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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》(中發(fā)〔2004〕18號(hào))、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(中發(fā)〔2004〕16號(hào))和**省才工作會(huì)議精神，深入實(shí)施我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)人才工作是建設(shè)現(xiàn)代新昆明發(fā)展的重要保證

1．人才資源是第一資源，是最重要的戰(zhàn)略資源。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵在人才。建設(shè)現(xiàn)代新昆明，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。

2．實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是我市一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。優(yōu)秀人才是知識(shí)的主要?jiǎng)?chuàng)造者、承載者、傳播者和使用者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵因素。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府高度重視人才工作，全市人才工作取得了顯著成績(jī)，培養(yǎng)和造就了一大批素質(zhì)較高、創(chuàng)新實(shí)踐能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人才。但是，與中央和省委、省政府要求以及新的形勢(shì)和任務(wù)相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在：人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才緊缺；人才觀念陳舊落后，管理體制不活，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境尚未形成，還不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代新昆明的需要。我們必須從堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、不斷增強(qiáng)和激發(fā)各類人才及全社會(huì)的創(chuàng)造活力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)科學(xué)的人才觀和實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

3．人才是建設(shè)現(xiàn)代新昆明的強(qiáng)大推動(dòng)力量。建設(shè)現(xiàn)代新昆明，創(chuàng)新是核心，關(guān)鍵在人才，人才問(wèn)題關(guān)系到全市各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。只有認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，開(kāi)創(chuàng)廣納群賢、充滿活力、各類人才脫穎而出、大顯身手的人才工作新局面，才能把各類優(yōu)秀人才集聚到建設(shè)現(xiàn)代新昆明的宏偉事業(yè)中來(lái)。只有充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一大批具有較高素質(zhì)和開(kāi)拓創(chuàng)新能力的人才，努力造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，才能迅速提升我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供可靠的人才保障。

4．實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，昆明實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹(shù)立以素質(zhì)為核心、德才兼?zhèn)涞目茖W(xué)的人才觀，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和集聚創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，使人才工作實(shí)現(xiàn)從形態(tài)建設(shè)向功能開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，從政策推動(dòng)向制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從“點(diǎn)”的突破向西部、泛“珠三角”和“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域“面”的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)施“高層次人才培養(yǎng)工程”、“緊缺人才引進(jìn)工程”、“民族貧困地區(qū)人才振興工程”、“科技之光服務(wù)工程”，大力加強(qiáng)高素質(zhì)、高層次的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才等五支人才隊(duì)伍建設(shè)，使區(qū)域人才總量明顯增加，人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，人才結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局趨于優(yōu)化，人才知識(shí)水平和能力素質(zhì)有較大提高，人才市場(chǎng)體系和服務(wù)設(shè)施更加完備，努力建設(shè)區(qū)域性優(yōu)秀人才集散中心、人才教育培訓(xùn)中心、人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心、人才信息交流中心，為加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。

二、造就高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍

5．黨政人才是黨的執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動(dòng)的組織者和執(zhí)政使命的踐行者。只有極大地提高黨政人才領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾、依法治市、建設(shè)先進(jìn)文化和抓落實(shí)的能力，才能造就一支與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的黨政人才隊(duì)伍，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民建設(shè)現(xiàn)代新昆明。

6．提升黨政人才的思想政治素質(zhì)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展和“云嶺先鋒”工程的實(shí)施，以思想政治建設(shè)為核心，強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉，著力解決黨政領(lǐng)導(dǎo)人才理想信念、政治方向、政治紀(jì)律、宗旨觀念等根本問(wèn)題，提升黨政人才的政治素養(yǎng)水平，努力解決我區(qū)部分黨政組織和干部隊(duì)伍自身狀況不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想及建設(shè)現(xiàn)代新昆明的要求的問(wèn)題。把抓好“三個(gè)代表”重要思想理論武裝工作、堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)擺在重要位置，落實(shí)到大規(guī)模培訓(xùn)干部中去。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，建立已任、擬任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度和體系，把理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果列為選拔任用干部的重要依據(jù)。強(qiáng)化“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識(shí)，把心思和精力用在工作和事業(yè)上，大興調(diào)查研究之風(fēng)，從廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。組織部門要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和馬克思主義群眾觀的要求，建立健全黨政人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

7．提高黨政人才的執(zhí)政水平。圍繞“學(xué)理論、看變化、找差距、思發(fā)展、有作為”的工作思路，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代新昆明的實(shí)際需求，繼續(xù)分類組織黨政干部到上海、浙江等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)400名縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，并開(kāi)展“借鑒滬浙發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使黨政干部增強(qiáng)敢想敢干、善想善干、會(huì)想會(huì)干、能想能干的動(dòng)力和活力，做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、開(kāi)放有新局面、工作有新舉措，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代新昆明的本領(lǐng)。深入實(shí)施“新昆明展望計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職和縣(市)區(qū)直屬部門負(fù)責(zé)人異地培訓(xùn)。完善“精誠(chéng)合作，突出需求，多元選派，注重實(shí)效”的對(duì)外培訓(xùn)工作模式，提升黨政人才的國(guó)際化水平。

8．增強(qiáng)黨政人才的執(zhí)政本領(lǐng)。公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系到能否貫徹落實(shí)好黨委和政府的決策，能否依法行政，能否為建設(shè)現(xiàn)代新昆明提供良好服務(wù)和滿足社會(huì)公共需求。開(kāi)展以公共管理(MPA)核心課程為重點(diǎn)內(nèi)容的“8+X”培訓(xùn)，使黨政人才盡快熟悉和掌握憲法與政府、公共行政、公共政策、公務(wù)員制度、行政倫理、行政法律法規(guī)、組織行為學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政、電子政務(wù)等各類知識(shí)。全市45歲以下的科級(jí)及其以下機(jī)關(guān)工作人員必須按規(guī)定參加“8+X”培訓(xùn)和考試，把培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和考試考核結(jié)果存入個(gè)人檔案，作為年度考核的重要內(nèi)容和晉升職務(wù)等方面的必備條件。深化市院(校)合作，繼續(xù)做好與浙江大學(xué)、武漢大學(xué)和**大學(xué)聯(lián)合為我市培養(yǎng)人才的工作。按照轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、提高行政效率的要求，圍繞建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府和高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的目標(biāo)，抓好公務(wù)員知識(shí)更新專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

9．加強(qiáng)黨政人才后備隊(duì)伍建設(shè)。在二三年內(nèi)，在部分急需高層次人才的崗位配置德才兼?zhèn)?、有基層工作?jīng)驗(yàn)、有培養(yǎng)前途的博士、碩士，注重選拔受過(guò)國(guó)民高等教育、有較為豐富的基層工作經(jīng)歷的人才進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。凡列入縣(市)區(qū)和市屬部門縣處級(jí)后備干部的人員，必須受過(guò)國(guó)民高等教育，科級(jí)后備干部必須具備國(guó)民教育本科學(xué)歷。加強(qiáng)掛職干部的選派管理，每年選派一批有發(fā)展?jié)摿Α?5歲以下的優(yōu)秀年輕干部和新錄用到機(jī)關(guān)工作的優(yōu)秀大學(xué)生到基層掛職鍛煉或到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。公開(kāi)招聘有基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的博士、碩士等高素質(zhì)人才到黨政機(jī)關(guān)任職，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人才的流動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，從中央、省內(nèi)外高等院校、科研院所、企事業(yè)單位引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代新昆明急需的專業(yè)人才擔(dān)任科技副縣(市)區(qū)長(zhǎng)、副局長(zhǎng)(副主任)。

三、引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才

10．充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才的主體作用。企業(yè)是經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新的主體，是經(jīng)營(yíng)管理人才創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人才的自主培養(yǎng)，建立以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為核心、市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的企業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)使用機(jī)制，努力使企業(yè)成為廣大優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的向往之地。

11．拓寬現(xiàn)有渠道，引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。打破企業(yè)所有制界限，以研修生選派計(jì)劃和國(guó)家、省外國(guó)專家局培養(yǎng)計(jì)劃為載體，幫助企業(yè)選送管理人員到國(guó)內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)研修，努力培養(yǎng)一批熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。依托重點(diǎn)高校，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才在職攻讀工商管理碩士(MBA)，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人才走職業(yè)化道路。積極向企業(yè)推薦以集中培訓(xùn)、案例教學(xué)、個(gè)性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)提高等為主要內(nèi)容的先進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)模式。充分發(fā)揮昆明人才協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，促進(jìn)企業(yè)與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織開(kāi)展專題招商引資洽談、資產(chǎn)重組和專項(xiàng)培訓(xùn)。

12．推動(dòng)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮專業(yè)管理部門和社會(huì)中介組織的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采取“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)”、“項(xiàng)目引進(jìn)”、“課題引進(jìn)”等多種形式，從國(guó)內(nèi)外積極引進(jìn)高層次人才、緊缺人才、急需人才，著力引進(jìn)能夠提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵人才以及具有國(guó)際水平的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和學(xué)業(yè)有成、具有國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸國(guó)人才，到我市創(chuàng)辦企業(yè)或到市屬國(guó)有獨(dú)資及控股企業(yè)任職。招攬?jiān)谄髽I(yè)發(fā)展中能夠起關(guān)鍵作用和勝任關(guān)鍵崗位的人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會(huì)資源和集聚各類人才創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)廣泛參與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高企業(yè)家的職業(yè)化、國(guó)際化水平。進(jìn)一步加大對(duì)人才引進(jìn)的投入，制定吸引企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)昆任職和讓其享受市民待遇的具體辦法，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。實(shí)施智力資源資本化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)向人才創(chuàng)業(yè)開(kāi)放，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立科研成果有效轉(zhuǎn)化的機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，促使資本與人才創(chuàng)新、創(chuàng)造活動(dòng)緊密結(jié)合。依法保障經(jīng)營(yíng)管理人才正常行使經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)管理人才的合法收入和其他權(quán)益。

13．用活駐昆中央和省屬單位的人才資源，建立柔性

人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化我市各級(jí)黨委和政府為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，依托昆明高層次人才庫(kù)電子網(wǎng)站、昆明人才網(wǎng)，建設(shè)昆明企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，大范圍、多渠道掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源信息，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才雙向選擇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)配置提供服務(wù)。樹(shù)立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的觀念，采取“假曰型”、“候鳥(niǎo)型”、“契約型”等形式，吸引更多的高素質(zhì)人才為我市企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

四、積極培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才

14．建立高層次專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，以搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)化高層次科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和提高其待遇為主要措施，探索建立社會(huì)化、行業(yè)化的高層次專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快引進(jìn)、培養(yǎng)和吸引原創(chuàng)型科技人才和具有國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。

15．增強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，以國(guó)家、省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼人員、昆明市優(yōu)秀專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、博士等人才為重點(diǎn)，依托國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”、“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者工作計(jì)劃等國(guó)家和省級(jí)重大培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批“高、精、尖”的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。有選擇地舉辦建設(shè)現(xiàn)代新昆明緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才中長(zhǎng)期進(jìn)修班和短期研修班，通過(guò)舉辦或參與高質(zhì)量、高水平的國(guó)內(nèi)外科技交流活動(dòng)，為專業(yè)技術(shù)人才提供了解前沿科技動(dòng)態(tài)、最新科技成果的機(jī)會(huì)。每年有針對(duì)性地挑選有培養(yǎng)前途的年輕專業(yè)技術(shù)骨干，特別是建設(shè)現(xiàn)代新昆明急需的高層次人才到國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

16．深化體制改革，分類制定專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。在教育領(lǐng)域，以“名師工作室”為載體，培養(yǎng)造就一批名校長(zhǎng)、名教師。以“昆明市人才服務(wù)中心教育分中心”為橋梁，促進(jìn)教育人才管理服務(wù)體制改革。每年選派80名優(yōu)秀教師到國(guó)內(nèi)外名校學(xué)習(xí)進(jìn)修，選派300名遠(yuǎn)郊縣(市)區(qū)學(xué)校干部、教師到主城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉和學(xué)習(xí)進(jìn)修，選派150名主城區(qū)學(xué)校干部、教師到遠(yuǎn)郊縣(市)區(qū)學(xué)校掛職鍛煉和開(kāi)展智力支持。在科技領(lǐng)域，支持專業(yè)技術(shù)人才承擔(dān)和參與各級(jí)各類重大研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的實(shí)施、建設(shè)工作，鼓勵(lì)并支持他們赴國(guó)內(nèi)外開(kāi)展學(xué)術(shù)(技術(shù))交流、進(jìn)行業(yè)務(wù)深造，出版學(xué)術(shù)(技術(shù))專著，攻讀碩士、博士學(xué)位。在文化領(lǐng)域，注重集聚和造就一批文化創(chuàng)新人才，一批跨經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和藝術(shù)家。在衛(wèi)生領(lǐng)域，以“昆明市人才服務(wù)中心衛(wèi)生分中心”為載體，深化衛(wèi)生人才管理服務(wù)體制改革，培養(yǎng)和造就一批名院長(zhǎng)、名醫(yī)師。每年選派150名中青年技術(shù)骨干到省內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，選派市屬單位有培養(yǎng)前途的衛(wèi)生管理后備干部到縣(市)區(qū)掛職鍛煉，有計(jì)劃地組織衛(wèi)生行政、醫(yī)院管理干部攻讀管理學(xué)碩士，每年引進(jìn)、推廣10個(gè)先進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，每年組織30名左右學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干到國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn)，市級(jí)醫(yī)院每年接收縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)150余名人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，每年選派一批醫(yī)護(hù)人員到郊縣(市)區(qū)基層服務(wù)。

17．強(qiáng)化載體建設(shè)，推進(jìn)海內(nèi)外人才集聚。設(shè)立人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研流動(dòng)站和工作站、中試基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為科技人才提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)。有計(jì)劃、有步驟地采取安排中青年專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任重大科研生產(chǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的形式，構(gòu)建高層次重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)人才群體、專業(yè)技術(shù)帶頭人群體、中青年科技骨干群體和支柱產(chǎn)業(yè)人才群體。按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)則，建立和完善引進(jìn)海外人才的準(zhǔn)入制度、聘用管理辦法，建立多元化的海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)資助體系和融資渠道，積極引進(jìn)海外人才和智力。大力吸引跨國(guó)公司等國(guó)際機(jī)構(gòu)入駐昆明設(shè)立研發(fā)中心，采取產(chǎn)業(yè)聚才、高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引才、核心人才帶動(dòng)引才等方式，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)科研、管理團(tuán)隊(duì)，廣納人才。

18．建立專家咨詢制度，舉辦“現(xiàn)代新昆明論壇”。成立由省內(nèi)外高級(jí)專家組成的昆明市專家咨詢委員會(huì)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略研討、對(duì)策研究、咨詢論證和評(píng)估審議。利用昆明高層次人才庫(kù)電子網(wǎng)站、昆明人才協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，采取與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織合作等形式，舉辦“現(xiàn)代新昆明論壇”，鼓勵(lì)各類人才為建設(shè)現(xiàn)代新昆明獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，集思廣益。圍繞現(xiàn)代新昆明建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，以會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等媒介為載體，開(kāi)展高質(zhì)量、高水平的國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)研討和交流。

19．重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才工作。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，消除體制、機(jī)制和政策障礙，把非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的各類人才納入黨委和政府人才工作的范疇，在政治上一視同仁，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會(huì)的人才資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、博士后工作站、信息庫(kù)等公共資源的運(yùn)用上平等開(kāi)放。

五、大力推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

20．建立高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代新昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求，建立“培養(yǎng)快、使用好、待遇高”的高技能人才培養(yǎng)、使用與激勵(lì)機(jī)制；實(shí)行校企結(jié)合，開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”，重點(diǎn)加強(qiáng)技師、高級(jí)技工、再就業(yè)職工和城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)技能型人才。

21．整合培訓(xùn)資源，加大培養(yǎng)力度。整合技校、職業(yè)高中和職業(yè)技術(shù)院校培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)多種力量參與技術(shù)、技能型人才培訓(xùn)。力爭(zhēng)三年培訓(xùn)4．5萬(wàn)名機(jī)電制造、IT產(chǎn)業(yè)、生物制藥、化工建材、礦產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等方面的高技能人才，其中新增高級(jí)技師300名、技師3700名、高級(jí)工4．1萬(wàn)名。

22．發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)。強(qiáng)化“現(xiàn)場(chǎng)操作維護(hù)工同樣是人才”的觀念，完善推廣高技能人才帶徒措施，指導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和缺什么補(bǔ)什么的補(bǔ)差型培訓(xùn)制度。通過(guò)組織技術(shù)革新，改進(jìn)技能傳授方式，充分發(fā)揮高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用，促進(jìn)廣大職工崗位成才。

23．加大對(duì)高技能人才的有效激勵(lì)力度。完善初、中、高級(jí)工和技師以及高級(jí)技師五級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定體系，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長(zhǎng)機(jī)制。研究制定技能業(yè)績(jī)與待遇掛鉤的政策，把技能作為生產(chǎn)要素參與分配，提高技能人才的待遇。推行相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨地區(qū)互相認(rèn)證的職業(yè)資格認(rèn)證制度。高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別享受與助理工程師、工程師、高級(jí)工程師同等待遇，提升技能型人才的社會(huì)地位，促進(jìn)高技能、復(fù)合型人才的大量涌現(xiàn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)

24．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃。用以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的思路、理念、機(jī)制和辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。以“云嶺先鋒”素質(zhì)教育工程為載體，建設(shè)一支有技能、有知識(shí)、能示范、能服務(wù)、能帶動(dòng)廣大農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)村改革建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走共同致富道路的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。

25．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分層次開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮縣(市)區(qū)委黨校、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村廣播函授學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)科站(所)的作用，以有用有效為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“農(nóng)村致富函授大學(xué)”、“綠色證書(shū)工程”和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等培訓(xùn)。對(duì)目前尚未掌握實(shí)用技術(shù)、致富無(wú)門的農(nóng)民，要有針對(duì)性地教會(huì)他們1至2項(xiàng)普及型實(shí)用技術(shù)。對(duì)具有初、高中文化水平的農(nóng)民，選送到專題培訓(xùn)班進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；對(duì)鄉(xiāng)村干部，重點(diǎn)進(jìn)行法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和村務(wù)、政務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才信息資源建設(shè)，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新路子。

26．加大扶持力度，提高農(nóng)村鄉(xiāng)土人才社會(huì)化服務(wù)水平。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售中介組織的支持力度，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)的扶持，提高對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。將政治素質(zhì)好、有致富本領(lǐng)、有組織能力、一般在40歲以下、有初高中以上文化的復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員、有一技之長(zhǎng)的能工巧匠、村“兩委”干部等納入農(nóng)村優(yōu)秀人才庫(kù)，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，使其成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的排頭兵和村級(jí)“兩委”干部的后備人選。

27．開(kāi)發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，分類轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。構(gòu)筑以各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)為樞紐、職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力輸出企業(yè)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心為基礎(chǔ)的農(nóng)村勞務(wù)輸出體系。強(qiáng)化昆明市政府駐上海、深圳聯(lián)絡(luò)(辦事)處等駐外機(jī)構(gòu)的勞務(wù)輸出工作職能，做到農(nóng)村富余勞動(dòng)力省內(nèi)有序流動(dòng)，省外規(guī)范派遣，境外依法輸出，實(shí)現(xiàn)“輸出有組織，求職有服務(wù)，就業(yè)有技能，權(quán)益有保障”。

七、堅(jiān)持黨管人才原則，健全服務(wù)工作體系

28．黨管人才是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的根本保證。從黨管干部到黨管人才，是時(shí)展的要求，是黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的需要，體現(xiàn)了黨對(duì)人才工作認(rèn)識(shí)上的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持黨管人才是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的根本保證，是建設(shè)現(xiàn)代新昆明的一項(xiàng)帶根本性的原則。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，營(yíng)造開(kāi)放、公平、寬松的人才環(huán)境和工作氛圍。

29．完善黨管人才工作制度。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。各級(jí)黨委要建立人才工作責(zé)任制，實(shí)行人才工作目標(biāo)管理，黨政一把手要親自抓“第一資源”，負(fù)總責(zé)，做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時(shí)考慮人才措施，切實(shí)抓出成效。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，建立市屬各部委辦局、縣(市)區(qū)兩級(jí)人才工作聯(lián)系制度，定期召開(kāi)人才工作聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)人才工作的重大決策和具體任務(wù)。建立監(jiān)督制度，將人才工作實(shí)績(jī)列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合目標(biāo)量化考核和黨建目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。對(duì)那些留不住人才、人才作用得不到發(fā)揮的單位的主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，必要時(shí)要作組織調(diào)整。

30．建立黨管人才協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、宏觀指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)”的原則，把黨的人才工作的路線、方針、政策和工作部署貫徹落實(shí)到各級(jí)黨委、政府和企事業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)，形成人才開(kāi)發(fā)的組織網(wǎng)絡(luò)和整體合力，源源不斷地把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。組織部門要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)謀劃人才工作，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，卓有成效地開(kāi)展工作，把各級(jí)組織部門建設(shè)成為“人才之家”。昆明人才協(xié)會(huì)要發(fā)揮黨和政府聯(lián)系各類人才的橋梁紐帶作用。

31．統(tǒng)籌“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代新昆明的大局，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)環(huán)節(jié)并舉，打牢培養(yǎng)人才這個(gè)基礎(chǔ)，把握吸引人才這個(gè)重點(diǎn)，抓住用好人才這個(gè)關(guān)鍵，以各類人才的能力建設(shè)作為人才資源開(kāi)發(fā)的主題，建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。按照“五支人才隊(duì)伍”一起抓的要求，在加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)進(jìn)程中，努力優(yōu)化人才集聚和發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、輿論環(huán)境、生活環(huán)境，最大限度地滿足各類人才工作、創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)和生活、娛樂(lè)等社會(huì)需求，以一流的環(huán)境集聚人才。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要公道正派地對(duì)待人才，像招商引資那樣吸引人才，像優(yōu)化發(fā)展環(huán)境那樣營(yíng)造人才環(huán)境，像治理水土流失那樣防止人才流失，努力營(yíng)造人人競(jìng)相成才、人人可以成才的良好社會(huì)環(huán)境，使一切有利于現(xiàn)代新昆明建設(shè)的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人才工作的新局面，加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。