我市民政工作在建陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南平市民政局的支持和指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，并根據(jù)南平市民政局績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效評(píng)估和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，把創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、績(jī)效評(píng)估與民政各項(xiàng)工作相結(jié)合，堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的民政工作方針，不斷解決好民生問(wèn)題，認(rèn)真做好民政的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將2008年民政的主要工作總結(jié)如下，并提出2009年民政工作要點(diǎn)。

一、2008年主要工作總結(jié)

（一）救災(zāi)救濟(jì)工作

1、救災(zāi)工作：今年來(lái)，我市共發(fā)生各類(lèi)自然災(zāi)害12起（其中：火災(zāi)6起），受災(zāi)8692戶(hù)，受災(zāi)人口21698人；損壞房屋3636間；特別是年初的雪災(zāi)，給我市經(jīng)濟(jì)作物造成較大的損失，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積16.004千公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失23004.5萬(wàn)元（按民政自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)口徑），每當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入到各災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi).指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，并發(fā)動(dòng)群眾積極投入生產(chǎn)自救工作之中。

一年來(lái)，我局共下?lián)芨黝?lèi)救災(zāi)款127.7萬(wàn)元，用于災(zāi)民生產(chǎn)生活；發(fā)放救濟(jì)棉被445床，棉服150件。妥善解決災(zāi)民的吃、穿、住等問(wèn)題。

今年5月，四川汶川特大地震后，我局與市文明辦積極向社會(huì)發(fā)出“情系災(zāi)區(qū)、眾志成城”的倡議，為災(zāi)區(qū)捐款捐物，共接受全市各單位、個(gè)人和社會(huì)為四川汶川大地震捐款446.27萬(wàn)元(不含紅十字會(huì))，入冬來(lái)又接受捐贈(zèng)衣被款15萬(wàn)元。我局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)帳篷250頂。

2018年，民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州民政局的悉心指導(dǎo)、大力支持下，切實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)民政工作，為構(gòu)建和諧做出了積極貢獻(xiàn)。2019年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，貫徹“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，認(rèn)真落實(shí)“保障民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的基本職責(zé)，做好各項(xiàng)民政工作，現(xiàn)將2019工作計(jì)劃安排如下：

一、認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作

1、嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障制度，按時(shí)、及時(shí)發(fā)放2019年城鄉(xiāng)低保金，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

2、全面落實(shí)2019年困難殘疾人生活補(bǔ)貼的提標(biāo)工作，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2018年的每人每月80元提高到90元，并按時(shí)、及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼金。

3、建立完善貧困人口的醫(yī)療保障制度，對(duì)大病慢病致貧、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助，確保病困群眾及時(shí)得到救助。

4、加強(qiáng)流浪乞討救助工作。認(rèn)真落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平，做好生活無(wú)著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護(hù)送工作。

根據(jù)縣委縣府關(guān)于駐村幫扶工作的有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧連片開(kāi)發(fā)，幫助貧困群眾脫貧致富，結(jié)合民政局和村的實(shí)際情況，經(jīng)局黨組、行政研究，特制定本年度工作計(jì)劃。

一、村基本情況

（一）村情概況。村位于縣鄉(xiāng)，距縣城59公里，距鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)12公里，幅員面積9.7平方公里，轄7個(gè)村民小組，總?cè)丝?009人，農(nóng)村居民262戶(hù)，（其中貧困人口57戶(hù)，215人）。村“兩委”班子健全，村干部團(tuán)結(jié)協(xié)作?，F(xiàn)有黨員24名。在外務(wù)工人員600多人，在外送小孩讀書(shū)200多人，在村留守老、弱、病、殘人員120余人,全村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于外出務(wù)工，農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入僅能養(yǎng)家糊口，2014年末全村農(nóng)民人均純收入為2700元。

村平均海拔1060米，耕地面積868畝，土壤有夾沙土、黃泥土兩種，村有7口堰塘，均無(wú)法正常蓄水灌溉。

村現(xiàn)有村社公路40公里，已硬化10公里，戶(hù)道路30公里未硬化，2戶(hù)未通公路，大多數(shù)仍處于貧困線上。

村地處貧困山區(qū)，交通不便，信息閉塞，現(xiàn)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無(wú)龍頭企業(yè)入駐，靠傳統(tǒng)種養(yǎng)品種自給自足。

根據(jù)縣委縣府關(guān)于駐村幫扶工作的有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧連片開(kāi)發(fā)，幫助貧困群眾脫貧致富，結(jié)合民政局和村的實(shí)際情況，經(jīng)局黨組、行政研究，特制定本年度工作計(jì)劃。

一、村基本情況

（一）村情概況。村位于縣鄉(xiāng)，距縣城59公里，距鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)12公里，幅員面積9.7平方公里，轄7個(gè)村民小組，總?cè)丝?009人，農(nóng)村居民262戶(hù)，（其中貧困人口57戶(hù)，215人）。村“兩委”班子健全，村干部團(tuán)結(jié)協(xié)作?，F(xiàn)有黨員24名。在外務(wù)工人員600多人，在外送小孩讀書(shū)200多人，在村留守老、弱、病、殘人員120余人,全村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于外出務(wù)工，農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入僅能養(yǎng)家糊口，2014年末全村農(nóng)民人均純收入為2700元。

村平均海拔1060米，耕地面積868畝，土壤有夾沙土、黃泥土兩種，村有7口堰塘，均無(wú)法正常蓄水灌溉。

村現(xiàn)有村社公路40公里，已硬化10公里，戶(hù)道路30公里未硬化，2戶(hù)未通公路，大多數(shù)仍處于貧困線上。

村地處貧困山區(qū)，交通不便，信息閉塞，現(xiàn)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無(wú)龍頭企業(yè)入駐，靠傳統(tǒng)種養(yǎng)品種自給自足。

（一）城鄉(xiāng)社會(huì)救助

1、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，把改善民生、保障困難群眾基本生活用作為重中之重的工作來(lái)抓。要不斷完善工作制度，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把審批關(guān)，并認(rèn)真做好低保資金的監(jiān)管工作，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按時(shí)足額將保障金發(fā)放到低保戶(hù)手中。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村敬老院的管理，改善在院老人生活，不斷提高集中供養(yǎng)水平。

3、切實(shí)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，積極幫助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)等困難群體緩解看病難問(wèn)題。

（二）救災(zāi)救助

1、進(jìn)一步完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，確保重大災(zāi)害來(lái)臨時(shí)能迅速、高效地開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2008年上海民政工作的總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生”的工作基調(diào)，按照“惠民”、“強(qiáng)基”、“善政”的基本要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，深化落實(shí)上海民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，探索現(xiàn)代民政理念，完善現(xiàn)代民政方法，提升現(xiàn)代民政手段，健全現(xiàn)代民政制度，加快形成與率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代大民政格局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧中作出新的貢獻(xiàn)。

2008年上海民政工作的總體要求：一是更加注重改善民生。重點(diǎn)圍繞“三類(lèi)群體”解決社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置保障中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，健全既適度普惠又可持續(xù)發(fā)展的民生保障。二是更加注重能力建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“三社互動(dòng)”，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的自治能力、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的能力以及社工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力，不斷提高民政部門(mén)化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)多元共存的和諧能力。三是更加注重平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞市委、市政府明確的民政工作“五大平臺(tái)”，在救助幫困、社區(qū)建設(shè)、雙擁工作、老齡工作、民間組織管理方面強(qiáng)化服務(wù)功能，更好地為部門(mén)決策服務(wù)，為基層和社會(huì)服務(wù)，形成推動(dòng)民政工作的合力。

一、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活

通過(guò)細(xì)分困難人群、細(xì)化救助政策，深化“分類(lèi)施?！?，完善政府救助和社會(huì)幫扶相結(jié)合、“剛?cè)嵯酀?jì)”的救助體系，加強(qiáng)對(duì)困難人群的托底性保障，做到“應(yīng)保確保、應(yīng)業(yè)盡業(yè)、應(yīng)幫即幫”。

1、完善社會(huì)救助政策。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整特殊救濟(jì)對(duì)象補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究進(jìn)一步降低低保家庭和低收入家庭就學(xué)子女在義務(wù)教育階段以及高中和職校階段的費(fèi)用減免等措施；配合居民醫(yī)保制度出臺(tái)，提高醫(yī)療救助的力度和受益面；以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，提高低保家庭就業(yè)人員的收入豁免標(biāo)準(zhǔn)，健全救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、推動(dòng)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展。拓展互助幫困工作的參與面，加大對(duì)社區(qū)綜合幫扶工作的資金支持力度。進(jìn)一步培育慈善意識(shí)，研究扶持政策，營(yíng)造慈善氛圍。

2009年全市民政工作要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府工作大局，緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主線，不斷強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，深化“親民、利民、為民”實(shí)踐，著力改善民生，推進(jìn)基層民主，深化雙擁創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)管理，優(yōu)化民政公共服務(wù)，努力鑄造社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾、特困群體、優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，為我市在全省率先進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)縣市行列、率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。按照上述要求，重點(diǎn)做好以下工作：

一、加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強(qiáng)規(guī)范化管理和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善低保申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、審核審批程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠(chéng)信求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實(shí)推進(jìn)分類(lèi)施保，對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)保障。密切關(guān)注生活必需品價(jià)格變動(dòng)對(duì)困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機(jī)制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會(huì)救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實(shí)供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制和制度。大力開(kāi)展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級(jí)活動(dòng)，提高農(nóng)村福利院的管理和服務(wù)水平。

㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進(jìn)救助方式，采取比例救助與定額救助相結(jié)合，事后救助與事前、事中救助相結(jié)合，大病住院救助與慢性門(mén)診救助相結(jié)合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對(duì)象參加醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參合率和參保率達(dá)到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門(mén)檻，取消病種限制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時(shí)救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

一年來(lái)，全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的大力幫助指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，既立足本職做好傳統(tǒng)民政工作，又不斷創(chuàng)新民政工作新思路，開(kāi)拓民政工作新渠道，在局黨組的帶領(lǐng)下，緊密團(tuán)結(jié)，相互配合，扎實(shí)工作，各項(xiàng)民政重點(diǎn)工作取得了明顯成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）精心組織，應(yīng)急避險(xiǎn)移民安置任務(wù)順利完成。

*年8月，臺(tái)風(fēng)“云娜”給我市帶來(lái)了一場(chǎng)罕見(jiàn)的災(zāi)害。龍西、仙溪和福溪爆發(fā)了特大泥石流。災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府及時(shí)組織成立安置移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署，精心組織，決定在大荊鎮(zhèn)下干村建造應(yīng)急避險(xiǎn)移民住房。在移民建房上，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保移民住房高質(zhì)量的完成，嚴(yán)把移民資格關(guān)，在審核移民資格時(shí)確保移民資格符合要求。2月份，236戶(hù)應(yīng)急移民順利入住“溫暖家園”A區(qū)，7月份，286戶(hù)避險(xiǎn)移民入住“溫暖家園”B區(qū)，至此，應(yīng)急避險(xiǎn)移民任務(wù)圓滿(mǎn)完成，由于各項(xiàng)組織工作嚴(yán)密，使整個(gè)移民安置工作進(jìn)展順利，完成任務(wù)出色，不僅受到了災(zāi)區(qū)人民的稱(chēng)贊，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會(huì)群眾的好評(píng)。

（二）健全保障機(jī)制，各項(xiàng)社會(huì)救助政策得到了全面貫徹落實(shí)。

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)最低生活保障制度，按照《*市最低生活保障實(shí)施辦法（暫行）》要求，進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障的申請(qǐng)、審核、審批和資金發(fā)放的程序，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、動(dòng)態(tài)管理，狠抓低保資金的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)低保對(duì)象的合法權(quán)益。一年來(lái)，共二次對(duì)全市的困難戶(hù)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)符合低保條件的困難戶(hù)及時(shí)納入低保，對(duì)已經(jīng)脫貧的低保戶(hù)及時(shí)取消低保。截止目前，全市共有低保對(duì)象6937戶(hù)11917人，占全市總?cè)丝诘?.02%，其中居民低保對(duì)象227戶(hù)394人，占居民總?cè)丝诘?.35%，村民低保對(duì)象6710戶(hù)11523人，占村民總?cè)丝诘?.1%，年發(fā)放低保金822.42萬(wàn)元，其中市財(cái)政支出574.66萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出247.76萬(wàn)元。

2、加強(qiáng)災(zāi)后救助，完善救災(zāi)信息系統(tǒng)，全面推動(dòng)救災(zāi)救濟(jì)工作。今年我市分別遭遇第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”、第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”和第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“卡努”等重特大自然災(zāi)害，造成116萬(wàn)人受災(zāi)，死亡4人，倒塌民房2378間，損壞民房27014間，直接經(jīng)濟(jì)損失27.94億元。面對(duì)災(zāi)情，嚴(yán)格按照《*市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》，及時(shí)準(zhǔn)確完成計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)和核災(zāi)，開(kāi)展了卓有成效的恢復(fù)重建、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)工作，共安排救災(zāi)款525.4萬(wàn)元，重建民房1391間，發(fā)放春夏荒和冬令救濟(jì)款共150萬(wàn)元，冬令救濟(jì)棉被2500條，救濟(jì)糧6.2萬(wàn)斤，油236箱，另外，火災(zāi)救濟(jì)183戶(hù)670人，救濟(jì)款18.75萬(wàn)元，救濟(jì)棉被48條；發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)款29.7萬(wàn)元，救濟(jì)988戶(hù)，有效保障了災(zāi)民的基本生活。加強(qiáng)對(duì)定期定量救濟(jì)對(duì)象的管理，切實(shí)解決救濟(jì)對(duì)象的困難，共有精減退職職工、40%精減退職職工、在鄉(xiāng)“三老”人員、社會(huì)定救、百歲老人等定期定量補(bǔ)助對(duì)象2794人，年發(fā)放補(bǔ)助金425.6392萬(wàn)元，40%精減職工補(bǔ)助藥費(fèi)82192元。

根據(jù)市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在市直單位實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建“百千萬(wàn)”工程的意見(jiàn)》（組通字[2011]33號(hào)）文要求，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，突出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、共建共享、協(xié)調(diào)共進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作有機(jī)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)基層能力有新提升、村級(jí)班子與黨員隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)、群眾生產(chǎn)生活條件有新改善、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有新增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局有新推進(jìn)、化解社會(huì)矛盾有新方法、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建有新突破”的目標(biāo)。聯(lián)合黨委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定2012年工作計(jì)劃。

一.組織共建

根據(jù)市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委組通字[2011]33號(hào)文件要求，在充分征求市民政局和高潮村黨組織、黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)市直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，于2011年12月21日成立了市民政局舒城縣萬(wàn)佛湖鎮(zhèn)高潮村聯(lián)合委員會(huì)，2012年1月5日聯(lián)合黨委掛牌，工作正式運(yùn)行。

二.健全機(jī)制

1.聯(lián)合黨委制定了會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。每個(gè)月召開(kāi)一次聯(lián)合黨委會(huì)，主要任務(wù)：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神及有關(guān)結(jié)隊(duì)共建文件精神；組織理論學(xué)習(xí)、研究安排下個(gè)月工作計(jì)劃。

2.每個(gè)季度確定一天為結(jié)對(duì)共建黨組織集體活動(dòng)日。主要任務(wù)：黨員交流學(xué)習(xí)及工作體會(huì)、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。

2007年我區(qū)民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省民政十六次會(huì)議精神，以“為民解困”為要事，以“適應(yīng)形勢(shì)”為主題，以“求真務(wù)實(shí)”為要求，以“群眾滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，以“自身建設(shè)”為手段，進(jìn)一步落實(shí)民政工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)民政事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有2007年我區(qū)民政工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是：健全一個(gè)體系、完善一個(gè)機(jī)制、促進(jìn)二個(gè)發(fā)展、推進(jìn)二項(xiàng)工作、加大三個(gè)力度。即健全以最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶(hù)救濟(jì)和醫(yī)療救助制度為主要內(nèi)容的，形式有別，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系；完善以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制；促進(jìn)民間組織的培育發(fā)展，促進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；推進(jìn)優(yōu)撫安置工作的改革，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，進(jìn)一步加大自身建設(shè)、依法行政、民政理論調(diào)研工作的力度。今年我區(qū)民政工作要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推進(jìn)新型社會(huì)救助體系的建立和完善

要繼續(xù)抓好省市民政工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，著力做好最低生活保障、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建立、低保子女免費(fèi)就學(xué)及失地農(nóng)民的生活保障工作，按照“大民政”的思路，健全幫扶困難群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。在加大民政法規(guī)宣傳力度的同時(shí)，重點(diǎn)解決好五個(gè)問(wèn)題：一是建立完善社會(huì)困難群眾救助工作，著手建立新型社會(huì)救助體系。在汪村鄉(xiāng)、上街街道城鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立勞動(dòng)保障和社會(huì)救助中心，將民政臨時(shí)救濟(jì)、最低生活保障、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、低保子女免費(fèi)就學(xué)、城鄉(xiāng)貧困對(duì)象醫(yī)療救助等工作全部納入中心管理，做好救助力量、資源、信息的整合，避免救助遺漏和重復(fù)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“一口上下”的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，方便群眾，提高行政效率。二是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保。著手建立和完善最低生活保障工作六項(xiàng)制度：即低保督查員制度、分類(lèi)管理制度、低保公示制度、低保對(duì)象參加社會(huì)公益性勞動(dòng)制度、低保信息化管理制公務(wù)員之家版權(quán)所有度和低保資金管理制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正，在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)保才保，杜絕不符合最低生活保障條件的對(duì)象卻享受低保救助的現(xiàn)象發(fā)生，鼓勵(lì)和支持低保對(duì)象積極就業(yè)，走出低保。三是完善農(nóng)村五保集中供養(yǎng)制度，規(guī)范敬老院建設(shè)和管理。嚴(yán)格落實(shí)省、市政府關(guān)于農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作的指示精神，年底前完成所有六所敬老院的建設(shè)和80%的五保老人入院供養(yǎng)任務(wù)，積極籌措資金，確保五保集中供養(yǎng)各項(xiàng)資金有穩(wěn)定的來(lái)源，并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理；實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，利用“民辦公助”形式，加快*康福養(yǎng)老院建設(shè)步伐，推動(dòng)公益事業(yè)投資多元化，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)的工作目標(biāo)。四是健全以緊急救助為核心的救災(zāi)工作體制，全面提高災(zāi)害緊急救助能力。建立和完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害救助體系，進(jìn)一步提高災(zāi)害救助的快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮區(qū)慈善總會(huì)的作用，認(rèn)真搞好日常的捐贈(zèng)接收工作，切實(shí)安排好受災(zāi)家庭和貧困群眾的基本生活。五是要加快民政信息化建設(shè)步伐，提升民政行政水平。通過(guò)實(shí)施“數(shù)字民政”工程，在建立民政局網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮省救災(zāi)救濟(jì)管理信息化系統(tǒng)、最低生活保障管理系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步完善我區(qū)救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障網(wǎng)絡(luò)化功能，以提高民政管理和服務(wù)的效率。

二、創(chuàng)新管理體系，不斷強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)

大力推行村務(wù)公開(kāi)制度，健全完善村級(jí)重大事務(wù)決策程序，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，努力做到“五個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)統(tǒng)一”；積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮村民大會(huì)和村民代表會(huì)議職能，努力探索完善基層民主協(xié)商和對(duì)話制度，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的督查，不斷提高村務(wù)公開(kāi)的層次和水平，充分保障村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。

三、鞏固雙擁成果，深化優(yōu)撫安置體制改革