導語：農民工隊伍的研究與探索一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*區(qū)環(huán)衛(wèi)中心現有職工39*人，正式工20*人，其中，在崗正式工1375人，內退、離崗待退633人，農民工1897人。農民工比在崗正式工還多500多人，已經成為環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍的重要組成部分。

一、農民工基本情況

1897名農民工來自全國18個省、市，其中北京4*人，河南300多人，河北200多人，人數較多的還有四川、山東、安徽等省，各有100多人。年齡結構是35歲以下659人，36至50歲1139人，50歲以上99人，其中63歲、62歲、60歲各1人；文化程度是大專1人，高中148人，初中12*人，初小522人，文盲18人；未婚農民工179人；有汽車駕駛、汽車修理、電焊工等特長的34人；中共正式黨員12人。

農民工在環(huán)衛(wèi)中心工作時間多數為3至4年，8至9年的253人，10年以上的31人，2006年招收了400多人。農民工中道路(綠地)清掃保潔工936人，公廁保潔員251人，垃圾裝卸工266人，垃圾樓、垃圾房管理人員397人，汽車駕駛19人，汽車修理、電焊工15人，后勤13人。

二、農民工隊伍存在的主要問題及原因

(一)組織領導方面的問題

一是在思想認識上對農民工隊伍建設還沒有引起足夠的重視，對解決好農民工問題的重大意義認識不高，對農民工在發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)的全局和順利推進環(huán)衛(wèi)服務現代化建設中的重要地位和作用認識還很不夠，存在著認識不高，重視不夠，抓得不緊的問題。有些人農民工政策觀念、法制觀念淡薄，有的甚至對農民工有歧視心里，缺乏信任感，關心、支持、愛護都不夠。

二是由于上級撥付的農民工勞務專項經費不到位或經費嚴重不足，使得農民工工資比較低。農民工工作年限、工作崗位勞動強度不同，工資高低也不一樣，人均月工資為700元左右，環(huán)衛(wèi)中心每月農民工工資為132萬多元，一年僅工資一項就1584萬多元，還不包括服裝費、安全教育、過節(jié)費用等。20*年，區(qū)財政以每個農民工月工資撥付經費，按803名農民工計算，共撥付環(huán)衛(wèi)中心農民工勞務工資480萬元，與實際支出差距較大；環(huán)衛(wèi)中心農民工都沒有上三險，如按規(guī)定上三險，支出費用將更大。由于經費嚴重不足，農民工的各種福利待遇都難以落實到位。

三是農民工生活居住條件、生存環(huán)境普遍比較艱苦。負責二類以上公共衛(wèi)生間清掃保潔的農民工絕大多數就吃住生活在公廁服務間；負責垃圾房管理的農民工就吃住生活在附屬用房；還有的農民工吃住生活在環(huán)衛(wèi)職工休息點，生活居住條件較差，尤其是夏秋季節(jié)，異味較大。四是抓素質教育培訓不夠，存在著重使用、輕思想教育、輕培養(yǎng)提高的問題，不能夠及時幫助農民工解決環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的實際困難和問題，致使農民工整體素質不高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能水平低，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量較差。

(二)農民工隊伍自身的問題

一是有些農民工思想不夠安心，工作不夠踏實，造成了整個農民工隊伍不夠穩(wěn)定。二是少數農民工工作拈輕怕重，挑肥揀瘦，在工資待遇上向往最高的崗位，在工作上想做最輕的事情，三是農民工基本素質普遍較低，嚴重影響了環(huán)衛(wèi)作業(yè)整體質量水平。

(三)農民工隊伍存在上述問題的原因

一是思想認識上的偏頗。有些人總認為農民工是低人一等，進城打工有個活干就不錯，活就應該是最苦最累最臟的，錢就應該是最少最低的，住的地方就應該是最差的。思想意識上的偏頗，導致政治上的歧視，工作上的輕重之別，待遇上的貴賤之分；對農民工缺乏人性化認識和人性化管理，使農民工和正式職工不能享有同等的權利和義務。

二是招工手續(xù)上的不規(guī)范。環(huán)衛(wèi)中心招收的農民工絕大多數都不是從正規(guī)的勞務市場、按照正規(guī)的招工手續(xù)通過簽訂嚴格的勞動合同招來的。環(huán)衛(wèi)中心農民工主要來自三個方面，一個是從一些非正規(guī)勞務市場招募來的，另一個是農民工介紹自己的同鄉(xiāng)一塊來務工，再就是環(huán)衛(wèi)中心職工介紹親戚朋友到環(huán)衛(wèi)中心務工。

三是管理制度上的不健全。在農民工管理問題上，從環(huán)衛(wèi)中心到基層各單位，都還沒有制定一整套切實可行的農民工管理制度。管理制度不健全，制約機制不完善，對農民工在政治上沒有感召力，在律上不具有約束力，在思想上沒有凝聚力，在生活待遇上沒有吸引力，沒有做到依法、依制度管理農民工隊伍。

四是經費上的嚴重不足。環(huán)衛(wèi)中心下屬15個基層單位，13個是全額撥款事業(yè)單位，2個是自收自支事業(yè)單位。環(huán)衛(wèi)事業(yè)是社會公益事業(yè)，勞動產品歸全社會共同享有，所需資金全靠政府財政撥款。區(qū)財政資金不到位，農民工的各項政策待遇落實都比較困難。經費不足既是存在的問題，也是造成問題的重要原因。

五是農民工輸出地的不重視。農民工原籍鄉(xiāng)村，不是有組織的統(tǒng)一組織農民工進城務工，而是農民工自發(fā)的、單個的、無序的進城自己找工作，這就給使用農民工較多的單位在招收農民工方面增加了很大的難度，是造成農民工整體素質偏低的一個重要因素。

三、關于建立穩(wěn)定的農民工隊伍的研究與探索

(一)提高認識，建立健全農民工隊伍組織領導機構

去年以來，環(huán)衛(wèi)中心黨委把農民工隊伍建設問題擺在了重要位置，列入了議事日程，系統(tǒng)地調查研究和解決涉及農民工利益的問題。做到思想上重視，政治上關心，生活上幫助，事業(yè)上大膽使用。不把農民工當外人看，不歧視，不小看，與正式工一視同仁，把農民工當作環(huán)衛(wèi)中心的職工看待。組織領導上建立健全組織，加強領導，成立了農民工隊伍建設領導小組，黨委書記、主任為組長，親自抓；黨委副書記為常務副組長，具體落實建設穩(wěn)定的農民工隊伍的各項措施；四位副主任、工會主席為副組長，按照分工抓好職責范圍內各項工作。機關相關科室、部門領導為小組成員。成立農民工隊伍建設辦公室，負責處理建設穩(wěn)定的農民工隊伍中的具體問題?；鶎痈鲉挝灰步⒘讼鄳慕M織領導機構。

(二)加強宣傳教育，不斷增強農民工愛首都、愛環(huán)衛(wèi)、無

私奉獻的精神

要加強農民工的政治思想和宣傳教育工作，積極動員和鼓勵農民工為首都現代化建設、為*現代化新城區(qū)建設、為發(fā)展*環(huán)衛(wèi)事業(yè)努力貢獻自己的力量，從政治思想上穩(wěn)定農民工隊伍。在農民工隊伍中廣泛開展“愛首都、愛*、愛環(huán)衛(wèi)、做貢獻”活動，形式要多樣，內容要豐富，方法要靈活，要富有感召力和吸引力，把農民工凝聚在環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展上，使其真正成為環(huán)境衛(wèi)生現代化服務的一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍。20*年11月至2006年1月*環(huán)衛(wèi)中心開展了“十佳”農民工評選活動。通過逐級評選，整理事跡材料，編印后選人名單資料，認真評選出了首屆“十佳”農民工和首屆“十佳”農民工提名獎，召開了表彰大會，區(qū)領導和環(huán)衛(wèi)中心領導為“十佳”農民工披紅戴花，頒發(fā)了證書和獎金。這次活動，在農民工隊伍中引起了強烈反響，紛紛表示，要以“十佳”為榜樣，為*環(huán)衛(wèi)事業(yè)努力做貢獻。

(三)理順招工程序，簽訂工作合同，堅持依法管理農民工隊伍

建設穩(wěn)定的農民工隊伍，首先要嚴把隊伍準入制度。要在正規(guī)的勞務市場按照相關手續(xù)，通過正常途徑招收農民工；要對農民工進行體檢，保證農民工無重大疾患；要執(zhí)行勞動合同，建立權責明確的勞動關系，依法按照勞動合同規(guī)范農民工勞動管理。由于招用農民工數量較大，各基層單位可到農民工輸出較多的省市縣的鄉(xiāng)村，通過當地鄉(xiāng)政府、村委會，采取集中招收的辦法，既能保證招收農民工質量，又能滿足數量需要；人事部門可與輸出農民工較多的外地縣級勞動部門取得聯(lián)系，請他們保質保量輸出農民工，以滿足環(huán)衛(wèi)作業(yè)的需要。

(四)合理確定和適當提高農民工工資，保證農民工有一個穩(wěn)定的生活保障和良好的心態(tài)

要建立農民工工資支付保障制度，確保農民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行，堅決杜絕拖欠、克扣農民工工資問題。環(huán)衛(wèi)中心計劃實施農民工環(huán)衛(wèi)工齡工資、崗位工資及加班費相結合的分配形式，基本原則是：堅持以崗位工資、工齡工資為主，堅持以崗位為依據，按勞分配，以崗定酬，崗變薪變的原則；堅持以環(huán)衛(wèi)工齡長短為原則；堅持農民工收入向環(huán)衛(wèi)作業(yè)一線、向臟苦累險重工作崗位傾斜的原則。人事科已擬制了《*區(qū)環(huán)衛(wèi)中心農民工工資實施意見》，待討論研究后執(zhí)行。

(五)落實各項政策待遇，積極穩(wěn)妥地解決農民工工傷、醫(yī)療等社會保障問題

一是依法將農民工納入工傷保險范圍?；鶎痈鲉挝槐仨毤皶r為農民工辦理參加工傷保險手續(xù)，按時足額繳納工傷保險費。農民工發(fā)生工傷后，要認真做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。凡未參加工傷保險的農民工發(fā)生工傷，一律由其所在基層單位按照工傷保險規(guī)定的標準全部支付費用。

二是創(chuàng)造條件積極解決農民工醫(yī)療保障問題。要多方籌措資金，積極創(chuàng)造條件，在農民工自愿參加醫(yī)療保險的基礎上，將安心、穩(wěn)定在環(huán)衛(wèi)中心工作的農民工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。還可動員農民工自愿參加原籍的新型農村合作醫(yī)療。

三是研究探索適合農民工特點的養(yǎng)老辦法。在資金條件允許的情況下，可將穩(wěn)定在環(huán)衛(wèi)中心工作的農民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。如資金不具備、農民工也不愿繳納部分費用，農民工養(yǎng)老保險可緩辦。在上級低費率、廣覆蓋、可轉接的農民工養(yǎng)老辦法出臺之前，主要是進行一些研究和探索。

(六)堅持以人為本，盡力幫助農民工解決生活中的實際困

難和問題

一是在生活上要關心農民工的生存環(huán)境，盡最大可能幫助農民工解決生活中的實際困難和問題，使他們有一個安全穩(wěn)定、冬天能取暖，夏天能避雨的居住環(huán)境。再過幾年*環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大后，在符合規(guī)劃的前提下，可探索建設農民工集體公寓。

二是要廣泛深入地開展向農民工“送親情、送溫暖、送科學、送健康”活動。

三是加強勞動安全衛(wèi)生工作，依法保障農民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益。要嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標準，按規(guī)定配備安全生產和職業(yè)病防護設施，全力維護農民工的身體健康和生命安全，保證農民工有一個健康的體魄和安全的工作環(huán)境。

四是依法履行農民工計劃生育管理服務責任，積極提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務項目和藥具，認真做好農民工的計劃生育管理和服務工作。

五是積極協(xié)助做好農民工同住子女接受義務教育的工作，主動熱情地幫助聯(lián)系就近入學相關事宜，盡最大努力解決農民工同住子女入學的一些具體問題。

(七)健全保障機制，切實維護農民工的合法權益

一是要依法保障農民工享有民主政治權利。基層各單位職工代表大會要有農民工代表，保障農民工參與民主管理權利。要依法保障農民工政治平等權利，不得歧視農民工。要依法保障農民工的人格尊嚴和人身自由，嚴禁打罵、侮辱農民工的違法行為，一經發(fā)現，必須嚴肅處理。

二是各級工會組織要強化維護農民工權益作用?；鶎痈鲉挝灰婪ūＵ限r民工參加工會的權利，堅持自愿原則，農民工可以參加所在單位的工會組織，要叫響“有困難找工會”的口號。各級工會要以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促本單位認真履行法律所規(guī)定的義務，維護農民工的合法權益。

三是要重視發(fā)揮共青團、婦委會等群眾組織在維護農民工權益方面的作用。

四是中心工會要認真負責地積極處理農民工來信、來訪等舉報投訴問題。

(八)落實規(guī)章制度，建立農民工長效管理機制

要建立健全農民工管理制度，制定切實可行的管理辦法，特別是要建立長效管理機制，真正做到按照規(guī)章制度管理農民工，依制度穩(wěn)定農民工隊伍。

一是建立健全組織機制，在農民工隊伍中積極發(fā)展黨員。對于農民工中的共產黨員，可讓他們從原籍黨支部轉來臨時組織關系，納入環(huán)衛(wèi)中心基層黨支部管理范圍，參加黨的組織生活，享受黨員權利和義務，并按照黨員標準對他們進行嚴格要求。要加強對農民工積極分子的培養(yǎng)教育，讓他們參加中心組織的積極分子培訓班。對于表現優(yōu)秀、符合黨員標準的，可向農民工原籍黨支部積極推薦，將其列為發(fā)展對象，或者在征得農民工原籍所在黨支部同意后，按照黨組織有關規(guī)定，由環(huán)衛(wèi)中心黨組織將其發(fā)展為中共預備黨員，從政治上關心和調動農民工的工作熱情。

二是建立健全行政組織，大膽使用農民工。要把農民工很好地組織起來編入班組，也可單獨編成班組，讓農民工擔任班組長。對于表現突出、組織能力較強的還可以負起更大的責任，擔起更重的擔子。要探索用農民工管理農民工的機制，充分發(fā)揮他們熟悉、知情、深入、方便的特點，對穩(wěn)定農民工隊伍發(fā)揮積極的作用。

三是建立環(huán)衛(wèi)業(yè)務培訓制度，提高農民工業(yè)務技能。針對農民工環(huán)衛(wèi)業(yè)務素質普遍較低的實際情況，要建立農民工培訓登記制度，采取中心重點培訓與基層普遍培訓相結合的方法。2006年，對農民工基本上都要培訓一次，努力提高農民工隊伍的業(yè)務素質，保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量。

四是適當組織農民工開展一些知識性、趣味性、娛樂性的文化體育活動，豐富農民工的精神文化生活。

五是建立健全激勵機制，充分調動農民工的積極性。要在農民工隊伍中廣泛開展勞動競賽和創(chuàng)先評優(yōu)等活動，對表現優(yōu)異、成績突出的農民工要與在崗正式職工一樣予以表彰獎勵。對特別突出、貢獻較大的可給予立功表彰，并向農民工家鄉(xiāng)送喜報、送獎狀、送獎金，以此激勵農民工從事*環(huán)衛(wèi)事業(yè)的熱情和信心。

六是堅持自愿，建立農民工基金。參照有關規(guī)定，在調查研究、做好各項準備工作的基礎上，由環(huán)衛(wèi)中心工會統(tǒng)一組織，堅持自愿原則，建立農民工基金，以便及時資助農民工中遇到特殊困難的人員，幫助其度過暫時困難，以此感召、凝聚農民工，激發(fā)他們?yōu)?環(huán)衛(wèi)事業(yè)無私奉獻的精神。

(九)深入細致做好農民工的思想政治工作

一是要教育農民工轉變觀念，熱愛環(huán)衛(wèi)事業(yè)，安心環(huán)衛(wèi)工作，珍惜環(huán)衛(wèi)工作崗位。

二是要教育農民工勤奮工作，把聰明才智奉獻給*環(huán)衛(wèi)事業(yè)。只要吃苦耐勞，甘于奉獻，勤勤懇懇，任勞任怨，就一定會得到好的回報。

三是要教育農民工刻苦鉆研，努力學習環(huán)衛(wèi)業(yè)務知識，不斷提高環(huán)衛(wèi)業(yè)務技能，增強自身素質，確實保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量。

四是要教育農民工努力學習，提高自身素質。農民工文化水平普遍較低，要采取辦文化夜校、專業(yè)技術培訓班等形式，使每個農民工都能夠學會1—2門專業(yè)技能，成為國家建設的有用人才。教育農民工要抓緊業(yè)余時間努力學習文化知識，盡快提高自己的文化水平。還可結合工作實際，學習一些專業(yè)特長，使自己具備一技之長，提高工作本領。

五是要教育農民工遵守黨和國家的各項政策法規(guī)、法令，不做任何損害黨和國家利益的事，不做任何違法違紀的事。要加強組織紀律性，遵守各項規(guī)章制度，服從領導，聽從指揮。要遵守安全生產、車輛交通安全等各項管理規(guī)定，嚴防安全生產責任事故、車輛交通等級事故的發(fā)生。要加強治安保衛(wèi)、防煤氣中毒、防火、防盜等工作，保證自身生命安全。要通過理性的、合法的方式維護自身合法權益，要懂得和學會自己維護權益。

(十)多方籌措，增加專項資金投入

建立穩(wěn)定的農民工隊伍，資金是非常重要的基礎保障。建議區(qū)財政要增加農民工專項資金投入，以保障農民工各項政策待遇的落實；環(huán)衛(wèi)中心將盡力多方籌措資金，以確保農民工工資的落實。

(十一)齊抓共管，形成合力，共同抓好農民工隊伍建設

建立穩(wěn)定的農民工隊伍是一項復雜的系統(tǒng)工程，基層各單位、機關各科室、部門必須齊抓共管，形成合力。組織、宣傳科負責農民工宣傳教育和組織制度的落實。人事、財務部門負責農民工各項待遇的落實。安全生產法制部門負責依法管理農民工安全生產、內部治安保衛(wèi)等工作。環(huán)衛(wèi)部門、設施管理部門、基建部門和車管部門主要負責農民工的業(yè)務培訓、業(yè)務管理等工作。工會、共青團等群團組織，負責農民工的工會建設、權益保障、建立基金、送溫暖等各項活動。中心辦公室負責農民工隊伍建設的綜合協(xié)調工作。全中心上下團結一致，共同努力，為*環(huán)衛(wèi)中心建立一支穩(wěn)定的農民工隊伍，全力推進環(huán)衛(wèi)服務現代化建設而努力奮斗。