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為大力實(shí)施科教興晉、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才工作提出如下意見(jiàn):

一、加強(qiáng)科技人才工作是推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科技人才工作的重要性和緊迫性

科技人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,特別是創(chuàng)新型科技人才,是國(guó)家發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。近年來(lái),我省大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,構(gòu)建人才支撐體系,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,科技人才工作取得了明顯成績(jī)。但要適應(yīng)我省建設(shè)創(chuàng)新型*的要求,科技人才工作還有一定差距。全省科技人才總量仍顯不足,結(jié)構(gòu)不盡合理,創(chuàng)新型高層次人才、特別是領(lǐng)軍人才缺乏,培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好科技人才的體制和機(jī)制還需進(jìn)一步改進(jìn),一些用人單位在培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)科技人才上的主體作用發(fā)揮不夠等。全省各級(jí)政府和用人主體必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科技人才工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),切實(shí)把科技人才工作放到戰(zhàn)略位置,抓緊抓好。

2.加強(qiáng)科技人才工作的總體要求

加強(qiáng)科技人才工作,必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀,堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針;必須以我省走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的需要為出發(fā)點(diǎn);必須以創(chuàng)新型和高層次急需科技人才為重點(diǎn);必須遵循科技人才開(kāi)發(fā)規(guī)律,不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好科技人才的體制和機(jī)制;必須把穩(wěn)定和用好現(xiàn)有科技人才擺到突出位置,積極引進(jìn)省外、海外高層次科技人才和智力。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才智力支撐。

二、切實(shí)加強(qiáng)科技人才的選拔和培養(yǎng)工作

3.做好新世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)工作

切實(shí)抓好*省“333人才工程”的組織實(shí)施工作,選拔培養(yǎng)的重點(diǎn)向科技創(chuàng)新型人才傾斜。到2010年,在我省高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域,培養(yǎng)30名左右研究成果具有國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的國(guó)家級(jí)科學(xué)家、工程技術(shù)專(zhuān)家和理論家;培養(yǎng)300名左右具有省內(nèi)領(lǐng)先水平,在學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣、成績(jī)顯著的省級(jí)優(yōu)秀人才;培養(yǎng)3000名左右在各自學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、工程、項(xiàng)目中成績(jī)顯著,起骨干核心作用,具有發(fā)展?jié)撃艿氖屑?jí)優(yōu)秀人才。

4.加大農(nóng)村實(shí)用科技人才選拔培養(yǎng)力度

在選拔培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才工作中,要把農(nóng)村實(shí)用科技人才作為重點(diǎn)。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大專(zhuān)院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用科技人才培訓(xùn)計(jì)劃”,開(kāi)展多層次多形式的農(nóng)村科技人才教育培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村基層科技人才業(yè)務(wù)能力。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要組織農(nóng)業(yè)科技人員面向農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),提高廣大農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的水平和技能。

5.建立*省科技創(chuàng)新首席專(zhuān)家制度

在我省重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立首席專(zhuān)家制度。政府對(duì)首席專(zhuān)家在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入、人員保障等方面給予支持。

6.建立*省有突出貢獻(xiàn)中青年科技專(zhuān)家選拔制度

省人民政府設(shè)立“*省有突出貢獻(xiàn)中青年科技專(zhuān)家”獎(jiǎng)項(xiàng),用以表彰獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn),取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的中青年科技人才。入選人員由省人民政府授予“*省有突出貢獻(xiàn)中青年科技專(zhuān)家”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū),給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并享受用人單位建立的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。重視改善“*省有突出貢獻(xiàn)中青年科技專(zhuān)家”的工作條件,為他們提供必要的科研經(jīng)費(fèi)和儀器設(shè)備,優(yōu)先考慮參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流或考察活動(dòng),充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)術(shù)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的帶頭作用。

7.做好科技人才繼續(xù)教育工作

以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo),加強(qiáng)科技人才繼續(xù)教育工作。建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系。省人事管理部門(mén)研究制定《*省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是科技人才“5862”知識(shí)更新工程實(shí)施力度。在“*”期間,圍繞我省8大支柱產(chǎn)業(yè),集中培訓(xùn)6萬(wàn)名左右高層次人才和20萬(wàn)名中青年人才。對(duì)科技人才進(jìn)行開(kāi)放式培養(yǎng),增加公派留學(xué)人員數(shù)量和資助力度,鼓勵(lì)我省科研院所、高等院校同省外、海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開(kāi)發(fā)中心,支持我省企業(yè)在省外、海外設(shè)立開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地,鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),在聯(lián)合研發(fā)中汲取先進(jìn)的創(chuàng)新理念和最新的科技知識(shí),培養(yǎng)提升科技人員的科研能力。不斷完善國(guó)際合作、學(xué)術(shù)交流、崗位實(shí)踐等多途徑的培訓(xùn)制度,進(jìn)一步落實(shí)科技人才定期進(jìn)修、出國(guó)深造的政策。

8.加強(qiáng)培養(yǎng)、吸引、使用科技人才載體建設(shè)

加大博士后科研流動(dòng)(工作)站建設(shè)力度。充分發(fā)揮博士后制度在引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才方面的優(yōu)勢(shì),從我省實(shí)際出發(fā),增加站點(diǎn)數(shù)量,擴(kuò)大招生規(guī)模,規(guī)范管理,提高質(zhì)量。建立和完善政府經(jīng)費(fèi)扶持和激勵(lì)制度,建立博士后社會(huì)保險(xiǎn)和住房保險(xiǎn)制度,完善博士后信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,鼓勵(lì)和支持有條件的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,吸引更多的海外高層次留學(xué)人才來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家人事部等16部委《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作綠色通道的意見(jiàn)》(國(guó)人部發(fā)〔2007〕26號(hào)),在政策、信息、培訓(xùn)、資助等方面對(duì)海外高層次留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)提供支持。充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心在培養(yǎng)、吸引、使用科技人才方面的載體作用,建立和完善相關(guān)配套制度和政策體系。

三、大力吸引國(guó)內(nèi)外高層次科技人才

9.積極引進(jìn)高層次和急需科技人才

圍繞我省自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目,著重引進(jìn)享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、擁有發(fā)明專(zhuān)利或具有其他特殊才能的專(zhuān)門(mén)人才以及急需的高級(jí)技術(shù)人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。積極開(kāi)展海外高層次留學(xué)人才的引進(jìn)工作,重點(diǎn)是在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績(jī),為我省急需的高級(jí)管理人才、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,以及擁有較好的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)前景的專(zhuān)利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等人才。認(rèn)真抓好引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家(智力)的工作,特別是要組織實(shí)施好符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的重大引智項(xiàng)目。加強(qiáng)引智成果示范基地(單位)建設(shè),充分發(fā)揮其示范、幅射作用。

10.創(chuàng)新引才方式,提高引才效益

積極探索和完善招才引智與招商引資相結(jié)合,正式調(diào)入與“柔性引進(jìn)”相結(jié)合,引進(jìn)人才與引進(jìn)資金、技術(shù)相結(jié)合,團(tuán)隊(duì)引進(jìn)與核心人才帶動(dòng)引進(jìn)相結(jié)合,以項(xiàng)目為載體引才等多種引才方式。完善省校合作、省際合作、區(qū)域合作等模式,健全招才引智的長(zhǎng)效機(jī)制,暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”,提高引才質(zhì)量和效益。

四、健全科技人才激勵(lì)機(jī)制

11.完善科技人才評(píng)價(jià)辦法

針對(duì)不同類(lèi)型科技人才的特點(diǎn)、規(guī)律,制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。凡面向市場(chǎng)的應(yīng)用性研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)的人才,以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)?？朔瞬旁u(píng)審中重學(xué)歷資歷、輕能力業(yè)績(jī)的傾向。對(duì)具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)才能、獲得重大科技成果、做出突出貢獻(xiàn)、得到社會(huì)和同行認(rèn)可的科技人員,可不受現(xiàn)行技術(shù)職務(wù)申報(bào)條件和程序的限制,采取更加靈活的方式進(jìn)行評(píng)審。把非公有制單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)定納入正常的評(píng)定范圍。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘后管理,把任期考核結(jié)果作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)續(xù)聘、升降、解聘及工資調(diào)整的主要依據(jù)。

12.改革科研事業(yè)單位用人機(jī)制

深化科研事業(yè)單位人事制度改革,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,全面實(shí)行人員聘用制度,通過(guò)簽訂聘用合同確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系,明確單位和個(gè)人在人事管理上的基本權(quán)利和義務(wù)。實(shí)行崗位管理制度,科學(xué)設(shè)崗,按崗聘用,競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立科研項(xiàng)目課題選人用人公開(kāi)招聘制度,通過(guò)組織專(zhuān)家評(píng)審,公開(kāi)招聘,在一定的范圍和領(lǐng)域內(nèi)選擇優(yōu)秀人才,確保項(xiàng)目的質(zhì)量。對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)家、省重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu),其關(guān)鍵崗位的人才公開(kāi)招聘工作應(yīng)聘請(qǐng)部分國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名專(zhuān)家參加評(píng)審。

13.改革科技人才收入分配辦法

積極推進(jìn)企事業(yè)單位分配制度改革,把分配重點(diǎn)向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。逐步建立符合各種類(lèi)型企事業(yè)單位特點(diǎn),體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的薪酬制度。把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)技術(shù)作為生產(chǎn)要素以多種形式參與收益分配。改革和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、以社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的科技人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)科技人員將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的,可在新增利潤(rùn)中拿出一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。對(duì)科技人才,可按工作實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)大小,工作年限長(zhǎng)短,確定一定比例的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作為獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)費(fèi)由用人單位承擔(dān)。

五、營(yíng)造科技人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境

14.加強(qiáng)對(duì)科技人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技人才工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為“一把手”工程,擺上重要議事日程,放在突出位置。建立工作責(zé)任制,把科技人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理,作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理者政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地各部門(mén)要密切配合,分工協(xié)作,形成合力。

15.不斷加大對(duì)科技人才工作資金投入

建立“*省人才資金”增長(zhǎng)機(jī)制,使人才工作經(jīng)費(fèi)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技人才工作發(fā)展相適應(yīng)。各市、縣(市、區(qū))都應(yīng)建立人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立完善人才資金使用辦法,提高使用效率。建立政府預(yù)算、金融和社會(huì)資本、民間資本共同參與的多元化人才工作投資體系。

16.營(yíng)造科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

大力宣傳科技人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,提高全社會(huì)對(duì)科技人才價(jià)值的認(rèn)識(shí),創(chuàng)造有利于科技人才隊(duì)伍建設(shè)的輿論環(huán)境;大力宣傳我省培養(yǎng)、吸引、用好科技人才的優(yōu)惠政策,不斷增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和凝聚力;大力宣傳取得重大科研成果的科技人才先進(jìn)事跡,激勵(lì)廣大科技工作者開(kāi)拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,努力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵(lì)科技人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境