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各省、自治區(qū)建委(建設(shè)廳)，直轄市建委(開發(fā)辦、房地產(chǎn)管理局、住宅局：

國發(fā)［1998］23號(hào)文件以來，各地加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，加快建立新的住房供應(yīng)體系步伐，取得了明顯成效，絕大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)適用住房已經(jīng)成為住房供應(yīng)的主渠道。經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展有效地解決了城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題，平抑了過高的商品房價(jià)格，適應(yīng)了停止住房實(shí)物分配后個(gè)人購房的需求，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的作用。但也有個(gè)別地方對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，在執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房的政策上出現(xiàn)了偏差。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售行為，特作如下通知：

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系的重要組成部分，也是當(dāng)前培育住房市場(chǎng)、啟動(dòng)住房消費(fèi)的重要舉措。副總理在1998年全國城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作會(huì)議講話中指出：“建立新的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，重點(diǎn)是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。這既是這次房改的重要目的，也是房改是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。一方面，中低收入家庭是目前城鎮(zhèn)家庭的主體，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房可以滿足他們的需求，是實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末人民生活達(dá)到小康的重要條件。另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房又可以增加有效需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不會(huì)形成房地產(chǎn)熱，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要求。要努力提高住房投資中用于經(jīng)濟(jì)適用住房投資的比重，加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)和供應(yīng)。去年11月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把積極支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，加快開放住房二級(jí)市場(chǎng)，擴(kuò)大住房消費(fèi)信貸作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要措施。各地一定要把握好這個(gè)大局，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真研究和部署。要根據(jù)當(dāng)?shù)胤績r(jià)、中低收入家庭的支付能力，合理確定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房在整個(gè)住房建設(shè)中的比重，更好地解決中低收入家庭的住房問題。

二、下大力氣落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房各項(xiàng)政策，確保經(jīng)濟(jì)適用住房的低價(jià)位。經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)勢(shì)在于政府給予優(yōu)惠政策并控制銷售價(jià)格，使經(jīng)濟(jì)適用住房相對(duì)市場(chǎng)價(jià)的商品房能夠保持較低的價(jià)位。各地要把對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行土地劃撥、稅費(fèi)減免、成本及利潤控制等政策落實(shí)到位。只有各項(xiàng)優(yōu)惠政策都落到實(shí)處，才能有效控制成本、降低價(jià)格，使經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格與當(dāng)?shù)刂械褪杖爰彝サ氖杖胨较噙m應(yīng)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)中低收入家庭的購房積極性。

三、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售行為。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)給予政策優(yōu)惠，目的是為了解決中低收入家庭的住房問題，經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售不能等同市場(chǎng)價(jià)的商品住房實(shí)行完全放開的市場(chǎng)政策，各地要盡快制訂經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法，明確中低收入家庭的收入界限、購買條件對(duì)象、購買程序、價(jià)格確定辦法；并制訂監(jiān)督查處辦法及上市交易辦法等，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售行為，確保經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。

四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的總量調(diào)控。近年來，為了啟動(dòng)個(gè)人消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃采取相對(duì)寬松的政策，不少地方經(jīng)濟(jì)適用住房已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刈≌ㄔO(shè)的主體，而且供需大體平衡。但也有一些地方，在安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃時(shí)，由于市場(chǎng)調(diào)研不夠充分，致使供需失衡，或者經(jīng)濟(jì)適用住房供不應(yīng)求、排隊(duì)認(rèn)購，或者供過于求、造成空置。因此，搞好總量調(diào)控十分重要，各地一定要在對(duì)需求情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上安排經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃和組織建設(shè)，并做好經(jīng)濟(jì)適用住房的長遠(yuǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備。此外，各地要嚴(yán)格按照建住房函［1999］405號(hào)文件的要求，盡快建立和完善經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)，為宏觀決策提供依據(jù)。

五、認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量，搞好物業(yè)管理。各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和使用全過程的質(zhì)量管理，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程質(zhì)量，也包括物業(yè)管理的質(zhì)量。要積極推行招投標(biāo)建設(shè)方式，鼓勵(lì)和扶持信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的大型開發(fā)企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，提高住房質(zhì)量，降低住房成本，真正使經(jīng)濟(jì)適用住房既經(jīng)濟(jì)又適用，使中低收入家庭能夠住上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的住房。