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黨的十七大，首次將實施人才強國戰(zhàn)略寫入報告和黨章，把人才工作擺在了突出位置。報告指出，要“堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設”，要“創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。這是黨對人才工作提出的新任務、新要求。在新形勢下，我們必須提高堅持黨管人才原則的自覺性，增強使命感和責任感，開拓進取、勇于創(chuàng)新，推動人才工作不斷向前發(fā)展。

創(chuàng)新工作理念，用科學人才觀引領人才工作

從全國人才工作會議，到黨的十七大，都強調要堅持黨管人才原則，這是我們黨著眼于改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，增強黨的執(zhí)政能力所作的重大決策，有利于加強宏觀管理，有利于協(xié)調和發(fā)揮各部門的職能作用，形成人才工作合力。堅持黨管人才原則，是新形勢下黨管干部的深化和拓展，是黨的干部工作與時俱進的必然要求。在新形勢下，堅持黨管人才原則，必須全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務和工作重點，在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局下去謀劃、推進人才工作。

宣武區(qū)歷來重視人才工作，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，用科學的理念來引領人才工作，在黨員干部中倡導“大人才觀”。樹立和強化“大人才觀”，就是堅持公平正義，充分認識“人人都是人才，人人都可以成才”的科學人才觀，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,不拘一格選人才，真正做到“不求所有，但求所用”、“不求所在，但求所得”；就是堅持以人為本，始終把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首位，鼓勵人才敢干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展；就是堅持統(tǒng)籌抓好黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才隊伍以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才、社會工作人才隊伍建設，創(chuàng)新人才體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

形成工作合力，不斷創(chuàng)新人才工作體制機制

2004年以來，宣武區(qū)積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，認真落實中央、市委關于人才工作的精神，著力推進了體制機制創(chuàng)新。及時建立健全了職責分工明確的人才工作領導小組，定期研究部署人才重點工作和重要政策措施，制定實施了“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃、人才評選管理辦法等一系列制度和文件。探索建立了各類人才考核評價機制，完善了選才用人和人才激勵機制。堅持公務員凡進必考，處級領導干部通過筆試、結構化面試選拔，后備干部公開選拔，科級干部實行競爭上崗，事業(yè)單位通過聘用制等形式選人用人。開展了全區(qū)“有突出貢獻的高技能人才”、“人民滿意的政法干警”和“巾幗女杰”等一系列評選表彰活動。更加注重在引才的同時引智，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學、短期聘用、技術合作、人才租賃等靈活方式引進國內外人才和智力，形成了多樣化的人才引進機制。為進一步建立健全以業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬偶詈捅Ｕ蠙C制，實施優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助辦法，資助了高級公共管理人才培養(yǎng)、宣南寺廟文化研究等20多個人才培養(yǎng)項目，充分發(fā)揮了帶動和示范效應，促進了人才隊伍整體素質的提高。目前，基本形成了區(qū)委統(tǒng)一領導，區(qū)委組織部牽頭抓總，有關部門密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，人才工作的整體合力得到有效增強。

面對新階段、新形勢對人才工作提出的新任務、新要求，全面貫徹落實黨的十七大精神，確保黨管人才工作進一步取得實效，在堅持和完善有效做法的基礎上，宣武區(qū)將進一步建立健全人才工作的六個運行機制。一是人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動機制。充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理部門的作用，將人才工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，增強人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度和對接度。二是統(tǒng)一權威的決策機制。對人才工作的重點計劃、重要安排、中長期規(guī)劃等，要在充分聽取各職能部門意見、建議的基礎上，由區(qū)人才工作領導小組研究后統(tǒng)一報區(qū)委決定。三是完善權責明確的分工負責機制。每年年初，由區(qū)人才工作領導小組確定工作任務和目標，并將其分解到各成員單位和其他相關部門，明確完成時限和質量要求。四是快捷順暢的信息溝通機制。建立重要信息及時制度，及時通過新聞媒體、宣傳人才工作重要政策和重大活動。五是系統(tǒng)高效的督辦落實機制。建立人才工作督辦制度，完善人才工作目標責任與考核評價制度。六是積極主動的協(xié)調服務機制。加強領導小組各成員單位之間的溝通、協(xié)調與服務，及時解決相關問題。

抓好載體創(chuàng)新，著力搭建區(qū)域人才互動平臺

載體是推進工作的有效途徑，也是提高工作組織程度的重要抓手。近年來，宣武區(qū)積極拓寬思路，為人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展搭建載體，有效促進了區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。緊緊圍繞功能街區(qū)建設，搭建各類人才載體，吸引了一大批高層次人才。目前，馬連道茶葉一條街吸聚了全國大批茶商，宣外傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)也聚集了大批新聞傳媒人才，琉璃廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天橋演藝園區(qū)、牛街民族文化區(qū)等園區(qū)也為各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊平臺。同時，以宣武人才實踐園區(qū)為載體，進一步拓寬了與各大院校及科研機構的合作渠道。近一年來，宣武區(qū)與北京大學合作，先后組織19名博士和博士后進行了掛職鍛煉，開展了宣武區(qū)高層次人才戰(zhàn)略研究，促進了人才的柔性流動，增強了區(qū)域人才吸納能力。此外，還探索實踐了大學生擔任社區(qū)黨委書記、主任助理工作，并先后接收來自北京市直機關、新疆和田地區(qū)、貴州省遵義市、安徽省黃山市等數(shù)十名黨政干部到宣武區(qū)掛職鍛煉，進一步加強了人才工作的溝通協(xié)調和資源整合力度。

為更好地服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，宣武區(qū)將進一步整合人才資源、創(chuàng)新人才載體，積極推進區(qū)域人才合作培養(yǎng)項目。2008年，重點抓好“雙向流動、素質提升”計劃的實施。以掛職鍛煉為主要形式，組織17家市直機關優(yōu)秀黨政人才和10名高校干部或博士到宣武區(qū)進行掛職鍛煉，并選派10名宣武區(qū)優(yōu)秀后備黨政人才到市直機關、區(qū)屬企業(yè)、發(fā)達地區(qū)和艱苦地區(qū)進行掛職鍛煉，加大復合型黨政人才的培養(yǎng)力度，促進不同區(qū)域、不同行業(yè)間各類人才的柔性流動，實現(xiàn)引才和引智的預期目標。

加強教育培訓，統(tǒng)籌推進六支人才隊伍建設

提升人才隊伍整體素質，加強教育培訓是重要渠道。近年來，宣武區(qū)積極探索人才成長規(guī)律，加強人才培養(yǎng)力度，形成了立體化人才培養(yǎng)格局。在黨政人才方面，在積極發(fā)揮黨校主體培訓陣地作用的同時，舉辦了黨政領導干部周末大講堂、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培訓班、北大高級公共管理人才培訓班等精品培訓項目。2007年，共培訓5400余人次，全面提高了干部的綜合素質。堅持全方位考察與多崗位使用相結合，采取“上掛、橫聯(lián)、下派”等方式，加強了后備干部的實踐鍛煉，近1/2的后備黨政人才走上了處級領導崗位。在專業(yè)技術人才方面，主要采取“壓擔子工程”、“141骨干教師隊伍建設工程”、定期帶薪脫產(chǎn)培訓、優(yōu)秀教師資源輻射帶動、個性化培訓等形式不斷提升專業(yè)技術人才綜合素質。在企業(yè)經(jīng)營管理人才方面，主要通過開展EMBA課程培訓等形式，對200余名中高級經(jīng)營管理人員進行培訓，提升他們的經(jīng)營管理能力和素質。在技能人才方面，2006年，共培訓25506人，完成年計劃的170%，其中創(chuàng)業(yè)培訓帶動就業(yè)214人。2007年，累計培訓23325人，完成年計劃的155.5%，實現(xiàn)了技能人才的總量增長。在社會工作人才方面，結合“五星級和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷加強社會工作人才隊伍教育，促進了和諧社會建設，總書記曾到廣外車站西街15號院視察，對和諧社區(qū)建設給予了充分肯定。

著眼區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，宣武區(qū)今后要繼續(xù)以高層次人才和高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好全區(qū)六支人才隊伍建設。2008年，要著力抓好五項工作。一是適時召開全區(qū)人才工作會議，總結交流人才工作經(jīng)驗，部署人才重點工作，制定人才工作重要制度措施，進一步明確各成員單位、相關部門任務分工。二是加強組織領導體系建設，建立健全各支人才隊伍領導小組，充分調動主管部門的自覺性和主動性。三是加強信息化建設，進一步充實完善各類高層次人才和高技能人才數(shù)據(jù)庫，進行定期更新、動態(tài)管理，全面準確地掌握全區(qū)高層次人才和高技能人才基本信息。四是積極探索和實踐“青年公務員職業(yè)生涯規(guī)劃設計”項目，鼓勵各單位、各部門結全本單位、本部門特點先行試點，不斷加強調查研究。五是結合區(qū)域特點，實施高技能人才培養(yǎng)工程。通過實施高技能人才培養(yǎng)資助項目，計劃五年內培養(yǎng)100余名高技能人才，提高宣武區(qū)高技能人才數(shù)量和質量，帶動技能人才隊伍的健康成長。

激發(fā)人才活力，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境

激發(fā)人才活力，提高廣大人才投身于區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，離不開良好的人才發(fā)展環(huán)境。近年來，宣武區(qū)堅持以人為本，倡導人性化管理，堅持用事業(yè)凝聚人才，用精神鼓勵人才，用真情關心人才，使人才感受到了實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感和榮譽感。利用報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳黨的各項人才工作方針、政策，大力褒揚優(yōu)秀人才事跡，在全社會形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。通過實施“宣武人才卡”工程，制定重點引進職業(yè)和專業(yè)目錄，保證了綠色人才通道暢通。建立了區(qū)領導聯(lián)系拔尖人才制度，每位區(qū)領導聯(lián)系1至2名拔尖人才，在醫(yī)療和子女入學等方面為人才提供便利，積極營造良好的服務環(huán)境。投資建立了“北京?宣武職業(yè)技能人才網(wǎng)”，為企業(yè)引進人才和人才就業(yè)提供了便捷、高效的現(xiàn)代化網(wǎng)絡服務。為進一步充分聽取、收集各類人才對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及人才工作的意見和建議，先后舉辦了一系列人才論壇，主要有“黨政一把手論壇”、“拔尖人才論壇”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才論壇”、“中青年骨干人才論壇”和“非公企業(yè)人才論壇”等。系列化論壇，既增強了各類優(yōu)秀人才為區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展建言獻策、貢獻智慧的積極性，又增強了優(yōu)秀人才對宣武區(qū)的歸屬感、主人翁意識，形成了合作共贏的局面。

全面推進人才工作，需要進一步優(yōu)化人才成長環(huán)境。下一步，宣武區(qū)要著力加強人才服務體系建設，改進服務方式，完善服務手段，提升服務功能，拓寬服務領域，不斷提高為人才服務的水平和質量。一是探索建立智力服務機構與黨政機關、企業(yè)需求的對接機制，堅持引才與引智相結合，按照“多種形式、多方協(xié)作、互惠互利、共同受益”的思路，進一步加強人才實踐園區(qū)建設，不斷豐富其內容和形式。二是繼續(xù)建立和完善以競爭擇優(yōu)為主導的人才選拔機制，深入落實《宣武區(qū)引進優(yōu)秀人才暫行辦法》，進一步增強對人才的吸納能力。三是完善人才考核評價機制，進一步調動各單位、各部門“一把手”抓人才工作的自覺性和主動性，發(fā)揮其在綜合協(xié)調、服務大局、承擔責任、解決問題方面的主導作用。四是繼續(xù)加大對各類優(yōu)秀人才的評比表彰力度，充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，進一步營造“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的輿論環(huán)境。