導(dǎo)語：住房分配貨幣化指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保我省住房貨幣化分配制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)*精神，特制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、實(shí)行住房分配貨幣化的指導(dǎo)思想是：以*精神為指針，加快全省住房商品化、社會(huì)化進(jìn)程，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要和我省省情

的城鎮(zhèn)住房新制度。通過實(shí)行住房貨幣化分配，啟動(dòng)住房消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日

益增長的住房需求。

2、實(shí)行住房貨幣化分配的基本原則是：國家、單位、個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)；新人新制度，老人老政策，新

房新制度，老房老政策；堅(jiān)持在國家和省統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，各地結(jié)合實(shí)際，分別決策，分級(jí)負(fù)擔(dān)，

因地制宜，量力而行。

二、實(shí)施時(shí)間、條件、對(duì)象和范圍

3、實(shí)施時(shí)間：從2000年1月1日起，全面停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房貨幣化分配。

4、實(shí)施條件：房價(jià)收入比（本市區(qū)、縣城一套建筑面積60平方米經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭

年平均工資之比）大于4倍，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金（或其他資金）可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市、縣

。

5、實(shí)施對(duì)象：2000年1月1日之后參加工作的職工（簡稱“新職工”）；1999年12月31日之前參加工作的

無房職工、住房面積未達(dá)標(biāo)的職工（簡稱“老職工”）。

無房職工是指夫妻雙方自參加工作之日起，未以任何一方名義承租或以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)并享受國家優(yōu)惠

房改政策折扣購買過公有住房（安居房、集資合作建房）的職工。

住房未達(dá)標(biāo)職工是指職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)購買或以標(biāo)準(zhǔn)租金承租了可購買公有住房，但住房面積未達(dá)

到本《指導(dǎo)意見》規(guī)定的各職級(jí)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的住房貨幣補(bǔ)貼面積，執(zhí)行中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于在全省開展清理糾正違反規(guī)定購房建房租房、裝修住房問題的實(shí)施意見和處理辦法》（陜辦

發(fā)[1996]7號(hào)）中規(guī)定的各職級(jí)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。

6、實(shí)施范圍：各級(jí)政府財(cái)政全額預(yù)算的行政、事業(yè)單位和差額預(yù)算的事業(yè)單位。

三、住房貨幣化分配的主要方式及相關(guān)政策

7、實(shí)行住房分配貨幣化的主要方式是：

（1）全面推行和不斷完善住房公積金制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要為在職職工建立住房公積金，住

房公積金繳交率要達(dá)到職工工資總額的10%（其中個(gè)人繳交5%、單位補(bǔ)貼5%）以上。

（2）發(fā)放住房補(bǔ)貼。對(duì)“新職工”按月計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；對(duì)“老職工”中無房戶和住房未達(dá)標(biāo)戶，實(shí)行一

次性結(jié)算，分期給予貨幣補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工年平均工資收入、補(bǔ)貼年限等因素確定。

補(bǔ)貼比例=（經(jīng)濟(jì)適用住房每平方米建筑面積價(jià)格×60÷2-職工年平均工資×4）÷補(bǔ)貼發(fā)放年限÷職工

年平均工資×100%

8、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，由城市人民政府按照國發(fā)[1998]23號(hào)文件規(guī)定的7項(xiàng)成本因素加不高于3%的利潤

確定。

9、職工年平均工資，是指同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)的本市、縣上年度職工年平均工資。

10、住房補(bǔ)貼發(fā)放年限為國家規(guī)定的32年。

11、補(bǔ)貼比例應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的變化和國家相關(guān)政策的變化定期調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣房改部

門測算，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、住房補(bǔ)貼額的計(jì)算和發(fā)放方式

12、“新職工”住房補(bǔ)貼額的計(jì)算

“新職工”從到崗的次月起，住房補(bǔ)貼以核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，至退休為止。

（1）月住房補(bǔ)貼額=月工資總額×補(bǔ)貼比例

（2）職工月工資總額，參照住房公積金繳交職工工資總額基數(shù)逐年核定。

13、“老職工”住房補(bǔ)貼額的計(jì)算

（1）“老職工”中已承租了或已按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)購買了公有住房，但未達(dá)到本《指導(dǎo)意見》第二條第

五款規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)其面積差額部分可由所在單位按規(guī)定一次性計(jì)算補(bǔ)貼額，逐年發(fā)放。補(bǔ)

貼額計(jì)算公式為：

差額貨幣補(bǔ)貼額=（上年度基準(zhǔn)補(bǔ)貼額+上年度工齡補(bǔ)貼額×建立住房公積金前實(shí)際工齡）×差額面積

差額面積=住房控制面積-已購（租）房面積

基準(zhǔn)補(bǔ)貼額=經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格÷2-職工年工資平均額×4÷60

（2）“老職工”中的無房職工，其住房補(bǔ)貼額的計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)貼額=（上年度基準(zhǔn)補(bǔ)貼額+上年度工齡補(bǔ)貼額×建立住房公積金以前實(shí)際工齡）×配房控制標(biāo)準(zhǔn)

面積

（3）凡已以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)購買了部分或全產(chǎn)權(quán)住房的職工，在晉升職務(wù)、職稱及技術(shù)等級(jí)后的次月，

可給予級(jí)差補(bǔ)貼。

級(jí)差補(bǔ)貼額=（上年基準(zhǔn)補(bǔ)貼額+上年工齡補(bǔ)貼額×建立住房公積金前的工齡）×級(jí)差面積。

上年工齡補(bǔ)貼額由市、縣房改部門按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號(hào)

）規(guī)定測算，報(bào)同級(jí)人民政府審定后公布執(zhí)行。住房補(bǔ)貼額可一次性結(jié)算，逐年發(fā)放。

14、住房補(bǔ)貼的發(fā)放

（1）職工住房補(bǔ)貼由職工所在單位計(jì)算匯總，政府房改部門認(rèn)定，同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

（2）住房補(bǔ)貼以職工個(gè)人為單位計(jì)算。雙職工家庭的住房補(bǔ)貼由夫妻雙方各自單位計(jì)發(fā)。

五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)與供應(yīng)

15、各市、縣、區(qū)人民政府在普查住房現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)中低收入職工（居民）對(duì)住房的實(shí)際

需求，逐年專項(xiàng)安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，確保經(jīng)濟(jì)適用住房的質(zhì)量和供

應(yīng)量。中低收入職工（居民）購買經(jīng)濟(jì)適用住房的管理辦法，由各市、縣人民政府制定并公布實(shí)施。

六、住房補(bǔ)貼資金的籌集與管理

16、住房補(bǔ)貼資金主要立足于財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化。住房補(bǔ)貼資金主要來源：

（1）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的住房建設(shè)和維修資金；

（2）公有住房出售收入；

（3）預(yù)算外資金；

（4）其它資金。

對(duì)財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)的單位，住房資金轉(zhuǎn)化后的不足部分，由同級(jí)財(cái)政審核后，按全額或差額比例給予適當(dāng)

補(bǔ)助。

住房補(bǔ)貼資金籌集和管理的具體辦法，由各市、縣人民政府制定。

七、做好各項(xiàng)政策的銜接工作

17、以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了部分產(chǎn)權(quán)和租住可購買公有住房的職工，在其購買全部產(chǎn)權(quán)時(shí)可按購買當(dāng)年的房改

成本價(jià)購買現(xiàn)住房。

18、享受住房補(bǔ)貼的“新職工”，不得租住廉租住房，也不能購買享受房改優(yōu)惠折扣政策的公有住房。

對(duì)在本《指導(dǎo)意見》實(shí)施之前，已分配并購買了公有住房的，按住房貨幣補(bǔ)貼政策規(guī)定執(zhí)行。

19、易地調(diào)動(dòng)干部一般只能按照房改政策承租或購買一地的公有住房。購買現(xiàn)居住公有住房執(zhí)行住房所

在地的房改政策，購房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行調(diào)動(dòng)干部新任職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

20、在原工作地?zé)o房干部的購房補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)干部在原工作地沒有承租或購買公有住房，以及按照規(guī)定退

出原承租或購買的公有住房的，可以按照新工作地?zé)o房職工的有關(guān)規(guī)定，向調(diào)入單位申請(qǐng)領(lǐng)取購房補(bǔ)貼

；在原工作地已經(jīng)領(lǐng)取購房補(bǔ)貼的，自調(diào)動(dòng)次月起，按照新工作地的購房補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

21、地區(qū)差額補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)干部在原工作地已經(jīng)領(lǐng)取購房補(bǔ)貼的，如原工作地購房補(bǔ)貼水平低于新工作地

，可以向調(diào)入單位申請(qǐng)領(lǐng)取地區(qū)差額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額按照兩地補(bǔ)貼水平的差額計(jì)算。調(diào)動(dòng)干部在原工作地

已經(jīng)承租或購買公有住房的，在新工作地購房時(shí)，也可以向調(diào)入單位申請(qǐng)領(lǐng)取地區(qū)差額補(bǔ)貼，但只限于

夫妻一方，補(bǔ)貼額按照原職級(jí)住房面積標(biāo)準(zhǔn)和兩地普通商品住房平均價(jià)格的差額計(jì)算。調(diào)動(dòng)干部升職的

，按照新工作地規(guī)定由調(diào)入單位發(fā)放級(jí)差補(bǔ)貼。

22、面積差額補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)干部按照新工作地相應(yīng)職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)，原承租或購買的公有住房沒有達(dá)標(biāo)

且未在原工作地領(lǐng)取面積差額補(bǔ)貼的，自調(diào)動(dòng)次月起，可以向調(diào)入單位申請(qǐng)領(lǐng)取差額補(bǔ)貼；原住房已經(jīng)

達(dá)標(biāo)的，調(diào)入單位不再發(fā)放差額補(bǔ)貼。

23、為方便調(diào)動(dòng)干部的工作和生活，在新工作地沒有住房的調(diào)動(dòng)干部，新工作地應(yīng)當(dāng)為其提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)

住房。

關(guān)于易地調(diào)動(dòng)干部住房貨幣補(bǔ)貼，具體辦法按中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)部、中共中

央組織部、財(cái)政部關(guān)于易地調(diào)動(dòng)干部住房管理暫行規(guī)定》的通知（廳字[2003]13號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

24、適時(shí)推進(jìn)公房租金改革，使公有住房的租售比價(jià)逐步趨于合理。2000年全省公房租金水平要達(dá)到雙

職工家庭年工資收入的13—15%。

25、職工住房補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。具體辦法按《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險(xiǎn)金養(yǎng)

老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅的通知》（財(cái)稅字[1997]144號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

26、停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，是一項(xiàng)涉及廣大職工切身利益的重大改革，要切實(shí)做到

政策公開，利益公平。各市、縣、區(qū)人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，根據(jù)本《指導(dǎo)意見》

，認(rèn)真做好調(diào)研測算，抓緊制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案或操作細(xì)則。

27、各市、縣、區(qū)住房貨幣化分配實(shí)施方案的審批，按照《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化全省城鎮(zhèn)住

房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（陜政發(fā)[1998]50號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

28、各有關(guān)部門和單位要服從改革大局，按照統(tǒng)一部署，各司其職，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，嚴(yán)肅房改紀(jì)

律，保證住房貨幣化分配工作的順利推進(jìn)。各市應(yīng)由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，房改、房管等部門參加，認(rèn)

真進(jìn)行一次清理多占住房工作，在清查的基礎(chǔ)上，建立職工個(gè)人住房檔案。對(duì)違反國家政策規(guī)定，繼續(xù)

進(jìn)行住房實(shí)物分配、低價(jià)出售公有住房、超標(biāo)準(zhǔn)面積不加價(jià)出售，對(duì)挪用、截留公有住房出售收入的單

位和責(zé)任人，對(duì)多處占房、瞞報(bào)住房、公房私租的個(gè)人以及其他違規(guī)違法行為，都要依照國家有關(guān)政策

規(guī)定嚴(yán)肅查處。具體辦法由省監(jiān)察廳商相關(guān)部門另行制定。省房改委、建設(shè)廳要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)

部門，監(jiān)督檢查本《指導(dǎo)意見》的執(zhí)行情況。

29、搞好宣傳工作。各市、縣、區(qū)要充分利用宣傳媒體，廣泛宣傳住房貨幣化分配的意義、目的、原則

和政策，讓群眾了解政策，支持房改，確保全省城鎮(zhèn)住房貨幣化分配的順利實(shí)施。

30、我省原有的房改政策規(guī)定與本《指導(dǎo)意見》不一致的，以本《指導(dǎo)意見》為準(zhǔn)。