城區(qū)拆違工作實(shí)施意見
時間:2022-11-03 02:40:00
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為做好**年度中心城區(qū)拆違工作,特制定以下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以**屆**全會精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以優(yōu)化投資環(huán)境、改善市容市貌、降低拆違成本、加快建設(shè)速度為目標(biāo),堅(jiān)持自拆助拆為主,強(qiáng)拆為輔和屬地管理、條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則,黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法三管齊下,有效遏制頂風(fēng)違建,逐步解決歷史違建,把中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)打造成無違法建設(shè)示范區(qū)。
二、工作目標(biāo)
**年的工作目標(biāo)是確保中心城區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)全年無新增違法建設(shè),確保中心城區(qū)無影響市容市貌、阻礙城市建設(shè)的違法建設(shè)。
三、拆違重點(diǎn)
(一)違反城市和土地利用規(guī)劃,頂風(fēng)違建的違法建設(shè);
(二)為征地、拆遷而搶建的違法建設(shè);
(三)重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè);
(四)黨政機(jī)關(guān)、黨員干部的違法建設(shè);
(五)占壓各種管線,影響供電、供水、供氣安全,擠占消防通道,存在嚴(yán)重安全隱患的違法建設(shè);
(六)嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活、社會反響強(qiáng)烈的違法建設(shè);
(七)嚴(yán)重影響市容市貌的違法建設(shè)。
四、完善拆違工作機(jī)制
(一)明確責(zé)任主體。街道辦事處及居委會、鎮(zhèn)政府及村委會、物業(yè)管理公司及小區(qū)物業(yè)管理委員會、各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中央和省駐黃單位及外地駐黃機(jī)構(gòu)為拆違工作責(zé)任單位,主要負(fù)責(zé)人或法人代表為違建監(jiān)管第一責(zé)任人。主要職責(zé)是對本單位(轄區(qū))違法建設(shè)監(jiān)管、制止和報告以及日常巡查和拆后管理,防止違建回潮。
(二)建立違建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地管理、重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督有力、問責(zé)到位、激勵有效、各司其責(zé)、齊抓共管”的要求,建立健全市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)四級違建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(三)建立責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員制度。建立市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)四級拆違聯(lián)絡(luò)員制度。責(zé)任單位確定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系電話報市拆違辦備案,拆違聯(lián)絡(luò)員每周定期向市拆違辦報送本單位、本轄區(qū)違法建設(shè)拆除、監(jiān)管動態(tài),實(shí)行零報告制度,并負(fù)責(zé)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)市拆違指揮部的拆違工作部署。
(四)實(shí)行拆違目標(biāo)管理。屯溪區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、**旅游度假區(qū)管委會、市城管執(zhí)法局圍繞今年違建拆除重點(diǎn)對象,制訂限期拆除計(jì)劃表,拆違對象明確到戶。計(jì)劃拆除對象登記造冊后移交國土、規(guī)劃部門鑒定,經(jīng)國土、規(guī)劃部門認(rèn)定確屬違建的統(tǒng)一匯總后報市拆違辦,由市拆違辦督促屯溪區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、**旅游度假區(qū)管委會、市城管執(zhí)法局如期拆除。
(五)強(qiáng)化督查機(jī)制。市區(qū)兩級拆違辦負(fù)責(zé)拆違任務(wù)的分解,每周(月)定期通報拆違任務(wù)落實(shí)情況及存在問題。市區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門按照《**市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》(黃紀(jì)發(fā)〔2005〕61號),進(jìn)行認(rèn)真督查,督查的重點(diǎn)是:拆違主管部門、執(zhí)行部門落實(shí)拆違任務(wù)是否有效;拆違基層組織(單位)加強(qiáng)違建監(jiān)管、制止報告頂風(fēng)違建是否及時,配合拆違行動是否有力,拆后管理是否落實(shí)到位;黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部自拆違建是否主動迅速;市拆違指揮部7個協(xié)調(diào)組成員單位是否服從市拆違指揮部統(tǒng)一調(diào)度,配合拆違行動是否得力。各新聞媒體對黨政機(jī)關(guān)、黨員干部違建反面典型要向社會公開曝光。
(六)強(qiáng)化激勵機(jī)制。1、對認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé),及時完成督拆、自拆任務(wù)的單位,提交市文明辦作為創(chuàng)建文明單位依據(jù),同時新聞媒體予以優(yōu)先報道,并由上級主管部門給予物資或精神獎勵。2、開展無違建社區(qū)(街道辦事處、自然村)活動,對**年無頂風(fēng)違建,歷史違建徹底拆除的社區(qū)(街道辦事處、自然村)評為無違建社區(qū)(街道辦事處、自然村)示范點(diǎn),由市拆違辦予以全市通報表揚(yáng),新聞媒體宣傳報道,并適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵。3、對大力支持拆違工作,及時自拆違建的個人,給予表揚(yáng),新聞媒體正面宣傳報道。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市拆違指揮部每季度召開一次會議,聽取指揮部成員單位匯報,研究拆違中的重大問題,布置拆違工作。建立市拆違辦主任聯(lián)席會議制度,每月召開一次,及時研究拆違工作中難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,安排拆違具體工作。
(二)加強(qiáng)宣傳。宣傳重點(diǎn)是營造“拆違促發(fā)展、促和諧”的社會氛圍,形成拆違人人有責(zé)、人人支持的良好局面。市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞單位全程跟蹤報道,多角度報道拆違中出現(xiàn)的正反典型。街道辦事處及居委會、鎮(zhèn)政府及村委會、物業(yè)小區(qū)管理委員會等基層組織要開辟宣傳專欄、出動宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語,廣泛開展宣傳活動,使違法建設(shè)的危害性及拆違政策家喻戶曉、深入人心。
(三)整合力量。市拆違指揮部各成員單位要服從市拆違指揮部統(tǒng)一調(diào)度,形成拆違合力。市公安局負(fù)責(zé)做好拆違行動中社會治安和依法拆除的法律援助工作,并做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)拆違行動中醫(yī)療單位現(xiàn)場救助工作,做好應(yīng)對突發(fā)事件的救助應(yīng)急預(yù)案;市工商局、市文化局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)變更或吊銷違法建設(shè)中經(jīng)營者的證照;房管部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)不予產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、停發(fā)房屋租賃證,對已經(jīng)確認(rèn)或發(fā)放的,要限期變更或收回;市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞單位搞好輿論宣傳;**供電公司、市自來水公司負(fù)責(zé)對確定拆除的違法建設(shè)的電、水管理;市法制辦負(fù)責(zé)做好拆違工作的法律指導(dǎo),并協(xié)助法院和有關(guān)部門做好法律法規(guī)的宣傳解釋工作;市信訪局負(fù)責(zé)做好群眾來訪接待、疏導(dǎo)工作,積極化解矛盾。
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