàng)目融資等多種形式，籌集資金用于勘查和開發(fā)釩礦資源。規(guī)范地質(zhì)勘查工作，維護(hù)地質(zhì)勘查市場秩序，保護(hù)地質(zhì)勘查投資者和勘查作業(yè)單位的合法權(quán)益。

②建立釩礦探礦權(quán)管理檔案，提高勘探單位的探礦權(quán)資質(zhì)要求，要求探礦權(quán)的最低投入，推行釩礦探礦權(quán)競價出讓制度，新設(shè)置釩礦探礦權(quán)以招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式出讓，切實(shí)保障探礦權(quán)人的權(quán)益，通過市場行為來調(diào)動社會資金促進(jìn)資源的勘查、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

開展釩礦地質(zhì)勘查高新技術(shù)研究與開發(fā)，提高釩礦地質(zhì)勘查技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化水平。查明黔東南州釩礦的資源儲量，各級儲量比例和空間分布，為釩礦資源規(guī)劃利用提供依據(jù)。

③研究釩礦石的物理力學(xué)性質(zhì)和化學(xué)特性，礦石和頂?shù)装鍑鷰r穩(wěn)固性，礦區(qū)內(nèi)邊坡穩(wěn)定性，礦石粘結(jié)性和自然性，放射性元素等有害物質(zhì)，為礦石的開采提供可靠依據(jù)。

研究釩礦石礦物成分和化學(xué)成分，釩礦石結(jié)構(gòu)構(gòu)造和礦物嵌布特征研究，礦石類型和品級劃分，共生和伴生的有益組分為釩礦的選冶提供可靠的依據(jù)。

④黔東南州釩礦的開發(fā)利用的環(huán)境治理工作是實(shí)現(xiàn)釩礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第四個重要的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持綠色礦業(yè)發(fā)展道路[6]，是其必然選擇。發(fā)揮政府引導(dǎo)和調(diào)控作用，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，即國家、礦山企業(yè)、礦山所在地居民三者利益的協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變環(huán)保理念，倡導(dǎo)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，堅(jiān)持釩礦資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，樹立礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念，實(shí)施釩礦開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做到“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)局.貴州區(qū)域地質(zhì)志[M].北京：地質(zhì)出版社，1987.

[2] 文.國內(nèi)外釩資源與釩產(chǎn)品的市場前景分析[J].世界有色金屬.2001， （11）.

[3] 吳起鑫，王建平，車東.顧亞中國釩資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展建議[J].資源 與產(chǎn)業(yè).2016，（6）.

[4] 劉玉紅.貴州省黔東南州釩礦地質(zhì)特征和循環(huán)開發(fā)利用研究[D].長沙： 中南大學(xué)，2009.

篇3

關(guān)鍵詞：能源供需；機(jī)遇挑戰(zhàn)；深部找礦；服務(wù)地方；成本控制；遏制潛虧；走出去

一、能源供需狀況

山東省既是我國礦產(chǎn)種類比較齊全又是查明礦產(chǎn)資源儲量比較豐富的省份。國民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的15種支柱性重要礦產(chǎn)在山東均查明了資源儲量。山東省儲量居全國前三位的礦產(chǎn)資源有金、金剛石、自然硫、石膏、菱鎂礦、石墨等30種。目前，山東絕大多數(shù)煤炭資源已被開發(fā)利用，按目前的生產(chǎn)能力和回收率，僅能維持20年左右。資源的嚴(yán)重浪費(fèi)加劇了有限煤炭資源的短缺。

二、改革面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.面臨的機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用于礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)方面的財(cái)政投入和社會投資將會大幅增加，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)依然面臨良好機(jī)遇。從山東省內(nèi)看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，黃三角開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。從山東省煤田地質(zhì)局看，業(yè)務(wù)歸口省國土資源廳管理，調(diào)整為省直事業(yè)單位，確定了“十三五”宏偉藍(lán)圖，為我們滿懷信心開創(chuàng)“十三五”新局面提供了奮斗目標(biāo)。

2.面對的挑戰(zhàn)

一是缺乏與政府部門的溝通聯(lián)系，沒有真正融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是自我發(fā)展能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱；三是礦業(yè)開發(fā)受政策制約，獲取難度越來越大，獲取成本越來越高；四是公益性地質(zhì)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，市場項(xiàng)目承攬價格偏低和施工成本不斷上升的兩難問題擠壓著利潤空間；五是技術(shù)裝備落后，專業(yè)技術(shù)人員短缺，“打工者”的身份短期內(nèi)難以改變。

三、對策及建議

1.積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要把自身優(yōu)勢與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，為政府決策提供依據(jù)。要圍繞地方重大建設(shè)工程和政府關(guān)心的重要資源、環(huán)境等開展工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。首先，進(jìn)行深部找礦?！肮ド钫颐ぁ睂ふ掖蟮V富礦是國家資源戰(zhàn)略需要。目前我國礦業(yè)發(fā)展已陷入資源短缺的窘境，后備探明儲量嚴(yán)重不足。據(jù)第三次全國煤炭資源預(yù)測與評價顯示，我國煤炭埋深在1000m以下的為2.95萬億噸，占煤炭資源總量的53%，山東省埋深-1200米以下的原煤層大多集中在菏澤等中西部地區(qū)。目前我國國有重點(diǎn)煤礦礦井平均開采深度約420m，開采深度超過1000m的僅有10余處。當(dāng)前，1500-2000米深度開采從工藝與成本上都已能接受，只限于亟待勘探手段的跟進(jìn)，所以我們一定要把深部定位預(yù)測和找礦提高到重要位置，進(jìn)行“攻深找盲”。一要遵循“遙感掃面、物探先行、鉆探驗(yàn)證”的原則。二要加強(qiáng)成礦理論研究，確定成礦模式和展布規(guī)律。三要加大先進(jìn)技術(shù)方法和儀器研制開發(fā)。其次，培育新興能源產(chǎn)業(yè)，助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。煤層氣、地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能儲量大、環(huán)保節(jié)能、應(yīng)用廣泛，部分還可以再生，都是傳統(tǒng)能源的替代能源。我國埋深2000m以淺的煤層氣資源總量為36.81萬億m3，可直接用于民用燃料、汽車燃料、發(fā)電以及使用范圍極廣的化工原料。我國開采深度在2000米以上的地?zé)豳Y源相當(dāng)于4000多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的儲量，廣泛應(yīng)用于發(fā)電、采暖、醫(yī)療保健、養(yǎng)殖、種植等領(lǐng)域，世界上已有110個國家在開發(fā)利用地?zé)崮?，并?2.8%的速度遞增。目前太陽能熱水器已成為我國第一個實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的可再生能源產(chǎn)業(yè)?？碧?、開發(fā)、應(yīng)用以上能源具有廣闊的市場前景，是值得考慮的發(fā)展方向。一要積極研究新興能源開發(fā)、運(yùn)用的政策，摸清新興能源的分布和用途，制定開發(fā)利用規(guī)劃，推動新能源業(yè)的開發(fā)利用；二要加強(qiáng)與相關(guān)科研院所的合作，加強(qiáng)地?zé)岢傻V模式、勘查技術(shù)、開發(fā)利用等專題研究。再次，走出去尋找新的礦產(chǎn)基地。就山東煤炭資源而言，省外儲備儲量是省內(nèi)的12.5倍，但這遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以一定要加快走出去步伐，對走出去的短期和長期效應(yīng)有合理的預(yù)期，同時要對走出去的困難和問題有充分的準(zhǔn)備。要充分利用我國政治優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，把礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國家，尤其是我國周邊和非洲國家作為主要目標(biāo)，選擇那些受發(fā)達(dá)國家控制程度較低、地質(zhì)工作政策法規(guī)較成熟和規(guī)范的國家作為重點(diǎn)發(fā)展對象。要立足國內(nèi)資源短缺且與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展密切相關(guān)的礦產(chǎn)，把國內(nèi)急需的重要礦產(chǎn)資源作為主攻方向，獲取國家和省政府有效的政策支持和財(cái)政支持。

2.著力進(jìn)行礦權(quán)運(yùn)作

一要做好立項(xiàng)工作。一方面要學(xué)習(xí)研究國家的礦權(quán)申報(bào)、轉(zhuǎn)讓政策；另一方面要認(rèn)真研究資料，實(shí)地踏勘，摸清資源狀況。二要立足實(shí)際抓礦權(quán)。煤炭礦權(quán)屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的二類礦產(chǎn)，可通過勘探入股、參股等方式取得。地?zé)豳Y源屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的一類礦產(chǎn)，目前登記和轉(zhuǎn)讓還沒有引起足夠重視，登記地?zé)岬V權(quán)潛力巨大。三要認(rèn)真做好地質(zhì)工作。投入地質(zhì)勘查工作，提高礦業(yè)權(quán)的含金量。

3.提供保障和支撐

一是加強(qiáng)人才工作。要大力引進(jìn)人才，敢于使用人才，能夠留住人才。要圍繞重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施引智工程。要著重內(nèi)部培養(yǎng)，用事業(yè)、待遇和感情留人。要突出能力和業(yè)績導(dǎo)向，敢于使用人才。二是加強(qiáng)成本控制。就鉆機(jī)成本控制應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：一要建立鉆機(jī)成本控制臺帳；二要明確責(zé)任人，建立誰采購、誰報(bào)銷，誰審核、誰負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；三要進(jìn)行價格比對，嚴(yán)控預(yù)算外支出；四要定期進(jìn)行成本分析，杜絕弄虛作假、欺下瞞上的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)潛虧控制。一是建立內(nèi)部會計(jì)管理規(guī)范，明確崗位責(zé)任；二是建立內(nèi)部會計(jì)工作檢查制度，對會計(jì)工作、會計(jì)信息質(zhì)量定期或不定期進(jìn)行檢查、分析、評比；三是建立貨幣資金預(yù)算、資金管理、財(cái)務(wù)處理等控制規(guī)范；四是建立實(shí)物資產(chǎn)控制制度，進(jìn)行定期盤點(diǎn)、財(cái)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)核對；五是建立應(yīng)收賬款控制制度，進(jìn)行賬齡分析和逾期催收，進(jìn)行壞賬損失核銷備查及追索；六是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，通過評分法來預(yù)測、預(yù)報(bào)經(jīng)營危機(jī)和財(cái)務(wù)危機(jī)；七是提高財(cái)會工作人員的素質(zhì)和能力，進(jìn)行責(zé)任追究。

作者:李丙慶 單位:山東省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì)

參考文獻(xiàn):

篇4

我市擁有較豐富的自然資源，西部大開發(fā)很大程度上是對資源的開發(fā)利用。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐漸西移，西部將成為我國二十一世紀(jì)能源和原材料的接替區(qū)，這將極大地帶動我市資源的開發(fā)利用，轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何在搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)合理地加快資源開發(fā)利用的步伐，事關(guān)西部大開發(fā)的成敗，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、資源狀況

（一）礦產(chǎn)資源

經(jīng)過40余年的地質(zhì)勘查，重慶市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)81種，已探明儲量的38種，其中在全國排前10位的有14種，依次為石英砂巖、毒重石（第一位）、巖鹽（第二位）、汞（第三位）、鍶（第五位）、錳（第五位）、鋁土礦（第六位）、滑石、耐火粘土（第八位）、水泥配料泥巖（第十位）。此外，重慶的天然氣、煤（煤層氣）、石膏、粉石英等高效益非金屬礦產(chǎn)資源也十分豐富。根據(jù)目前礦產(chǎn)品市場的供求關(guān)系、價格以及探明礦種的開發(fā)利用現(xiàn)狀，其中天然氣、煤（煤層氣）、錳、汞、鍶、鋇、白云巖、石灰?guī)r等具有現(xiàn)實(shí)資源優(yōu)勢；鉑族金屬、硫鐵礦、粘土礦、石膏、粉石英、巖鹽及滑石等具有潛在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

截止1998年底，重慶市礦產(chǎn)保有儲量潛在價值達(dá)2915.57億元，加工增值可達(dá)萬億元以上。保有儲量潛在價值在l00億元以上的有：煤1031.01億元；巖鹽706.55億元；石膏441.97億元；水泥灰?guī)r301億元；天然氣160.02億元，5種礦產(chǎn)保有儲量潛在價值合計(jì)達(dá)2640.53億元，占全市保有儲量潛在價值總值的90％。

（二）旅游資源

我市山川秀美，歷史文化厚重，自然景觀奇特，旅游資源十分豐富。其旅游資源分布廣泛，種類齊全，個性鮮明，地方特色濃郁，是我國旅游資源最豐富的省、市之一。在整個西部地區(qū)，比較優(yōu)勢十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類旅游景點(diǎn)300余處，旅游景區(qū)45處。既有聞名遐跡的山水畫廊--長江三峽，又有蜚聲中外的大足石刻，享譽(yù)全國的愛國主義教育基地，巴渝文化、大后方抗戰(zhàn)文化、三峽文化、三國文化、山城都市文化薈萃一爐，異彩紛呈，賦予了重慶旅游資源精深的文化內(nèi)涵和較高的知名度。目前，長江三峽、江津四面山、縉云山、南川金佛山已列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，巫山龍骨坡古猿人遺址、大足石刻、涪陵白鶴梁水文碑林、八路軍駐重慶辦事處、歌樂山烈士陵園、合川釣魚城列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。以上兩大類型旅游資源構(gòu)成了重慶市旅游資源的主體，它們的區(qū)域分布及空間組合構(gòu)成了重慶市一個中心、一條主線、旅游特色區(qū)的旅游資源分布格局。

（三）水能資源

我市水資源較豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地表水資源總量達(dá)536.4億立方米，地下水資源總量達(dá)149億立方米。過境水資源總量4005億立方米。豐富的水資源，為重慶的水電業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。據(jù)分析表明，除三峽電站外，重慶市水能資源理論蘊(yùn)藏量1388萬千瓦，其中可開發(fā)的水能資源760萬千瓦，總裝機(jī)容量可達(dá)650萬千瓦，占可開采水能資源總量的85.5％。全市已建大小水電站1000余座，裝機(jī)容量61.9萬千瓦，占全市可開發(fā)利用水能資源總量的8.14％，開發(fā)利用潛力較大。我市水能資源主要分布在長壽、合川、江律、英江、鋼梁等縣（市），水能資源為278.69萬千瓦。其次為彭水、武隆、酉陽、秀山、豐都、萬州、奉節(jié)、巫溪水能資源411.6萬千瓦?？砷_發(fā)利用的有289.35萬千瓦。重慶水能資源的分布和礦產(chǎn)資源的分布具有高度的吻合性，加強(qiáng)資源綜合開發(fā)利用，走電礦結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路，對重慶的經(jīng)濟(jì)振興將會起到十分重要的作用。

（四）生物資源

我市生物（包括微生物）資源十分豐富，名、優(yōu)、特品種多，優(yōu)勢較突出，開發(fā)利用潛力大，在國內(nèi)外市場頗具競爭力。除種植植物4000多種和養(yǎng)殖動物40多種外，野生動植物種類繁多，分布面廣，在不到全國國土面積1％的區(qū)域內(nèi)，陸生野生動物達(dá)500種左右，水生動物達(dá)100多種，占陸生脊推動物種類的17％。在野生動物中有國家一、二級保護(hù)的珍稀瀕危動物約50種。另外，還有毛皮草羽用動物、藥用動物和其他有益動物以及具有重要科研價值、經(jīng)濟(jì)價值的動物。野生植物繁多，有6000多種，其中列為國家級保護(hù)和珍稀瀕危植物63種、特有和模式標(biāo)本植物達(dá)47種，食用、藥用、工業(yè)用等植物達(dá)2200多種。縉云山、四面山等國家、市級自然保護(hù)區(qū)從生物多樣性看，堪稱物種基因庫，建設(shè)“天保工程”勢在必行。

二、資源開發(fā)利用方向建議

（一）優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用

當(dāng)前，應(yīng)選擇天然氣、鉀鹽、錳、鋁、鋇、石灰?guī)r、煤（煤層氣）、硫、鍶、石膏等優(yōu)勢礦產(chǎn)，建立集約化礦業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)礦產(chǎn)品深加工，緊緊把握國內(nèi)、外市場對這些礦產(chǎn)品的需求，依靠高科技，加大資源開發(fā)利用力度，使礦產(chǎn)資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。建議建設(shè)以下3大國家、7大市場級礦物原料基地及礦產(chǎn)品供應(yīng)加工基地：

1．渝東天然氣工業(yè)基地

渝東天然氣產(chǎn)于長壽、墊江、豐都、忠縣、萬州、開縣及云陽等地，是我國陸上天然氣的主要產(chǎn)區(qū)之一，資源總量2.38萬億m3，遠(yuǎn)景儲量12000億m3，已探明儲量3200億m3，列全國陸上及西部10?。▍^(qū)市）第三位。目前探明儲量中剩余儲量2000億m3。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和“西氣東送”工程的啟動，我市天然氣除已北上四川，正東送湖北外，建議向西南大區(qū)貴州、湖南等省輸送。同時，加強(qiáng)渝東地區(qū)天然氣的滾動勘查開發(fā)。新增探明可采儲量2000--3000億m3，力爭到2010年生產(chǎn)能力達(dá)80--100m3，使之成為國家級的天然氣生產(chǎn)基地。建議成立以川維天然氣電化工產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對天然氣系列產(chǎn)品進(jìn)行深度的規(guī)模性開發(fā)利用。

2．渝西鍶鹽工業(yè)基地，全國公務(wù)員共同天地

鍶礦是我市優(yōu)勢礦種，集中分布于銅梁、大足、合川一帶，探明儲量385.26萬噸，在全國排第5位，保有儲量285萬噸，遠(yuǎn)景資源量達(dá)1406.3萬噸，因礦石品位高、質(zhì)量好、市場前景好，礦業(yè)開發(fā)利用已上規(guī)模，現(xiàn)已成為我國鍶鹽工業(yè)的重要礦物原料基地。開發(fā)利用前景十分廣闊。建議以重慶天青鍶化集團(tuán)公司為骨干企業(yè)，大力開發(fā)鍶鹽化工系列產(chǎn)品，嚴(yán)禁低附加值的原礦外銷。

3．城口、秀山錳工業(yè)基地

錳礦是我市優(yōu)勢礦種之一，主要分布在城口、秀山縣，探明儲量3631.8萬噸，在全國排第五位，預(yù)測遠(yuǎn)景資源總量達(dá)20177.35萬噸。目前，我市年采錳礦石約26萬噸，工業(yè)產(chǎn)值5011.08萬元，利潤156.22萬元，稅金500余萬元，是我市礦業(yè)開發(fā)中效益較好的礦種之一。其資源豐富，開發(fā)潛力大，但目前開發(fā)產(chǎn)品還較單一，科技合量低，產(chǎn)品附加值低，應(yīng)加大開發(fā)利用力度，走電、礦結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路。目前經(jīng)過新一輪地質(zhì)大調(diào)查，有望在城口縣找到優(yōu)質(zhì)富錳礦，開發(fā)錳礦系列產(chǎn)品，力爭2010年生產(chǎn)能力達(dá)到80―100噸，構(gòu)筑我市錳電礦業(yè)工業(yè)基地。建議以烏江電業(yè)集團(tuán)、城口縣燕山錳礦廠為錳電骨干企業(yè)，規(guī)模性開發(fā)錳礦系列產(chǎn)品。

4．南川鋁工業(yè)基地

鋁土礦主要分布于我市南川、武隆、黔江等地，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地26處，探明礦石儲量6571.28萬噸，在全國排第6位，預(yù)測資源總量31290萬噸，資源潛力巨大。目前，為我市私營業(yè)主開發(fā)利用，生產(chǎn)熟鋁釩土和棕剛玉，遠(yuǎn)銷國外，經(jīng)濟(jì)效益良好。我市鋁資源潛在價值巨大，應(yīng)加大開發(fā)利用力度。開發(fā)鋁土礦系列產(chǎn)品，尤其是近年來氧化鋁國內(nèi)緊缺，市場前景較好，可建年產(chǎn)30萬噸的氧化鋁廠緩解我國內(nèi)需。同時充分利用彭水電站、江口電站的電力資源，大力發(fā)展鋁電聯(lián)合，形成我市鋁業(yè)基地。以西南鋁加工廠、重慶鋁廠、南川礦產(chǎn)品集團(tuán)公司為龍頭企業(yè)，加強(qiáng)鋁土礦系列產(chǎn)品的開發(fā)利用。

5．萬州鹽化工基地

萬州區(qū)、忠縣及云陽縣等地有豐富的巖鹽和鹽鹵資源，已探明儲量20億噸，在全國排第2位，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景資源6000億噸。鉀鹽為我國的急缺礦產(chǎn)，是國家近期開發(fā)利用的導(dǎo)向礦種，應(yīng)加大開發(fā)利用力度。以索特集團(tuán)公司為骨干企業(yè)，擬建我市年產(chǎn)鹵鹽110萬噸、燒堿60萬噸的鹽化工基地。

6．城口鋇鹽化工基地

產(chǎn)于城口縣的巴山鋇礦，礦床規(guī)模為特大型，探明儲量329.9萬噸，占全國保有儲量的71.9％，排第一位，遠(yuǎn)景資源量3887萬噸。以川渝鋇鹽化公司為龍頭企業(yè)，可建年產(chǎn)30萬噸礦山，開發(fā)鋇鹽化工系列產(chǎn)品，形成我市鋇鹽化工基地。

7．重慶水泥原料基地

水泥用石灰?guī)r資源豐富，廣泛分布于重慶市主城區(qū)、涪陵、豐都、江津、合川以及渝東南的二十余區(qū)縣，探明儲量181274萬噸，遠(yuǎn)景資源達(dá)100億噸以上。目前，應(yīng)加大水泥用石灰?guī)r及粘土巖等配料的開發(fā)利用力度，抓住西部大開發(fā)中三峽工程、庫區(qū)移民遷建中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對水泥市場需求的機(jī)遇，以重慶水泥廠、江津水泥廠等骨干企業(yè)為依托，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和市場占有率，形成年產(chǎn)400萬噸的大型水泥原料基地，并逐漸擴(kuò)展為向大西南乃于長江經(jīng)濟(jì)帶等市場輻射的礦產(chǎn)品供應(yīng)基地。

8、北碚輕型建材基地

重慶市石膏、滑石等非金屬資源豐富。石膏主要分布在北碚區(qū)，探明儲量7.8億噸。滑石分布在秀山、南川一帶，為黑滑石、探明儲量2497萬噸。目前我市已形成以北碚石膏礦為開發(fā)龍頭的骨干企業(yè)，隨西部大開發(fā)中市場對非金屬原料的需求越來越大，要求越來越高，采用超細(xì)、合成、提純、改性和增白等新技術(shù)手段，生產(chǎn)滿足社會需要的新產(chǎn)品，構(gòu)筑以北碚石膏礦開發(fā)為龍頭的非金屬礦物原料基地。

9、渝南煤、煤層氣、硫化工原料基地

重慶南部的南川、綦江、萬盛等縣有著十分豐富的煤、煤層氣和硫鐵礦資源，探明煤礦儲量58.36億噸，預(yù)測煤層氣2904.4億立方米，賦存于煤系地層中的硫鐵礦控明儲量53575萬噸。我市煤以高硫煤為主，屬目前國家限量開采的礦種，但煤層氣屬清潔能源，應(yīng)加大煤層氣的開發(fā)利用，同時加大對煤系地層硫鐵礦的綜合開發(fā)利用力度，擬建我市的硫化工基地。

10、主城區(qū)溫泉文化度假村群

重慶市地?zé)豳Y源十分豐富，主要分布于主城區(qū)及，已得到初步開發(fā)利用。應(yīng)加大地?zé)豳Y源的開發(fā)利用力度，把地?zé)岷偷V泉水的開發(fā)與我市旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，形成溫泉文化娛樂度假村群，并與礦泉食品加工業(yè)相結(jié)合，為旅游業(yè)的發(fā)展提供新的增長點(diǎn)。

（二）旅游資源的開發(fā)利用

緊緊圍繞我市旅游總體布局，以突出整體、突出重點(diǎn)、做好業(yè)品為原則，以資源為基礎(chǔ)、把整體發(fā)展和重點(diǎn)景區(qū)深度開發(fā)相結(jié)合，突出區(qū)域旅游特色。對我市擬定的一個中心、一條主線、特色旅游區(qū)分層次，有重點(diǎn)的開發(fā)。

1、打好“三峽牌”，重點(diǎn)開發(fā)三峽國際黃金旅游線。聞名于世的長江三峽和燦爛的三國文化、三峽文化以入精湛的名勝古跡構(gòu)成了三峽黃金旅游干線。沿線有著名的豐都名山、白鶴梁水文碑林、石寶寨自然風(fēng)光、張飛廟、白帝城、瞿塘峽、巫峽、西陵峽等景區(qū)景點(diǎn)，其旅游綜合功能優(yōu)勢明顯，開發(fā)應(yīng)在現(xiàn)有景點(diǎn)和景區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深度開發(fā)，拓展景區(qū)和景點(diǎn)的旅游文化蘊(yùn)涵和可游覽性。同時，加強(qiáng)庫區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)和旅游設(shè)施的建設(shè)，形成三峽旅游線水陸空的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

2、構(gòu)建山城都市旅游中心和山水園林都市。重慶主城區(qū)以典型的都市風(fēng)光、著名革命紀(jì)念地、豐富的抗戰(zhàn)文化史跡和都市園林景觀，以及息然風(fēng)景和溫泉度假為特色，主要旅游功能是山城風(fēng)貌攬勝、革命傳統(tǒng)教育，抗戰(zhàn)文化遺址憑吊、觀光、游樂、會展、溫泉療養(yǎng)、度假旅游等。并以此作為重慶乃至西南大區(qū)的旅游中心輻射地和國內(nèi)外旅游者的主要目的地。都市旅游資源開發(fā)應(yīng)與主城區(qū)地?zé)豳Y源的優(yōu)勢開發(fā)相結(jié)合，為旅游業(yè)的發(fā)展增添新的內(nèi)容。同時，建一流設(shè)施、提供一流股務(wù)、發(fā)揮龍頭效應(yīng)，充分分展示重慶的旅游形象，全面提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3、加強(qiáng)旅游景區(qū)特色旅游資源的開發(fā)利用力度。尤其是大足石刻藝術(shù)旅游區(qū)、四面山--金佛山生態(tài)旅游區(qū)、萬州科考旅游區(qū)和芙蓉洞獵奇旅游區(qū)等旅游資源極富特色，有的堪稱世界奇觀，國內(nèi)外罕見，如大足石刻藝術(shù)、芙蓉洞、奉節(jié)的天坑地縫、龍缸、黔江小南海等，探險(xiǎn)獵奇科學(xué)考察價值很大。應(yīng)加大旅游資源的分區(qū)規(guī)劃和科學(xué)合理開發(fā)利用力度，促進(jìn)我市旅游資源的開發(fā)再上一個臺階，變旅游資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、處理好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

首先，資源開發(fā)利用總的原則是，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源的利用效率，要積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，走出一條適合我國國情的資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，積極推進(jìn)資源管理方式的轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制，以加強(qiáng)對全國資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用。

其次，發(fā)揮資源調(diào)查在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的先行作用、基礎(chǔ)作用和導(dǎo)向作用。重點(diǎn)調(diào)要成礦區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要和急缺礦產(chǎn)資源潛力評價；資源與環(huán)境評價；開發(fā)利用的重大關(guān)鍵技術(shù)和方法。

第三，在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定資源勘查開發(fā)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第四，在實(shí)施規(guī)劃中，嚴(yán)格依法力礦、科學(xué)開采、綜合利用、有序發(fā)展。

第五，對大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地等建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前做好地質(zhì)環(huán)境綜合評價工作。

第六，加強(qiáng)對我市礦產(chǎn)資源富集區(qū)和優(yōu)勢礦產(chǎn)基地勘查開發(fā)利用的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。

四、加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)

由于過去受體制等因素的影響，我市鉑礦、有色多金屬礦等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度不夠，鋁土礦、鍶礦、毒重石、天然氣等部門優(yōu)勢礦產(chǎn)的工作程度還不能完全滿足開發(fā)利用的需要。要將我市資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，還需做很多的前期工作。要做好這些工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。

建立適應(yīng)西部大開發(fā)和市場經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)入市場西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)管理體系，以便加強(qiáng)對全市礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理開發(fā)利用以及綜合組織協(xié)調(diào)工作。建議領(lǐng)導(dǎo)小組由一位市領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家為成員，市國土資源和房屋管理局牽頭組建，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策中，代表市政府履行以下職責(zé)：

1、組織協(xié)調(diào)我市礦產(chǎn)資源富集區(qū)主要礦產(chǎn)和急缺礦產(chǎn)資源的潛力評價，其投入來源，一是引進(jìn)資金，二是礦產(chǎn)資源神償費(fèi)國家和市的留成部分，按項(xiàng)目管理，實(shí)行?？顚Ｓ?；

2、組織研究我市特有的鉑礦、錳礦、鋁土礦、鍶礦、毒重石等礦產(chǎn)開發(fā)利用的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和方法研究，努力提高資源利用率，走出一條適合我市特，全國公務(wù)員共同天地點(diǎn)、科技含量高的資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子；

3、組織編制符合西部大開發(fā)要求的全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)的“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃，做到布局合理、科學(xué)開采、綜合利用、有序發(fā)展；

篇5

關(guān)鍵詞：湖南生產(chǎn)業(yè)；FDI；現(xiàn)狀

中圖分類號：F719；F832.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.11 文章編號：1672-3309（2013）09-23-02

一、湖南生產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

隨著服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，近些年來湖南省政府致力于生產(chǎn)業(yè)外資的引導(dǎo)，秉著實(shí)事求是、因地制宜的原則，湖南生產(chǎn)業(yè)在利用FDI方面區(qū)別于其他省份的發(fā)展，沒有盲目地模仿復(fù)制，而是根據(jù)湖南省自身發(fā)展的情況和特點(diǎn)，制定對策解決問題。湖南省生產(chǎn)業(yè)就本身而言具有三個特點(diǎn)：第一，湖南省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2005-2011年，湖南省生產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，從2005年的1068.58億元增加到2011年的2859.18億元。第二，吸納大量勞動力就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)每年平均新增38.64萬人，可見第三產(chǎn)業(yè)平均每年吸納就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過其他兩個產(chǎn)業(yè)，成為吸收就業(yè)人數(shù)的主力軍。2011年生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)388.35萬人，占全省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的27.89%。第三，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后于工業(yè)發(fā)展。工業(yè)增加值占GDP的比重接近40%，生產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到18%。并且生產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)都普遍落后于工業(yè)增長速度，可見湖南生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后于工業(yè)的發(fā)展。

湖南省生產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段和初級水平。但是隨著西方國家生產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展以及我國的開放力度越來越大，相當(dāng)多的生產(chǎn)業(yè)跨國公司看好中國市場前景，紛紛對我國進(jìn)行直接投資。利用外商直接投資不僅解決我國不能提供充分適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)外，更能刺激生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為中部省份的湖南，更應(yīng)該抓住機(jī)遇，利用外商直接投資，滿足湖南省制造業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的需求，促進(jìn)本省生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、湖南省生產(chǎn)業(yè)利用FDI的情況

（一）湖南省生產(chǎn)業(yè)利用FDI總量變動趨勢波動中有上升

湖南省生產(chǎn)業(yè)利用FDI就其總量而言，整體表現(xiàn)為增長中有波動。2001-2007年生產(chǎn)業(yè)利用FDI金額是一個穩(wěn)定不斷增長的趨勢。中國加入WTO之后，生產(chǎn)業(yè)吸引FDI逐漸增加，2002年增長率為26.5%，而2003年對于前一年而言，更是增長了一倍多。接下來的2004年和2005年又是小幅增長，隨后隨著市場的進(jìn)一步開放，2006年湖南省生產(chǎn)業(yè)利用FDI79140萬美元。但生產(chǎn)業(yè)利用FDI在2008年則有一定幅度的回落，接下來的2009年、2010年緩慢增長，最終在2011年又有大幅度增長。

加入世貿(mào)組織以后，湖南省服務(wù)業(yè)加快對外開放步伐，除了一些零售批發(fā)的傳統(tǒng)行業(yè)，信息服務(wù)業(yè)金融業(yè)對外引資也加快了進(jìn)程。2007年以后，生產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面對外開放時期，生產(chǎn)業(yè)利用外資情況也達(dá)到了前所未有的水平。

但是，相對于東部沿海的一些省份和城市，湖南生產(chǎn)業(yè)利用FDI的水平還是有一定的差距。江蘇省生產(chǎn)業(yè)在1998年就已經(jīng)達(dá)到45108萬美元，超過湖南省2005年利用外資的水平。并且江蘇在2009年底，生產(chǎn)業(yè)利用外資的金額已達(dá)到504937萬美元，是同期湖南生產(chǎn)業(yè)利用外資水平的5倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過湖南省生產(chǎn)業(yè)利用FDI水平。

（二）湖南省生產(chǎn)業(yè)利用FDI結(jié)構(gòu)不合理

湖南省生產(chǎn)業(yè)利用外資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。在2006年以前，金融業(yè)和信息服務(wù)利用外資還處于零水平，主要是交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)，社會服務(wù)業(yè)，以及房地產(chǎn)等行業(yè)。2006年以后，對外開放水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有了一定的變化。從2011年湖南生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)利用外資的情況可以看出，房地產(chǎn)和計(jì)算機(jī)行業(yè)利用外資水平是生產(chǎn)行業(yè)中所占比例最高的，分別達(dá)到43%和35%，而科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)利用外資水平則相對而言比較低。

（三）湖南省生產(chǎn)業(yè)利用FDI空間分布呈分散化

就湖南省利用FDI的空間分布而言，現(xiàn)在基本呈現(xiàn)出分散化趨勢。生產(chǎn)業(yè)利用FDI在區(qū)域上的分布，局限于具體數(shù)據(jù)的難獲得性，所以本文分析了湖南省外資的總體地區(qū)分布情況。長株潭地區(qū)、衡陽是外商直接投資的傳統(tǒng)區(qū)域，由于他們自身先前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化因素等影響，是吸引和利用外資的重要區(qū)域。近年來，郴州也成為湖南省吸引FDI的重要地區(qū)，由此形成了湖南省FDI分布的“三足鼎立”局面，但這三個地區(qū)吸引FDI的項(xiàng)目和實(shí)際投資額在全省總量中所占的比重有不斷下降的趨勢。從地域分布看，以珠三角外資內(nèi)移為主要特征的“外資梯度轉(zhuǎn)移”在湖南顯現(xiàn)。“十一五”期間，長株潭地區(qū)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資110.59億美元，占全省總額的59.9%；湘南地區(qū)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資46.37億美元，占全省總額的25.1%；其中永州招商引資成效顯著，成為承接外資梯度轉(zhuǎn)移的主要城市，實(shí)際使用外商直接投資占全省的比重由“十五”時期的4.1%上升到“十一五”期間的7.0%，提高2.9個百分點(diǎn)。可見，湖南省各市州利用外商直接投資的空間分布，還存在一定的不合理性，出現(xiàn)絕大多數(shù)外資額只被少數(shù)城市吸收利用，而很多湘西城市利用外資額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但是這種情況正在逐步完善變好，外商直接投資區(qū)域分布將更趨合理規(guī)范。

三、湖南省生產(chǎn)業(yè)利用FDI的意義

外商直接投資已經(jīng)成為影響湖南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，所以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，利用FDI不失為一個很好的方式。對促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加勞動就業(yè)、擴(kuò)大對外貿(mào)易、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)、增加政府財(cái)政收入和居民個人可支配收入及增加外匯儲備等方面都產(chǎn)生了較大影響。FDI的入湘，彌補(bǔ)了湖南省生產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的不足，并且引進(jìn)了一批先進(jìn)的技術(shù)。服務(wù)業(yè)FDI從1993年的1.45億美元到 2008年的增長到8.79億美元；且外商直接投資每增加1%，湖南省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將上升0.439491%。截至2010年一季度已有48家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐湖南，設(shè)立了49家外商投資企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。所以所湖南省生產(chǎn)業(yè)若是能較好的引入并合理利用外資，對湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是不可缺少的重要一步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 殷鳳.中國服務(wù)業(yè)利用外商直接投資：現(xiàn)狀、問題與影響因素分析[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2006，（01）：4-10.

篇6

關(guān)鍵詞：滄州；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

一、滄州市所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動分析

1.滄州所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

2014年，滄州市地區(qū)生產(chǎn)總值3133.38億元，比上年增長8.0%，在2014年河北省11個地市GDP排名中名列第三位，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在河北省中發(fā)展較高。2014年滄州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10.1：51.9：38.0。因此，目前滄州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主的“二三一”型。

2.滄州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動分析

根據(jù)2005年―2014年滄州三產(chǎn)的占比數(shù)據(jù)可知，滄州市三次產(chǎn)業(yè)的變動規(guī)律符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般趨勢。目前，第一產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)比重比較穩(wěn)定，所占比重基本維持在10%以上，主要是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重的變動。滄州的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全國基本一致，除2008年奧運(yùn)會所造成的2009年二產(chǎn)比重有所降低之外，其余年份都發(fā)展相對穩(wěn)定，基本維持在50%以上，但相較于2005年二產(chǎn)比重還是有所下降。滄州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，還有逐步增長的趨勢，說明滄州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖與發(fā)達(dá)城市相比尚有差距，但仍有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、滄州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與對比分析

1.第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

國際第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律就是，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，種植業(yè)所占比重將會逐步降低，而畜牧業(yè)和漁業(yè)的比重將逐步提高。根據(jù)滄州2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的顯著特征呈現(xiàn)出種植業(yè)所占將近60%的比重，種植業(yè)比重偏高；而其區(qū)位商較高的畜牧業(yè)與其所占比重也不相符。除此之外，滄州位于環(huán)渤海的核心位置，屬于臨海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，然而其漁業(yè)發(fā)展所占比重卻只占5%，區(qū)位商也只有0.4，可以看出，滄州沒有充分發(fā)揮其臨海的優(yōu)勢而大力發(fā)展?jié)O業(yè)。由此可知，滄州目前的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的因素。

2.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

滄州是重工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)。2014年滄州的石油化工、管道裝備及冶金、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工等主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值1132.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的87.0%，增長8.9%。滄州素有“石油之城”和“管道之都”的美譽(yù)，根據(jù)2014年滄州第二產(chǎn)業(yè)比重及區(qū)位商數(shù)據(jù)顯示，石油化工所占第二產(chǎn)業(yè)比重最高，區(qū)位商也最高，分別為34%和2.5，除此之外，滄州的管道裝備制造和機(jī)械制造所占比重和區(qū)位商也較高。相比之下，滄州的紡織服裝和食品加工等輕工業(yè)發(fā)展水平相對較低，所占比重和區(qū)位商分別為4.9%，0.6和3.1%，0.5，較重工業(yè)數(shù)據(jù)偏低。

3.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

滄州的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在基礎(chǔ)型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代型、高科技型產(chǎn)業(yè)比重偏小的結(jié)構(gòu)缺陷。交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所占比重最高，為27.30%，區(qū)位商也較高為2.6，這主要是依賴其優(yōu)越的地理位置，天然優(yōu)良的港口條件。除計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)外，所占比重為14.85%，區(qū)位商為3.1，其他相對高端服務(wù)業(yè)，如金融（比重4.82%，區(qū)位商0.4）、科技服務(wù)業(yè)（比重0.85，區(qū)位商0.2）、文化娛樂業(yè)（比重0.44%，區(qū)位商0.3）等發(fā)展程度較低，專業(yè)化水平也較低。

三、滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

通過以上分析可知，滄州市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對比較落后，整個城市正處于工業(yè)化中期階段。

從第一產(chǎn)業(yè)看，首先，種植業(yè)比重偏高，畜牧業(yè)及漁業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；其次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)集約度不高，一些滄州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)對小企業(yè)的帶動作用相對不足；第三，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，也存在一些問題，如相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，而且某些項(xiàng)目也只能進(jìn)行簡單加工，深加工能力欠缺，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低下等等。

從第二產(chǎn)業(yè)看，從2014年滄州的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)來看，重工業(yè)完成增加值1105.66億元，輕工業(yè)完成增加值197.18億元，重工業(yè)是輕工業(yè)的5.6倍。由于，滄州的重工業(yè)發(fā)展水平較高，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦纬闪撕哪芨?、污染大、效益低的企業(yè)集群，并且這些企業(yè)的技術(shù)、資本含量較低，大多都是勞動密集型的傳統(tǒng)企業(yè)。并且目前，滄州的一些新興企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，還沒形成一定規(guī)模的影響力，所占比重也相對較低，造成了滄州地區(qū)的工業(yè)水平低下，創(chuàng)新能力較弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市化水平較為落后等一系列問題。

從第三產(chǎn)業(yè)看，滄州的服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后。交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)所占比重較大，一直占據(jù)著主導(dǎo)地位；而信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低，發(fā)展較為不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.優(yōu)化原則

（1）根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展中的滄州定位，堅(jiān)持創(chuàng)新和特色原則。

結(jié)合滄州在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位，即環(huán)渤海地區(qū)重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產(chǎn)業(yè)支撐基地，將滄州作為全國、全省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個部分，合理地規(guī)劃滄州一二三產(chǎn)之間的分配關(guān)系和每一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部之間的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化城市功能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不要只注重外部形式和規(guī)模擴(kuò)張。

（2）客觀認(rèn)識滄州區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持因地制宜原則。

滄州市地處河北省東南，東臨渤海，是沿海開放城市之一，也是北方重要陸海交通樞紐，屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀都市圈重要組成部分。因此，滄州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要根據(jù)自身的優(yōu)勢特點(diǎn)，找出對特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束和促進(jìn)條件，堅(jiān)持因地制宜的原則發(fā)展。除此之外，還要考慮滄州的開放性程度及產(chǎn)品競爭優(yōu)勢來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

一般而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有廣闊的市場前景和市場競爭力。滄州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：一是選擇滄州區(qū)位商大于2的產(chǎn)業(yè)，這代表當(dāng)?shù)卦摦a(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平較高，如石油化工、管道裝備及機(jī)械制造業(yè)等，區(qū)位商都比較高；二是選擇滄州產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重大于15%的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)通常在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值中的比重都較高，且會給當(dāng)?shù)卣畮磔^高的稅收收入；三是要選擇具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)通常能帶動上下游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，能將自身的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)展在真?zhèn)€產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中；四是要選擇代表未來城市發(fā)展發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，認(rèn)清楚未來城市發(fā)展是依靠資源導(dǎo)向還是技術(shù)、知識導(dǎo)向，這對于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要意義。

3.滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的方向與重點(diǎn)

（1）依靠高新技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是維持國民生計(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)，因此要保持第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位競爭優(yōu)勢，加快第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化步伐。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展，要借助科學(xué)技術(shù)，壓縮糧食作物面積，提高單位面積產(chǎn)量，而且要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的層次和水平，發(fā)展面向京津的高檔食品；對于滄州的漁業(yè)，要積極探索漁業(yè)發(fā)展的新技術(shù)和新思路，大力推廣鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖等等。

（2）注重節(jié)能環(huán)保，推動新型工業(yè)化

由于滄州是以重工業(yè)主導(dǎo)的城市，高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)居多，因此要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。滄州被譽(yù)為“石油之城”和“管道之都”，因此，在發(fā)展其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，注重提高其科技含量，改善高污染、高耗能的現(xiàn)狀。并且在目前全國主張去庫存，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)沿海轉(zhuǎn)移的形勢下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，走出一條適合滄州的新型工業(yè)化道路。

（3）構(gòu)建物流通道，促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展

滄州作為河北省重要的物流樞紐，其區(qū)位優(yōu)勢和交通條件不言而喻。因此，要充分利用其臨港優(yōu)勢，加快構(gòu)建冀中南物流通道，以黃驊港為龍頭，覆蓋冀中南等市，連接晉中南、魯西北、豫北等廣闊腹地。并且加快黃驊港港口升級，不斷拓展港口功能，加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)滄州臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依靠臨近天津?yàn)I海新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以天津自貿(mào)區(qū)帶動滄州沿海經(jīng)濟(jì)走出低谷，使其實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]2014年滄州統(tǒng)計(jì)年鑒.

篇7

[關(guān)鍵詞]對外直接投資；投資區(qū)位；投資目的

[中圖分類號]F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-518X（2012）07-0054-06

梁靜波（1973-），男，博士，信陽師范學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閲H投資和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（河南信陽 474000）

本文系2011年度河南省政府決策研究課題（項(xiàng)目編號：20118670）和河南省青年骨干教師資助計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2009GGJS-073）的階段性成果。

近年來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國對外直接投資呈現(xiàn)出高速增長的趨勢。圖1是2001-2010年我國對外直接投資流量和存量情況。從流量可知，我國對外直接投資在2005年以前發(fā)展平穩(wěn)，2005年首次突破100億美元，之後高速增長。即使在金融危機(jī)期間全球主要經(jīng)濟(jì)體對外直接投資都在大幅下滑的情況下，依然保持高速增長。商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局和外匯管理局聯(lián)合的《2010對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）顯示，2010年我國對外直接投資流量為688.1億美元，占全球當(dāng)年流量的5.2%，位居全球第五，首次超過日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國。2010年底，我國對外直接投資存量達(dá)3172.1億美元，位居全球第17位，成為發(fā)展中國家中最大的對外直接投資國。盡管我國對外直接投資增長迅速，發(fā)展勢頭良好，但對外直接投資中出現(xiàn)了投資主體不均衡、投資行業(yè)不均衡和投資區(qū)域不均衡現(xiàn)象，這種不均衡現(xiàn)象若不及時調(diào)整將影響今後的進(jìn)一步發(fā)展。

一、我國對外直接投資不均衡狀況

對外直接投資包括投資主體、投資行業(yè)和投資區(qū)域三個關(guān)鍵內(nèi)容。投資的主體結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)是衡量一國對外直接投資是否健康發(fā)展的重要標(biāo)志。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國對外直接投資的投資主體、投資行業(yè)和投資區(qū)域呈現(xiàn)出明顯的不均衡性：主體上，在國有企業(yè)占絕對地位，民營企業(yè)占比較低；行業(yè)上，側(cè)重于以貿(mào)易為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)和以資源為導(dǎo)向的采礦業(yè)，國內(nèi)極具競爭力的制造業(yè)和高科技行業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資較少；區(qū)位上，側(cè)重于亞洲和拉丁美洲，其他大洲較少。

（一）投資主體不均衡

盡管從企業(yè)數(shù)量上看，國有企業(yè)所占比重不大，2008年、2009年和2010年分別占16.1%、13.4%和10.2%，但從投資金額上看，我國對外直接投資的主體仍然是國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)），其他類型企業(yè)所占比重較?。ㄒ姳?）。

流量上，2010年中央企業(yè)和單位非金融類對外直接投資424.4億美元，占流量的70.5%。存量上，至2010年年末，在我國對外直接投資存量中，國有企業(yè)占66.2%，居第一位，而其他類型企業(yè)占33.8%，其中，有限責(zé)任公司占23.6%，股份有限公司占6.1%，股份合作企業(yè)占1.1%，私營企業(yè)占1.5%，外商投資企業(yè)占0.7%，集體企業(yè)占0.2%，港澳臺投資企業(yè)占0.1%，其他占0.5%。在從事對外直接投資的國有企業(yè)中，以大中型國有企業(yè)為主，比如大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，如首鋼總公司；大型能源公司，如中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司；大型金融機(jī)構(gòu)，如中國銀行、中國工商銀行等。國有企業(yè)占主導(dǎo)的局面沒有發(fā)生根本變化，說明我國對外直接投資的資金很大程度上集中在國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，這與中央企業(yè)擁有大量資金、實(shí)力雄厚的現(xiàn)狀密不可分，也與我國現(xiàn)階段對外直接投資仍集中于能源開采、金融等高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)有關(guān)。民營企業(yè)對外直接投資上的活力還待加強(qiáng)。

（二）投資行業(yè)不均衡

盡管我國對外直接投資覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)門類，但無論從流量還是從存量來看，對外直接投資的行業(yè)分布都比較集中，主要分布于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸/倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)。服務(wù)業(yè)成為我國對外直接投資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（見表2）。

2010年末我國對外直接投資存量中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸/倉儲和郵政業(yè)的直接投資總共累計(jì)凈額為2623.5億美元，占82.7%，尤其是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，凈額為972.5億美元，占30.7%。而國內(nèi)最具競爭力的制造業(yè)僅為178億美元，占5.6%（見表2），主要分布在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、有色金融冶煉及壓延加工業(yè)、紡織業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織、服裝、鞋、帽制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（如鋼、鐵）、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、金屬制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、木材加工業(yè)等，這些多是中低端制造業(yè)。我國在其他先進(jìn)行業(yè)，尤其是先進(jìn)服務(wù)業(yè)的投資數(shù)額更少，例如，截至2010年末，信息傳輸/計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)為84.1億美元，占2.7%；建筑業(yè)為61.7億美元，占1.9%；技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)為39.7億美元，占1.3%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)為11.3億美元，占0.4%。由此可見，我國對外直接投資行業(yè)分布偏向較嚴(yán)重，主要集中分布在采礦業(yè)及租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸/倉儲和郵政業(yè)等與對外貿(mào)易緊密相關(guān)的領(lǐng)域，而對技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究、信息傳輸、文化、教育等領(lǐng)域的對外直接投資所占比例極小。這樣的行業(yè)結(jié)構(gòu)表明我國對外投資具有較明顯的尋求資源和促進(jìn)出口的特征，說明獲取資源和能源及促進(jìn)出口是我國對外直接投資的一個重要目的。

需要重點(diǎn)說明的是，雖然我國是制造業(yè)大國，但是真正體現(xiàn)我國比較優(yōu)勢的制造業(yè)對外直接投資，不論在規(guī)模還是速度上都趕不上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等服務(wù)業(yè)。從流量上看，2010年我國制造業(yè)對外直接投資流量為46.4億美元，僅占全部對外直接投資流量的6.8%；從存量上看，2010年末我國制造業(yè)對外直接投資存量為178億美元，占全部對外直接投資存量的5.6%。而且制造業(yè)對外直接投資的存流量排名多年來幾乎沒有發(fā)生改變，甚至還有略微下降的趨勢。我國制造業(yè)對外直接投資水平規(guī)模較小，說明國內(nèi)制造業(yè)缺乏國際競爭力，國內(nèi)制造企業(yè)還不具備大規(guī)模向外投資的水平和能力。國內(nèi)服務(wù)業(yè)的競爭能力遠(yuǎn)低于制造業(yè)，但對外直接投資卻高于制造業(yè)，這值得我們思考。

（三）投資區(qū)域不均衡

目前，我國對外直接投資的主要區(qū)域是亞洲和拉丁美洲，且集中于幾個避稅地?！吨袊鴮ν庵苯油顿Y統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2010年我國對外直接投資存量中，亞洲占71.9%，拉美占13.8%，兩者合計(jì)達(dá)85.7%，而歐洲、非洲、北美洲、大洋洲合計(jì)僅占14.3%。而投向亞洲和拉丁美洲的資金，又有很大一部分流向了香港、開曼群島、英屬維爾京群島等幾個避稅地。避稅地并非對外直接投資的最終目的地，很大一部分投資又流回到內(nèi)地。這種回流的對外直接投資并沒有起到真正開拓海外市場、獲取國外資源和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的目的。2010年我國對外直接投資流量中，亞洲占65.3%，拉丁美洲占15.3%。受市場競爭力、文化差異等因素限制，我國對歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的直接投資相對較少，2010年我國對歐洲、大洋洲和北美洲的直接投資僅分別占總存量的5%、2.7%和2.5%（見表4）。由此可見，無論是從洲際分布，還是從國別（地區(qū)）來看，我國對外直接投資的區(qū)域分布都呈現(xiàn)出較大的不平衡性，以亞洲和拉丁美洲的傳統(tǒng)避稅區(qū)為投資重點(diǎn)。對外直接投資區(qū)域過度集中容易造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間競爭加劇，重復(fù)投資，資源利用率下降；影響對外直接投資市場的進(jìn)一步拓展，不利于企業(yè)在全球生產(chǎn)布局、合理分配價值鏈的各個環(huán)節(jié)。

二、我國對外直接投資不均衡的成因分析

（一）投資主體不均衡的成因

如前所述，我國對外直接投資主體以國有企業(yè)為主。之所以投資主體以國有企業(yè)為主，是因?yàn)槲覈笮蛧衅髽I(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重很高，金融和戰(zhàn)略性的能源、礦山等行業(yè)以國有企業(yè)為主，這些國有企業(yè)具有對外直接投資的資金優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、行業(yè)壟斷優(yōu)勢和肩負(fù)國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全的責(zé)任，同時也是“走出去”戰(zhàn)略的忠實(shí)執(zhí)行者。在政府的推動下，尤其是對戰(zhàn)略性資源投資加大力度的情況下，眾多大型國有企業(yè)開展了對外直接投資。另一方面雖然我國民營企業(yè)眾多，但有實(shí)力的大型民營企業(yè)不多，很多民營企業(yè)缺乏對外投資的能力和動力；加之為保證獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略資源而投向的采礦業(yè)需要巨大的資金作後盾且伴有巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而這是眾多民營企業(yè)所無力承受的。

（二）投資行業(yè)不均衡的成因

由于我國對外直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要集中在采礦業(yè)和制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)主要集中在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸/倉儲和郵政業(yè)。所以在本文分析中，主要針對第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)和制造業(yè)；服務(wù)業(yè)由于領(lǐng)域較多，為便于比較，把服務(wù)業(yè)的幾個重要分行業(yè)作為一個整體進(jìn)行分析，不對其進(jìn)行細(xì)分。

1.服務(wù)業(yè)占比高的成因

服務(wù)業(yè)在我國對外直接投資中的比重較高，成為對外直接投資中最具活力的領(lǐng)域，一是得益于國際服務(wù)業(yè)大的開發(fā)環(huán)境，許多國家服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻低，不會遇到國內(nèi)那樣諸多體制機(jī)制障礙；二是部分服務(wù)業(yè)技術(shù)要求相對簡單且又能適合投資地的經(jīng)濟(jì)水平和市場需求，這為技術(shù)含量少、資本額小的國內(nèi)商業(yè)資本提供了機(jī)會；三是很多服務(wù)行業(yè)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢領(lǐng)域，在國際上有較強(qiáng)的競爭力。服務(wù)業(yè)占比高說明我國的對外直接投資主體更看好服務(wù)業(yè)的盈利機(jī)會和市場前景。

2.制造業(yè)占比低的成因

與發(fā)達(dá)國家相比，我國制造業(yè)在對外直接投資中占比較低。發(fā)達(dá)國家的對外直接投資中，制造業(yè)所占比重很大，除了其自身結(jié)構(gòu)升級的需要和國內(nèi)高勞動力成本的驅(qū)動外，更重要的是由于其跨國公司的制造業(yè)具有較強(qiáng)的競爭力。從我國現(xiàn)實(shí)情況看，國內(nèi)很多制造企業(yè)并不具備對外直接投資實(shí)力。

在國內(nèi)具有較高競爭力的制造業(yè)，之所以沒有出現(xiàn)大規(guī)模投資，主要原因有以下兩點(diǎn)：第一，國內(nèi)豐富低廉的資本投入和較低的人工成本使制造企業(yè)在產(chǎn)出上具有一定的比較優(yōu)勢，因此其制造活動更傾向于在國內(nèi)進(jìn)行，而不是大規(guī)模的離岸生產(chǎn)。我國制造業(yè)目前最大的競爭優(yōu)勢是勞動力成本比較低，而企業(yè)恰恰不能以此為作為海外投資的憑借。國內(nèi)傳統(tǒng)的制造企業(yè)一旦離開國內(nèi)低廉的要素環(huán)境，到國外生產(chǎn)立刻就會失去競爭優(yōu)勢。第二，制造企業(yè)本身的競爭力太弱。目前國內(nèi)大部分制造企業(yè)缺少國際化經(jīng)營人才、資金和市場渠道，缺乏能夠整合全球價值鏈的戰(zhàn)略資源，不具備國際化經(jīng)營能力。除了華為、聯(lián)想、海爾等為數(shù)不多的企業(yè)以外，國內(nèi)真正具有國際競爭優(yōu)勢的制造企業(yè)屈指可數(shù)。2009年《財(cái)富》的世界500強(qiáng)名單中，盡管有34家企業(yè)上榜，但是絕大多數(shù)是國有壟斷行業(yè)或者競爭不充分領(lǐng)域的企業(yè)，缺乏真正高技術(shù)或者充分競爭領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)。制造企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢和壟斷優(yōu)勢，這使得我國制造業(yè)對外直接投資受到很大限制，決定了我國制造業(yè)目前的對外直接投資比重還比較小。

3.采礦業(yè)占比高的成因

采礦業(yè)在我國對外直接投資中所占比重較高，是因?yàn)殡S著我國進(jìn)入重工業(yè)階段和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，對資源能源需求大幅增加。然而，我國很多重要資源能源大多需要從外部輸入才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在輸入形式中，通過進(jìn)口容易受到世界市場供求關(guān)系變化、國際政治和寡頭壟斷等因素的影響，供應(yīng)量和價格波動較大，需求都無法得到正常保障。為擺脫國內(nèi)資源能源供應(yīng)短缺的局面，政府鼓勵資源能源類企業(yè)投資于采礦業(yè)，鼓勵企業(yè)通過對外直接投資的方式來建立資源能源供應(yīng)基地，在全球范圍內(nèi)廣泛利用資源能源。這是我國采礦業(yè)占比高的重要原因之一。

（三）投資區(qū)域不均衡的成因

我國對外直接投資流向的一個突出特征是大部分資金流向了香港、英屬維爾京群島和開曼群島等傳統(tǒng)避稅港。向這三地投資目的除了這三個地區(qū)具備較高的金融、貿(mào)易自由度和經(jīng)濟(jì)開放度及優(yōu)越的投資環(huán)境外，主要是獲取生產(chǎn)經(jīng)營以外的利益，即享受與外資同等的稅收優(yōu)惠待遇、合理避稅、規(guī)避貿(mào)易壁壘和便于海外上市等。雖然2008年開始我國統(tǒng)一內(nèi)外資稅率，使得企業(yè)投資香港、英屬維爾京群島和開曼群島的一個動機(jī)消失，即以外商投資企業(yè)的身份享受稅收優(yōu)惠的動機(jī)消失，但向這些地區(qū)投資的其他動機(jī)并未受到太大影響。

從洲際情況看，我國對外直接投資大量集中在亞洲，一方面是由于亞洲很多國家與我國存在一定的產(chǎn)業(yè)梯度，制造能力相對較弱，生產(chǎn)成本更低，這樣我國轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)在那里具有更大的競爭實(shí)力和發(fā)展空間；另一方面是因?yàn)閬喼奕丝诒姸?，市場容量大，資源豐富；第三是由于我國和亞洲具有先天性的地緣優(yōu)勢和血緣、文化的相似性，企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y遇到的文化和習(xí)俗障礙較少，所以近年來亞洲日益成為我國對外直接投資的主要地區(qū)。拉丁美洲是僅次于亞洲的第二大直接投資區(qū)域。我國對拉丁美洲的投資除了看重開曼群島和英屬維爾京群島這兩個全球著名的避稅天堂所帶來的好處外，更看重拉丁美洲豐裕的自然資源，如巴西、秘魯、委內(nèi)瑞拉等國具有豐富的石油、天然氣、鐵礦、銅礦等資源，能夠很好地滿足我國經(jīng)濟(jì)快速增長中對能源的需求。這從對拉丁美洲的投資行業(yè)主要集中于采礦業(yè)可以得到印證。我國對歐洲、大洋洲和北美洲的投資相對較少，是因?yàn)檫@些大洲很多國家是發(fā)達(dá)國家，與這些國家的企業(yè)相比，我國企業(yè)目前的國際競爭力較弱；加之文化和意識形態(tài)差異較大，部分西方國家把日益強(qiáng)大的我國視為強(qiáng)有力的競爭對手，對我國的直接投資實(shí)行更為苛刻的安全和政治審查，造成許多投資受阻，限制了我國在這些地區(qū)直接投資規(guī)模的擴(kuò)大。另外，隨著“走出去”戰(zhàn)略深入實(shí)施，近年來資源豐富的非洲在我國對外直接投資的地位逐步上升。

三、我國對外直接投資的調(diào)整策略

（一）發(fā)揮民營企業(yè)的生力軍作用，推動對外直接投資向縱深發(fā)展

國有企業(yè)作為對外直接投資主體，雖然擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但由于許多國家對國有企業(yè)存在意識形態(tài)偏見，其投資意圖常被東道國誤解，把它們的正常投資行為與國家的行為聯(lián)系在一起，因而常常設(shè)置一些障礙以阻止我國國有企業(yè)并購，導(dǎo)致許多并購失敗。再加上國有企業(yè)本身治理結(jié)構(gòu)的天然缺陷，風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱，嚴(yán)重影響到我國企業(yè)對外直接投資的績效。相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)具有一些先天優(yōu)勢，如產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)意識強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活、適應(yīng)市場能力強(qiáng)，更重要的是很多西方國家認(rèn)為民營企業(yè)更能代表市場經(jīng)濟(jì)成分，投資的商業(yè)意圖更明顯，因此其遭遇的嚴(yán)格審查較之國企要少。鑒于此，要擴(kuò)大對外直接投資，政府應(yīng)加快推進(jìn)投資主體由國有企業(yè)向民營企業(yè)的調(diào)整。給予民營企業(yè)金融、保險(xiǎn)等政策支持，設(shè)立特別金融機(jī)構(gòu)或建立特別基金，完善境外投資保險(xiǎn)制度，以提升其國際化經(jīng)營的能力；逐步使民營企業(yè)不僅在數(shù)量上，而且在規(guī)模上成為我國對外直接投資主體，以減少世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，因企業(yè)背景及經(jīng)營管理體制原因而尋找政治經(jīng)濟(jì)安全借口阻止我國對外直接投資現(xiàn)象的發(fā)生。政府在著力推進(jìn)國有企業(yè)向民營企業(yè)調(diào)整的同時，應(yīng)加快國有企業(yè)經(jīng)營的去政治化，改變國有企業(yè)經(jīng)營決策過多體現(xiàn)政治意圖，信貸等各種資源過度偏向國有企業(yè)的現(xiàn)狀。政府對國有企業(yè)對外直接投資的介入和支持應(yīng)盡可能采取政策引導(dǎo)和服務(wù)的形式。同時，國有企業(yè)則需要進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（二）推進(jìn)行業(yè)調(diào)整，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)投資

第一，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大制造業(yè)對外直接投資規(guī)模。我國應(yīng)加大制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移，把邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到下一個梯次的國家。我國制造業(yè)對外直接投資的重點(diǎn)行業(yè)主要是：擁有成熟和標(biāo)準(zhǔn)化適用技術(shù)的制造業(yè)，產(chǎn)能過剩的勞動密集型制造業(yè)。第二，加大高科技行業(yè)對外直接投資的規(guī)模，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級。為縮小與先進(jìn)國家的技術(shù)差距，我國應(yīng)大力發(fā)展對發(fā)達(dá)國家的航天技術(shù)、激光通信、生物工程和信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對外直接投資，積極支持有實(shí)力的企業(yè)到境外科技資源發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、建立技術(shù)密集型的合資合作企業(yè)、并購海外高科技中小企業(yè)。第三，繼續(xù)加大采礦業(yè)等資源開發(fā)行業(yè)投資?！笆濉奔敖襻嵋欢螘r期，我國應(yīng)繼續(xù)加大對資源開發(fā)業(yè)境外直接投資規(guī)模，通過海外資源開發(fā)進(jìn)一步參與全球國際資源的生產(chǎn)經(jīng)營體系，爭取全球重大戰(zhàn)略資源的定價權(quán)，維護(hù)國家資源安全。除繼續(xù)加大石油、鐵礦石等戰(zhàn)略性資源對外直接投資力度外，應(yīng)適當(dāng)向與可再生能源、新材料有密切關(guān)系的戰(zhàn)略資源（如天然鈾）轉(zhuǎn)移。第四，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外直接投資，提升對外服務(wù)業(yè)層次。當(dāng)今，全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際直接投資中所占比重日益上升，為此我國服務(wù)業(yè)的對外直接投資也應(yīng)該向附加值高的知識、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，以此促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。第五，抓住全球大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，投資與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行業(yè)。我國應(yīng)抓住全球大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好時機(jī)，拓寬對外直接投資領(lǐng)域，通過并購、獨(dú)資、合資和合作等方式，獲取國外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，以盡早轉(zhuǎn)變高能耗、高排放的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式。

（三）根據(jù)投資目的不同，合理安排投資區(qū)位

雖然，2010年我國對外直接投資的國家和地區(qū)的覆蓋率已達(dá)到72.7%，但是對外直接投資地區(qū)過于集中的根本格局并沒有改變，多元化地區(qū)分布格局欠佳。今後根據(jù)對外直接投資戰(zhàn)略意圖，確立多元化投資地應(yīng)是政策鼓勵的重點(diǎn)內(nèi)容。對于自然資源獲取型直接投資，資源豐富的拉美、北美、大洋洲、非洲以及中東、中亞等地區(qū)，應(yīng)是我國資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)區(qū)域；而以獲取先進(jìn)技術(shù)為目的的投資，美日歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是首選；以轉(zhuǎn)移邊際產(chǎn)業(yè)為目的的對外投資，應(yīng)該流向和我國具有一定產(chǎn)業(yè)梯度的和市場空間較大的地區(qū)，比如非洲、中亞、東南亞等地區(qū)。另外，筆者認(rèn)為消除對民營企業(yè)制度性歧視、完善資本市場是減少我國對避稅地直接投資比例和改善我國對外直接投資地域分布不均衡的關(guān)鍵因素。

（四）加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，完善投資信息服務(wù)體系

由于我國政府對企業(yè)直接投資的區(qū)域、行業(yè)等缺乏明確的規(guī)劃和指導(dǎo)，造成我國企業(yè)對外直接投資存在較大的盲目性和無序性，導(dǎo)致投資區(qū)域、投資行業(yè)過于集中?！瓰闇p少企業(yè)投資的盲目性、無序性，避免不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國家戰(zhàn)略等內(nèi)容，制定對外直接投資發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及中長期規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一的境外產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和合理布局，保持和諧的區(qū)域結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)；同時放寬民營企業(yè)的投資權(quán)限，使其逐步成為對外直接投資的主體。信息不對稱是企業(yè)對外直接投資的一大障礙，而政府在提供信息方面應(yīng)有所作為，承擔(dān)起信息披露的責(zé)任。我國政府在提供信息服務(wù)方面做了很大工作，但仍不夠。為做好信息服務(wù)工作，下一步政府除了充分發(fā)揮駐外使館和機(jī)構(gòu)、國外大公司駐華辦事處、外國駐華使館等的作用外，還應(yīng)加強(qiáng)與國外商業(yè)機(jī)構(gòu)、國際經(jīng)濟(jì)組織和東道國引資機(jī)構(gòu)合作，同時充分發(fā)揮中國國際貿(mào)易促進(jìn)會、國際商會、各種進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會的作用，在這些部門和機(jī)構(gòu)之間建立全面有效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為企業(yè)對外直接投資提供最新最全的信息服務(wù)和投資指導(dǎo)。