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為迎接知識經(jīng)濟新時代挑戰(zhàn)，高效、有序、規(guī)范、合理地配置人才資源、調節(jié)人才資源供需、集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才，構筑**人才資源高地，進一步理順人才流動服務體制，突破條塊分割、規(guī)模偏小、覆蓋面窄、信息不暢、缺乏規(guī)范等制約人才流動的限制，整合各級各類人才服務機構的優(yōu)勢，促進人才市場健康、持續(xù)發(fā)展，在國家宏觀調控下，聯(lián)合本市各類人才市場，吸納國內(nèi)外人才交流服務機構，組成一個平等合作、多層次、多元化、網(wǎng)絡化的人才大市場。現(xiàn)就**人才大市場建設，提出如下意見：

一、建設**人才大市場的近期目標

以市、區(qū)、縣各級（政府）人事部門所屬的人才交流服務機構與有關行業(yè)所屬的人才交流服務機構為平等成員，組建**人才大市場，形成對內(nèi)對外開放、依法規(guī)范運作、結構布局合理、運行機制順暢、服務功能健全的人才交流服務的主渠道。參加**人才大市場的各類人才交流服務機構均為平等成員。

二、**人才大市場的運行規(guī)則

1、建立一體化服務的新格局。**人才大市場各成員單位應合理分工，相互協(xié)調，遵循統(tǒng)一的工作章程和規(guī)范，逐步實現(xiàn)人才市場服務的一體化格局。

信息共用。市場內(nèi)各成員單位共建共管共用人才大市場信息服務網(wǎng)絡，開展網(wǎng)上人才交流信息服務。

功能共享。市場內(nèi)各成員單位按規(guī)定獲得市場的基本服務職能，實現(xiàn)各網(wǎng)點接待，全市場提供服務。

市場共建。市場內(nèi)各成員單位共同建設**人才大市場，可共同組織區(qū)域性、全市性或綜合性、專業(yè)性的各類人才交流和服務活動。

責任共擔。市場內(nèi)各成員單位要確保人才交流主渠道的暢通，做到關系協(xié)調，標準統(tǒng)一，運作規(guī)范，共同維護人才大市場良好的整體形象。

2、充分發(fā)揮**人才大市場在人才市場中的主導作用。重點承擔本市急需的優(yōu)秀人才以及高新技術產(chǎn)業(yè)緊缺人才的市場開發(fā)與配置，成為人才信息資源的主源頭和集散中心；開發(fā)全方位的人事、薪酬咨詢、擇業(yè)指導、資質評介等人才人事社會化服務的新功能；積極辦好若干個具有標志性的專業(yè)化人才市場，不斷總結經(jīng)驗，起到示范推動作用。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，打破行業(yè)、部門和地域的限制。根據(jù)人才流動和人才高地建設的要求，優(yōu)化**人才服務網(wǎng)絡布局，形成綜合性市場與專業(yè)性市場布局合理，管理有力，各具特色的人才市場服務網(wǎng)絡。

4、**人才大市場設立理事會，對大市場的運作和發(fā)展進行規(guī)劃、協(xié)調、管理和監(jiān)督，負責制訂工作章程。理事會設在市人事局。

三、**人才大市場的主要功能

**人才大市場作為集聚和配置**人才資源的主渠道，具有以下主要功能：

1、市場集聚功能。發(fā)揮**人才大市場人才集聚力，以信息為樞紐，人才價值為導向，開創(chuàng)事業(yè)為動力，營造一個人才進入成本最低，發(fā)展機會最多，成功機率最高的人才市場環(huán)境，吸引國內(nèi)外拔尖人才、高層次人才以及成千上萬的優(yōu)秀青年人才來**參加現(xiàn)代化建設。

2、市場調節(jié)功能。運用市場機制的調節(jié)手段，調整人才布局與結構，調節(jié)人才的流向、流速和流量，運用市場對人才價值的評價機制，優(yōu)化人才資源配置，利用市場對人才資源的開發(fā)作用，盤活智力存量，鼓勵高層次人才兼職，發(fā)揮人才信息的引導作用，調節(jié)人才的供求關系。

3、市場輻射功能。敞開大門，接納各地各類用人單位進入**人才大市場招聘人才，多渠道提供人才供求信息，支持和鼓勵人才跨區(qū)域流動，形成人才能進能出，服務全國的機制。

四、**人才大市場的社會化服務體系

**人才大市場要服從服務于人才人事工作的需求，吸納現(xiàn)代人才資源開發(fā)、配置的經(jīng)驗，以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡信息技術為手段，開發(fā)社會化服務功能，完善社會化服務體系，為人才流動提供保障。

1．建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng)。充分利用**市人才資源信息服務系統(tǒng)，建立覆蓋大市場，溝通海內(nèi)外，準確反映人才需求變化，為各類人才擇業(yè)和各類單位用人提供信息化服務。**人才大市場內(nèi)各個人才服務機構實行信息資源聯(lián)網(wǎng)共享，確保人才人事信息及時有效地入網(wǎng)和準確。

2．建立流動人員人事檔案社會化管理系統(tǒng)。根據(jù)深化人事制度改革的要求和人才流動規(guī)模逐年增大的特點，為保障人才的合理流動，適應單位用人制度的改革，加強人事檔案的管理，防止流動人員檔案流失，提高人事檔案的利用效率，建立安全可靠、便捷高效、人流檔案不流的社會化管理和服務系統(tǒng)。按照國家標準和本市有關規(guī)定建立中心檔案庫，建立**市流動人員人事檔案管理中心；并在條件具備的組織人事部門所屬人才服務機構設立中轉庫；實行流動人員和委托單位IC卡服務，檔案資料查詢實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)；統(tǒng)一管理規(guī)則，實行專管員制度，規(guī)范對外服務。

3．建立規(guī)范的人才資格評價系統(tǒng)。**人才大市場在人才服務過程中，積極引進和開發(fā)先進的有**特色的人才測評軟件，制定標準的測評程序，加強對人才評價機構和工作人員的資質管理，加快培訓一支高素質的人才評價專業(yè)隊伍，在大市場內(nèi)全面推行人才資格評價，提高人才配置的準確率和成功率，確保人才服務的質量。

4．建立科學的人才價值咨詢系統(tǒng)。在**人才大市場內(nèi)設立人才薪資調查咨詢專員，展開全方位的人才薪酬調查。收集信息資源，制作統(tǒng)一的評估分析軟件，形成反映人才價值的科學合理的市場價格體系，指導和調節(jié)人才的市場價格。

5．建立全方位服務的人事系統(tǒng)。實行人事制度，為各類單位和個人提供相關的人才人事事務服務。各成員單位實行聯(lián)網(wǎng)委托，互為，發(fā)揮人事在人才委托派遣、人事策劃、咨詢服務、人才招聘、人才引進、人才人事委托管理等方面功能性作用，共同維護人才人事工作社會化服務新機制的順利運行。

6．建立擇業(yè)指導系統(tǒng)。完善擇業(yè)登記辦法，**人才大市場的各類專業(yè)人員和管理人員實行電腦登記，IC卡服務；健全多層次的人才推薦網(wǎng)絡；集聚有效的招聘職位需求信息；建立專職隊伍，聘請專家開展擇業(yè)指導和咨詢，提高擇業(yè)成功率；根據(jù)市場需求，開展多門類培訓；分級分類建立下崗或失業(yè)的專業(yè)人員和管理人員資料庫，為下崗或轉崗的專業(yè)人員和管理人員再就業(yè)提供服務；運用人才租賃、人才委派以及組織跨行業(yè)、跨區(qū)域交流等方式提供擇業(yè)機會。

7．建立高層次人才中介配置系統(tǒng)。運用市場機制，暢通高層次優(yōu)秀人才的信息渠道，建立順暢運行的高級人才信息庫；設立高級人才配置網(wǎng)絡，集中高職位需求信息，高效及時、多通道地利用高層次人才資源；開發(fā)運用市場價值導向、中介服務方式引進和配置高層次優(yōu)秀人才的新機制；導入科學手段，形成競聘競爭氛圍，提高高層次優(yōu)秀人才配置的成功率。

五、各級政府人事部門應積極支持**人才大市場的建設和發(fā)展。

發(fā)展**人才大市場是人事制度改革的一項重要任務，是**經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，是實現(xiàn)人才服務上臺階、上水平的重要舉措，同時也是一項人事工作的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各項改革配套進行。因此，各級人事部門要積極推動企事業(yè)單位的人事制度改革，深化人事管理體制改革，促進分配制度以及社會保障體制的改革，為**人才大市場的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。同時，要加強對人才大市場的管理和監(jiān)督，鼓勵和支持所屬人才機構進入大市場運行并在工作上加強指導，政策上予以扶持，功能上集聚注入，物質上加大投入，推動**人才大市場的發(fā)展。

人才服務體制和服務方式的轉換以及**人才大市場新格局的形成，要求政府人事部門建立與之發(fā)展相適應的法規(guī)和政策。**人才大市場要嚴格依法有序地運行，不斷創(chuàng)新服務手段，提高整體服務質量，拓展服務領域，充實人才服務的知識含量，緊緊圍繞經(jīng)濟建設，為人才和用人單位提供高效優(yōu)質的服務。