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第一條為確保全縣公共物品政府采購工作的順利進行，根據《大余縣政府采購管理辦法》，特制定本細則。

第二條全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、黨政機關、事業(yè)單位、群眾團體使用財政預算資金、單位預算外資金、自籌資金購置貨物、工程和服務的，必須根據政府采購目錄的要求納入政府采購并按本細則執(zhí)行。

第三條政府采購遵循公開、公正、公平競爭，等價擇優(yōu)，等質擇廉的原則，接受有關部門的監(jiān)督管理及社會監(jiān)督。

第四條政府采購的申報程序:

（一）采購單位填報縣政府采購中心統(tǒng)一印制的“公共物品采購申請表”。申請表一式四份報送縣政府采購中心。

（二）采購單位將采購預算資金繳入縣財政政府采購資金專戶（財政預算安排的，由財政預算科直接劃入專戶），并將付款憑證復印件交縣政府采購中心，付款憑證原件送縣政府采購中心審核后退回。

（三）縣政府采購中心將采購單位的申報表歸類匯總，初審采購資金到位等情況，提出采購方式，報縣財政局、監(jiān)察局審批。

第五條縣政府采購中心根據《大余縣政府采購管理辦法》規(guī)定，選擇公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進行采購。

第六條采用詢價方式采購的，縣政府采購中心應向三家以上供應商進行價格咨詢，在保證質量的前提下，選價格最低者，此方式適應于特殊情況下的零星采購。

第七條采用公開招標方式采購的，按下列程序辦理：

（一）貨物、工程和服務實行招標方式采購的，縣政府采購中心應于收到采購申報表之后3日內向社會公開招標公告。

（二）縣政府采購中心根據采購單位的委托編制招標文件，招標文件開始發(fā)出之日起至投標文件截止之日，不得少于20天。

（三）縣政府采購中心組織評標小組及有關人員編制標底，并密封保存，在定標前任何人不得泄露。

（四）參加投標的供應商持工商、稅務登記證副本及有關資質證明到縣政府采購中心報名登記。縣政府采購中心進行資格審查合格后，方可參加投標。

（五）參加投標的供應商在投標截止之日前將投標保證金繳入縣政府采購中心專戶。投標保證金的數額一般不得低于其投標金額的1%，不高于5%，低于1%的由縣政府采購中心確定。

（六）縣政府采購中心在投標截止日后3天內以公開方式開標。開標時，縣政府采購中心邀請評標小組成員、供應商代表和有關單位代表參加。

（七）評標由評標小組負責。評標小組除規(guī)定參加的成員外，邀請有關技術、經濟等方面的人士參加。與供應商有利害關系的人員不得作為評標小組成員。

（八）評標小組依據招標文件的要求對投標文件進行評審和比較，在滿足招標文件各項要求的前提下，以低于標底的最低投標者中標。最低投標者為兩個以上的，抽簽決定或其它評標辦法確定中標者。評標過程要制作筆錄，詳細記載評標的有關真實性，并由記錄人、評標小組成員簽名。

（九）公開招標和邀請招標需有三家以上供應商參加的有效投標才能成立。

（十）評標結束后，縣政府采購中心將評標結果書面通知中標的和落標的供應商并退回落標供應商繳交的投標保證金（不計利息）；中標通知書具有法律效力。

第八條采用競爭性談判（現場競爭）方式進行采購的，按下列程序辦理：

（一）競投招標公告，確定競標日期；

（二）對報名競投的供應商進行資格審查；

（三）以縣政府采購中心確定的標底價為起叫價，供應商競相應價，高于起叫價的應價無效，低于起叫價的最低應價者中標?，F場競投要制作況投筆錄，并由競投主持人、記錄人、采購單位代表和中標的供應商簽名。

第九條因縣政府采購中心、采購單位或供應商過錯導致競標失敗或無效的，按照本細則規(guī)定重新組織競投，并追究相關人員的責任。

第十條無論采用哪種方式采購，采購單位或受委托的縣政府采購中心憑競價后的成交確認書與中標供應商簽訂供需合同。中標供應商在合同簽訂后及時向縣政府采購中心交納合同金額5%—10%的履約保證金。縣政府采購中心收到履約保證金后，3天內退還中標供應商的投標保證金，并在合同履行完畢后3天內退還履約保證金。

第十一條參加競投標的供應商不論是否中標，其參加競投標所發(fā)生的各種費用一律自行負擔。

第十二條采購單位按供需合同驗收所購物品并填制縣政府采購中心統(tǒng)一印制的“政府采購物品驗收單”一式三份，單位留存一份，交縣政府采購中心、縣政府采購資金專戶各一份。

第十三條縣政府采購中心憑“驗收單”和采購單位簽字、蓋章后的稅務發(fā)票復印件及采購合同進行帳務處理。

第十四條采購活動結束后，采購單位憑縣政府采購中心加蓋“驗訖”章的原始稅務發(fā)票和驗收單進行帳務處理；縣政府采購辦憑原始稅務發(fā)票復印件和采購單位填制的驗收單進行帳務處理。

第十五條政府集中采購公共物品每月辦理兩次，特殊情況可適時進行?？h內外的供應商符合條件的，均可參加競投標?？h政府采購中心每月終了將本月受委托采購項目組織實施情況匯總報縣財政局審核，并將應列入國有資產管理的項目送縣國有資產管理局跟蹤管理。

第十六條屬財政撥款更新車輛的，其舊車必須交給縣政府有關部門另行處理，舊車屬強制報廢的必須向政府有關部門出具報廢證明及有關手續(xù)。

第十七條聘請部門、單位財務負責人及各行業(yè)專業(yè)技術人員組建政府采購協管員隊伍，負責抓好部門、單位政府采購各項政策法規(guī)的貫徹落實和集中采購目錄之內的物品采購及集中采購目錄之外分散采購的組織實施。同時，聘請部分人大代表、政協委員、紀檢監(jiān)察人員、審計人員組建政府采購監(jiān)督員隊伍，對《政府采購法》的貫徹落實、招投標活動的運行進行監(jiān)督，進一步提高政府采購工作水平。

第十八條使用公共物品單位違反規(guī)定擅自采購物品的，按《大余縣政府采購管理辦法》及相關法規(guī)進行處罰。

第十九條對在政府采購活動中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊、謀取私利的，追究其行政責任；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。