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為有效推動我行各項事業(yè)的發(fā)展，促進兩個文明共同進步，提高廣大員工的思想素質和科學文化素質，現(xiàn)就進一步加強我行的精神文明建設提出如下意見：

一、精神文明建設的指導思想

我行的精神文明建設要以黨的基本路線和基本方針為指導，按照總書記“三個代表”的重要思想為總綱，從我行的實際情況出發(fā)，充分體現(xiàn)行業(yè)特色，緊緊圍繞業(yè)務發(fā)展這個中心，立足實際，面向未來，積極培育有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人，為我行事業(yè)長遠發(fā)展培養(yǎng)和準備人才，進一步加強思想道德建設和政治理論教育，堅持“科教興行”戰(zhàn)略，著眼于提高干部職工的思想道德素質和科學文化素質，形成有利于我行各項事業(yè)發(fā)展的輿論力量、價值觀念、道德規(guī)范、文化條件和精神風尚，有效促進我行經(jīng)營管理的水平的不斷提高，為我行向公司治理機制的轉變奠定堅實的思想基礎。

二、精神文明建設的主要內容

精神文明建設主要包括思想政治理論教育、思想道德教育、科學文化教育、黨風廉政建設、文化建設、法制建設和各項文明活動的創(chuàng)建等項內容，要深入持久地抓好精神文明所包含的各項工作，就必須按照精神文明重在建設的原則來進行，加強精神文明建設，教育是根本，因此必須實施強有力的教育，具體到我行的實際情況，應主要抓好思想政治教育，法紀教育和業(yè)務技能教育，把三項教育作為我們加強精神文明建設的重點。在實施過程中，要做到三者的有機結合，不能忽視和偏廢任何一種教育，必須全面推進。思想政治教育工作是搞好我行精神文明建設的基礎，沒有強有力的思想政治教育，我行的整個精神文明建設乃至各項事業(yè)就不可能有大的發(fā)展。法制教育是提高我行干部員工依法經(jīng)營意識的最為有效的途徑，必須持之以恒的抓下去。在抓好思想政治教育和法制教育的同時，要不適時機的搞好員工的業(yè)務理論教育和專業(yè)技能培訓，要把提高廣大員工的業(yè)務理論素質和專業(yè)技能作為提高我行管理水平，改善金融服務的突破口，真正下力氣、想辦法抓好。

三、精神文明建設安排意見

根據(jù)精神文明所涵蓋的內容和我行確立的重點，在實施過程中要按照分級管理、分級實施的總原則進行，分行黨委定措施，下級單位抓落實。同時根據(jù)分行機關部室的職責劃分，對照三個方面的內容，分行工會（黨委宣傳群工科）負責思想政治教育、文明優(yōu)質服務教育和技能培訓等工作，監(jiān)察室負責法紀教育工作，人事教育部負責員工的業(yè)務理論知識的教育工作，在具體實施過程中，三個部門要在分行黨委的領導下，統(tǒng)一部署，通力合作，互相配合?？h支行、處、部要繼續(xù)堅持一把手親自抓的制度，調動各方面的積極性，認真細致的搞好各項教育工作。

（一）加強思想政治教育，提高廣大員工的思想覺悟

思想政治教育要堅持以馬列主、思想、鄧小平理論、總書記有關重要講話和重要論述為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，加強以解放思想、實事求是、愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗教育為主要內容的思想建設，加強員工職業(yè)道德教育和文明優(yōu)質服務教育，引導廣大干部員工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。做好這項的工作，應從以下兩個方面抓起：

第一、要抓好思想政治理論的學習和教育，用科學的理論來武裝頭腦

思想政治工作是在思想領域即在思想意識形態(tài)內進行政治工作，要把這項工作做好，首先要抓人的思想的改造和提高，抓好思想政治理論的學習和教育。為確保教育質量和學習效果，要注意把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是建立完善的學習制度。要使思想政治學習長期持久、一以貫之的堅持下去，必須建立完善的學習制度。首先，要繼續(xù)堅持黨委（支部）中心組學習制度，市縣兩級行（處）領導班子每個季度都要利用一到兩天時間，組織一次中心組成員的集中學習活動。其次，進一步完善自學制度，全轄每個員工都要下發(fā)一個思想政治學習筆記本，在自學時必須做好讀書筆記，并根據(jù)實際情況，不定期地組織人員對本單位員工讀書筆記進行檢查。第三，要規(guī)范對本單位員工的思想政治教育制度，對員工的思想政治教育不能時緊時松，而要長期一貫，每個星期都要組織一次政治學習活動，可以全行統(tǒng)一集中學習，也可以由部門或所柜自行組織學習，本單位的領導要及時給予必要的指導或監(jiān)督。第四、建立政治學習定期報告制度，每個行處和分行的每個部門每半年向分行報告本期的學習情況，要將學習內容、學習方法和學習效果進行實事求是的報告，要查找不足，加以改進。第五，要組織好政治學習交流活動，每個季度各單位都要組織一次本單位的政治學習經(jīng)驗和體會交流會，通過廣大員工的相互交流，不僅能進一步鞏固學習效果，而且還能達到表揚先進，鞭策后進的目的。

二是做好學習規(guī)劃。各個單位都要根據(jù)中央和上級黨委的指示精神，切實做好本單位的思想政治學習規(guī)劃，每年年初都要及時制定出的學習計劃和時間安排表。明確學習內容和學習方法，確立學習重點和學習章節(jié)，并根據(jù)上級的部署適時進行調整。對今年思想政治學習的學習內容和總體安排，我行已經(jīng)以《關于學習貫徹“三個代表”重要思想的通知》和“關于開展《中國銀行員工行為守則》學習教育活動的通知”進行了部署，各行處要結合自身的實際情況做好安排。

三是要講究學習方法。在學習過程中要堅持理論聯(lián)系實際，要緊密聯(lián)系本單位本崗位工作實際和個人的思想實際，堅持學以致用，堅決防止空對空經(jīng)院式的現(xiàn)象，不能走形式、圖熱鬧，做表面文章，要有的放矢，要用馬列主義、思想和鄧小平理論來武裝頭腦，要用這些科學的觀點和方法來研究實際問題，分析實際問題，解決實際問題。在學習過程中，要采取個人自學和集體學習相結合，集中學習和相互討論相結合，個人總結和交流經(jīng)驗相結合等多種形式，不斷豐富和改進學習方法，以確保學習效果。

四是要樹立長遠觀念。思想政治學習是一個長期而艱巨的任務，不是一朝一夕事情，我行各級領導班子和領導干部要樹立長遠觀念，要提高對思想政治學習的重要性認識，從思想上真正引起足夠的重視，不能出現(xiàn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，也不能出現(xiàn)上級抓的緊時就抓一抓，不喊的時候就放一放的現(xiàn)象。要把思想政治工作作為一件大事來抓，作為一項長期而艱巨的任務來抓，做到時刻不放松。

第二、抓好以人為核心的管理和教育，把思想政治工作融于各項管理工作中去

人的思想覺悟的高低，道德水平的高低，是以人的行為來體現(xiàn)出來的，因此，啟發(fā)、引導和規(guī)范人的行為，加強對人的管理，是做好思想政治工作最為有力的手段，管理可以說是一種超前的思想政治工作，我們要把這項工作搞好，就要將其融于各項管理工作中去。在實際工作中，注意做好以下幾個方面的工作。

首先，要抓好各級領導班子建設。加強領導班子建設歷來是我們管理工作的重中之重，管理工作能不能搞好，事業(yè)能不能得到較大的發(fā)展，領導班子是關鍵，我們要繼續(xù)按照抓班子、帶隊伍的工作思路，始終把領導班子建設放在事關全局的高度緊抓不放。搞好領導班子建設要圍繞著加強組織建設和作風建設兩個方面來做工作。在組織建設上，要改革現(xiàn)行的用人制度，積極推進人事制度改革，采取公開競聘、擇優(yōu)聘任的辦法，努力拓寬用人的視野，把一些年輕有為的同志充實到領導崗位上來，以進一步改善班子的結構。在作風建設上，就要嚴格按照總書記“三個代表”的重要思想來加強教育，用科學的理論武裝人，進一步健全民主集中制，杜絕一言堂、家長制的現(xiàn)象，充分發(fā)揮所有成員的聰明才智，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

其次，要把行風行紀建設好。一個單位管理工作做的好壞與否，可以從行風行紀上一目了然，因此，樹立良好的風氣，嚴肅各項工作紀律是我們的抓好管理工作的基礎。行風行紀所包含的內容非常廣泛，我們要從基礎性的工作抓起，在工作紀律上、勞動紀律上、文明優(yōu)質服務上、黨風廉政上等方面做工作。從點滴工作做起，如：在工作紀律上，上下班是否正常，工作是否認真，有沒有滿足于應付的現(xiàn)象，有沒有上班玩游戲、聊天的現(xiàn)象；在文明優(yōu)質服務上，語言是否規(guī)范，是否按照文明用語來應答客戶，穿著是否得體，效率是否符合工作要求；在廉政建設上，有沒有官商作風，有沒有吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，是否認真執(zhí)行了中央的有關規(guī)定。這些都是我們應當時刻注意的，各個單位和部門都要認真的去抓、去管，一件一件的去落實。近期，分行將組織一次綜合性拉網(wǎng)式的大檢查，各個單位自己也都要進行不斷的檢查，以鞏固加強管理的成果。同時，抓好這項工作，還要注意發(fā)揮先進典型的導向性作用，注意抓好星級網(wǎng)點的建設，我們要大力推廣先進典型，進行大張旗鼓表揚，以充分發(fā)揮典型的導向和示范作用，在行內營造一個學先進，趕先進的良好氛圍，推動各項工作的開展。

三是要堅持“一崗兩責”發(fā)揮好各項領導干部的作用，加強對思想政治工作的領導。各級領導是本單位、本部門各項工作的領導者、組織者，對本部門本單位職工的思想問題掌握的最及時、最清楚，做工作的針對性也最強，只要各級干部堅持好“一崗兩責”，做到既管事、管業(yè)務、又管人、管思想，才能使思想政治工作更有成效，使管理工作更有力。對下屬要嚴格要求，嚴格管理。作為領導，對職工放松管理，有了問題不批評，不教育，“小洞不補，大洞吃苦”，更是害了職工，怕得罪人，不敢得罪人的思想為中行事業(yè)所不容，是我們搞好各項工作的“絆腳石”，必須加以以擯棄和鏟除，特別是在我行改革的關鍵時期，我們各級領導干部要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，認真抓好各項政策的落實工作，要求嚴格，教育要嚴格，批評要嚴格，處理要嚴格，管理要嚴格，在嚴格上抓落實下功夫。

四是貫徹落實好“四項管理制度”，從制度上規(guī)范管理。

最近，總行、省行一再提出要在辦事處、分理處、儲蓄所等基層單位建立“四項管理制度”，即：“單位負責人工作日志制度”、“員工學習工作講評制度”、“每日必查登記制度”和“內控監(jiān)督員制度”，這一工作要求，對我們加強管理很有意義，也具有很強的針對性，我們各個單位一定要嚴格按照上級的精神抓好這項工作的落實工作，凡是沒有建立的要抓緊時間建立，已建立的要狠抓落實，要把這項工作作為我們加強和提高對基層單位管理的一個契機，在制度上來進一步規(guī)范我們的管理。分行要求各單位“四項管理制度”絕不能走形式，要實實在在，要一如繼往的抓下去。

（二）搞好法紀教育，強化遵紀守法和依法合規(guī)經(jīng)營意識

從近年來我行發(fā)生的各種違規(guī)違紀的案例和今年“三違”檢查的情況來看，我行干部員工的遵紀守法意識和依法合規(guī)經(jīng)營意識還相當薄弱，與我行業(yè)務的發(fā)展還不相適應，因此，大力加強對我行干部職工的法制紀律教育顯得尤為重要。為有效提高我行干部職工依法合規(guī)經(jīng)營意識，我行的法制教育工作要從以下幾個方面入手：

1.強化學習，提高遵紀守法的觀念。近幾年來，我行雖多次組織了一些規(guī)章制度的學習，但從效果來看還不是十分明顯，為把規(guī)章制度的學習落到實處，我行要利用今年和明年這一年多的時間來分步實施。今年下半年要組織廣大干部員工對《中國銀行員工獎懲暫行條例》《金融違法行為處罰辦法》《中國銀行違反金融規(guī)章制度處理暫行辦法》進行深入細致的學習，同時還要組織黨員干部學習《中國黨章程》《中國黨黨員領導干部廉潔從政若干細則》（試行）《中國黨紀律處分條例》（試行）和《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等制度和條例，學習要采取自學和輔導相結合的方式，要對照近年來發(fā)生的各種案件進行學習，并從中吸取教訓，引以為戒。根據(jù)本行的實際情況，有針對性地邀請司法人員做報告或舉行法制教育課。為了保證學習效果，分行將組織人員對學習情況進行檢查，年底要進行驗收，驗收主要通過考試的方式，考試一律采取閉卷的方式，由分行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題，要嚴格考試紀律，對于作弊的人員一律按零分記，并進行集中培訓，培訓期間按離崗人員對待。通過這種輸灌式的教育方式，真正使我行的廣大干部職工在思想觀念上有一個較大的提高。

2.狠抓制度的落實，維護規(guī)章制度的嚴肅性。在今后的工作中，我行要務必堅持好“執(zhí)法必嚴、違法必糾”原則，對于不按規(guī)章制度辦事，我行我素的人員，一經(jīng)查出，將嚴格按照規(guī)章制度進行處罰。各級業(yè)務主管部門要充分發(fā)揮縱向監(jiān)管作用，有計劃的組織好定期檢查和突擊檢查，不斷督導下級部門業(yè)務人員落實各項規(guī)章制度。今年，我行還要根據(jù)“三違”檢查的情況來進一步的檢查制度落實情況，對有關責任人進行嚴肅處理，同時要以這次“三違”檢查為契機，在廣大干部員工中深入開展依法合規(guī)經(jīng)營活動，并對違規(guī)違紀的行為進行徹底整改，要通過這次活動，教育和引導廣大干部員工爭當遵紀守法的模范，嚴格按照規(guī)章制度辦事，提高全體干部職工依法合規(guī)經(jīng)營的意識。

3.搞好整章建制，切實堵塞漏洞。要加強法紀教育，做到有法可依，就必須規(guī)范各項規(guī)章制度，規(guī)章制度的建設是搞好法紀教育的一個重要組成部分，我們要把這項工作作為一個長期的任務來抓。根據(jù)我行的實際情況，今明兩年我行對上半年制定的一些制度進行進一步的修改和完善后，主要抓好各部門的管理制度建設和內控制度建設。一是建立統(tǒng)一的內部工作程序和業(yè)務操作程序，形成以公司業(yè)務、零售業(yè)務和結算業(yè)務為主體的業(yè)務操作規(guī)程和操作體系；二是制定完善各項業(yè)務風險和內控制度，形成以風險管理部、資金計劃部、財會部為控制中心的管理體系；三是建立健全責權分明、平衡制約、規(guī)章健全、運作有序的內控稽核檢查制度，形成以稽核、紀檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)為主體的檢查、監(jiān)督體系。各縣支行處也要結合自身的實際情況對照上述三個方面的內容，建立自身的管理制度和內控制度。這樣不僅提高了法紀教育的質量，更為主要的是將對各項業(yè)務的健康發(fā)展起到根本的保證作用。

（三）加大業(yè)務知識技能教育培訓力度，為業(yè)務發(fā)展提供有力保障

我行的服務水平能不能得到有效的提高，工作質量能不能得到根本保證，主要取決于我行干部職工整體業(yè)務素質的高低。同時，隨著同行業(yè)競爭的日益激烈，科技新產品的不斷涌現(xiàn)，也對我行干部職工的業(yè)務素質提出了更高的要求。為了盡快提高廣大員工的業(yè)務理論水平和操作技能，必須加大對員工業(yè)務知識和技能的教育培訓工作。根據(jù)我行目前的實際情況，要著眼于長遠發(fā)展，對干部職工的業(yè)務知識和技能教育提出如下意見：

1.全面開展資格性崗位培訓，實行持證上崗

開展資格性培訓，實行持證上崗，是指根據(jù)業(yè)務崗位的不同，開展不同的崗位培訓，經(jīng)考試、考核合格后頒發(fā)相應崗位資格證書，員工只有在取得崗位資格證的前提下，才能從事本崗的業(yè)務工作，否則，不能上崗工作。依照我行業(yè)務性質，崗位劃分為以下13個類別：儲蓄業(yè)務、出納業(yè)務、信貸業(yè)務（包括風險管理專業(yè)、資產保全專業(yè)、公司業(yè)務專業(yè)。消費信貸專業(yè)），財會業(yè)務（包括綜合核算專業(yè)、國內結算專業(yè)、財務管理專業(yè)和聯(lián)行專業(yè)）。國際結算業(yè)務、信用卡業(yè)務、計劃統(tǒng)計業(yè)務、稽核業(yè)務、科技信息業(yè)務、人事教育、安全保衛(wèi)、監(jiān)察和行政管理等?？荚嚺嘤柕膬热葜饕譃槿齻€部分：基礎理論知識（包括思想品德及職業(yè)道德規(guī)范、現(xiàn)代商業(yè)銀行基礎知識、市場營銷基礎知識、會計學原理等）。專業(yè)及相關理論知識（包括專業(yè)理論概述、基本操作規(guī)程、崗位風險分析與控制、崗位規(guī)章制度和崗位技能（包括本崗基本操作技能和相關操作技能）。教育培訓以各縣行、處為組織單位，主要采取自學的方式，同時要注意做好輔導工作。根據(jù)總行、省行的安排，將用三年時間對全體員工培訓考試一遍，每個員工在參加本崗的培訓考試的同時，根據(jù)自身的實際情況，可以參加其他崗位的培訓和考試，取得多個崗位資格證書。在上級行組織考試的同時，我行將根據(jù)實際，以規(guī)章制度、基本操作規(guī)程、崗位技能為主要內容，組織學習和考試，頒發(fā)專業(yè)合格證。對于省行未組織考試的專業(yè)崗位，在未發(fā)證前，可暫作崗位資格證書。已組織統(tǒng)一考試發(fā)證的專業(yè)必須同時持有省行頒發(fā)的崗位資格證書和我行專業(yè)合格證書，方可上崗。專業(yè)合格證考試將于明年6月底以前組織全行員工考試一遍。

為了完善持證上崗制度，不斷提高上崗人員的素質，對己取得的資格證實行年審制，以保證資格證的有效性。每年第一季度組織年審工作，年審主要通過審查學分和考試進行，考試的內容范圍與考取資格證的內容基本一致。凡資格證頒發(fā)超過一年的，都要在次年進行年審，在年審中審查學分未達到基本合格線的或考試考核未通過的，資格證予以注銷，不能上崗工作，給予一年離崗培訓期限，在離崗培訓期間內，享受離崗人員的待遇，離崗培訓期滿，經(jīng)考試考核合格的頒發(fā)新的崗位資格證書。

今年下半年，按照總行省行的部署，將組織好信貸和財會人員的崗位資格培訓工作及我行的合格證考試，明年組織從事國際結算業(yè)務、信用卡業(yè)務、計劃統(tǒng)計業(yè)務、稽核業(yè)務和科技信息業(yè)務人員的資格上崗培訓考試工作并對儲蓄和出納資格證進行年審，后年組織其他崗位的上崗培訓考試工作和己頒發(fā)的資格證的年審工作，從第四年開始，對所有的資格證進行一年一度的年審并組織對未通過年審的人員進行離崗培訓。

隨著分配制度改革的進一步深化，我行將實行行員等級證書考試，將證書與工資掛鉤。等級證書高的或持多個專業(yè)證書的工資適當上浮，證書等級低的執(zhí)行低檔次工資。對于崗位職務培訓和軍隊轉業(yè)人員的培訓，我行將按照總行、省行的統(tǒng)一部署和安排進行。

2.大力開展各項適應性培訓工作

適應性崗位培訓是指根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要對干部職工不斷進行知識更新的培訓。今后，要把適應性崗位培訓作為我行一項經(jīng)常性的工作來抓，同時要在培訓方向上增強預見性，在培訓內容上增強超前性，在培訓方法上增強靈活性。根據(jù)我行目前的實際情況，在今后一段時期內主要開展以下幾種培訓。第一是對全行全體員工進行“新一代”系統(tǒng)培訓，通過培訓使我行全體員工對“新一代”系統(tǒng)功能有較為詳細的了解，能夠對其所產生的新業(yè)務品種的特點、應用和效果有一個基本的掌握，能夠對周圍客戶和其他外界人員廣泛介紹我行新一代系統(tǒng)的主要功能，能夠介紹其方便、快捷、安全的特性，使之提高我行的知名度和影響力。第二是開展全員普及電腦知識培訓。為適應新科技發(fā)展的需要，要對我行全體員工進行電腦網(wǎng)絡知識、一些常用的應用系統(tǒng)和電腦硬件的基本知識進行培訓，以盡快提高我行全體員工科技應用水平。電腦培訓由各單位按照我行原下發(fā)的教材自行組織。第三是全面開展英語會話培訓。全轄要以《銀行柜臺業(yè)務英語會話》為教材，組織45歲以下的員工開展普及英語會話培訓，地區(qū)分行將于今年下半年對縣行處進行師資培訓，從明年開始各縣行、處要抓緊組織實施，用一年的時間完成培訓任務。第四是適時開展各種專業(yè)的適應性培訓。針對新的業(yè)務品種、業(yè)務知識和業(yè)務需求，及時開展各種專業(yè)的適應性培訓。培訓由各職能部門和人教部門來組織。第五是開展業(yè)務講座。要根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，每年各單位都要組織各業(yè)務部室的主要領導和業(yè)務骨干進行業(yè)務講座，介紹其所在部室的主要業(yè)務特征和業(yè)務程序，使每個員工都能基本了解我行業(yè)務分布及相互關系，增強員工的整體觀念和部門之間的協(xié)調配合，并提高員工業(yè)務素質。同時，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，可以定期或不定期地邀請經(jīng)濟、金融專家、學者舉辦經(jīng)濟形勢展望、金融業(yè)務發(fā)展新成果、新動向的講座，拓寬員工的知識面，開闊員工視野，激發(fā)員工立足本職，放眼世界，面向未來，勤奮工作的熱情。

3.建立教育培訓管理制度

各行各單位每年都要對本行的教育培訓工作進行規(guī)劃，年初有計劃，年終有總結。各種信息資料要及時上報。對每個員工都要建立培訓檔案，發(fā)放培訓手冊，實行學分制。按照每個人參加的培訓的內容和課時的多少，考試或考核合格后，分別記分，每年年底對按專業(yè)和崗位劃定基本合格線，對于達不到基本合格線分數(shù)的員工要限定時間進行補課。

4.積極穩(wěn)妥地發(fā)展學歷教育

學歷教育是提高員工文化素質的重要手段，我行歷來非常重視。今后學歷教育繼續(xù)貫徹積極支持、提高質量、在職自學與專業(yè)對口的原則。要教育員工正確處理學習與工作的關系，堅持以自學為主，以在職學習為主，以業(yè)余時間為主的“三為主”的原則。要進一步加強對“五大”學員學籍的管理，嚴把審核更改關。堅持“先批準，再上學”的制度，并對上學的人員進行備案。對學歷的認定，采取上網(wǎng)查詢制度，對于假學歷和假文憑，一經(jīng)查出，將給予嚴肅的處理。

我行的精神建設工作，內容多、方面廣、時間緊、任務重，各級領導必須充分認識這一工作的艱巨性和重要性，真正從思想上引起高度重視，把精神文明建設作為一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，納入全行發(fā)展規(guī)劃，從我行的長遠發(fā)展需要出發(fā)，樹立信心和決心，采取切實可行的措施，把精神文明推向一個新臺階。