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為貫徹落實黨的十五大提出的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”和黨的十六大提出的“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政”的治國方略，推動我縣依法治縣進程，增強縣直機關(guān)依法行政、依法管理、公正執(zhí)法的職能，明確各執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法地位、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)利和義務(wù)，使縣直機關(guān)的執(zhí)法活動規(guī)范化、制度化，保證法律、法規(guī)和規(guī)章在我縣的正確實施，依據(jù)《江西省行政執(zhí)法責任制辦法》，特制定本實施意見。

一、指導思想

行政執(zhí)法責任制是指將行政執(zhí)法機關(guān)和依法被授權(quán)、委托的組織（統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位）的法定職責確定為內(nèi)部考核目標，通過落實責任、評議考核和實施獎懲等方式，督促行政執(zhí)法單位嚴格執(zhí)法的一種監(jiān)督制度。

全面推行行政執(zhí)法責任制要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十五大、十六大精神及國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要為指導，按照省、市的有關(guān)規(guī)定和依法治國的要求，堅持執(zhí)法行為與執(zhí)法責任相統(tǒng)一，以“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”為目標，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，促進全縣的民主和法制建設(shè)，為我縣的經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主體和執(zhí)法依據(jù)

1、執(zhí)法責任制的主體是：全縣行政執(zhí)法機關(guān)和依法被授權(quán)、委托的組織（含垂直管理的行政執(zhí)法單位）。

2、行政執(zhí)法的依據(jù)：（1）憲法、法律、全國人大及其常委會和國務(wù)院的決定、決議；（2）行政法規(guī)；（3）地方性法規(guī)；（4）行政規(guī)章。

三、主要內(nèi)容

1、各行政執(zhí)法單位在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好行政執(zhí)法責任制的具體工作。其主要職責：（1）建立、實施行政執(zhí)法責任制的具體工作方案；（2）指導、監(jiān)督檢查、考核所屬單位的行政執(zhí)法責任制的工作；（3）組織宣傳、培訓、貫徹實施上級有關(guān)行政執(zhí)法責任制的規(guī)定《江西省行政執(zhí)法責任制辦法》和《江西省行政機關(guān)實施行政許可監(jiān)督辦法》；（4）有關(guān)行政執(zhí)法責任制的其他工作職責。

2、各行政執(zhí)法單位主要負責人是行政執(zhí)法主體的第一責任人，負責對本單位行政執(zhí)法責任制工作的組織實施；各單位要根據(jù)本單位實際制定年度行政執(zhí)法責任分解實施方案和工作制度，明確本單位各執(zhí)法人員和辦理許可事項人員的任務(wù)、權(quán)限、程序、標準和責任等。年度實施方案和上年考核結(jié)果于每年元月底上報縣法制辦。**年度實施方案和工作制度于**年5月底前上報。

3、各行政執(zhí)法單位應(yīng)建立和完善行政執(zhí)法責任制的各項制度。（1）行政執(zhí)法公示制度。各單位須將本單位的行政執(zhí)法和行政許可的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、依據(jù)、程序、收費標準、責任和結(jié)果等向社會進行公示；（2）行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員持證上崗制度。各單位須先取得《行政執(zhí)法主體資格證》、各執(zhí)法人員須先培訓取得《江西省行政執(zhí)法證》或《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督證》或有法律、法規(guī)規(guī)定的有效執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法主體資格證和行政執(zhí)法證的辦理、審核、監(jiān)督檢查按省政府的規(guī)定執(zhí)行；（3）行政執(zhí)法人員培訓和量化考核制度；（4）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；（5）行政執(zhí)法過錯責任追究制。行政執(zhí)法行為中出現(xiàn)亂執(zhí)法、濫執(zhí)法等現(xiàn)象，對有關(guān)人員進行責任追究；（6）規(guī)范性文件和重大行政處罰決定備案審核制度；（7）行政決策聽證制度；（8）執(zhí)法情況報告制度；（9）行政執(zhí)法案卷評查制度等。

4、對各行政執(zhí)法單位（含垂直管理的行政執(zhí)法單位）每年度實行行政執(zhí)法責任制評議考核制度。評議考核采取百分制評分辦法進行，按優(yōu)秀（90分以上，含90分）、達標（80分—90分，含80分）、基本達標（60—80分，含60分）和未達標（60分以下）四個等級進行評議考核，考核結(jié)果納入各單位綜合考評中（垂直單位的考核結(jié)果上報其上級主管部門），在全縣進行通報（評議考核的主要內(nèi)容和考核方式見附件一），并對不達標單位的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及執(zhí)法機構(gòu)負責人按有關(guān)規(guī)定追究責任。

5、各行政執(zhí)法單位應(yīng)采取措施落實行政復議、行政應(yīng)訴和行政賠償?shù)戎贫取?/p>

四、幾點要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識，加強行政執(zhí)法責任制的組織領(lǐng)導。各單位負責人要高度重視此項工作，加強領(lǐng)導，搞好宣傳工作，統(tǒng)一廣大干部職工對行政執(zhí)法責任制的思想認識，確保推行行政執(zhí)法責任制工作順利開展。

2、制定方案，落實責任。各單位要結(jié)合實際，制定年度行政執(zhí)法責任制實施方案和各項工作制度，將執(zhí)法責任分解，落實到每個執(zhí)法崗位，建立監(jiān)督、考核和獎懲等各項制度，做到主體明、依據(jù)準、關(guān)系順、責任實。

3、精心組織實施，嚴格考核獎懲。各單位要建立相配套的嚴格的評議考核制度，不能讓執(zhí)法責任制形同虛設(shè)，評議考核工作應(yīng)當把聽取管理相對人的意見作為考核的重要依據(jù)。評議考核要獎懲分明，責任追究。

4、強化監(jiān)督，營造良好氛圍。各單位要積極行動起來，盡快在全縣營造全面推行行政執(zhí)法責任制工作的良好氛圍。各單位每年底前要將開展此項工作的情況向縣委、縣政府做出書面匯報（并報送一份縣法制辦）?？h法制辦要采取切實可行的辦法加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，堅決糾正和杜絕各類違法行政行為。

5、多方配合，齊抓共管。全面推行執(zhí)法責任制工作是一項綜合性工作，是一項規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政，建設(shè)廉潔高效政府的工作。為保證推行執(zhí)法責任制的落實，各單位要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，既要各司其職，又要密切配合，共同推行行政執(zhí)法責任制的順利進行。