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科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的新發(fā)展，是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的新理念，對黨的各項工作具有普遍指導意義。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和收入分配方式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，黨所處的地位、環(huán)境和所肩負的任務(wù)正發(fā)生著重大變化，使黨的基層組織建設(shè)在思想觀念、組織設(shè)置、工作內(nèi)容和工作方法等方面存諸多不適應。在新的形勢和新的挑戰(zhàn)面前，迫切要求我們在黨的基層組織建設(shè)中抓緊樹立和落實科學發(fā)展觀，努力提高基層黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，不斷加強和改進基層黨建工作，使基層黨組織始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為民謀實惠，為黨聚民心。

一、在工作理念上堅持以人為本。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政的核心價值理念。在黨的基層組織建設(shè)中堅持以人為本，一要在價值取向上以黨的政治路線為本。認真宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，把主張黨的政治領(lǐng)導和實現(xiàn)執(zhí)政為民宗旨有機結(jié)合起來，做黨的政策的堅定實施者和群眾利益的忠實維護者。我們**市在市縣兩級設(shè)立了專門督查機構(gòu)，主要負責監(jiān)督各級各部門貫徹落實黨的政策情況。今年以來，我們組織全市近萬名機關(guān)黨員、干部深入基層開展“一線愛民”活動，進村入戶宣傳黨的農(nóng)村政策特別是中央1號文件精神，把黨的政策交給群眾、落實到戶。二要在隊伍建設(shè)上以黨員干部為本。既對黨員干部從嚴要求、嚴格管理，又突出人文關(guān)懷、組織愛護，特別注重對城市下崗黨員、農(nóng)村貧困黨員的關(guān)心和幫扶，增強基層黨組織在黨員、干部中的號召力、凝聚力。我們建立健全了貧困黨員黨內(nèi)幫扶體系，開通了“黨員農(nóng)貸快車”，兩年來先后結(jié)對幫扶4500戶貧困黨員脫貧，為61300戶（次）貧困黨員爭取小額農(nóng)貸29400萬元。三要在具體工作中以人民群眾為本。堅持把解決人民群眾的具體問題、全面提高人民群眾的生活水平作為工作的著眼點和落腳點，教育引導基層干部多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，不斷健全讓干部經(jīng)常受教育、使群眾長期得實惠的長效機制。近兩年來，全市各級基層黨組織和黨員干部大力為民辦實事，廣泛開展“扶貧濟困送溫暖”、“冬衣暖人心”等活動，共投入資金19.6億元、為民辦實事55314件，為困難弱勢群體捐錢捐物計1698萬元。

二、在工作思路上強化發(fā)展取向。科學發(fā)展觀強調(diào)，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國必須緊緊抓住的第一要務(wù)。在黨的基層組織建設(shè)中貫徹落實這一要求，一方面要圍繞發(fā)展來抓好基層黨建工作。堅持把基層黨建工作放在圍繞中心、服務(wù)大局的大前提下去思考，置于促進發(fā)展、造福人民的大背景下去謀劃，使基層組織建設(shè)始終在大局下行動、在發(fā)展中推進。我們緊緊圍繞市委、市政府提出的“跨三步、翻三番，全面建設(shè)小康社會”和“獻禮鄧小平百年華誕”等決策部署，組織實施以“優(yōu)化基層干部素質(zhì)、優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化基層工作環(huán)境，加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”為主要內(nèi)容的“三優(yōu)強基”黨建工程，使基層組織建設(shè)為**跨越式發(fā)展提供了堅強組織保證。另一方面，要通過發(fā)展來推動基層黨建工作。只有經(jīng)濟社會發(fā)展了，才能為基層黨組織建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、文化氛圍和政治環(huán)境，也才能不斷拓展新領(lǐng)域、提出新課題，推動基層組織建設(shè)向前發(fā)展。近兩年來，**市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為基層黨組織建設(shè)創(chuàng)造了良好物質(zhì)條件。目前，全市96%以上的村有了公有辦公場所，其中功能齊全、設(shè)置規(guī)范、作用發(fā)揮好的達60%以上，全市165個社區(qū)黨組織的辦公場所和工作經(jīng)費全部得到解決。

三、在工作手段上注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求。在黨的基層組織建設(shè)中樹立和落實科學發(fā)展觀，一個重要方面就是要掌握并運用統(tǒng)籌的方法，對基層黨建工作資源進行合理配置和綜合平衡。一要統(tǒng)籌基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持把農(nóng)村黨建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，把社區(qū)黨建與社區(qū)群眾的精神文化生活、駐社區(qū)單位的發(fā)展、社區(qū)物業(yè)管理等相結(jié)合，把企業(yè)黨建與企業(yè)的業(yè)務(wù)擴展、組織變革、文化建設(shè)等相結(jié)合，促進基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相融互動、對接共振。我們探索建立的“黨委建基地，支部加協(xié)會，黨員帶農(nóng)戶”、“社區(qū)黨員服務(wù)中心”、“非公企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員”等工作模式，推進了黨建工作和經(jīng)濟工作的同步發(fā)展。二要統(tǒng)籌黨建工作系統(tǒng)與其他工作系統(tǒng)。利用事物之間的普遍聯(lián)系性，找準組織工作與其他工作的結(jié)合點，實現(xiàn)各方工作力量的有機整合和工作資源的有效利用。我們在工作中注重與其他部門的協(xié)作配合，與宣傳、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展了“爭做小平故里優(yōu)秀黨員（干部）”、“十萬黨員助學行動”、“讓黨旗在抗非典一線高高飄揚”等活動，產(chǎn)生了良好的工作效果和社會反響。三要統(tǒng)籌基層黨建工作的各個方面。按照重點突出、整體推進的原則，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村、城市、企業(yè)、學校、機關(guān)黨建工作。我們還著眼于城市黨建、農(nóng)村黨建、企業(yè)黨建互融性日益增強的趨勢，注意在這些工作交叉點上的工作統(tǒng)籌，防止出現(xiàn)工作無人管理和多頭管理的現(xiàn)象。

四、在工作措施上突出方法創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學發(fā)展觀的應有之義，也是推動工作的重要舉措。在黨的基層組織建設(shè)中強調(diào)創(chuàng)新，就是要堅持不懈用新方法去啟動和推進工作，使基層黨組織建設(shè)在創(chuàng)新之中不斷發(fā)展。一要在推動工作上抓典型示范。在保證面上工作必要的工作力量和投入的前提下，捆綁使用人力、物力、財力，集中打造一批示范亮點，以點帶面推進基層黨建工作。我們在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中著力抓“亮點”創(chuàng)建，在“三村建設(shè)”中突出抓示范村建設(shè)，已建成“五個好”村黨組織1769個、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委119個和“三村建設(shè)”縣級示范村190個、市級示范村51個，有力地帶動了全市基層組織建設(shè)。二要在引導群眾上抓典型人物。既注重培養(yǎng)和樹立一批在發(fā)家致富、愛民為民等方面的先進典型，激發(fā)廣大干部群眾比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)；又善于抓住生活中一些反面典型人物和事例，教育警示群眾棄惡揚善、除陋樹新。我們廣泛開展“爭做民愛民信民敬干部”和“三向培養(yǎng)”工作，評比表彰了21名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，把1500名農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成了致富能手，在基層干部群眾中產(chǎn)生了很大的示范和帶動作用。三要在密切黨群關(guān)系上抓黨組織和黨員干部的關(guān)心關(guān)懷。堅持哪里群眾有疾苦，黨員干部的身影就出現(xiàn)在哪里，及時把黨組織的關(guān)心關(guān)懷送到最需要的群眾之中。我們建立落實部門、黨員干部對口聯(lián)系貧困村、貧困戶“一幫一”幫扶制度，兩年來先后幫扶153個村、66170戶農(nóng)戶脫貧致富。

五、在工作落實上倡行求真務(wù)實。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須大興求真務(wù)實之風，用求真務(wù)實的精神去抓基層黨建工作。要強化執(zhí)行的觀念和意識，不折不扣執(zhí)行落實上級關(guān)于基層黨建工作的安排和部署，深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”和“黨員先鋒工程”，扎實開展“爭當愛民書記（干部）”活動，大力抓好“黨員農(nóng)貸快車”、“支部+協(xié)會”、“雙向培養(yǎng)”等工作。要弘揚科學的精神和態(tài)度，遵循黨的基層組織建設(shè)規(guī)律，堅持按辯證法辦事，尊重各地在工作方法與形式上的創(chuàng)新，注重對新生事物的有效關(guān)注和正確引導，確保基層黨組織建設(shè)始終沿著正確的軌道前進。要保持務(wù)實的心態(tài)和品行，堅持一切從實際出發(fā)，把調(diào)查研究、掌握實情作為想問題、作決策的首要環(huán)節(jié)，把重實干、求實效作為抓工作的重要途徑，實事求是不弄虛作假，珍惜民力不亂鋪攤子，循序漸進不急于求成，真正把科學發(fā)展觀在基層組織建設(shè)的謀劃上加以體現(xiàn)，在工作部署中加以貫徹，在實際工作中加以落實。

在黨的基層組織建設(shè)中樹立和落實科學發(fā)展觀必須正確處理好幾個關(guān)系：一要處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。既要運用好已有的成功經(jīng)驗，使基層黨組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法在新形勢下發(fā)揚光大，又要堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，以改革的精神研究和解決基層黨組織建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，推動基層黨建工作不斷向前發(fā)展。二要處理好理論與實踐的關(guān)系。全面準確地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，用正確理論指導基層黨組織建設(shè)實踐。既要注意克服僅把科學發(fā)展觀作為一種理論認知而忽視實踐運用的傾向，又要防止缺乏對科學發(fā)展觀的正確理解下的錯誤實踐。同時，科學發(fā)展觀具有與時俱進、不斷創(chuàng)新的內(nèi)在品質(zhì)，在基層黨建工作中不能將其理解為僵化不變的東西，而應堅持科學的精神和務(wù)實的態(tài)度在實踐中不斷發(fā)展和完善。三要處理好共性與個性的關(guān)系。既要敢于抓住屬于共性的東西，采取有效的、共同的原則和方法推進基層黨組織建設(shè)；也要善于抓住不同的基層黨組織個性，采取不同的、有針對性的原則和方法，尤其要充分考慮各地發(fā)展水平和自然、社會、歷史文化傳統(tǒng)的差異，著眼于各地經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域特征狀況的千差萬別，因地制宜采取適合的黨建工作模式和發(fā)展思路，絕不能生搬硬套、強求一致。四要處理好全面與重點的關(guān)系。在戰(zhàn)略上著眼全面發(fā)展，整體協(xié)調(diào)推進城市與農(nóng)村、機關(guān)與企業(yè)、單位與社區(qū)的黨建工作，全面加強基層黨組織建設(shè)的各個方面，使基層黨建工作不留“空白點”。在戰(zhàn)術(shù)上扭住重點工作，抓點促面、以重點帶一般，實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)點的突破和面的推進，不斷提高基層黨組織建設(shè)的整體水平。