導語：如何才能寫好一篇城區(qū)建筑垃圾管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    第二條  本辦法所稱建筑垃圾、工程渣土（以下簡稱渣土）是指建筑、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕、裝修過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料、余泥（含泥漿）及其他廢棄物。

    第三條  凡在本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處置渣土的單位和個人都必須遵守本辦法。

    第四條  市市政公用局是本市渣土處置管理的行政主管部門。市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負責本辦法的組織實施。

    各區(qū)城市建設(shè)管理局是本行政區(qū)域內(nèi)渣土處置管理的行政主管部門。各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負責本轄區(qū)內(nèi)渣土的處置管理工作。

    第五條  城市規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生、交通、建筑管理、房地產(chǎn)、公安、工商行政管理等部門應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同渣土處置管理行政主管部門實施本辦法。

    第六條  市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)處）職責：

    （一）根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，對本市市區(qū)的渣土處置管理進行統(tǒng)一規(guī)劃；

    （二）負責市區(qū)渣土運輸市場管理工作，對渣土承運專業(yè)單位進行承運資格審查；

    （三）負責對各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處的渣土處置管理工作的業(yè)務指導和檢查監(jiān)督；

    （四）受市市政公用局委托對違反本辦法的行為進行處罰。

    第七條  區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱區(qū)環(huán)衛(wèi)處）職責：

    （一）按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)渣土固定和臨時儲運場、消納場的設(shè)置和管理工作，并對渣土的產(chǎn)生和回填進行余缺調(diào)劑；

    （二）負責本轄區(qū)內(nèi)渣土處置登記核量工作，核發(fā)渣土處置證、清運證；

    （三）對本轄區(qū)內(nèi)渣土產(chǎn)生點、消納點和運輸線路實施管理；

    （四）督促建設(shè)單位和施工單位簽訂衛(wèi)生責任書，加強施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理；

    （五）督促街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強對居民住宅裝修渣土的管理，并做好委托代運和零星裝修渣土的中轉(zhuǎn)工作；

    （六）受區(qū)城市建設(shè)管理局委托對本轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為進行處罰。

    第八條  凡產(chǎn)生渣土的單位或個人，在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨街裝修許可證及申辦道路挖掘、道路場地占用等手續(xù)前，必須到所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處申領(lǐng)渣土處置證。

    第九條  凡清運渣土的單位，必須向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處申領(lǐng)渣土清運證。

    從事渣土承運的專業(yè)單位應當向市環(huán)衛(wèi)處辦理承運資格手續(xù)，然后方可從事承運業(yè)務。

    第十條  產(chǎn)生渣土的單位或個人可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運，也可以委托具有渣土承運資格的其他專業(yè)單位清運。

    受委托清運的單位，必須與委托方簽訂委托協(xié)議。受托方應對清運過程中發(fā)生的渣土泄漏、遺撒，車輛輪胎帶泥運行和亂倒渣土等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為承擔責任。

    第十一條  居民住宅裝修所產(chǎn)生的渣土，由所在街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司負責管理，并可委托所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一實行有償清運。

    第十二條  運輸渣土的車輛，必須按照環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的要求裝載，并按環(huán)衛(wèi)部門指定的路線、時間行駛，在指定的地點傾倒。

    第十三條  設(shè)立渣土消納場地，必須經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處同意，并經(jīng)市環(huán)衛(wèi)處確認后方可投入使用。

    第十四條  渣土消納場地和施工場地必須配備專職管理人員，有必要的處置設(shè)備和具體的管理措施。

    第十五條  渣土余缺由區(qū)環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一調(diào)劑。需用渣土作回填的單位和個人，必須向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處提出申請，并辦理回填手續(xù)。

    第十六條  各類建設(shè)工程完工后，施工現(xiàn)場堆存的渣土應當由建設(shè)單位負責清除完畢，經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處驗收后，方可投入使用。

    第十七條  渣土處置證、清運證及其他有關(guān)證書、單據(jù)，不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

    第十八條  對違反本辦法的單位和個人，由市、區(qū)渣土處置管理行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

    （一）未經(jīng)同意和確認擅自設(shè)立渣土消納場地的，責令其立即清除，其中屬非經(jīng)營性的可處以500元以上2000元以下罰款；屬經(jīng)營性的可處以2000元以上10000元以下罰款；

    （二）未辦理渣土處置手續(xù)擅自處置或者未按指定的地點傾倒渣土的，責令其立即清除，并可處以200元以上2000元以下罰款；

    （三）未辦理渣土清運手續(xù)或承運資格手續(xù)，擅自清運渣土的，責令其立即停運，其中屬非經(jīng)營性的可處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營性的可處以1000元以上5000元以下罰款；

    （四）在清運渣土中車輛沿途泄漏、遺撒或者輪胎帶泥運行影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令其立即清除，并可處以100元以上1000元以下罰款；

    （五）建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位未按要求清除渣土影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令其立即清除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

    （六）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造渣土處置證、清運證和其他有關(guān)證書、單據(jù)的，責令其立即改正，并可處以100元以上1000元以下罰款。

    第十九條  罰款的收繳按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十條  當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

    第二十一條  對侮辱、毆打渣土處置管理執(zhí)法人員，阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十二條  渣土處置管理執(zhí)法人員應嚴格依法辦事，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第二十三條  各縣（市）對渣土處置的管理可參照本辦法執(zhí)行。

    第二十四條  本辦法由寧波市市政公用局負責解釋。

篇2

2012年，市城市管理局計劃投資75988萬元（含燃氣熱力7430萬元），重點抓好燃氣熱力普及工作，讓市民群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展成果；實施綠化、凈化、亮化、美化工程，營造“綠色濃、燈光明、墻面新、地面凈、設(shè)施美、空氣清、廣告規(guī)范、色彩靚麗”的城市環(huán)境；加大市容秩序治理力度，有效解決攤點亂擺、車輛亂停等問題；充分發(fā)揮數(shù)字城市綜合管理平臺作用，提高管理效能，建立長效管理機制，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展搭建良好平臺。

一、燃氣熱力二、城市綠化

; 站內(nèi)范文搜索 2萬棵、地被2300平方米，美化園區(qū)內(nèi)外環(huán)境；結(jié)合牡丹文化和菏澤市情，舉辦豐富多彩的文化活動、交流會議，做好花期外牡丹園綜合開發(fā)利用工作；加大科研投入，拉長牡丹產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強牡丹產(chǎn)業(yè)；通過廣角度、全方位宣傳，擴大菏澤牡丹品牌效應。

三、環(huán)境衛(wèi)生

計劃投資2400萬元，重點做好六項工作。一是編制專業(yè)規(guī)劃。完成全市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃編制工作。二是擴大保潔面積。將新石鐵路以北、臺灣路以西、蘭州路以東、北外環(huán)路以南區(qū)域納入環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理，新增保潔面積500萬平方米。三是提高機械化作業(yè)水平。建設(shè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛停車場，購置環(huán)衛(wèi)清掃、灑水車5臺，渣土運輸車10輛，推行“機械清掃、人力保潔”新模式，增加機掃面積900萬平方米，主次干道機械化清掃率達到60％以上。四是建設(shè)便民公廁。目前，市區(qū)有130座公廁，明年計劃新建、改建高標準公廁10座，滿足市民需求。五是蚊蠅消殺。新增消殺面積100萬平方米，大環(huán)境消殺面積達到650萬平方米；科學消殺，確保大環(huán)境蚊蠅密度控制在國家標準范圍內(nèi)。六是結(jié)合物價部門出臺三個行業(yè)管理辦法。出臺《菏澤市生活垃圾處理費征收管理辦法》；出臺《菏澤市建筑渣土管理辦法》，選址建設(shè)建筑渣土填埋場，統(tǒng)一管理市區(qū)建筑渣土，實行統(tǒng)管統(tǒng)運；出臺《菏澤市餐廚廢棄物管理辦法》，選址建設(shè)餐廚垃圾處理場，提高餐廚垃圾處理管理水平。

四、景觀亮化和設(shè)施美化五、市容市貌

計劃投資4005萬元，重點做好四項工作。一是提升改造墻體外立面。對東方紅大街、大學路、雙河路等9條老城區(qū)街道墻體外立面進行美化改造。二是治理老城區(qū)戶外廣告。加大治理力度，依法拆違老城區(qū)存在安全隱患、影響城市容貌的戶外廣告

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六、秩序治理七、數(shù)字化城管

計劃投資1353萬元，重點做好系統(tǒng)運行、拓展和規(guī)范管理等工作，力爭獲得住建部科技創(chuàng)新獎（等同魯班獎）。一是配套硬件建設(shè)。新建90處視頻監(jiān)控點，配置移動指揮車1輛、視頻單兵系統(tǒng)4套，增加GPS設(shè)備50套、城管通70部，達到主要區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，應急指揮可視化。二是深化軟件開發(fā)。對60平方公里管控區(qū)進行三維建模，展示城市立體形象，提高服務水平。三是完善管理體制。推進兩區(qū)二級平臺建設(shè)，完善“一級監(jiān)督，二級指揮”管理體制。四是拓寬便民服務渠道。明年4月份對接市紀委聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)平臺，向社會化綜合服務延伸。五是做好縣區(qū)平臺對接工作。積極做好縣區(qū)（單縣、巨野平臺已建成）管理平臺對接工作，整合城市管理信息化資源，建立上下聯(lián)動的管理體系。六是提高科技水平。依托四省交界云計算中心，探索云計算在數(shù)字城市綜合管理中的應用。

篇3

第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產(chǎn)生的廢棄物。

城市建筑垃圾，是指建設(shè)、拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條崆峒區(qū)人民政府負責中心城市垃圾管理工作的監(jiān)督、檢查、考評。

崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)執(zhí)法局）負責中心城市垃圾管理工作的組織實施。

區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）、各街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責各自責任區(qū)的垃圾歸集工作。

市、區(qū)水利部門負責涇河城區(qū)段、甘溝、紙坊溝、水橋溝、鴨兒溝、白石頭溝、大岔河溝、南干渠垃圾管理工作。

第四條城市垃圾應當根據(jù)垃圾產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要，逐步實行分類投放、收集、運輸，推進減量化、資源化、無害化處置。

第五條生活垃圾的收集、清運和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負責中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾斗點的調(diào)研布設(shè)。垃圾斗點的布設(shè)要按照城市規(guī)劃要求進行布點，并根據(jù)城市擴容及時增設(shè)，做到科學合理、數(shù)量充足和實現(xiàn)全覆蓋，能夠滿足生活垃圾集中傾倒需要。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要確定專人管理垃圾斗點，垃圾要全部進斗，不得在斗點周邊堆放。垃圾收集設(shè)備要外體整潔，封閉性好，無殘缺破損。

（三）中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位和個人必須按照區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾斗點，嚴禁向道路、田野、空地、河道、溝渠傾倒、拋撒、堆放。

（四）餐飲服務單位和個人必須配備專用的餐廚垃圾存儲設(shè)備，單獨收集和密閉存儲餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入城市排水管網(wǎng)。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門在審批餐飲服務申請時，必須考慮餐廚垃圾排放問題。上下水設(shè)施和衛(wèi)生經(jīng)營條件未達標的，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理要求的，不予審批。

市、區(qū)食藥監(jiān)部門負責督促檢查餐飲服務單位和個人配備專用的餐廚垃圾存儲設(shè)備，并要加強從業(yè)人員公德意識、衛(wèi)生意識的養(yǎng)成教育。

（五）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）負責中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾的清運和填埋處置。

垃圾斗和果皮箱內(nèi)的垃圾要日產(chǎn)日清，不暴露，不積存。

生活垃圾拉運車輛要車容整潔，車體外部無污物、灰垢。垃圾要密閉運輸。在運輸過程中無垃圾揚、撒和污水滴漏。每日運輸作業(yè)結(jié)束后，必須將車輛清洗干凈。

生活垃圾填埋場要按照住建部《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》要求，規(guī)范處理程序，嚴格作業(yè)要求，定期檢測污染物排放情況，做好污染物防治工作，維護場內(nèi)外環(huán)境清潔。

（六）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）要及時維修、更換、增設(shè)生活垃圾收集、運輸和處置設(shè)施設(shè)備。

第六條建筑垃圾的收集、清運和處置

（一）區(qū)執(zhí)法局負責建筑垃圾運輸和傾倒的審批、監(jiān)管和查處。

（二）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）根據(jù)中心城市建設(shè)、拆遷情況，制訂建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

各類建設(shè)工程用地需回填、利用建筑垃圾的，應當向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）提出申請，由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）統(tǒng)一安排。

（三）產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、拆遷單位應當在工程開工前，向區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續(xù)并簽定市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

（四）區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）應當自收到申請之日起五日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置文件，不予核發(fā)的，應當告知申請人，并說明理由。

（五）運輸建筑垃圾的車輛須遵守下列規(guī)定：

1．按區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）核定的時間、路線、地點運輸和傾倒，嚴禁隨意運輸和傾倒，污染環(huán)境。

2．采取密閉措施，苫蓋嚴密，不得遺撒、泄漏，不得超載運輸。

（六）市、區(qū)建設(shè)部門要督促檢查建設(shè)、拆遷工地按照文明工地標準要求，設(shè)置規(guī)范的施工圍墻（圍檔）和安全防護設(shè)施，實行封閉施工，還要硬化作業(yè)區(qū)和出入口道路并配備相應的沖洗設(shè)施，嚴禁施工車輛帶泥上路。建設(shè)工程竣工備案前，必須將工地內(nèi)的垃圾清理干凈，嚴禁在工地焚燒垃圾及有毒有害物質(zhì)。

（七）建設(shè)、拆遷單位施工中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分類收儲和處置，嚴禁混運混倒。居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾須分別收集。

（八）建筑垃圾必須傾倒于區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）指定的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七條中心城市要加快推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾專業(yè)清運和密閉運輸，運用市場手段，建立專業(yè)清運公司，推廣使用專用密閉運輸車輛清運城市垃圾。

第八條醫(yī)療廢棄物清運處理按照《市醫(yī)療廢物集中處置暫行管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

工業(yè)固體廢物和危險廢棄物的收集、運輸和處置依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條城市垃圾處理費的收繳管理

（一）產(chǎn)生垃圾的單位和個人，應當按照物價部門確定的垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納城市垃圾處理費。

城市垃圾處理費應區(qū)別不同垃圾類型和行業(yè)性質(zhì)實行差別收取。城市垃圾處理費的收繳標準應根據(jù)垃圾處置成本和市民承受能力，由物價部門適時適度予以調(diào)整。

（二）城市垃圾處理費的收繳管理工作由區(qū)執(zhí)法局（區(qū)環(huán)衛(wèi)處）具體實施。

城市垃圾處理費收繳時應當持證收費，使用財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)，實行收支兩條線管理。

（三）城市垃圾處理費應當專項用于城市垃圾的收集、運輸和處置等方面，嚴禁挪作他用。

第十條崆峒區(qū)人民政府要加強對中心城市垃圾管理責任單位的監(jiān)督檢查，確定專人每天巡回督查。對垃圾斗點設(shè)置不到位、垃圾清運不及時和放任亂倒垃圾等問題要及時督辦，督促責任單位限期整改。對整改不及時、不到位的責任單位，要予以通報批評或媒體曝光，拒不整改的，要追究單位領(lǐng)導責任。各責任單位工作落實及整改情況，要納入年度工作考核內(nèi)容。

實行垃圾管理投訴舉報制度。市城市管理委員會辦公室、區(qū)執(zhí)法局要向社會公布投訴舉報電話，及時受理市民的投訴舉報，督促相關(guān)責任單位整改落實。

第十一條違反本辦法規(guī)定，影響或破壞市容環(huán)境的，由市、區(qū)執(zhí)法局依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《中心城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)辦法規(guī)定責令限期整改，并視其情節(jié)輕重，依法依規(guī)予以處理。

違反本辦法規(guī)定，未按要求配備專用餐廚垃圾存儲設(shè)備，不符合餐飲經(jīng)營要求的餐飲服務單位和個人，由市、區(qū)食藥監(jiān)部門依照衛(wèi)生部《餐飲服務許可管理辦法》和《市餐飲服務攤點監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定責令限期整改，并依法予以處理。

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一、*州市城市生活垃圾處理費征收范圍和征收標準

（一）征收范圍

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務的活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

凡江陽區(qū)劃、龍馬潭區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位（包括交通運輸工具）、個體經(jīng)營者、城市居民和城市暫住人口等，均應按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費。江陽區(qū)建成區(qū)指城區(qū)半島、瓦窯壩、藍田、茜草、城南開發(fā)區(qū)（重灣）等城區(qū)范圍；龍馬潭區(qū)建成區(qū)指小市、大驛壩、城北新區(qū)、高壩、魚塘等城區(qū)范圍。

納溪區(qū)城市建成區(qū)依照本辦法執(zhí)行。

（二）征收標準

征收城市生活垃圾處理費應當與*州經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾的消費水平相適應，既要考慮改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，又要考慮社會各方面的承受能力。垃圾處理廠運行初期按"保本微利"原則核定收費標準，其城市生活垃圾處理費收費標準詳見附表。

二、征收方式

城市生活垃圾處理費的征收主體為*州市森泰垃圾處理有限公司。由*州市森泰垃圾處理有限公司直接征收或委托有關(guān)單位代收。委托代收應與被委托單位簽訂委托協(xié)議書。委托代收可按2-5%計付代收手續(xù)費。城市垃圾處理費原則上按月計收，也可以按季、半年或按年計收。

三、有關(guān)規(guī)定

（一）收費單位應及時到市物價局辦理《收費許可證》手續(xù)，實行亮證收費。

（二）收費時必須開具專用發(fā)票。并須注明收費項目、收費標準、收費所屬時間、收費金額等。不按規(guī)定使用票據(jù)或收費不開發(fā)票，交費單位或個人有權(quán)拒交。

（三）收取的垃圾處理費全額納入財政預算外資金管理，專戶儲存。全部用于支付城市生活垃圾的收集、運輸和處理費用，任何部門和單位不得截留、挪用。

（四）涉及下崗職工和失業(yè)人員及享受"低保"人員的有關(guān)優(yōu)惠政策由市政府另行制定。

（五）征收城市生活垃圾處理費后，不再收取垃圾清運代運費，與此有關(guān)的文件同時作廢。

建筑垃圾和棄土費仍按原規(guī)定執(zhí)行。

四、處罰規(guī)定

篇5

第一條為加強我縣城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，實現(xiàn)我縣城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化，確保城市居民有一個良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，根據(jù)《城市道路管理條例》、《城市道路占用挖掘收費管理辦法》、《河北省城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《河北省城市綠化管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，分工負責，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合。

第三條縣城區(qū)內(nèi)所有單位、居民和流動人口，必須遵守本辦法。

一切單位和個人都享有良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)力和維護改善市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的義務，都應當尊重城市管理執(zhí)法人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員履行職責。

第四條*縣建設(shè)規(guī)劃局是我縣城市管理行政主管部門，負責縣城容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，履行以下職責：

（一）貫徹有關(guān)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）對城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查；

（三）依法查處違反城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第五條城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須佩帶有效標志，并出示有效證件，接受群眾監(jiān)督。

第二章城市容貌管理

第六條本辦法所指的城市容貌包括：城市街道、建筑物、公共設(shè)施、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置、集貿(mào)市場、公共場所等。

第七條城區(qū)內(nèi)一切建筑物、構(gòu)筑物和各種設(shè)施應當保持完好、整潔、美觀、殘垣斷壁要及時維修，垃圾要及時清除。

第八條設(shè)置戶外廣告、標志牌、標語牌、牌匾、畫廊、讀報欄、霓虹燈、燈箱、櫥窗和懸掛宣傳標語、彩旗（以下簡稱廣告、霓虹燈）等，必須經(jīng)縣城市管理行政主管部門批準，并按規(guī)定設(shè)置。

第九條經(jīng)批準設(shè)置的廣告、霓虹燈，應當保持整潔美觀、內(nèi)容健康、用字規(guī)范，按照誰設(shè)置誰負責的原則，做好維護管理工作。

第十條任何單位和個人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物，因建設(shè)需要在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，須經(jīng)縣城市管理行政主管部門的批準后按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條禁止在街道隨意堆放有礙城市交通、城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的物品。

第十二條在街道兩側(cè)擺攤設(shè)點的，必須經(jīng)縣城市建設(shè)管理行政主管部門批準，辦理《臨時占道許可證》，按規(guī)定的時間、地點進行經(jīng)營，并向縣城市管理行政主管部門交納臨時占道費。

第十三條縣城市建設(shè)管理行政主管部門要結(jié)合交通主管部門在城區(qū)內(nèi)設(shè)置出租車停車位，出租車輛必須按規(guī)定地點停放，禁止在公共場所及城市道路上隨意停放。

第十四條施工工地要圍場作業(yè)，設(shè)置標志牌，工地材料、機具應堆放整齊，建筑垃圾應及時清運到規(guī)定的場地，施工工地不得隨意排水。工程停工時，要及時整理場地，并做必要的覆蓋。工程竣工后，按標準清理和平整場地。

第十五條禁止任何單位和個人擅自占用和破壞城市綠地，因建設(shè)需要和其它特殊情況確需占用城市綠地的，必須經(jīng)城市管理行政主管部門批準，并交納綠地補償費，需砍伐或移植城市綠化樹木的，必須經(jīng)縣城市建設(shè)管理行政主管部門批準，交納城市綠化樹木補償費。

第十六條因特殊情況需要挖掘和臨時占用城市道路，必須經(jīng)城市建設(shè)管理行政主管部門批準，在現(xiàn)場設(shè)置警示標志。工程竣工后，要及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路狀況，經(jīng)縣城市建設(shè)管理行政主管部門驗收。

第十七條新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后5年內(nèi)不得挖掘，因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣人民政府批準方可按照規(guī)定挖掘。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由縣城市建設(shè)管理行政主管部門、環(huán)保部門和衛(wèi)生部門共同管理，分工負責，定期檢查。

第十九條城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準。

第二十條任何單位和個人不得擅自拆除、占用、損壞、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆遷時，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)縣城市管理行政主管部門批準，由建設(shè)單位按照先建后拆的原則重建。

第二十一條城區(qū)內(nèi)的公共廁所由縣城市管理行政主管部門統(tǒng)一管理。除公共廁所外，其它廁所實行有償清掏、外運。廁所墻壁不準亂寫亂畫，保持溝池、管道暢通，設(shè)備完好。

第二十二條城區(qū)內(nèi)家禽、家畜不得散養(yǎng)。需要飼養(yǎng)家禽家畜的，必須圈養(yǎng)，并做好檢疫、除害保障，不得污染、擾民。

第二十三條運載液體、散裝貨物、垃圾的車輛應當封閉、覆蓋，不得泄漏、飄灑。經(jīng)許可進入城區(qū)的畜力車，應配帶糞兜和清掃工具，遺撒的糞便和草料，車主必須清掃干凈。

第二十四條禁止在街道和公共場所隨地便溺、潑污水、亂扔果皮、紙屑等。

第二十五條城區(qū)各單位及住宅小區(qū)內(nèi)委托縣城市建設(shè)行政主管部門清掃運輸、處理垃圾和廢棄物實行有償服務，并按有關(guān)規(guī)定收取有償服務費。

第二十六條禁止在城區(qū)公共場所焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮草、垃圾以及其它產(chǎn)生有害煙氣和惡臭氣體的物質(zhì)。

第二十七條禁止在城區(qū)公共場所焚燒農(nóng)作物秸稈和落葉、雜草、廢紙等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第二十八條產(chǎn)生噪聲和振動的機械設(shè)備、機動車輛以及其它噪聲源，應當采取消聲防震措施，產(chǎn)生的噪聲、振動必須符合國家規(guī)定的標準。

第二十九條城區(qū)內(nèi)沿街各單位（包括商店等）實行“門前三包”，具體內(nèi)容和標準是：

（一）包環(huán)境衛(wèi)生。達到無瓜果皮核、無垃圾雜物、無人畜糞便、無污水、無殘冰積雪，建筑立面無亂貼亂掛亂畫；

（二）包綠化美化。管護好門前的花、草、樹木及綠化設(shè)施，做到綠地不被破壞、占用，綠化設(shè)施完好；不在綠化樹木上亂拴亂掛；沿街經(jīng)營單位的櫥窗、牌匾應保持設(shè)施完整、功能良好，達到美化、亮化要求；

（三）包公共秩序。達到門前無擺攤經(jīng)營；無各類違章占道；無有礙市容觀瞻及影響交通的物品、車輛、廣告、牌匾及各類修理和加工點。

第四章獎勵與處罰

第三十條對城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績突出的單位和個人，縣人民政府給予獎勵和表彰。

第三十一條未經(jīng)批準飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由縣城市管理行政主管部門依法責令限期處理或予以沒收，每只（頭）并處20－50元罰款。

第三十二條有下列行為之一的，城市管理行政主管部門除依法責令其改正或者采取其它補救措施外，可以并處警告或罰款：

（一）擅自設(shè)置大型戶外廣告、霓虹燈的，處罰款500－2500元；

（二）擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，每平方米罰款5－10元；

（三）擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，每平方米罰款50－100元；

（四）擅自在城市的街道兩側(cè)和公共場地擺攤設(shè)點的，每處罰款10－50元；

（五）施工單位不按指定地點傾倒建筑垃圾，施工排水外溢的，每噸罰款100－200元；臨街施工工地不圍場作業(yè)的，不設(shè)置施工標志牌的，竣工后不按照標準平整場地的，每處罰款200－500元；

（六）擅自占用、破壞城市綠地的，每平方米罰款100－200元；擅自砍伐、損壞、移植城市綠化樹木的，每棵罰款1000－2000元；

（七）有違反本規(guī)定第十五條行為之一的，縣城市建設(shè)管理行政主管部門責令其限期改正，并可處以500－1000元罰款；

（八）不履行門前“三包”義務或者不達標的，縣城市管理行政主管部門責令其限期改正，并處以50－500元罰款；屢教不改的，城市管理行政主管部門進行代管，并按照規(guī)定收取有關(guān)費用。

第三十三條有違反本規(guī)定第十六條行為之一的，縣城市管理行政主管部門責令其限期改正，并可處500－5000元罰款。

第三十四條有下列行為之一的，縣城市管理行政主管部門除責令其改正違法行為并采取補救措施外，可以并處警告或罰款：

（一）在公共場所、主要街道隨地便溺，亂扔瓜果皮核、廢紙等廢棄物的，罰款5－10元；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及樹木上涂寫及張貼廣告的，每處罰款20－50元；

（三）不按照規(guī)定的地點、時間、方式傾倒生活垃圾的，每處罰款50－200元；

（四）進入城市道路行駛的車輛，貨物散裝不覆蓋造成漏灑的，按污染面積每平方米處以50元罰款；

（五）損壞城市公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的，除進行賠償外，按造價0.5－1.5％進行處罰；盜竊、損壞公共設(shè)施的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，由城市管理行政主管部門除責令其停止違法行為外，并處2000元－10000元罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，在城區(qū)內(nèi)焚燒農(nóng)作物秸稈和落葉、雜草、廢紙等產(chǎn)生煙塵污染的，城市管理行政主管部門除責令其停止違法行為外，并處50－200元罰款。

第三十七條未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染、妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)和其它產(chǎn)生噪聲污染活動的，責令停止作業(yè)，并處以1000－10000元的罰款。

篇6

一、指導思想

這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、公路交通綜合整治，以黨的十七大精神為指導，以深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生、舒適有序、安全暢通、人民滿意的城鄉(xiāng)環(huán)境為目的，按照“各負其責、協(xié)調(diào)配合、突出重點、嚴格標準、限期整治、長效管理”的原則，廣泛動員各級各部門、廣大干部群眾積極行動起來，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升居民環(huán)境意識，以嶄新的面貌迎接北京奧運會的到來，為樹立我區(qū)形象，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放創(chuàng)造條件。

二、整治時間

環(huán)境衛(wèi)生整治：從12月4日至12月31日

道路交通整治：從12月4日至2月29日

三、整治范圍

城區(qū)光明街以南，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）所屬村委，縣鄉(xiāng)公路。

四、整治內(nèi)容

這次綜合整治主要包括環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序、環(huán)境污染為重點的四個專項整治和一個以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市為目標的活動。

（一）環(huán)境、衛(wèi)生專項整治

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）要組織各村委積極開展街巷、院落衛(wèi)生的清理整治，要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）著一名副職分管環(huán)境衛(wèi)生工作，每一個行政村都要配備一名專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員。每個村要合理設(shè)置垃圾場、垃圾點，做好生活垃圾的日產(chǎn)日清和集中處理；家畜家禽實行圈養(yǎng)；街巷要做到干凈整潔，無亂堆亂放雜物、柴草、糞堆現(xiàn)象。

2、城建部門要認真組織力量做好街巷衛(wèi)生的清掃、保潔工作和垃圾的日產(chǎn)日清。做到城區(qū)道路清潔衛(wèi)生，生活垃圾點（站）設(shè)置合理，定時傾倒，密封運輸，分類處理；建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運，環(huán)衛(wèi)設(shè)

施（垃圾桶、垃圾點、果皮箱等）齊全整潔；洗車業(yè)規(guī)范；做到無亂堆亂放、無亂潑亂灑、無亂吐亂扔現(xiàn)象。城區(qū)綠籬綠帶高矮均衡，修剪整齊，做到無缺株斷帶、無干枯亂枝、無殘枝敗葉。城區(qū)街道路面平整，排水暢通，井蓋水篦齊全，隨損隨修。

3、各機關(guān)單位、廠礦企業(yè)、門店、住戶要認真搞好室內(nèi)、院落、“門前五包”范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的整治，做到室內(nèi)窗明幾凈、整潔有序；院落門前衛(wèi)生清潔，無積存垃圾。城區(qū)范圍內(nèi)的生活和建筑垃圾統(tǒng)一清運到垃圾場（地點：光明西街與大運輔道交匯處）。

4、愛衛(wèi)辦要搞好環(huán)城區(qū)道路衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大看管力度，做到道路兩旁無亂倒垃圾廢土現(xiàn)象。

（二）市容市貌專項整治

城建部門要加強市容市貌的整治，要求城區(qū)建筑立面整潔，牌匾、店牌（二層樓窗口以下）整齊統(tǒng)一，色調(diào)匹配、文字規(guī)范；屋頂廣告、霓虹燈規(guī)劃控制，造型、裝飾與環(huán)境協(xié)調(diào)。整治路邊攤點，取締店外經(jīng)營，做到游商歸市，坐商歸店，無違章占道經(jīng)營；早夜市按時開市、撤市，市閉場凈；“門前五包”（硬化、綠化、凈化、亮化、美化）責任到人。做到無亂寫亂畫、亂搭亂建、亂架亂掛現(xiàn)象。建筑工地標志醒目，施工場地欄網(wǎng)圍檔，道口硬化封閉作業(yè)，物料分類堆放，垃圾定時傾倒，做到控制揚塵污染，杜絕違規(guī)作業(yè)。

（三）環(huán)境污染專項整治

環(huán)保部門要抽調(diào)精兵強將，加大重點污染企業(yè)、汽車尾氣的專項整治，對各類經(jīng)營場所、飲食攤點的燃煤鍋爐、茶爐產(chǎn)生的煤煙、油煙及經(jīng)營噪聲污染進行治理，加大對料堆、煤堆及建筑施工場地等揚塵點的封閉、管理，控制城市揚塵污染，并要配合各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）村委開展好農(nóng)村焚燒秸桿的整治，努力改善大氣質(zhì)量。

（四）公路交通專項整治

為進一步加強公路交通管理，消除事故隱患，規(guī)范道路運輸市場秩序，把我區(qū)公路交通建設(shè)成為集人文、環(huán)保、綠色、安全為一體的安全文明綠色走廊，公路交通部門要開展好這次專項整治活動。

1、加強交通設(shè)施的維護管理，拆除各種影響交通設(shè)施的非公路標志、標牌，進一步完善道路交通設(shè)施，做到標志線科學、標準、醒目、齊全。進一步完善干線公路、縣鄉(xiāng)公路的安保工程，對一些安保設(shè)施不完善和一些交通事故常發(fā)地段要進行工程補充，對損壞路面、橋梁，要盡快修復，恢復暢通。

2、加強路容路貌建設(shè)，確保公路路面及兩側(cè)控制區(qū)無各類堆集物，確保行車安全和路容路貌整潔。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展公路沿線和過村地段治理，重點解決占用公路擺攤設(shè)點、違法違章建筑、過村路段排水不暢等臟亂差問題。

3、繼續(xù)加大力度開展公路超限、超載的集中整治工作，要努力鞏固集中整治公路治超的成效，防止反彈，遏制公路上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費問題，區(qū)糾風辦要繼續(xù)嚴查治超不力和公路運輸“三亂”的案件，加強公路站卡的規(guī)范化管理。加大打擊非法運營力度，規(guī)范運輸市場秩序。

五、主要措施

1、提高認識，加強領(lǐng)導。為加強對整治工作的領(lǐng)導，區(qū)政府成立忻府區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通綜合整治領(lǐng)導組，由區(qū)長霍富榮任組長，吸納相關(guān)領(lǐng)導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、建設(shè)、交通、環(huán)保、愛衛(wèi)辦、糾風辦等部門的領(lǐng)導組成整治領(lǐng)導組，統(tǒng)一指揮。書記、區(qū)長親自負責，四套班子領(lǐng)導包重點路段、包重點街區(qū)、包街道居委會、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，整治過后要把領(lǐng)導包片包點責任制堅持下去，常抓不懈，形成長效責任機制。各級各部門要高度重視，充分認識綜合整治工作的重要性和緊迫性，把這項工作作為當前的大事來抓，切實加大組織領(lǐng)導力度，要制定整治實施方案，召開動員會，進行安排部署，成立整治領(lǐng)導小組，全力以赴投入到工作中，扎扎實實把綜合整治工作抓實、抓好、抓出成效。

篇7

一、提高市容管理水平，有效改善縣城容貌秩序。圍繞提升街道環(huán)境質(zhì)量，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則，堅持疏堵結(jié)合、科學監(jiān)控、突出重點、全面整治，扎實推進縣城道路分層分級管理繼續(xù)深入。

以精細化管理活動為載體，加強主干道精細化管理。以朝陽路、棗鄉(xiāng)大道、西大街、人民路、建設(shè)路、紅旗路、南環(huán)城路和學校周邊敏感部位為重點，進一步細化標準。明確管理標準和任務，落實責任人員，嚴格控制重要部位的占道經(jīng)營和店外經(jīng)營等違章現(xiàn)象，打造主干道無違章占道和店外經(jīng)營、無亂設(shè)置戶外廣告的品牌街道，成為縣城秩序管理的亮點。

加大次干道市容秩序管理力度，推進規(guī)范化管理。對顓頊大道、硝河大道、硝西一街、振興路、繁陽大道、南大街、硝東一路、硝東三路等按照疏堵結(jié)合的原則，堅持落實攤點群規(guī)劃，規(guī)范攤點群，在現(xiàn)有條件下，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，有序經(jīng)營。

學校門前、交叉口敏感部位口不準設(shè)置攤點；對多次違反城市管理規(guī)定的攤點一律取締。對必須設(shè)置的早點等便民臨時攤點，與其簽訂以定點、定時、定衛(wèi)生管理責任為主要內(nèi)容的《規(guī)范經(jīng)營責任書》。進一步完善措施，采取高峰控點，低峰巡線，延時、錯時管理辦法，對學校門口等敏感部位店外經(jīng)營實行重點管理和控制，實行全時段無縫隙管理，改善了城區(qū)沿街經(jīng)營秩序。對于其他背街小巷，實行定期整治，確保整潔有序，暢通無阻。半年來共清理、取締了900個占道攤販，基本上做到了衛(wèi)生達標、無亂停亂放自行車輛、無亂設(shè)攤點，切實做到利民便民。

二、提升街景整治水平，凈化了縣城空間。對城區(qū)所有主干街道立面環(huán)境實施了集中治理。在積極宣傳的基礎(chǔ)上，動員所屬沿街店面自行清理，多次組織本單位干部職工義務勞動，共清除沿街墻體、門窗上的附著物、張貼畫、廣告語1.1萬余處，按照規(guī)定標準審批更新門頭牌匾140處，拆除破損或過期條幅750條，燈箱80個。采取執(zhí)法人員巡邏、專門組織清洗等綜合措施，增強治理非法小廣告的時效性，基本維持了城區(qū)主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)無亂涂亂畫現(xiàn)象。集中力量對城區(qū)主要街道和重點地區(qū)實施了集中整治。逐街道清理整頓沿街兩側(cè)亂貼亂畫、亂扯亂掛、占道攤點和店外經(jīng)營。設(shè)置高檔次圍擋200余米，清理影響市容的墻體廣告300余平方米。在重點路段兩側(cè)漆劃自行車停車位1300米，規(guī)范了門前車輛停放秩序。清理了13處城區(qū)內(nèi)殘存的廢品收購點；規(guī)范了12家，取締了7家占道洗車的車輛清洗點。

三、提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，營造整潔有序的縣城人居環(huán)境。（一）堅持重點道路14小時保潔，環(huán)衛(wèi)工人一天4點名制度，一般道路10小時保潔，切實做到了保潔到位。（二）對于朝陽路、棗鄉(xiāng)大道、人民路、建設(shè)路、振興路、硝河大道等路段實行機械化清掃保潔，提高了保潔效率，采取了機械沖洗、人工推洗等措施，有效解決了隔離帶下和路沿石邊等衛(wèi)生死角積塵。（三）堅持做到主要街道每天三次灑水降塵，使街道每天保持清新宜人的衛(wèi)生環(huán)境；重點保障縣重大迎檢活動，半年來圓滿完成了20多次重大迎檢活動的環(huán)境衛(wèi)生保障，環(huán)衛(wèi)機械車輛日常灑掃，成為縣城一道不可或缺的亮麗風景。（四）印制了20__份綠色的溫馨提示卡，并發(fā)放到沿街商戶和居民手中，提醒商戶和市民自覺遵守城市管理規(guī)定，養(yǎng)成良好習慣，不要亂搭亂建、亂停亂放、亂涂亂畫、亂潑亂倒，維護好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。（五）加大執(zhí)法力度，強化垃圾收集車巡回制度，加強上門收集工作，大力整治垃圾出門扣行為，共查處垃圾出門扣近200起，主要干道垃圾出門扣陋習基本消失。這一系列措施，使街道保潔水平大為提高，初步建立起社會共同參與的建設(shè)宜居環(huán)境長效管理機制。

四、強力治理垃圾圍城，提升建筑渣土管理水平。加強了對環(huán)城道路巡查和堅持上門督導建筑渣土統(tǒng)一傾倒，對于亂傾倒建筑垃圾的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲查處一起，共查處60余起。完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)察與環(huán)衛(wèi)清掃的協(xié)調(diào)措施，及時對道路污染進行清理，提高效率。在施工工地環(huán)境衛(wèi)生管理上，嚴格按照《施工工地管理規(guī)范》，由施工方建設(shè)配有洗車槽的進出場道路，實行工地保潔員制和保證金制度，實現(xiàn)了建筑渣土管理高效和有序。

五、提升城市管理考核水平，使各項工作更加規(guī)范。根據(jù)《__縣城市管理局工作督導考核辦法》，進一步細化和完善考核評比措施，加大督導檢查力度，實行了班子成員包路、日檢查、周督導、月講評制度。嚴格獎懲制度的落實，推動各項工作常態(tài)化、持續(xù)化。對工作中標準不高、要求不嚴，經(jīng)督導又整改不到位的，強化責任追究，嚴格實施問責問效，半年來共通報20次，真正實現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進、鞭策后進，扎實推動各項工作取得實效。

六、提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重教育培訓，切實抓好干部職工素質(zhì)建設(shè)，通過法制培訓、推進機關(guān)五型化建設(shè)，強化廉政風險防控機制建設(shè)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動等一系列活動，提升了干部職工素質(zhì)，提高了為群眾服務的能力。5月4日到10日，與縣總 工會共同舉辦了環(huán)衛(wèi)工人清掃技能競賽，展示了環(huán)衛(wèi)工人的風采，促進了技術(shù)交流，強化了職工隊伍的競爭力和團結(jié)協(xié)作能力。5月底，又派3名業(yè)務骨干參加了河南省住建系統(tǒng)組織的行政處罰自由裁量培訓班，為下一步開展城市管理集中行使行政處罰權(quán)工作，進一步提高執(zhí)法水平提供了人才和技術(shù)準備。

七、堵疏結(jié)合，實施禁止占道打場曬糧專項整治。今年麥季，我局及早動手抓好禁止在城區(qū)道路打場曬糧工作。在廣泛宣傳縣政府關(guān)于禁止在城區(qū)打場曬糧《通告》、積極協(xié)調(diào)解決城區(qū)周圍各村農(nóng)民打場曬糧場地的基礎(chǔ)上，嚴格落實管理責任，按照責任分工，從早到晚，全天時上路值班巡查，做到發(fā)現(xiàn)一戶，清理一戶。重點路段安排執(zhí)法人員全天輪流盯人盯路，基本杜絕了在城區(qū)道路上打場曬糧問題，保證了道路整潔暢通。

下半年工作打算：

一、做好行政執(zhí)法局的籌備和掛牌工作，重點提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，全面提高我縣的城市管理水平，使縣城的精細化管理邁上一個新臺階。

篇8

一是市容市貌環(huán)境得到有效治理。采取集中整治和各中隊日常整治相結(jié)合的辦法，對城區(qū)主要街道，重點部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經(jīng)營、流動攤點進行了不間斷的清查清理，基本實現(xiàn)了無占道經(jīng)營、無亂拉亂掛等有礙市容觀瞻現(xiàn)象的發(fā)生。此外，我們對校園周邊主要街道、重點部位有針對性地開展了兩次集中整治活動，以確保校園周邊市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現(xiàn)象的蔓延，我們抽調(diào)了責任心強、業(yè)務精干的隊員，采取夜間巡查，白天清洗的辦法，狠抓了城區(qū)垃圾廣告的整治工作，同時，我們還組織了全體城管隊員，對垃圾廣告進行了三次大規(guī)模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項整治行動，對未辦理審批手續(xù)和破舊不堪的廣告（店招）牌匾實施統(tǒng)一拆除，進一步規(guī)范了我縣戶外廣告（店招）的管理、審批工作。一年來，共開展了市容市貌綜合集中整治27次，專項整治35次。二是縣城基建工地管理得到有效規(guī)范。為切實加強縣城各基建工地的管理工作，杜絕違章占道擺放建筑（垃圾）材料的行為，我們嚴格了建筑工地施工審批程序，嚴把審批關(guān)，做到在建工地施工必須設(shè)置圍檔作業(yè)；與此同時，我們加大了建筑余土余渣的管理和處罰力度，對建筑余土余渣清運定路線、定地點，使其規(guī)范操作，全年處罰亂倒建筑垃圾行為11起。

（二）多方想法、精養(yǎng)細護，市政養(yǎng)管水平在鞏固中提高

1、環(huán)衛(wèi)保潔水平進步提高。按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)“早晚二大掃、全天保清潔”工作要求，嚴把環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量考評關(guān)，加大了道路清掃保潔工作力度，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作邁上了新臺價：一是改變了工作方式和管理機制。按照清掃要徹底，保潔要經(jīng)常，清運要及時的工作要求，推行了定人、定崗、定責任的全天候16小時清掃保潔制，確保了16小時內(nèi)都有人員在清掃保潔，消除管理作業(yè)上的“盲區(qū)”。同時，細化目標責任，建立和健全了環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查機制，形成每時流動檢查、每日小檢查、每周大檢查的工作考核監(jiān)督機制，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保清掃保潔質(zhì)量不斷提升。二是認真做好了市市容局市容環(huán)衛(wèi)考核檢查工作。精心組織人員完善相關(guān)方案和制度，采取有力措施，不斷加大清掃保潔力度，有條件的地段還實行了精細化作業(yè)。由于狠抓了環(huán)衛(wèi)日常管理，在市市容局組織的半年市容環(huán)衛(wèi)目標管理考核中取得了優(yōu)異的成績，得到了市市容局檢查組的高度評價。三是添置了木藝果殼箱。對文峰路、解放路、前進路金日段加密設(shè)置了大理石材質(zhì)的果殼箱，對東門路、沿河西路、廣場以及濱河景觀帶設(shè)置了新型木質(zhì)果殼箱。四是舉辦了第二屆環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能競賽活動。通過競賽活動的開展，進一步提升了環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務技能，在全縣環(huán)衛(wèi)工人中，形成了“人人爭先進、個個創(chuàng)業(yè)績”的良好工作氛圍。

2、路燈亮化維護成效明顯。一年來，路燈所想方設(shè)法，克服重重困難，全力做好路燈安裝和維護工作，共搶修電纜7處，維修更換路燈部件200余件，特別是在對縣城迎賓大道郭家沙排洪港處和大宇學院處過橋電纜因發(fā)生短路而損毀搶修工作中，搶修人員不怕困難，加班加點，及時進行了更換及修復，保證了迎賓大道亮燈。在11月份，按照縣委、縣政府工作部署，路燈所全體人員加班加點，對我縣17條小街小巷進行了路燈安裝和改造，方便了全縣廣大市民的出行。此外，在春節(jié)前后還對縣城各主要街道路燈進行了一次全面檢修維護工作。同時，堅持每天晚上路燈巡查制，對發(fā)現(xiàn)問題及市民反映的問題，在第一時間內(nèi)及時處理。

3、園林綠化管護成績顯著。一是完成了對冰凍損害樹木進行了整枝、補植修剪和除草工作；二是全年對街道行道樹施藥防病蟲害三次，刷白一次，并定期對其他綠地進行維護，對樹下花壇進行了多次垃圾清除；三是參加了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽，由于我縣園林部門工作人員精心組織，巧妙布局，辛勤養(yǎng)護，分別榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎二等獎，室外景觀造型獎二等獎，布局藝術(shù)獎二等獎。

4、城區(qū)交通管理規(guī)范有序。狠抓了城區(qū)道路交通秩序的管理，大力實施“暢通工程”，每天堅持做到流動巡查，新增、補劃城區(qū)行車標識標線2.2公里和車輛停放泊位87處，先后開展綜合及專項整治活動50余次，共查處、糾正違章車輛213余起。全力做好春運期間交通維護工作，專門制定了《安義縣城管局春運期間環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加點確保春運期間縣城交通秩序良好和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

5、新區(qū)精細管理邁上新高。在精細管理基礎(chǔ)上,我們不斷深化管理方法和措施,對工作任務和責任落實到個人，對管護作業(yè)實行嚴格工作標準，要求對市政設(shè)施每天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林及時修復,使新區(qū)精細管理朝著長效化、標準化、規(guī)范化邁進，管理水平邁上了新高。同時，多次高標準嚴要求完成了縣委、縣政府迎檢任務。

（三）強化效能、勇于所為，城管隊伍建設(shè)在規(guī)范中發(fā)展

1、進一步加強了業(yè)務學習。一是選派人員參加了三次市執(zhí)法局開展執(zhí)法業(yè)務培訓和城管論壇講座。二是定期組織全體隊員學習城鎮(zhèn)管理的有關(guān)法律法規(guī)，提升了城管隊員“文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法”的能力和水平。

2、進一步完善了管理體制。完善了《目標管理考核辦法》、《考勤制度》、《隊容風紀制度》，規(guī)范了執(zhí)法隊員的著裝，強化了工作紀律，嚴格執(zhí)行請銷假制度和上下班四次簽到制度，制定了行政處罰操作規(guī)程，嚴格了執(zhí)法秩序和處罰標準，從而杜絕了亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。

3、進一步優(yōu)化了執(zhí)勤機制。實行了錯時管理和彈性工作制，在8月份至12月份實行中隊輪流早中晚班執(zhí)勤制，減少了管理空檔，維護了市容環(huán)境。實行了城管交警機動車違章聯(lián)合處理機制，對機動車和非機動車進行聯(lián)合整治，加大了處罰力度。

4、進一步發(fā)揮了職能作用。一是完成了各項迎檢任務。一年來，我局積極履行縣委、縣政府交給各項迎檢任務，每次都周密細致安排部署，共完成各類迎檢任務70多次，在工作中，局領(lǐng)導親臨工作一線，全體城管隊員、城警隊員和環(huán)衛(wèi)工人忘我工作，不辭辛苦，保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重大極難檢重任務。在去年抗凍救災工作中，我局系統(tǒng)廣大干部職工以“辛苦我一人、幸福千萬家”精神，日夜奮戰(zhàn)在抗凍救災第一線，清除積雪，清運斷枝，疏導交通，搶修路燈，為我縣環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整潔、交通秩序良好通行、園林良好生長和路燈照明付出了辛勤汗水，為我縣抗擊冰雪災害勝利做出了貢獻，在去年3月份和今年2月份全縣重大森林撲火工作中，我局救火隊員發(fā)揚不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利城管精神，時刻戰(zhàn)斗在撲火一線，為我縣重大森林撲火勝利做出了貢獻，并且得到縣委、政府積極肯定和高度贊揚。

（四）措施有力，創(chuàng)新不斷，城管隊伍形象在持續(xù)中提升

一是開通了城管短信服務平臺，利用發(fā)送短信形式，把一些城鎮(zhèn)管理法律法規(guī)，整治工作告知發(fā)送給全縣廣大市民，提高市民參加城管工作熱情；二是啟動了“城管志愿者”活動，近期將舉行啟動儀式。三是完善了城管“110”和“城管網(wǎng)站”信息收集制度。對市民反映問題，做到了及時收集、及時反饋；四是加大了城管動態(tài)報送力度，由原來每月一期改為每半月一期，報送范圍擴大至縣委、縣政府每位領(lǐng)導。

（五）在平時工作中存在的問題

雖然我們在城鎮(zhèn)管理工作中取得了一定成績，但是我們更清醒地認識到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較大的差距，與廣大市民的期望還相距較遠，分析存在的問題，主要有如下幾個方面：

一是城市管理辦法仍有欠缺。管理模式習慣于掃蕩式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城鎮(zhèn)精細化管理有待進一步深入。二是市場化運作水平不高。由于我縣城管市場化運作處于初期階段，市場化運作條件還不夠成熟，要達到以城養(yǎng)城、以路養(yǎng)路的管理目標仍存在一定的差距。三是城管投入嚴重不足。由于經(jīng)費緊缺，裝備設(shè)施差，養(yǎng)護設(shè)備嚴重缺乏等原因，導致許多市容環(huán)境管理工作難以到位，制約了我縣城鎮(zhèn)管理水平的進一步提升。四是個別干部職工全局觀念差，工作大局觀念不強，為了小團體和局部利益，工作推諉扯皮，損害整體利益。對所擔負的工作不能盡心盡責地完成，對該自己解決的問題不認真去解決，敷衍塞責，得過且過，甚至小問題搞成大問題、失職失察，上班不堅守崗位，不能正確對待組織和個人。五是創(chuàng)新意識不夠。工作因循守舊，標準低，同時，總覺得自我感覺良好，對與時俱進，爭創(chuàng)一流，缺乏新的思維方式。

（六）未來工作安排

在2010年的工作中，我局將化困難為力量，緊緊圍繞“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”目標和“新城管、新理念、新形象”的總體要求，加快推進城鎮(zhèn)管理工作，進一步調(diào)整工作思路，強化工作舉措，狠抓工作落實,開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷推進我縣城鎮(zhèn)管理朝著精細化、長效化方向發(fā)展。為此，2010年城鎮(zhèn)管理的工作目標和總體思路是：”圍繞一個中心，狠抓兩項建設(shè)，力求三個突破，打造四大亮點，實施五項整治?！卑凑丈鲜瞿繕撕涂傮w思路，2010年工作重點和主要任務是：

（一）圍繞一個中心，奮力推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作展開

緊緊圍繞縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作部署，狠抓城鎮(zhèn)綜合管理，強化督查和激勵機制，變短期行為為長效管理，變突擊措施為長效制度，大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”整治活動。著力在防反彈、求鞏固、突重點上下功夫，對執(zhí)法人員管理進一步細化，確定人定崗、崗定責原則，做到每一條街、每一路段、都有專人管理。明確管理責任，形成一級抓一級，層層抓落實的管理網(wǎng)絡，把城管創(chuàng)衛(wèi)工作推向更高層次，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)工作“責任鏈”，局黨委與中隊，下屬單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)責任狀，形成“級級有指標、人人有壓力、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的創(chuàng)衛(wèi)管理格局。

（二）狠抓兩項建設(shè)，盡力提高城管行政效能

一是狠抓規(guī)章制度落實建設(shè)，提高行政效能。以開展“機關(guān)效能建設(shè)年”為契機，大力開展機關(guān)效能建設(shè)活動，重點解決干部職工在思想、作風、紀律上的相關(guān)問題，使我局辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強。完善各項規(guī)章制度和崗位責任制考核辦法，健全執(zhí)法責任體系，對局制定各項目標管理辦法、規(guī)章制度嚴格落實執(zhí)行到位。

二是狠抓崗位責任建設(shè)，提高行政效能。在全縣全面開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動大形勢下，我們的工作重點應轉(zhuǎn)移到精細化長效管理上來。各部門、各單位、所有同志都要用精心、求精細、出精品。引入競爭上崗激勵機制，完善定人定崗，定職責，定獎懲的工作機制，開展“崗位大練兵”活動。通過比技能、比管理、比貢獻，發(fā)現(xiàn)人才、重用人才，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，在干事創(chuàng)業(yè)中敢有作為，從而全面推進我局機關(guān)效能建設(shè)。

（三）力求三個突破，大力提高城鎮(zhèn)管理水平

1、在市容環(huán)境綜合管理創(chuàng)新上求突破。一是開展城市清潔大行動。以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機，以整潔有序為目標，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市清潔行動。細化工作目標，定時間，定任務，定進度。建立通報制度，強化督查，保障市容環(huán)境百日綜合整治工作順利進行。二是完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，堅持“跨前一步，為民服務”，解決百姓身邊的困難,消除城區(qū)背街小巷垃圾保潔盲點。三是與縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦共同抓好臨街單位、居民住戶維護市容環(huán)境秩序的簽訂工作，對單位爭取以縣政府名義簽訂。加大宣傳工作力度，營造濃厚的城管氛圍，引導市民正確認識和理解城管工作，增強市民參與城鎮(zhèn)管理意識，努力形成全社會齊抓共管城鎮(zhèn)管理工作格局。

2、在市政設(shè)施管護水平上求突破。增加環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔次數(shù)，規(guī)范垃圾傾倒時限；完善、健全亮化工程管理制度，實施精細管理，做到重大維修72小時內(nèi)完成，日常維修24小時內(nèi)完成，保障全縣亮燈率達到國家標準要求；改變以往園林綠化養(yǎng)護工作方法，實施人員定片，包干管理的辦法，進一步明確責任分工，落實到人。繼續(xù)完善市政設(shè)施損害反饋和應急維護機制，提高反映能力和管理水平。

3、在推進城市管理市場化上求突破。為了減輕我縣財政資金壓力，將采取市場化運作模式，進一步拓展市場經(jīng)營道路。一是拓展居民區(qū)的管理方法。在住宅小區(qū)、居民區(qū)實行物業(yè)管理，洽談和引進經(jīng)驗豐富的物業(yè)公司對小區(qū)進行先進的管理，消除居民區(qū)的管理“盲區(qū)”。二是拓展戶外廣告的運作模式。對戶外廣告租賃進行競爭投標拍賣，延伸廣告的范圍。三是拓展市政養(yǎng)護市場化道路。采取市場化運作模式，將路燈安裝維修延伸至小街小巷、居民樓院，廣泛動員臨街住戶、小區(qū)居民集資開展路燈安裝工作，逐步實現(xiàn)城區(qū)路燈照明全覆蓋，此外，充分利用路燈線桿資源，出租廣告泊位，籌措路燈維護資金。積極探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化路子，選擇城區(qū)1-2條街道開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包試點，積累經(jīng)驗，待時機成熟后，將環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)推向市場。進一步拓寬園林業(yè)務，積極開展有償服務。

（四）打造四大亮點，精心培育城鎮(zhèn)管理特色

1、打造戶外廣告管理亮點。拓寬戶外廣告載體，科學規(guī)劃戶外廣告泊位資源，合理布局戶外廣告設(shè)置，規(guī)范戶外廣告設(shè)置申報程序，市場運作戶外廣告資源。按照“一下一條線，前后一個面”要求，重點打造東門路、蔚藍嘉園步行街店招系統(tǒng)工程，今后對新審批戶外廣告，高起點設(shè)計、高標準建設(shè)，嚴把審批設(shè)置關(guān)。

2、打造街道綜合管理亮點。按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求，會同縣工商部門，將現(xiàn)有各類經(jīng)營行業(yè)劃行歸市，形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經(jīng)營特色，達到“一街一行業(yè)、一特色”的管理要求，規(guī)范各類行業(yè)經(jīng)營行為，切實落實門前“三包責任制”。

3、打造垃圾資源化處理亮點。積極與市市容局對接，將我縣垃圾運往市麥園垃圾處理場處理，取消我縣現(xiàn)有的露天垃圾填埋場。在縣委、縣政府的支持下，采取有效措施敦促房地產(chǎn)開發(fā)商加快樓盤垃圾中轉(zhuǎn)站等公建設(shè)施建設(shè)，彌補我縣垃圾中轉(zhuǎn)站的不足，降低垃圾清運成本。同時，加快縣城大型壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型垃圾中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡建設(shè)，建立和完善覆蓋全縣的垃圾處置管理網(wǎng)絡，力爭走出一條符合我縣實際的城鎮(zhèn)垃圾處置減量化、資源化、市場化的新路，并成為我縣推進城鄉(xiāng)一體化工作的亮點。

4、打造景區(qū)精細管理亮點。以全面接管“一河兩岸”景觀工程為契機，在新城區(qū)全面實施精細化管理基礎(chǔ)上，進一步細化景區(qū)管理各項措施，制定精細管理工作標準，使景區(qū)管理成為我縣城鎮(zhèn)管理工作的一個樣板。

（五）實施五項整治，努力提升城鎮(zhèn)整體形象

一是實施市容專項整治。規(guī)范臨街店面經(jīng)營行為，取締、杜絕各類占道經(jīng)營、出店經(jīng)營以及流動攤點的違章行為，加大垃圾廣告源頭管理，切實落實“門前五包”責任制，做到門店無占道、經(jīng)營無違章。垃圾廣告得到根本性遏制，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。

二是實施廣告招牌專項整治。大力開展破舊廣告店招整治行動，全力維護縣城市容市貌整潔形象。

三是實施積存垃圾專項整治。在垃圾外運麥園基礎(chǔ)上，不斷加大垃圾清除清運力度，對縣城區(qū)重點地段、學校周邊環(huán)境存在積有垃圾進行清理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。

四是實施建筑垃圾專項整治。進一步加大建筑垃圾巡查和處罰力度，對全縣城區(qū)所有在建工地進行掌控，對建筑垃圾運輸明確定線路、定地點，杜絕亂倒建筑垃圾行為。

篇9

（一）四個加強促進宜居環(huán)境建設(shè)

1.加強設(shè)施升級改造，促進市政管理精細化。認真做好道路養(yǎng)護管理工作，完成道路混凝土、瀝青路面修復7254平方米，上半年重點對后大街車道板塊進行維修；修復改造城河西路商業(yè)街等人行道4569平方米，改造下水道1238米。繼續(xù)實施照明設(shè)施改造，配合商業(yè)街改造提升工程，安裝節(jié)電率達20—25％的路燈54套；結(jié)合代表建議，在茗園一區(qū)、廟前路等安裝路燈46套、庭院燈53套，改善老小區(qū)照明條件。積極做好橋梁和防汛設(shè)施安全檢查工作，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分設(shè)施老化銹蝕、橋頭下陷接坡不順及橋面破損等問題，落實部門抓緊保修維護，并做好檢查、整改資料歸檔。

2.加強園林綠化工作，促進城區(qū)環(huán)境品質(zhì)化。以創(chuàng)建國家園林城市為契機，實施寧波幫文化公園增綠改造工程，開展壽昌公園大門、沿江路觀景臺、陳家大屋前木橋欄桿等設(shè)施維修，提升公園、景觀帶檔次。深化垂直綠化，實施了10座公廁和10座垃圾房的垂直綠化，擴大綠色空間。做好城區(qū)綠地和樹木認養(yǎng)（管），推出5塊、136311平方米綠地供認管、認養(yǎng)，組織千余名機關(guān)干部到后海塘義務植樹萬余棵，營造全民愛綠、護綠的良好氛圍。配合做好第二十二屆金秋花卉展方案設(shè)計、經(jīng)費籌集等準備工作。

3.加強環(huán)衛(wèi)保潔工作，促進環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，制定了《市政公用設(shè)施養(yǎng)護、保潔質(zhì)量考核獎懲辦法》，進一步提高環(huán)衛(wèi)保潔工作標準。今年新增新城主干道19.8萬平方米納入局直管保潔范圍，進一步延伸道路保潔范圍。目前，16小時以上動態(tài)保潔面積31.6萬平方米，機掃面積60.5萬平方米，機掃率73.9%。加強垃圾和糞便集中處置和無害化處理工作，上半年，清運垃圾5.14萬噸，無害化處理糞便1.26萬噸。進一步規(guī)范餐廚垃圾收運管理，清運餐廚垃圾3633桶，合計454噸，收集率達85%。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)第二座生態(tài)公廁——威海路公廁通過驗收并對外開放。

4.加強內(nèi)河整治力度，促進內(nèi)河管理生態(tài)化。年初，實施了西起苗圃路平水橋，北至倪岳橋，東止濠橋，長約1200米的河道清淤工程，清淤量達2650立方米。繼續(xù)對城區(qū)內(nèi)河水面實施綠化美化工程，在中大河完成約670米的標準段綠化，改善了內(nèi)河水環(huán)境。調(diào)整內(nèi)河保潔人員，加強日常保潔監(jiān)督考核，并將后海塘區(qū)域定海河、宏遠河等5萬多平方新建河道水面保潔納入我局日常管理范圍。

（二）三項舉措推動公用事業(yè)發(fā)展

1.抓住重點，加快公交事業(yè)發(fā)展。以“破解出行難和優(yōu)化公交網(wǎng)絡”實事工程為重心，做好公交線路的優(yōu)化和增車工作。對客流量上升較快、確實比較擁擠的線路，如541、390、380等公交線路，增加和更新公交車50輛，有效緩解居民公交出行難的問題；試開行化工區(qū)蛟川工業(yè)園區(qū)的公交線路，探索工業(yè)園區(qū)的公交方案。周密部署，圓滿完成春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等三個節(jié)日的公交運輸任務。落實安全三項行動，對全區(qū)200多輛公交車的安全狀況進行全面檢查，同時加強對駕駛員的安全培訓工作。

2.全面推進，繼續(xù)實施天然氣改造工程。為盡快實現(xiàn)改造5000戶年度目標，抓緊做好前期工作，完成西街管線規(guī)劃、繁景小區(qū)庭院管施工圖設(shè)計和謝家河塘管道鋪設(shè)工作；繼續(xù)做好天然氣安裝后續(xù)工作，實施鼓西小區(qū)、鎮(zhèn)棉小區(qū)的點火和裝表，使更多居民用上天然氣。進一步加強燃氣行業(yè)監(jiān)管，以“安全生產(chǎn)月”“十小行業(yè)”整治等活動為載體，制定__區(qū)小液化氣供應點的整規(guī)方案，開展聯(lián)合整治行動，加強安全生產(chǎn)教育，切實提高安全監(jiān)管工作實效。做好瓶裝燃氣供應點經(jīng)營許可證初審工作。配合做好液化氣使用權(quán)費退費、天然氣管道被占壓問題協(xié)調(diào)工作。

3.加大宣傳和指導，推進節(jié)水、供水工作。推進節(jié)水型社區(qū)建設(shè)，新增鼓東小區(qū)和鎮(zhèn)遠小區(qū)為節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建小區(qū)，5月份，對創(chuàng)建小區(qū)實施節(jié)水設(shè)施改造，我局免費提供2100只水箱節(jié)水閥。開展以“加強節(jié)水減排，促進科學發(fā)展”為主題的節(jié)水周廣場宣傳活動，邀請居民代表和大學生志愿者參觀了污水處理廠，增強居民節(jié)水意識。加強供水安全管理，強化澥浦、河頭等水廠水

質(zhì)監(jiān)測和安全供水檢查工作，督促澥浦水廠加快供水設(shè)施的改造，盡快提高供水能力。(三) 四項工程破解民生熱點難題

1.實施老城區(qū)停車位提升工程，破解停車難題。今年我區(qū)擬通過實施老城區(qū)停車位提升工程，新增停車泊位800余個。在前期踏勘測量和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，目前，該工作已進入實質(zhì)性施工階段。棉紡廠宿舍閑置地塊停車場改造和文化廣場南側(cè)、藝術(shù)實驗幼兒園南側(cè)等綠地停車位改造均已開工，現(xiàn)正進行場地平整和樹木移植；新增道路劃線停車位90個。

2.實施生活垃圾收運模式改革，破解環(huán)衛(wèi)難題。今年計劃投資200萬元，試行“以桶換桶”、改垃圾車收集為電瓶車進小區(qū)裝運的垃圾收運模式，已于3月份完成考察、方案征集等工作。6月份，與之配套的后大街垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮改造開始動工，并將購置液壓式壓縮機、自卸式垃圾車、除臭裝置及電瓶運輸車。改造后，該垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾日處理能力從20噸提高到80噸，并可以解決污水滴漏現(xiàn)象，減少壓縮時噪音擾民。

3.實施流動攤販疏導點設(shè)置，破解馬路市場難題。受金融危機影響，流動攤販驟增，隨意擺放和占道經(jīng)營已經(jīng)嚴重影響了市容市貌。為此，我局從關(guān)注民生、服務群眾的角度出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新管理方法，通過設(shè)立疏導點的方式，做好疏導文章。如棉紡廠閑置地塊改造后，其中20__平方米將開辟為疏導點，屆時可容納約數(shù)百個攤位；駱駝中隊為農(nóng)戶出售秧苗開辟“綠色通道”，在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則下，指定專門地點作為農(nóng)民出售秧苗的臨時場地；蛟川中隊則著力于引導漸成氣候的疏導點走向有序化，促使經(jīng)營戶在內(nèi)部良性競爭的刺激下更加自覺地維護攤位的整潔美觀度。這些舉措解決了部分困難群眾的生活難題。

4.實施道路挖掘計劃施工，破解拉鏈馬路難題。4月份，我局組織相關(guān)職能部門和企業(yè)代表，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排20__-20__年城區(qū)涉及道路挖掘建設(shè)項目的施工時間，由各建設(shè)單位提出因建設(shè)需要擬開挖道路計劃，由我局進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對相同路由的道路挖掘進行同時規(guī)劃、同時施工，并加強事中、事后監(jiān)管，避免重復挖掘行為，根治“拉鏈馬路”。

（四）四大重點深化依法行政工作

1.深入調(diào)研，積極探索市容管理長效機制。今年年初，我局確定了“建立市容管理長效機制、著力提升城區(qū)管理水平”的調(diào)研課題，局每位分管領(lǐng)導結(jié)合分管的工作，分別就提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平、建立完善執(zhí)法工作機制、加強城管隊伍作風建設(shè)等幾個方面認領(lǐng)課題，開展調(diào)研活動。通過走訪街道、社區(qū)、各企事業(yè)單位，開展問卷調(diào)查、舉辦座談會等方式，廣泛聽取群眾對城管工作的意見和建議，并對意見和建議進行梳理，提出整改措施，為建立城市管理長效機制打下扎實的基礎(chǔ)。

2.加強協(xié)作，深化聯(lián)合執(zhí)法機制。繼續(xù)完善城市管理協(xié)調(diào)運行機制，加強執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。上半年兩次召開由規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安等部門參加的城管聯(lián)席會議，圍繞城市管理、技術(shù)法規(guī)、強制執(zhí)行等內(nèi)容展開研討，研究解決規(guī)劃、環(huán)保、工商、交通執(zhí)法中遇到的重點難點問題，進一步明確職責，理順關(guān)系，加強配合。

3.全面履職，認真開展各類專項整治。1-5月，共教育糾正各類違法行為48089起，處理簡易程序案件164起、一般程序案件171起，清除亂張貼35327張、28.7公斤，人行道違停抄告650起，處理1184起；辦理道路挖掘、綠化移植行政許可93件，臨時占道設(shè)攤許可146起。

開展了流動設(shè)攤、占道經(jīng)營專項整治，如西門菜場周邊環(huán)境整治、取締林廟路馬路市場、水果車專項整治等；積極配合街道做好違章建筑拆除工作，如駱駝街道以駱駝中隊為依托，成立“糾違”巡查組，分5次拆除違章建筑面積近萬平方米；與有關(guān)職能部門聯(lián)合推進工程渣土專項整治，累計糾正違規(guī)清運、傾倒行為150余起，立案查處31起；全力做好春節(jié)-元宵系列文化活動、清明期間市容秩序、區(qū)“兩會”、中高考等重大活動保障工作，使各項活動得以順利進行。

4.加快進度，圓滿完成“數(shù)字城管”建設(shè)任務。完成了“數(shù)字城管”建設(shè)的項目立項、系統(tǒng)軟件和硬件采購項目招投標、“數(shù)字城管”中心辦公場地裝修、中心工作人員招聘等工作，全部工作已進入尾聲，下階段即可完成區(qū)級平臺建設(shè)并投入試運行。

（五）四個突出樹立隊伍良好形象

1.突出學習實踐科學發(fā)展觀。緊緊圍繞中央、省市、區(qū)決策部署，把開展學習實踐活動同推動我局各項工作緊密結(jié)合起來。通過組織召開學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會、邀請區(qū)宣講團成員作一次宣講報告、組織一堂“學習實踐科學發(fā)展觀，推動城管事業(yè)新發(fā)展”的專題講座、召開一次以“實踐科學發(fā)展觀、實現(xiàn)城管新跨越”為主題的中心組學習會，開展一次以“提升理論素養(yǎng)、助推科學發(fā)展”為主題的學習實踐活動征文比賽、開展一次黨員干部學習會等“六個一”學習教育活動，不斷深化全局同志對科學發(fā)展觀的理解，進一步增強城管隊伍為民服務的意識。

2.突出黨風廉政建設(shè)。集中開展廉政影視展播，強化廉政教育效果，開展了為期一個月的廉政影視展播月活動，組織全局干部觀看了《賭之害》等15部電教片。集中開展廉政專題教育，強化廉潔自律意識，通過召開全局反腐倡廉建設(shè)大會、黨風廉政警示教育會和邀請區(qū)紀委領(lǐng)導作反腐倡廉專題講座等形式集中開展廉政警示教育，進一步提高全局同志廉潔自律意識，做

到警鐘長鳴。集中開展不正之風自查自糾工作，強化紀檢工作實效。集中修改完善內(nèi)部管理制度，強化廉政紀律嚴肅性，出臺了《廉政教育制度》、《重大事項監(jiān)督制度》、《日常工作紀律年度考核制度》等六項制度。3.突出建議提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大建議41件、政協(xié)提案15件，通過“走出去”聽取意見和 “請進來”集中面商的方式，提高辦理質(zhì)量。目前，所有辦理任務均已按時完成，代表、委員滿意率、基本滿意率達100%。不斷完善工作機制，建立網(wǎng)民意見快速反應機制。認真處理群眾舉報投訴，上半年共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪1779件，妥善解決群眾的問題，積極調(diào)處和化解社會矛盾。

4.突出公眾參與共管共建機制建設(shè)。通過各類媒體報道、局網(wǎng)站、城管廣場咨詢會等形式，加大法律法規(guī)的宣傳力度，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。拓寬群眾參與民主決策的渠道，主動約見網(wǎng)民進行面對面溝通，增進理解，問計于民；組織城管義工為城市管理挑刺，主動查找不足；召開實事工程聽證會，在增設(shè)城區(qū)停車位、后大街垃圾中轉(zhuǎn)站改造等工程實施前，邀請社區(qū)干部、居民代表等，積極聽取和采納合理意見，切實辦好群眾關(guān)注的實事工程。

下半年工作思路

針對下半年城市管理工作面臨的新形勢、新任務，我局將緊緊圍繞__區(qū)“重塑新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略任務，全面推進城區(qū)環(huán)境綜合治理，進一步實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、標準化、規(guī)范化，力爭各項創(chuàng)建工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。根據(jù)上半年各項工作進展情況，下半年具體抓好以下四方面工作：

（一）強化設(shè)施管養(yǎng)，提升城區(qū)品位

積極實施市政設(shè)施升級改造。抓緊落實老城區(qū)新增800個停車位實事工程任務，8月份力爭完成中匯鎮(zhèn)棉小區(qū)西側(cè)、原供電局拆遷地塊兩處臨時停車場地建設(shè)，新建停車位250余個；完成苗圃路北側(cè)、實驗幼兒園南側(cè)等綠地停車位改造。會同招寶山街道組織實施城河西路“白加黑”瀝青道路改造工程和古海塘景觀文化提升改造工程。完成茗園二區(qū)、鼓西小區(qū)等小區(qū)路燈亮化工程。切實做好防汛抗臺工作，最大限度地減少汛情及臺風可能造成的危害。

加大環(huán)境衛(wèi)生工作力度。抓緊完成后大街垃圾中轉(zhuǎn)站改造和“以桶換桶”垃圾收運模式改革，解決城區(qū)垃圾清運中噪聲擾民、影響通行、污水滴漏等問題；繼續(xù)實施城區(qū)人民路、西長營弄等4座公廁改建工程，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施；強化道路清洗，提高道路保潔檔次；加強對建筑渣土和餐廚垃圾收集處置管理。

繼續(xù)實施老城區(qū)陳舊街角綠地的改造，積極開展垂直綠化等群眾綠、護綠活動，創(chuàng)建園林式單位、園林式居住區(qū)和綠色環(huán)保社區(qū)。配合做好區(qū)第二十二屆金秋花卉展的布展工作。繼續(xù)實施城區(qū)內(nèi)河水面綠化和生物水處理技術(shù)，綜合治理水環(huán)境。

建立和完善城區(qū)市政公用設(shè)施日常督查考評機制和獎懲辦法，加大對城區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)的日常巡查、督促，提高市政公用設(shè)施管養(yǎng)效能；繼續(xù)做好市政、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理工作，進一步延伸對各鎮(zhèn)、街道城市管理工作的指導力度。

（二）強化行業(yè)監(jiān)管，提升發(fā)展水平

繼續(xù)抓好優(yōu)化公交、緩解停車難實事工程。一是結(jié)合新的駱駝公交中心站的建設(shè)完成，試行節(jié)點公交，縮短376、379、381、383路，在莊市和駱駝之間開通386路公交車，提高公交周轉(zhuǎn)效率；二是及時適應小區(qū)、城市道路發(fā)展步伐，適時調(diào)整線路走向，恢復后海塘392路公交車運行；三是繼續(xù)開展調(diào)研，在條件成熟的線路開通大站車，以滿足部分客流的出行需求。

全面推進天然氣進老城工程。抓好西街和苗圃路的主管鋪設(shè)，逐步推進繁景小區(qū)、鼓韻花苑等小區(qū)的天然氣改造；做好天然氣改造后的服務工作，提高天然氣開戶率。結(jié)合__區(qū)“十小”行業(yè)整治，抓好小液化氣供應點的規(guī)劃布局和整治工作。編制燃氣應急預案操作手冊和供水應急預案。

加強供節(jié)水管理工作。在完成節(jié)水設(shè)施改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導做好兩個節(jié)水型小區(qū)的創(chuàng)建工作；繼續(xù)加強水質(zhì)監(jiān)測，督促澥浦水廠新的設(shè)施盡快投產(chǎn)，保證供水安全。

（三）強化市容管理，提升行政能力

加強流動攤販管理，提升城區(qū)市容市貌。6-7月份再次組織力量開展流動設(shè)攤、占道經(jīng)營專項整治，制定長效管理機制，避免出現(xiàn)整治后再反彈的現(xiàn)象；積極尋找、開拓適宜的場所，合理設(shè)立一些臨時攤位，供有需要的失業(yè)、下崗等人員經(jīng)營；加強相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，正確引導流動攤販入店、入市合法經(jīng)營。

加大建筑渣土規(guī)范處置監(jiān)管力度。積極調(diào)研，計劃利用北侖電廠二期灰?guī)旌湍嗦萆蕉趪鷫┩?，建設(shè)建筑渣土消納場所；在嚴格規(guī)范審批的同時，配合做好對運輸車輛的技術(shù)改造，根據(jù)市局計劃，對從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v進行加蓋密封，并安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程監(jiān)控建筑垃圾運輸過程；加強日常巡查，依法從嚴從重查處渣土亂倒、偷倒、超重等違法行為。

加強鋁合金加工行業(yè)管理。與各職能部門密切配合，加強聯(lián)動，不定期開展鋁合金占道加工、占道堆放的專項整治，發(fā)現(xiàn)違章及時糾正、處罰；向政府做好參謀工作，爭取支持建立鋁合金加工行業(yè)專業(yè)市場，引攤?cè)胧?，切實解決鋁合金加工行業(yè)擾民問題。

加強對餐飲店、飯店油煙、噪音等擾民現(xiàn)象的執(zhí)法監(jiān)管。聯(lián)合工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，開展專項整治，對擾民的餐飲飯店依法查處，定人、定崗、定責，形成長效管理機制。

加強戶外廣告管理。制訂并出臺《__區(qū)戶外廣告管理辦法》，規(guī)范新設(shè)店名招牌規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)、亮化設(shè)施、藝術(shù)風格的統(tǒng)一要求，提高美化效果。對高炮廣告進行統(tǒng)一規(guī)劃，探索廣告資源有償使用管理辦法。對城區(qū)主要道路兩側(cè)未經(jīng)審批自行設(shè)置的予以清除，對雖經(jīng)審批，但設(shè)置不合理、影響市容市貌的逐步予以完善。

抓緊完成“數(shù)字城管”一期項目建設(shè)，爭取在7月底前完成設(shè)備調(diào)試和網(wǎng)格員、坐席員專業(yè)培訓，8月份正式投入運行，全面落實市“數(shù)字城管”項目考評工作，進一步提升老城區(qū)管理效能。

進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。狠抓城管執(zhí)法隊伍管理，嚴肅隊容風紀，按照年度考核標準不定期進行檢查考核；抓好執(zhí)法隊員的培訓教育，組織參加市局法律知識競賽和中層干部、執(zhí)法隊員集訓；加大對執(zhí)法中隊指導力度，落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法成效督查，提高依法行政能力。

（四）強化隊伍管理，提升公眾形象

加強思想政治建設(shè)，提高城管隊伍的政治理論素質(zhì)。緊緊圍繞科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會這一主題，堅持每周一次的政治理論學習制度，建立執(zhí)法隊員的教育培訓制度，建立健全政治理論學習測試制度，不斷完善網(wǎng)絡教育制度，重點開展廉政建設(shè)專題講座、國際國內(nèi)形勢報告會，城管文化建設(shè)征文活動、慶祝建國60周年知識競賽、“十一”城管干部論壇等活動。

加強黨風廉政建設(shè)，提高城管隊伍的拒腐防變能力。以黨紀政紀條規(guī)教育、典型示范教育和警示教育為抓手，注重教育防范；以制度落實為重點，加強制度防范，嚴格隊伍管理。進一步完善“三重一大”保廉體系，建立程序規(guī)范、資料齊全、監(jiān)督有力的養(yǎng)護項目管理新辦法。推行陽光政務，實行黨務公開、政務公開、

篇10

（青海大學土木工程學院，西寧 810016）

（School of Civil Engineering，Qinghai University，Xining 810016，China）

摘要： 近年來我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，西寧市城市化進程導致新建、改建、擴建、拆除工程隨處可見，因而在施工階段產(chǎn)生大量的建筑施工垃圾。如果對這些垃圾不進行有效分析和管理，產(chǎn)量加劇會更加嚴重，對環(huán)境污染也會更嚴重。本文針對西寧建筑施工垃圾管理現(xiàn)狀，提出相對應的有效對策。

Abstract： China’s construction industry has developed rapidly in recent years， the urbanization process of Xining makes the projects of new construction， reconstruction， extension， demolition everywhere. So， a large number of construction waste is produced in the project phase. If the effective analysis and management are not carried out to the waste， the production aggravation will be more serious， and the pollution to the environment also will be more serious. Aimed at the management situation of construction waste in Xining， this paper puts forward the related effective strategies.

關(guān)鍵詞 ： 建筑施工垃圾；產(chǎn)量分析與預測；西寧市；有效管理；對策研究

Key words： construction waste；analysis and prediction of yield；Xining City；effective management；strategy study

中圖分類號：X799.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0038-03

作者簡介：王寧（1993-），女，河北冀州人，青海大學土木工程學院本科大三在讀。

0 引言

建筑業(yè)是典型的資源、能源消耗型工業(yè)[1]，同時也是巨大建筑垃圾產(chǎn)生源。隨著中國工業(yè)化，城市化進展，建筑垃圾每年急劇增長。建筑垃圾分為建筑施工垃圾，建筑拆除垃圾和建筑裝修垃圾。建筑施工垃圾是指建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴建或拆除各類建的筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物[2]。西寧市作為青海省的省會城市，順應國家號召發(fā)展城市化建設(shè)，新建建筑規(guī)模越來越大，施工垃圾也逐年增加。這些施工垃圾如果管理不當，將會對生活和環(huán)境各個方面造成嚴重影響。據(jù)調(diào)查，十一五期間建筑施工垃圾產(chǎn)量為132.657萬噸[3]，西寧市2012年建筑垃圾年產(chǎn)生量已達600萬噸，則施工垃圾至少達到60萬噸[4]。而且“十二五規(guī)劃綱要”中明確指出：“大力發(fā)展符合綠色建筑要求的新興建材及制品，支持建筑垃圾廢棄物綜合利用示范線的建設(shè)”。因此要根據(jù)西寧市建筑垃圾的實際及預測情況研究對其有效的管理對策。

1 建筑施工垃圾的產(chǎn)量分析與預測

1.1 國內(nèi)

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，雖然得到了突飛猛進的發(fā)展，但相應的在建筑物的建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物也空前增加。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國2013年施工建筑面積113億多平方米[5]，以每萬平方米建筑施工過程中產(chǎn)生建筑垃圾為500~600噸的標準計算，我國建筑施工垃圾以每年至少5.65億噸增長，到2020年預計還新增建筑面積約600億平方米[6]，新產(chǎn)生的建筑垃圾30億噸[7]是天文數(shù)字。我國垃圾管理起步于20世紀80年代，城市化水平只有世界平均水平的40%[8]，現(xiàn)有的管理制度、政策、法律和法規(guī)都不夠健全，絕大部分垃圾未經(jīng)任何垃圾處理則進行簡易填埋，造成嚴重環(huán)境污染。

1.2 國際

據(jù)統(tǒng)計，在世界多數(shù)國家，建筑施工垃圾約占城市垃圾總量的5%～10%。美國每年產(chǎn)生建筑施工垃圾約為3250萬噸，經(jīng)過分揀、加工轉(zhuǎn)化，再生利用的約占到 70%，其余30%的建筑垃圾即約根據(jù)需要進行填埋。新加坡每年產(chǎn)生的建筑施工垃圾約為6萬噸，98%的建筑垃圾都得到了處理，其中50%－60%的建筑垃圾實現(xiàn)了循環(huán)利用。日本國土面積小，資源相對匱乏，因此十分重視資源的再生利用，將建筑垃圾視為建筑副產(chǎn)品。日本的主導方針是盡可能不從施工現(xiàn)場排出建筑垃圾，要盡可能的就地重新利用，對重新利用有困難的按照有關(guān)規(guī)定適當予以處理。[9]而歐洲有著先進的垃圾管理技術(shù)的國家，如丹麥，愛沙尼亞，荷蘭，在2008年，丹麥建筑垃圾約為10萬噸，荷蘭60萬噸，但垃圾回收指標超過90%。在7年前兩個國家建筑施工垃圾經(jīng)處理后最只有0.1萬噸和0.6萬噸進行填埋。如今垃圾處理技術(shù)更是先進，值得學習。[10]

1.3 西寧市

西寧市為大美雪域高原青海的省會，但多年以來仍處于三線城市。城市發(fā)展前景十分廣闊，但城市發(fā)展水平與內(nèi)地城市還有一定差距。垃圾管理遠遠低于國家平均水平，更不用說與國外先進的管理制度與方法作比較。根據(jù)有關(guān)調(diào)查報告，可了解到西寧市建筑施工的垃圾逐年大幅度增長。據(jù)調(diào)查，而十一五期間建筑施工垃圾產(chǎn)量為132.657萬噸，西寧市2012年建筑垃圾年產(chǎn)生量已達600萬噸，則施工垃圾至少達到60萬噸。現(xiàn)根據(jù)西寧市2002~2010施工垃圾產(chǎn)量，利用MATLAB與EXCEL找出預測公式[11]，以2012年60萬噸的施工垃圾作為預測檢驗，預測西寧市2015年與2016年施工垃圾產(chǎn)量。（圖1、圖2）

根據(jù)數(shù)據(jù)擬合模型，擬合優(yōu)度判定系數(shù)R2=0.9992，確定公式為四次多項式如下：

y=-0.0064x4+51.223x3-1.5E+5x2+2.1E+8x-1.0E+11

2 西寧市建筑施工垃圾的影響

2.1 提高工程項目成本

施工垃圾包括不可避免與可避免垃圾。不可避免垃圾產(chǎn)量接近項目設(shè)計中預算垃圾產(chǎn)量，其計劃量與實際量相差不大，工程預算成本的浮動不大，對項目成本影響甚微。而可避免垃圾的產(chǎn)量受施工現(xiàn)場天氣環(huán)境等一系列不確定因素影響，其產(chǎn)量增加將會直接影響工程項目成本。現(xiàn)今，項目施工垃圾大幅度上升的大多數(shù)為可避免垃圾，以至于工程項目成本在不可預測與很大風險的提高。

2.2 占用大量土地

西寧市的施工垃圾以固體非可燃性物質(zhì)為主，在處理上不同于一般生活垃圾。據(jù)調(diào)查，西寧市的建筑垃圾達80%以上未處理就被轉(zhuǎn)移到郊區(qū)堆放填埋，隨著建筑垃圾的增加，垃圾堆放點也在增加，垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大，據(jù)了解，每年1萬噸建筑垃圾需占6.5畝地[12]。則西寧市2015年占地將達到774.61畝，2016年將達到923.52畝。照這樣下去，不到20年，西寧市將會變?yōu)槔鴪觥?/p>

2.3 影響市容市貌

建筑垃圾占用空間大，堆放無秩序，未能及時轉(zhuǎn)移和處理的施工垃圾往往成為衛(wèi)生死角，與西寧市夏都的形象極不協(xié)調(diào)，嚴重影響城市的美好形象。

2.4 污染環(huán)境

建筑施工垃圾易造成空氣污染，水體污染，降低土壤質(zhì)量，亦會影響施工人員的身體健康。

3 西寧市建筑施工垃圾管理現(xiàn)狀

3.1 垃圾產(chǎn)量急劇增加

近幾年，西寧市新建規(guī)模巨大，伴隨每年產(chǎn)生至少60萬噸的施工垃圾，應當加大對垃圾管理的重視，盡量從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生，降低其對環(huán)境的影響。

3.2 缺乏對施工垃圾的循環(huán)利用

目前，西寧市還未出臺有關(guān)建筑垃圾大量的施工垃圾產(chǎn)生，技術(shù)與措施落后的西寧，對大量的垃圾只做簡單處理，就運到垃圾填埋場進行填埋。而西寧市至今只有四個填埋場，加之，垃圾處理不科學，使得垃圾急劇增加。

3.3 管理人員管理能力缺乏和工作人員的素質(zhì)和較低

西寧施工現(xiàn)場的項目管理的專業(yè)水平和就業(yè)經(jīng)驗較內(nèi)地相比相差甚遠。而現(xiàn)場施工人員大部分為農(nóng)民工，一小部分是有多年施工經(jīng)驗的低學歷人員。他們節(jié)約資源意識薄弱，公家資源亂用，在現(xiàn)場作業(yè)時造成大量不必要的建材的浪費。

3.4 垃圾管理體系不健全

施工階段垃圾產(chǎn)生過量不僅與現(xiàn)場的施工有關(guān)，而與整個管理系統(tǒng)有關(guān)，直接有關(guān)的是垃圾管理系統(tǒng)，該體系不健全。

4 西寧市施工現(xiàn)場的建筑垃圾管理對策

4.1 西寧市建筑施工垃圾管理的基本原則

①建筑施工垃圾的產(chǎn)生“減量化”。西寧市的建筑施工垃圾主要是由施工現(xiàn)場產(chǎn)生的，應該加大宣傳和管理，從源頭上引導建筑企業(yè)和施工單位使用新型建筑材料和建筑方式，同時合理進行利益、責任分配，這樣是可以大大減少建筑垃圾的產(chǎn)生的。②建筑垃圾管理的“資源化”。建筑施工垃圾大部分是可再生利用的資源，是可以進行就地利用或重新處理加工使用的。由于西寧市技術(shù)的原因，其利用的成本還是比較高的，但是以長遠的可持續(xù)的眼光來看，建筑垃圾的資源化和綜合利用是一種趨勢，最終可在經(jīng)濟效益和社會效益上取得雙贏。③是建筑施工垃圾清運的“集約化”。建筑施工垃圾應當與生活垃圾一樣，由政府負責清運和管理，清運費用由垃圾產(chǎn)生的單位承擔。這樣西寧市的建筑施工垃圾處理周期將大大縮短，成本大大降低。

4.2 西寧市建筑施工垃圾管理的具體對策

①制定鼓勵建筑施工垃圾“減量化”相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策和鼓勵建筑垃圾再生利用補貼政策。一西寧市政府應制訂相應的法律法規(guī)，鼓勵企業(yè)減少垃圾產(chǎn)生，進行建筑垃圾的再生利用。而建筑公司和施工單位不僅要遵守相關(guān)法律法規(guī)，還要依據(jù)政府的法律法規(guī)制定屬于自己垃圾管理體系的法規(guī)。二落實相關(guān)法律法規(guī)和政策。政府主導，鼓勵建筑企業(yè)提高生產(chǎn)和管理水平和落實各項法律和政策；市場輔助，提供綠色節(jié)能建材和新技術(shù)；建筑公司、施工單位實施采用耐久性材料，優(yōu)化施工方式和建筑設(shè)計。在源頭減少建筑垃圾的產(chǎn)生和減少建筑垃圾對環(huán)境的污染。

②加強建筑施工階段管理人員的管理水平和施工人員的素質(zhì)。建筑施工垃圾的產(chǎn)生是在施工階段產(chǎn)生的，因此管理和施工人員的工作績效直接影響施工垃圾的產(chǎn)量。首先要增強管理人員專業(yè)的管理水平，具體體現(xiàn)在提高個性素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)等級、管理技能三方面，也要定期對管理人員進行績效考評，保證因管理人員的疏忽而造成的垃圾產(chǎn)量最低。其次，要增強施工人員資源節(jié)約和再利用的意識，并落實在實際施工作業(yè)中。可定期開展節(jié)約資源宣傳活動，實行工作獎勵懲罰制度，加大管理人員對其工作的監(jiān)督力度。

③建立健全建筑施工垃圾管理工作機制。建筑施工垃圾的管理，應當明確管理機制和管理部門的職責。明確西寧市市容局作為建筑垃圾的主管部門，建筑垃圾的清運、填埋、再生利用的政策制定。規(guī)劃局負責建筑工地建筑垃圾的管理，對建筑企業(yè)產(chǎn)生垃圾量進行核準，對超過平均水平的予以一定的處罰。城管執(zhí)法局、交管及公安部門應當按照以上各職能部門審批的事項加強執(zhí)法，堅決打擊各種違法行為。各部門也應增強聯(lián)系，一起協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

④對建筑垃圾進行資源化。發(fā)達國家美國、日本和德國已經(jīng)將建筑垃圾作為一種新的資源，以至發(fā)展成一個新興的大產(chǎn)業(yè)。因此，西寧市也應加快建筑垃圾處理和利用的科研工作，建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，禁止填埋可利用的和有毒建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進行分類收集和存放，堅持走循環(huán)之路。建筑垃圾的回收和循環(huán)再利用不僅能夠保護環(huán)境，降低對環(huán)境的影響，而且若采用科學管理和有效措施將其減量化和再利用，還可以節(jié)省大量的建設(shè)資金和資源。

5 實力運用

《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》已于2012年8月6日西寧市政府第8次常務會議審議通過，自2012年10月1日起施行，管理體系進一步完善。[13]2013年7月初，西寧市政府分別組織召開了建筑垃圾運輸處置專項整治工作專題會議，成立了由城管、公安、建設(shè)、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保、工商、區(qū)（縣）政府組成的餐廚垃圾、建筑垃圾專項整治領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織專項整治工作。市城管執(zhí)法局牽頭制定了工作方案，明確區(qū)（縣）政府、市直相關(guān)部門的監(jiān)管職責和工作任務，組織全市垃圾專項整治活動，協(xié)調(diào)各職能部門進行執(zhí)法檢查，有效推進專項整治工作的深入開展。查處違規(guī)拉運建筑垃圾車輛500臺次，違規(guī)處置建筑垃圾案件50余起。整治工作累計處罰金額達25萬元，對253家在建工地（含拆遷工地）監(jiān)督覆蓋率達100%，主城區(qū)在建工地出入口硬化、沖洗設(shè)備配備率達100%。各城區(qū)組建的夜巡隊實行常態(tài)化巡查，市、區(qū)兩級城管110，實行24小時值班制，實現(xiàn)了應急處置及時到位。措施得力，成效顯著。[14]西寧市建筑施工垃圾的管理體系需以之為模范繼續(xù)修正完善。

6 結(jié)語

西寧市建筑施工垃圾的管理，要從四方面著手：一要從垃圾產(chǎn)生的源頭減量化，并建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策；二增強管理人員的管理水平與施工人員的素質(zhì)，確保因人為因素造成的垃圾產(chǎn)量最低；三建立健全建筑施工垃圾的管理工作機制，加強各管理機制和部門的職能；四對建筑垃圾進行資源化，把建筑垃圾作為一種新能源利用。

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