提高黨執(zhí)政水平思考
時(shí)間:2022-10-19 05:47:00
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21世紀(jì)前10年,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如何順利實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo),建設(shè)充滿生機(jī)與活力的中國(guó)特色社會(huì)主義,我們黨面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下,為了鞏固黨的執(zhí)政地位,提高黨的執(zhí)政水平,需要我們黨認(rèn)真研究和解決新的情況、新的問題。
一、要認(rèn)真研究解決在社會(huì)變革時(shí)期堅(jiān)持正確的政治方向,保持全黨政治統(tǒng)一的問題
我國(guó)正處在重大社會(huì)變革時(shí)期,各種思潮對(duì)我們黨發(fā)生著不同程度的影響。一方面,東歐劇變、蘇聯(lián)解體后,西方敵對(duì)勢(shì)力把和平演變的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó),對(duì)我們采取“西化”、分化戰(zhàn)略,黨內(nèi)的一部分人動(dòng)搖了共產(chǎn)主義信念,喪失了對(duì)社會(huì)主義的信心。另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革力度加大,所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的調(diào)整,一部分人對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生了懷疑,認(rèn)為“公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化實(shí)質(zhì)就是私有化”。也有一部分人對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中黨政分開產(chǎn)生了曲解,淡化黨的領(lǐng)導(dǎo),不能正確處理各種利益關(guān)系,出現(xiàn)嚴(yán)重的分散主義、本位主義和地方保護(hù)主義。因此,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政水平,首先是要堅(jiān)持社會(huì)主義方向,保持全黨政治上的高度統(tǒng)一。當(dāng)前,應(yīng)著力在以下幾方面下功夫:第一,用鄧小平理論武裝黨員干部頭腦,保證黨的思想統(tǒng)一。重點(diǎn)解決好什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)問題。通過教育,使廣大黨員認(rèn)識(shí)到,我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,不可能搞純而又純的公有制,公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化,經(jīng)濟(jì)體制改革是保證公有制主體地位的重要方面,是堅(jiān)持社會(huì)主義的內(nèi)在要求,是歷史的正確選擇,但在整個(gè)改革開放過程中,必須堅(jiān)持公有制的主體地位,不能搞私有化。忽視公有制主體地位的鞏固和發(fā)展,甚至否認(rèn)公有制經(jīng)濟(jì)的合理性和生命力,片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),是十分錯(cuò)誤的,也是極其有害的。第二,維護(hù)中央權(quán)威,保證黨的政策統(tǒng)一。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)增強(qiáng)全局觀念,自覺把本地區(qū)、本部門的工作擺在全黨全國(guó)的大局中,樹立全國(guó)“一盤棋”的思想,克服本位主義和地方保護(hù)主義,避免利益主體多元化給黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一帶來沖擊。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)維護(hù)中央權(quán)威,決不是回到過去那種高度集中的計(jì)劃體制上去,把什么權(quán)力都收上去,統(tǒng)得死死的,而是該下放的權(quán)力要下放,該由地方辦的事還是由地方辦。第三,要處理好黨與國(guó)家政權(quán)以及其他非黨組織的關(guān)系。黨作為整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心,必須對(duì)各方面的工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),凡屬大政方針問題,必須由中央作出決定,不能各自為政,各行其是。同時(shí),我們黨是政治組織,它與國(guó)家政權(quán)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的職能不同,黨要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略,黨的路線、方針和政策必須通過法律程序體現(xiàn)為國(guó)家意志來貫徹執(zhí)行。
二、要認(rèn)真研究解決在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中如何把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的問題
在社會(huì)主義初級(jí)階段,黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力成為黨的執(zhí)政能力的中心內(nèi)容。解決好建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的兩大關(guān)鍵性課題,對(duì)我們黨的執(zhí)政能力,特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè),駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力提出了新的、更高的要求。但是,隨著改革的不斷深化,一些地方黨委和部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在諸多不適應(yīng):一是思想認(rèn)識(shí)上有偏頗。一些黨委成員認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是按價(jià)值規(guī)律辦事,一切都該由市場(chǎng)那只“無形的手”去起作用,可以淡化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),黨政職能分開后,經(jīng)濟(jì)工作主要是政府的事,經(jīng)濟(jì)搞不上去,“板子”打不到自己身上。還有的口頭大談社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)際并沒有把工作重心轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去。二是有些黨委成員能力素質(zhì)欠缺。對(duì)究竟怎樣才能把經(jīng)濟(jì)搞上去缺少研究,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治屬性缺乏把握,不能把政治領(lǐng)導(dǎo)有效地滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。三是方式方法陳舊。少數(shù)地方黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的工作思路和方式方法沒有根本轉(zhuǎn)變,仍然使用相沿成習(xí)的一些老辦法來指導(dǎo)工作,工作被動(dòng),打不開局面。適應(yīng)新形勢(shì)的要求,加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),一要從執(zhí)政的角度來理解經(jīng)濟(jì)工作,把它同實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo),鞏固黨的執(zhí)政地位緊密結(jié)合起來,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作的事業(yè)心和政治責(zé)任感,更好地在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中體現(xiàn)黨的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政本領(lǐng)。二要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷提高總攬經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的能力。一方面,地方黨委既要全面正確理解中央的路線、方針、政策,把握其精神實(shí)質(zhì),又要弄清自身現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上制定出符合本地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面,地方黨委又必須學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律,依法加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。三要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成抓經(jīng)濟(jì)工作的合力。黨組織不僅要從“領(lǐng)導(dǎo)一切”向“主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變,做到放開而不放任,促進(jìn)政府更好地履行管理經(jīng)濟(jì)的職能,而且更重要的是要通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制,把基層黨組織以及人大、政協(xié)、群團(tuán)組織、派等各方面力量有效地組織起來,統(tǒng)一步調(diào),同心協(xié)力把經(jīng)濟(jì)搞上去。
三、要認(rèn)真研究解決在利益格局調(diào)整中堅(jiān)持工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位,鞏固和加強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的問題
鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ),全心全意依靠工人階級(jí),是黨在任何時(shí)候、任何情況下都必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重大政治原則。但是,在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,由于利益格局的調(diào)整,工人階級(jí)隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、素質(zhì)狀況,以及與其他社會(huì)階級(jí)、階層的關(guān)系發(fā)生了許多新的變化。一是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位受到了一定沖擊。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整中,出現(xiàn)了一些個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主、外資企業(yè)中方管理者等新的社會(huì)階層。當(dāng)他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候,必然會(huì)提出與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的政治要求,從而對(duì)工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位提出挑戰(zhàn)。二是盡管廣大工人群眾的生活水平在總體上有了很大程度的提高,但在全社會(huì)的橫向比較中,他們收入的平均水平和增長(zhǎng)幅度相對(duì)較低。社會(huì)分配不公,收入差距還比較大。特別是當(dāng)前,部分國(guó)有企業(yè)遇到暫時(shí)困難,職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益和主人翁地位缺乏保障;農(nóng)業(yè)比較利益下降,農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題仍未得到較好地解決等等。這些現(xiàn)象,引起了群眾的不滿。鞏固和加強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn):一是要強(qiáng)化黨的階級(jí)基礎(chǔ)意識(shí)。主要是澄清一些重大原則問題上的是非界限,清除各種錯(cuò)誤思想的影響,摒棄那種認(rèn)為黨在新時(shí)期應(yīng)以“全體勞動(dòng)者”、“社會(huì)公民”為階級(jí)基礎(chǔ)的錯(cuò)誤觀點(diǎn);認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力是工人階級(jí)和廣大人民群眾,摒棄“精英治國(guó)”、“能人治廠”的錯(cuò)誤觀點(diǎn);摒棄那種認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工人已經(jīng)成為雇傭勞動(dòng)者的錯(cuò)誤觀點(diǎn),糾正只把“老板”、“大款”當(dāng)作是“主人”的錯(cuò)誤傾向。二是要保證工人階級(jí)的主人翁地位。保證工人階級(jí)當(dāng)家作主的權(quán)利和地位,必須健全和完善社會(huì)主義民主制度,使工人階級(jí)充分享有參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利。特別是在制定和完善法律法規(guī)和作出重大決策時(shí),要充分走群眾路線,注意傾聽和采納工農(nóng)群眾的意見,真正體現(xiàn)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)和政治上的主人翁地位。三是要保證廣大工人群眾的實(shí)際利益。經(jīng)濟(jì)利益分配的著力點(diǎn)必須首先保證廣大工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的實(shí)際利益,保證他們充分享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。
四、要認(rèn)真研究解決新時(shí)期堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì),保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的問題
應(yīng)該說,我們整個(gè)黨員隊(duì)伍總的狀況是好的,但也應(yīng)看到,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng),黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性也遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是有些黨員的思想傾向和價(jià)值取向發(fā)生了變化。一些黨員、干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲,黨的宗旨觀念淡薄了,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽思想滋生了,引發(fā)了權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗行為。二是黨員隊(duì)伍的構(gòu)成也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的局面。在利益格局調(diào)整和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的過程中,許多黨員的社會(huì)角色重新定位。有的黨員成了私營(yíng)企業(yè)主,有的黨員當(dāng)了外資企業(yè)的在華人,有的黨員成了雇工,還有的成了大量持有股票的股東等等。黨員成分的多樣構(gòu)成及其切身利益的巨大差異,對(duì)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性帶來了沖擊。三是黨員的素質(zhì)發(fā)生了變化。如在發(fā)展黨員的實(shí)際工作中,有的地方和單位把生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作黨員標(biāo)準(zhǔn),搞“能人”入黨;有的地方甚至違背中央的規(guī)定,擅自吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨,模糊了黨的性質(zhì);有的地方對(duì)黨員要求不嚴(yán),降低標(biāo)準(zhǔn),放松管理,加之目前在黨員管理中還沒有形成一個(gè)能進(jìn)能出新陳代謝的機(jī)制,不少不合格黨員滯留在黨內(nèi),影響了黨員隊(duì)伍的質(zhì)量等等。這些情況從組織基礎(chǔ)上影響著黨的執(zhí)政水平的提高,必須認(rèn)真解決。首先,要按照從嚴(yán)治黨的方針,深入扎實(shí)地開展反腐敗斗爭(zhēng)。腐敗不除,國(guó)無寧日,腐敗不除,我們黨的執(zhí)政地位就難以保證。要以自我凈化的精神,加大對(duì)腐敗分子的懲處力度,對(duì)于搞權(quán)錢交易、灰色收入而嚴(yán)重?cái)狞h的聲譽(yù)的黨員干部,要及時(shí)清除出黨,絕不能姑息遷就。要認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定,開展正常的黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員干部的監(jiān)督管理。其次,要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),把好黨員隊(duì)伍的入口關(guān)。堅(jiān)持成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè)的原則,防止和糾正黨員發(fā)展中的不正之風(fēng),特別是要注意防止那些心術(shù)不正的人,一心想借執(zhí)政黨的地位和黨員稱號(hào)為自己撈取好處的人進(jìn)入黨內(nèi)。第三,要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極探索新時(shí)期發(fā)揮黨員作用的新途徑,加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的理論培訓(xùn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育,通過建立一支高素質(zhì)的黨員、干部隊(duì)伍,把黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到群眾中去,變?yōu)槿嗣袢罕姽餐囊庵竞妥杂X行動(dòng)。
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