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一、總則

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）《關(guān)于做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)規(guī)劃制定和公布工作的通知》（新政辦發(fā)明電〔2007〕408號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，做好我市的保障性住房工作，制定**市2009年度住房建設(shè)計(jì)劃。

二、制定本計(jì)劃的依據(jù)

（一）國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門(mén)《關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）。

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）。

（三）《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部門(mén)令第162號(hào)）。

（四）建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（建住房〔2007〕218號(hào)）。

（五）自治區(qū)人民政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（新政發(fā)〔2007〕73號(hào)）。

（六）《關(guān)于做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)規(guī)劃制定和公布工作的通知》(新政辦發(fā)明電〔2007〕408號(hào))。

（七）《**市城市總體規(guī)劃(2000—2020年)》。

（八）《**市近期建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)》。

（九）《**市住房建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)》。

（十）《**市解決低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃(2008—2010年)和年度計(jì)劃》。

（十一）《**市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建商品住宅小區(qū)配建保障性住房管理辦法》。

三、制定2009年度住房建設(shè)計(jì)劃的指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的思路，提高全社會(huì)住房保障能力，探索住房發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。

增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高透明度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大群眾的基本住房需求，切實(shí)解決城市中低收入居民的住房問(wèn)題。

與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃等相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

建立多渠道的住房保障體系，重點(diǎn)改善和解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

通過(guò)宏觀調(diào)控手段適當(dāng)加大普通商品房供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)住房供需平衡，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

四、2009年度**市住房建設(shè)區(qū)域

**市2009年度住房建設(shè)區(qū)域?yàn)?*市中心城區(qū)范圍內(nèi)，包括天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、米東區(qū)、頭屯河區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和**縣。

2009年計(jì)劃建設(shè)的住房類(lèi)項(xiàng)目包括在2008年立項(xiàng)并批準(zhǔn)，在2009年開(kāi)工的住房建設(shè)項(xiàng)目以及在2009年立項(xiàng)、批準(zhǔn)并開(kāi)工的住房建設(shè)項(xiàng)目。

五、2009年度解決低收入家庭住房困難的發(fā)展目標(biāo)

以城市低保、低收入住房困難家庭為保障對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)住房困難職工解危解困工程，加大危舊住房和棚戶(hù)區(qū)改造力度，建立多渠道解決城市低收入家庭住房困難的住房保障體系。

六、2009年度**市住房建設(shè)總量及結(jié)構(gòu)比例

**市2009年計(jì)劃建設(shè)各類(lèi)住房總規(guī)模650萬(wàn)—750萬(wàn)平方米，其中普通商品房建設(shè)規(guī)模約455萬(wàn)—525萬(wàn)平方米，其它類(lèi)型住房約195萬(wàn)—225萬(wàn)平方米。

2009年計(jì)劃建設(shè)保障性住房約70萬(wàn)平方米，其中，計(jì)劃集中建設(shè)的保障性住房規(guī)模約40萬(wàn)平方米，在普通商品住宅小區(qū)中配建的約10萬(wàn)平方米，單位自建的約20萬(wàn)平方米。

2009年計(jì)劃建設(shè)的保障性住房包括經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。

2009年新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

七、2009年度**市保障性住房建設(shè)計(jì)劃

（一）2009年度保障性住房建設(shè)規(guī)模

2009年度計(jì)劃建設(shè)的保障性住房總規(guī)模約70萬(wàn)平方米，其中：

1．廉租住房2000套，共100000平方米；

2．經(jīng)濟(jì)適用住房8600套，約516000平方米。其中，集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房3600套，共216000平方米；在普通商品住宅小區(qū)配建的經(jīng)濟(jì)適用住房約1660套，共100000平方米；單位自建房200000平方米，約3330套；

3．另外集中解決1400戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造，建筑面積約84000平方米。

（二）計(jì)劃集中建設(shè)的保障性住房分布

1．2009年計(jì)劃集中建設(shè)的廉租住房2000套，建筑面積100000平方米，計(jì)劃如下：

（1）溫泉東路以北水磨溝村保障性住房，建設(shè)廉租住房500套，建筑面積25000平方米。

（2）水磨溝區(qū)葦湖梁電廠南側(cè)測(cè)繪大隊(duì)保障性住房用地，建設(shè)廉租住房840套，建筑面積42000平方米。

（3）米東大道以北、石化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)以西、蘆草溝以南，建設(shè)廉租住房200套，建筑面積10000平方米。

（4）八鋼路以東，頭屯河區(qū)南渠路以南，建設(shè)廉租住房200套，建筑面積10000平方米。

（5）沙依巴克區(qū)九家灣紅廟子路西六巷，建設(shè)廉租住房260套，建筑面積13000平方米。

政府用于廉租住房建設(shè)的資金為1.03億元，另可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

2．2009年計(jì)劃集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3600套，建筑面積216000平方米。

（1）溫泉東路以北水磨溝村保障性住房，建設(shè)1000套經(jīng)濟(jì)適用住房，建筑面積60000平方米。

（2）七道灣路37號(hào)以東，建設(shè)1000套經(jīng)濟(jì)適用住房，建筑面積60000平方米。

（3）米東大道以北、石化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)以西、蘆草溝以南，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房800套，建筑面積48000平方米。

（4）八鋼路以東，頭屯河區(qū)南渠路以南，建設(shè)200套經(jīng)濟(jì)適用住房，建筑面積12000平方米。

（5）沙依巴克區(qū)九家灣紅廟子路西六巷，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房600套，建筑面積36000平方米。

以上計(jì)劃集中建設(shè)的保障性住房共316000平方米，用地面積約26公頃。

（三）棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃

2009年計(jì)劃解決1400戶(hù)棚戶(hù)區(qū)居民住房困難問(wèn)題，分布范圍如下：

1．廣匯日月星光小區(qū)南側(cè)堿泉街棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，改造用地面積2.4公頃，項(xiàng)目建設(shè)周期為2008年至2009年。

2．西山紙箱廠片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，改造用地面積35.6公頃項(xiàng)目建設(shè)周期為2008年至2009年。

3．冷庫(kù)山棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，改造用地面積12.2公頃，項(xiàng)目建設(shè)周期為2008年至2010年。

4．喀什東路10號(hào)東站社區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，改造用地面積5.02公頃，項(xiàng)目建設(shè)周期為2008年至2010年。

5．水塔山濟(jì)困醫(yī)院棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，改造用地面積9.6公頃，項(xiàng)目建設(shè)周期為2008年至2009年。

6．黑甲山棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，改造用地面積7.9公頃，2009年續(xù)建。

7．青峰路棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，改造用地面積5.1公頃，2009年續(xù)建。

八、2009年度**市住房建設(shè)土地供應(yīng)計(jì)劃

完善土地供應(yīng)機(jī)制，確保2009年度住房用地的有效供應(yīng)。嚴(yán)格控制高檔商品房的土地供應(yīng)，確保保障性住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)。保障性住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

2009年提供各類(lèi)住房用地面積約350公頃。

2009年提供保障性住房用地約46公頃。

九、2009年度住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施保障措施

落實(shí)計(jì)劃實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，積極組織好計(jì)劃的實(shí)施工作，建立計(jì)劃實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)制，保障2009年度住房建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施。

進(jìn)一步深化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和保障性住房。著力發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房，滿(mǎn)足我市普通居民家庭，特別是低收入住房困難家庭的住房需求。

進(jìn)一步深化和完善我市住房供應(yīng)體系，多渠道增加住房供應(yīng)，有效增加我市住房的市場(chǎng)供應(yīng)，逐步建立科學(xué)長(zhǎng)效的住房供應(yīng)機(jī)制。

加強(qiáng)信息披露制度，合理預(yù)測(cè)未來(lái)我市住房需求狀況和結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定住房供應(yīng)規(guī)模，完善房地產(chǎn)與金融信息共享機(jī)制，逐步建立多部門(mén)參與的全市房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制。

進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大對(duì)各類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的處罰力度，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的投機(jī)炒作、囤積房源、捂盤(pán)惜售等擾亂市場(chǎng)行為。

加強(qiáng)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，健全各區(qū)（縣）、市發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、建設(shè)、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、公安、稅務(wù)、工商(物價(jià))等多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善住房保障制度體系。

加強(qiáng)住房產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略研究，充分利用有限的土地資源，提高住宅建設(shè)效率，全面提升住宅質(zhì)量。建設(shè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境友好型住宅，實(shí)施高水平的物業(yè)管理，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。