糧食局工作安排
時間:2022-08-14 10:07:24
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一、加強糧食宏觀調(diào)控,確保全市糧食安全
一是進一步完善應(yīng)急保供預(yù)案。對全市確定的20個糧油應(yīng)急加工企業(yè)和100個應(yīng)急投放企業(yè)進行重新排查、核定,建立常態(tài)的管理機制,提高責(zé)任意識,形成布局合理、運轉(zhuǎn)高效的糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。適時調(diào)控糧油市場,視情況組織開展應(yīng)急演練,提高實戰(zhàn)能力和應(yīng)急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業(yè)單位食堂糧食直供模式,確保供應(yīng)保障有章可循、有備無患。二是加強對儲備糧油的管理。重點加強應(yīng)急成品糧油建設(shè)和管理,增強政府應(yīng)對糧油市場異常波動的能力;加強對縣級儲備糧油管理的指導(dǎo),按時、按質(zhì)、按量完成各級儲備糧的輪換任務(wù);協(xié)助省級儲備糧的管理。三是加強糧油市場價格分析和預(yù)報工作。嚴(yán)格執(zhí)行《省糧食流通統(tǒng)計制度》,認(rèn)真做好全社會糧食食用植物油及油料供需平衡調(diào)查。四是做好軍糧供應(yīng)工作。確保軍糧供應(yīng)“服務(wù)優(yōu)質(zhì),供應(yīng)及時,堅持標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,保障有力,操作規(guī)范”的要求落到實處。鞏固全國“百強軍供站”創(chuàng)建成果,開展省“十佳軍供站”爭創(chuàng)活動,提高軍供應(yīng)急保障水平。
二、做好糧食購銷工作,促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效
全市糧食企業(yè)年收購農(nóng)民余糧100萬噸以上。為保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,確保敞開收購,不打白條。提前做好糧食收購的各項準(zhǔn)備工作,督促各類糧食收購企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)價政策,堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,以質(zhì)論價,不得壓級壓價,損害農(nóng)民利益,也不得抬級抬價,擾亂市場秩序。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和創(chuàng)新收購方式,方便農(nóng)民賣糧。鼓勵和引導(dǎo)多種市場主體參與糧食購銷,努力為具備糧食收購經(jīng)營資質(zhì)的各類企業(yè)、經(jīng)濟組織和個體工商戶提供指導(dǎo)和服務(wù),創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境,拓寬農(nóng)民售糧渠道,活躍農(nóng)村糧食流通。積極推動糧食產(chǎn)銷合作,對口銜接數(shù)量力爭達(dá)到20萬噸以上,積極組織企業(yè)參加全國南北糧食產(chǎn)銷合作洽談會,為糧食企業(yè)搭建購銷平臺,促進產(chǎn)銷區(qū)糧食流通,引進優(yōu)質(zhì)糧油品種。
三、靈活多樣,切實推動國有糧食購銷企業(yè)深化改革
認(rèn)真貫徹全省國有糧食購銷企業(yè)改革現(xiàn)場會議精神,將今年作為“國有糧食購銷企業(yè)改革深化年”,按照“減少層次,規(guī)模經(jīng)營,靠大做強,機制靈活,科學(xué)管理”的思路,加快全市國有糧食購銷企業(yè)改革步伐,實現(xiàn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要下決心改變點多分散、戰(zhàn)線過長、各自為陣的狀況,加快資源整合步伐,重點在縣(區(qū))形成總公司+分公司經(jīng)營管理模式為主,其他多樣機制相輔的國有糧食購銷企業(yè)運行形式。要積極推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,引導(dǎo)購銷企業(yè)與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經(jīng)營合作,實現(xiàn)靠大靠強。國有糧食購銷企業(yè)要主動融入糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈,在代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷上多做文章,在聯(lián)營中壯大自己,形成穩(wěn)定的合作關(guān)系,借力發(fā)展。有條件的企業(yè)要學(xué)習(xí)沭陽糧食購銷總公司“庫廠聯(lián)營、庫場聯(lián)合、庫戶聯(lián)手”等經(jīng)營模式,拓寬經(jīng)營渠道,提高產(chǎn)品附加值,提升企業(yè)效益。要在企業(yè)管理中進一步貫徹嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致和精益求精的思想,完善企業(yè)激勵約束機制,建立健全內(nèi)部控制制度,規(guī)范會計核算,有效運營資產(chǎn),降低成本費用,努力實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。
四、加快轉(zhuǎn)型,切實提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
今年是糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“五個一”工程收官之年,也是糧食流通產(chǎn)業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型的發(fā)展之年。一要合理優(yōu)化布局。要把糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與落實沿海開發(fā)規(guī)劃結(jié)合起來,重點以港口為龍頭,圍繞納入省規(guī)劃的2個物流園區(qū),5個中心庫,27個骨干庫和44個一線收納庫,與國有糧食購銷企業(yè)深化改革統(tǒng)一安排,合理布局,形成適應(yīng)新形勢要求的糧食物流網(wǎng)絡(luò)和體系,提升國有糧食企業(yè)的核心競爭力。二要延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分挖掘地域特色,通過招商引資,引進人才技術(shù),合作聯(lián)營的手段,積極培育我市糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購,帶動企業(yè)做優(yōu)做強。三要推進科技創(chuàng)新。各級糧食部門要發(fā)揮推動作用,積極探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的路子,幫助企業(yè)爭取科技項目,扶持企業(yè)建立科技研發(fā)中心,轉(zhuǎn)化糧油科技成果。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識,積極申報各級名牌產(chǎn)品,著力培育具有地域、產(chǎn)業(yè)特色的糧油名牌產(chǎn)品。四要堅持抓好“放心糧油”工程。積極參與全市放心消費活動,加強對市級“放心糧油銷售示范店”的長效管理。依托“萬村千鄉(xiāng)”平臺,推進放心糧油進農(nóng)村工作。積極引導(dǎo)企業(yè)申報全國放心糧油加工示范企業(yè)等活動。
五、提高認(rèn)識,切實做好倉儲管理工作
倉儲管理是糧食工作的重要環(huán)節(jié),各級糧食行政管理部門和倉儲單位要高度重視。一要加強對倉儲企業(yè)的管理。去年,省局下發(fā)了《省糧油倉儲單位備案管理辦法》和《省糧油熏蒸作業(yè)備案管理辦法》,要求符合條件的全社會糧油倉儲單位要到縣區(qū)糧食行政管理部門備案,進行熏蒸作業(yè)前也要進行備案批準(zhǔn)。這是加強對糧油倉儲企業(yè)管理的一項重要舉措,請各地方高度重視,加強宣傳力度,切實做好兩個備案工作。二要加強庫存糧食保管。近年來,高水分糧的安全保管是擺在我們面前的重要課題,尤其是去年以來新入庫的稻谷水分偏高,各地要結(jié)合倉儲單位現(xiàn)有倉儲設(shè)施條件,制定高水分粳稻保管方案,落實具體安全儲糧措施,加強儲糧安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改,及時消除安全隱患,確保儲糧安全。為提高全市倉儲人員的業(yè)務(wù)能力,進一步提升我市糧食倉儲管理水平,市局將舉辦一期糧油倉儲知識培訓(xùn)班,對全市倉儲業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)。三要加強藥劑熏蒸管理。認(rèn)真吸取相關(guān)藥劑熏蒸事故教訓(xùn),強化安全生產(chǎn)意識,加大安全生產(chǎn)投入。嚴(yán)格執(zhí)行儲糧化學(xué)藥劑和熏蒸作業(yè)管理制度及技術(shù)規(guī)程,杜絕各類不規(guī)范作業(yè)行為。制定企業(yè)應(yīng)急救援綜合預(yù)案和專項預(yù)案,并定期開展應(yīng)急救援演練,提高企業(yè)的應(yīng)急救援能力。
六、加強糧食行政執(zhí)法制度建設(shè),促進依法管糧
積極推進糧食依法行政工作,加強執(zhí)法機構(gòu)和制度建設(shè)。一是要加強糧食法制宣傳。適應(yīng)《糧食法》即將出臺的形勢需要,積極開展糧食法律法規(guī)宣傳工作,廣泛宣傳有關(guān)糧食流通管理的法規(guī)條例,營造良好的依法管糧氛圍,教育引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)知法、懂法、守法。廣泛宣傳報道糧食監(jiān)督檢查工作開展情況,及時糧食行政執(zhí)法信息,提高糧食部門執(zhí)法影響力,增進社會各界對糧食行政執(zhí)法的理解和支持。二是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。要抓住機構(gòu)改革的契機,積極推進糧食流通執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè),進一步完善我市糧食行政執(zhí)法體系。已批準(zhǔn)成立執(zhí)法隊伍的縣區(qū)要盡快落實人員,配備設(shè)施,使執(zhí)法隊伍迅速投入到糧食流通市場監(jiān)管中去。還未批準(zhǔn)成立專門行政執(zhí)法隊伍的縣區(qū)要通過多種途徑,積極爭取成立專職執(zhí)法隊伍,在實現(xiàn)省糧食局力爭年內(nèi)全省半數(shù)以上的市縣建立專職執(zhí)法隊伍的工作中爭創(chuàng)一流。積極開展糧食行政執(zhí)法專項培訓(xùn),組織糧食法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作案例的學(xué)習(xí)討論活動,切實提高自身的行政執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。三是要加強糧食流通監(jiān)管。加強糧食收購市場、糧食庫存、地方儲備糧油落實和政策性用糧執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;積極做好涉糧企業(yè)統(tǒng)計制度落實,履行最高、最低庫存量義務(wù)情況的監(jiān)督;繼續(xù)加強糧食質(zhì)量監(jiān)管,開展收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與抽查,落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度;積極配合工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門開展成品糧油市場質(zhì)量檢查,加強對“放心糧油”銷售示范店的監(jiān)管,確保糧油質(zhì)量安全。認(rèn)真做好案件舉報和意見投訴的管理工作,進一步完善案件查處工作機制,堅持依法辦案、文明辦案,及時查處各類涉糧案件,打擊各種涉糧違法違規(guī)行為,切實維護好糧食流通市場秩序。
七、加強行業(yè)建設(shè),開創(chuàng)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面
各級糧食部門要按照“為民、務(wù)實、高效、清廉”的要求,采取切實有效的措施,推進行業(yè)自身建設(shè),為糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供有力的保障。一要高度重視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作,不斷提升糧食部門的服務(wù)水平。積極落實“三解三促”活動要求,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層開展調(diào)查研究,重點就轉(zhuǎn)型升級新舉措、人才發(fā)展計劃和項目資金運用管理展開調(diào)研,準(zhǔn)確把握新形勢下糧食工作的特點、趨勢和走向,拓展思路、創(chuàng)新方法,努力解決糧食事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。推進糧食工作創(chuàng)先爭優(yōu),要以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果評選為重要抓手,在創(chuàng)新上爭創(chuàng)唯一,在創(chuàng)優(yōu)上勇奪第一,各縣區(qū)糧食部門要及早謀劃,爭取每年至少形成一個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。二要進一步加強作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo),以狠抓機關(guān)執(zhí)行力為抓手,以爭創(chuàng)“最優(yōu)辦事環(huán)境”為突破口,全面打造“三優(yōu)機關(guān)”(服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠信優(yōu)良、創(chuàng)新優(yōu)秀),扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理和平安、法制建設(shè),扎實開展信訪安全、聯(lián)動共建、四城同創(chuàng)和12345市政府服務(wù)熱線工作,依法行政,文明執(zhí)法,做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。三要推動“數(shù)字糧食工程推進年”活動,加快“數(shù)字糧食”建設(shè)步伐,在省新海糧食儲備庫進行建設(shè)“數(shù)字糧庫”試點,然后由市到縣,由點到面進行推廣,逐步成片。有條件的縣要有超前意識,積極布點,綜合考慮。四要加強人才隊伍建設(shè),為糧食流通產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。積極實施人才興糧戰(zhàn)略,大力加強糧食行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè),加強培訓(xùn),引進緊缺人才。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理者的理論修養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力,增強駕馭市場經(jīng)濟的能力。樹立正確的用人導(dǎo)向,善于發(fā)現(xiàn)人才和使用人才,大膽選拔懂經(jīng)營、會管理的人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位,努力以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)糧食工作又好又快發(fā)展。五要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),為糧食行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供政治保障。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育,以風(fēng)險防控為出發(fā)點,推進權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè),緊密結(jié)合實際,建立適合糧食事業(yè)發(fā)展的監(jiān)管措施;全系統(tǒng)要以廉政文化進糧庫工作為切入點,積極推進廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭;加強監(jiān)督檢查,保障權(quán)力規(guī)范行使,抓好政務(wù)公開制度的落實,加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,加強對儲備糧和儲備糧收購資金的監(jiān)督管理。六要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求齊抓共管,形成強有力、高效率的安全生產(chǎn)工作機制。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。推廣庫所與有資質(zhì)的裝卸公司簽訂委托合同,避免因裝卸事故給企業(yè)造成損失。
同志們,做好各項糧食工作,不斷開創(chuàng)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面,讓各級黨委政府放心,讓職工群眾滿意,是全市糧食部門的重大職責(zé)。省市黨代會和市兩會已經(jīng)勝利召開,為我們的工作指明了方向。我相信,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市廣大糧食干部職工一定能夠盡職盡責(zé),不辱使命,全面完成今年的糧食工作任務(wù),為推動我市跨越發(fā)展做出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮!