導(dǎo)語：糧食現(xiàn)代物流計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前言

糧食是關(guān)系國計民生、國家安危的重要戰(zhàn)略性商品。****自治區(qū)（以下簡稱**）地域遼闊，其獨特的自然條件，十分適宜于農(nóng)作物生長，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和兩河流域的開發(fā)，耕地面積將大幅度增加，可形成巨大的生產(chǎn)潛力，將成為國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地，為國家提供大量優(yōu)質(zhì)商品糧。

糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)對于促進**糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，降低糧食流通損耗和費用，提高糧食流通效率和應(yīng)對糧食市場波動，強化宏觀調(diào)控能力，保證糧食安全，維護社會安定，促進民族團結(jié)和邊疆發(fā)展，維護國家的長治久安，具有重要意義。

根據(jù)黨的**及**和國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)精神，為與國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局制定的《全國糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的精神和**自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃相銜接，為指導(dǎo)今后十年**糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，特制訂本規(guī)劃。

（一）規(guī)劃領(lǐng)域

本規(guī)劃是指導(dǎo)今后十年**糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)的專項規(guī)劃。本規(guī)劃以現(xiàn)有糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施為依托，提出**-2015年**糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的基本框架，對重點投資方向和項目進行綜合規(guī)劃，逐步建立**糧食現(xiàn)代物流體系。

（二）規(guī)劃作用

分析**糧食物流現(xiàn)狀和問題，明確**-2015年糧食物流發(fā)展的目標與任務(wù)，確定糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)的投資方向與重點。通過政府投資的引導(dǎo)，吸引社會多元化投資，共同構(gòu)建**科學(xué)的糧食現(xiàn)代物流體系；促進**糧食流通向著過程系統(tǒng)化、流程合理化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、儲運裝卸“四散化”、作業(yè)機械化、管理信息化、技術(shù)標準化的方向發(fā)展，實現(xiàn)糧食流通方式的根本性轉(zhuǎn)變；逐步實現(xiàn)糧食流通現(xiàn)代化，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少糧食流通損耗；增強糧食應(yīng)急調(diào)控和糧食宏觀調(diào)控的能力，確保糧食安全。

（三）規(guī)劃期

本規(guī)劃規(guī)劃期為**－2015年。具體分為兩個階段：**－2010年為第一階段；2011－2015年為第二階段。

一.發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）基本情況

**現(xiàn)有耕地6,038萬畝，正常年糧食種植面積在2,000萬畝左右，糧食總產(chǎn)在800萬噸以上。90年代初糧食種植面積曾連續(xù)幾年達到2,700萬畝。近十年來，糧食總產(chǎn)量和消費量基本穩(wěn)定，現(xiàn)階段屬于自給有余的平衡區(qū)。

1998年到2001年使用國債資金,分三批在**投資建設(shè)國家糧食儲備庫共21個，總倉容129萬噸,基本緩解了**糧食儲存?zhèn)}容不足的問題，倉儲設(shè)施落后的局面得到改善。

截至2004年12月底，自治區(qū)共有糧食倉儲企業(yè)138個，總倉容440萬噸，其中完好倉容為350萬噸,待報廢倉容20萬噸，需大修倉容60萬噸，簡易倉容10萬噸。完好倉容中規(guī)模在2.5萬噸以上的有287萬噸倉容，其中區(qū)級糧食儲備占用倉容60萬噸，地州級糧食儲備占用倉容20萬噸，代國家糧食儲備占用倉容50萬噸，通過設(shè)施改造及功能提升，可作為中轉(zhuǎn)的倉容有157萬噸。

（二）糧食物流現(xiàn)狀和存在的主要問題

1．庫點分散，倉儲設(shè)施落后

**糧庫規(guī)模小，大多分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倉儲設(shè)施陳舊、老化，機械化程度低，中轉(zhuǎn)能力差，倉儲條件不能完全達到國家安全儲糧標準，儲糧、進出倉等各種設(shè)施不能適應(yīng)**糧食現(xiàn)代物流發(fā)展需要,不能滿足“四散化”中轉(zhuǎn)作業(yè)的需求。

2．倉型結(jié)構(gòu)不盡合理，快速中轉(zhuǎn)倉容不足

**97％以上的倉房是平房倉，機械化程度低，不適于快速中轉(zhuǎn)調(diào)運的機械化和自動化作業(yè)。**幾乎沒有適合散糧機械化作業(yè)的立筒倉、淺圓倉或磚圓倉，難以滿足糧食中轉(zhuǎn)快進快出的需要。

3．散糧運輸工具和接收發(fā)放設(shè)施不足

糧庫和大多數(shù)糧食加工企業(yè)沒有配置散糧接收發(fā)放設(shè)施，不能完成散糧裝卸作業(yè)。同時，缺乏適合散糧運輸?shù)钠嚒⒒疖噷Ｓ密嚻ぁ?/p>

4．以包糧汽運為主的原糧流通方式物流成本高、效率低

**原糧運輸基本為包糧汽運。包糧流通耗費資材多，裝卸費用高，占用資金多，糧食損耗大，裝卸效率低，工人勞動強度大，工作環(huán)境差等，難以實現(xiàn)機械化作業(yè)和快速中轉(zhuǎn)；汽車運輸主要依靠社會車輛，噸位小，車型雜，運輸成本高，效率低。

二.指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以將**建設(shè)成為國家優(yōu)質(zhì)商品糧基地為契機，通過深化改革、創(chuàng)新體制、統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、合理布局、突出重點、整合資源、提升功能，建立具有**特色的糧食現(xiàn)代物流體系，逐步實現(xiàn)適合**區(qū)情的糧食流通現(xiàn)代化。提高糧食宏觀調(diào)控能力，保證糧食安全。

（二）基本原則

1．政府引導(dǎo)，市場運作。深化糧食流通的市場化改革，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。編制糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，通過糧食宏觀調(diào)控，以規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)投資方向，減少資源浪費，避免重復(fù)建設(shè)；安排必要的補助資金加以引導(dǎo)，通過建設(shè)涉及全局性和具有示范效應(yīng)的項目引導(dǎo)社會資金有序進入糧食流通領(lǐng)域，通過合理競爭，促進糧食流通業(yè)的發(fā)展。

2．合理布局，形成系統(tǒng)。根據(jù)將**建設(shè)成為國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地的布局和規(guī)劃，結(jié)合糧食基本流向和流通狀況，按照糧食物流系統(tǒng)化、規(guī)?；囊螅訌姷貐^(qū)之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在糧食的收購、加工、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)及糧食的流出和流入地區(qū)之間形成系統(tǒng)。適應(yīng)**糧食產(chǎn)量大幅度增長的發(fā)展需求，合理布局，統(tǒng)籌安排，加強糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，逐步形成**糧食現(xiàn)代物流體系。

3．整合資源，提升功能。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)分割，整合各類物流資源，特別是整合中儲糧**分公司和**建設(shè)兵團糧食物流資源，促進倉儲設(shè)施社會化和運輸服務(wù)市場化改革，充分利用現(xiàn)有糧食流通設(shè)施，建立節(jié)約型的糧食現(xiàn)代物流體系，提升散糧中轉(zhuǎn)及倉儲功能，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)的配套對接。

4．突出重點，分步實施。充分考慮規(guī)劃項目當期建設(shè)的可靠性、中期擴建的連續(xù)性和遠期發(fā)展的靈活性。第一階段重點建設(shè)糧食外運通道和自治區(qū)內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)之間的糧食物流通道上的關(guān)鍵節(jié)點；第二階段完善外運和自治區(qū)內(nèi)通道，解決**其他糧食流通現(xiàn)代化問題。

5．技術(shù)先進，注重效益。結(jié)合**區(qū)情和糧食現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢，注重技術(shù)投入和技術(shù)創(chuàng)新，采用先進的技術(shù)和可靠的設(shè)備，提高流通效率，降低糧食損耗和流通成本，優(yōu)先安排經(jīng)濟效益和社會效益明顯的項目。

三.建設(shè)目標及主要任務(wù)

（一）建設(shè)目標

經(jīng)過十年的建設(shè)，第一階段到2010年基本形成**糧食外運及產(chǎn)銷區(qū)之間糧食物流通道雛形；第二階段到2015年**糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局得到明顯改善，功能顯著提高，基本建成**現(xiàn)代化糧食物流通道和糧食物流節(jié)點。在關(guān)鍵的物流節(jié)點，實現(xiàn)主要糧食物流通道的散裝、散卸、散儲、散運和整個流通環(huán)節(jié)的無縫化連接，形成現(xiàn)代化的糧食物流體系，建成糧食物流基地，培育大型糧食物流企業(yè)。具體目標為：

1．逐步提高散糧流通比例。到2010年，糧食流通由現(xiàn)在的基本全包糧運輸提高到散糧占20%；到2015年，散糧流通比例由20%提高到50%。

2．降低糧食流通成本。通過減少糧食流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)糧食流通現(xiàn)代化，使糧食流通損耗由現(xiàn)在的5－8%降低到2－3%，糧食物流成本由現(xiàn)在的35%降低到20%左右。

（二）主要任務(wù)

1．建設(shè)**糧食外運通道。外運通道以現(xiàn)有的蘭新鐵路、南疆鐵路、在建的精伊霍鐵路和規(guī)劃中的奎-阿鐵路為運輸通道，在通道的主要節(jié)點烏魯木齊、伊犁州直和阿克蘇新建和改擴建糧食中轉(zhuǎn)庫，并逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化糧食物流基地，實現(xiàn)糧食的快速集并和中轉(zhuǎn)。

2．建設(shè)自治區(qū)內(nèi)產(chǎn)區(qū)至銷區(qū)的糧食現(xiàn)代物流通道。重點建設(shè)昌吉回族自治州、伊犁州直屬縣（市）、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)等六個糧食產(chǎn)區(qū)流出通道，以及烏魯木齊市、石河子市、哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)、和田地區(qū)等五個地區(qū)糧食流入通道。以鐵路和公路的國道、省道為運輸通道，在通道的主要節(jié)點上改造和新建倉儲設(shè)施，新建散糧接收和發(fā)放設(shè)施，建設(shè)區(qū)內(nèi)糧食物流通道。

3．發(fā)展散糧運輸。目前**區(qū)內(nèi)糧食流通基本上是全包糧汽車運輸。**地域遼闊，應(yīng)積極發(fā)展散糧運輸，逐步推廣散糧汽車、散糧火車和散糧集裝箱的運輸方式，在主要物流集散通道和區(qū)域性物流節(jié)點上實現(xiàn)無縫化的糧食運輸方式，降低糧食流通成本和損耗。發(fā)揮市場競爭機制，培育壯大若干大型糧食物流企業(yè)，建立運輸社會化服務(wù)體系。購置散糧運輸車輛，率先推行汽車散糧運輸。

4．建立和完善新型糧食批發(fā)市場體系。完善現(xiàn)有糧食批發(fā)市場的糧食集散功能，使之成為功能齊全、交易方式先進、信息透明、與糧食物流相結(jié)合的新型綜合性批發(fā)市場，并設(shè)立糧食預(yù)警信息監(jiān)測點，及時將信息匯集到自治區(qū)糧食物流公共信息平臺。在烏魯木齊、伊犁州直和阿克蘇，以糧食物流基地為依托，建設(shè)新型綜合性糧食批發(fā)市場。

5．建立糧食現(xiàn)代物流公共信息平臺。完善糧食物流信息的統(tǒng)計和制度，建立**糧食物流公共信息平臺，并與全國糧食公共信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)糧食物流的信息共享，為政府搞好糧食宏觀調(diào)控和企業(yè)開展糧食經(jīng)營活動提供快捷、全面、可靠的信息。

6．建立糧食檢驗檢測體系。完善**糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，形成一級質(zhì)檢站，新建阿克蘇和伊犁州直二級質(zhì)檢站。同時，在關(guān)鍵的節(jié)點上，設(shè)置質(zhì)檢工作站，進一步完善糧食購銷企業(yè)的檢驗檢測設(shè)備，形成布局合理的**糧食檢驗檢測體系。

7．改造倉儲設(shè)施，提升“四散化”功能。**的平房倉比例高達97％，倉儲設(shè)施配套不足，需完善通風(fēng)、測溫等倉儲設(shè)施。按照糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)的要求，擴建和改造適于中轉(zhuǎn)的平房倉，提高散糧進出倉作業(yè)能力。

四.總體布局

依托**Y型南北疆鐵路線和國道、省道放射狀公路網(wǎng)，構(gòu)建“兩大通道、三級節(jié)點”的總體框架。“兩大通道”是指**糧食外運通道和自治區(qū)內(nèi)產(chǎn)區(qū)至銷區(qū)的糧食物流通道。其作用是形成糧食流通主通道，提高流通效率。“三級節(jié)點”包括一、二、三級節(jié)點。一級節(jié)點：年中轉(zhuǎn)能力在70萬噸及以上，將烏魯木齊、伊犁州直和阿克蘇的三個現(xiàn)代化糧食物流基地建設(shè)成為一級節(jié)點；二級節(jié)點：年中轉(zhuǎn)能力為20～70萬噸，選擇基礎(chǔ)條件較好的十六個中轉(zhuǎn)庫建設(shè)成為二級節(jié)點；三級節(jié)點：年中轉(zhuǎn)能力為10～20萬噸，在糧食主產(chǎn)縣建設(shè)十五個三級節(jié)點。其作用是形成以一、二級節(jié)點為核心、三級節(jié)點為基礎(chǔ)的自治區(qū)內(nèi)糧食流通分級對接網(wǎng)絡(luò)。通過主要通道及關(guān)鍵節(jié)點的建設(shè)，形成技術(shù)統(tǒng)一、層次分明、流程合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、銜接配套的高效糧食物流網(wǎng)絡(luò)，以此帶動周邊地、州乃至縣、市的糧食“四散化”發(fā)展。

（一）**糧食物流區(qū)域分布

1．糧食主要流出區(qū)。昌吉回族自治州、伊犁州直、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)等六個地、州是糧食主要流出區(qū)。其中昌吉、伊犁州直、塔城主要供應(yīng)北疆地區(qū)，阿克蘇、喀什主要供應(yīng)南疆地區(qū)。同時，昌吉、伊犁州直、塔城、阿克蘇為供應(yīng)外運商品糧的主要地區(qū)。

2．糧食主要流入?yún)^(qū)。烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)等五個地、市是糧食主要流入?yún)^(qū)。其中烏魯木齊市、克拉瑪依市和吐魯番地區(qū)為純銷區(qū)。

3．糧食流量基本平衡區(qū)。博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州克州、克孜勒蘇克爾克孜自治州、和田地區(qū)等四個地、州是糧食流量基本平衡區(qū)。

（二）主要糧食物流通道及流量

**糧食流量主要由兩部分構(gòu)成，一是商品糧在**市場上的流量，二是進出**的商品糧流量。

2004年**糧食總流量約為360萬噸，其中外運糧食流量約50萬噸，主要通過鐵路運往云南、貴州、四川、青海、甘肅、廣東、福建等省、區(qū)；**區(qū)內(nèi)糧食流量約310萬噸，以公路運輸為主。

預(yù)計到2010年，**糧食總流量約為746萬噸，其中，**區(qū)內(nèi)流量400萬噸，**外運流量346萬噸。到2015年，糧食總流量約為1000萬噸，其中，**區(qū)內(nèi)流量470萬噸，**外運流量530萬噸。

1．**糧食外運通道及流量

烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊犁州直、阿勒泰地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)等十一個節(jié)點的外運商品糧通過蘭新鐵路運出。

2004年流出量為50萬噸。預(yù)計2010年流出量將可達到346萬噸，2015年將可達到530萬噸。

2．**區(qū)內(nèi)運輸通道及流量

（1）鐵路運輸通道

預(yù)計2010年將達到60萬噸，2015年將達到80萬噸。

•北疆鐵路通道

伊犁州直的糧食通過精伊霍鐵路、北疆鐵路和蘭新鐵路運往烏魯木齊、奎屯、石河子、吐魯番和哈密等地區(qū)；昌吉的糧食集并到烏魯木齊、通過蘭新鐵路運往石河子、吐魯番和哈密等地區(qū)。預(yù)計2010年流出量將達到19萬噸和9萬噸，2015年將達到24萬噸和13萬噸。

•奎-阿鐵路通道

塔城和阿勒泰等兩地區(qū)的糧食通過奎-阿鐵路、蘭新鐵路運往奎屯、石河子、烏魯木齊、吐魯番和哈密等地區(qū)。隨著兩河流域開發(fā)將使阿勒泰地區(qū)糧食產(chǎn)量大幅度提高。預(yù)計2010年流出量將分別達到8萬噸和3萬噸，2015年將達到11萬噸和7萬噸。

•南疆鐵路通道

阿克蘇、喀什等兩地區(qū)的糧食通過南疆鐵路、蘭新鐵路運往巴州、烏魯木齊、吐魯番和哈密等地區(qū)。預(yù)計2010年兩地區(qū)流出量將分別達到10萬噸和11萬噸，2015年將達到13萬噸和12萬噸。

（2）公路運輸通道

**區(qū)內(nèi)的鄰近地州市之間和各地州內(nèi)糧食的中、短途運輸主要依靠公路來完成。以216、217、312、314和315等國道及**區(qū)內(nèi)主要省道形成公路糧食物流通道，預(yù)計2010年將達到340萬噸，2015年將達到390萬噸。

（三）主要糧食物流節(jié)點

1．一級節(jié)點

建設(shè)烏魯木齊、伊犁州直、阿克蘇等三個一級節(jié)點，主要承擔(dān)糧食中轉(zhuǎn)外運任務(wù)，同時兼顧**區(qū)內(nèi)糧食中轉(zhuǎn)任務(wù)，一級節(jié)點應(yīng)具備70萬噸及以上年中轉(zhuǎn)能力。

2．二級節(jié)點

在**區(qū)內(nèi)共建十六個二級節(jié)點，承擔(dān)糧食外運和**區(qū)內(nèi)糧食中轉(zhuǎn)任務(wù)。其中十一個節(jié)點現(xiàn)有中轉(zhuǎn)倉容經(jīng)改造后能滿足中轉(zhuǎn)要求，約60萬噸倉容需要改造，其余五個節(jié)點需擴建或新建倉容20萬噸。二級節(jié)點應(yīng)具備20～70萬噸年中轉(zhuǎn)能力。

3．三級節(jié)點

在**各地州市的重點產(chǎn)糧縣建立十五個三級節(jié)點,承擔(dān)為一級和二級節(jié)點收購和輸送糧食的任務(wù)。三級節(jié)點應(yīng)具備10～20萬噸年中轉(zhuǎn)能力。

五.主要項目

為適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流快速中轉(zhuǎn)的需要，在關(guān)鍵節(jié)點新建糧食中轉(zhuǎn)庫，改造糧食倉儲設(shè)施，購置散糧汽車和散糧火車皮，配套火車、汽車散糧接發(fā)設(shè)施，配備適于中轉(zhuǎn)的作業(yè)能力大的平房倉散糧進出倉設(shè)備。

（一）糧食中轉(zhuǎn)庫項目

新建中轉(zhuǎn)倉容57.5萬噸，提高糧食外運及**區(qū)內(nèi)流通關(guān)鍵節(jié)點的快速中轉(zhuǎn)能力。

在烏魯木齊、伊犁州直和阿克蘇等三個一級節(jié)點上重點建設(shè)中轉(zhuǎn)庫，新建和擴建12.5萬噸立筒倉、10萬噸淺圓倉和15萬噸平房倉，并逐步發(fā)展成為糧食物流基地，配備散糧裝卸設(shè)施和一定數(shù)量的散糧運輸專用車輛，建成具有快速集散、周轉(zhuǎn)儲存、梯度輻射功能的大型糧食集散中心。

在克拉瑪依、石河子、阿勒泰、喀什和吐魯番等五個二級節(jié)點上，擴建20萬噸平房倉。其中克拉瑪依、阿勒泰、喀什等三個地、市的中轉(zhuǎn)庫承擔(dān)外運商品糧的中轉(zhuǎn)任務(wù)，其他中轉(zhuǎn)庫只承擔(dān)**區(qū)內(nèi)糧食的中轉(zhuǎn)任務(wù)。

1．烏魯木齊糧食物流基地。以烏魯木齊北站國家糧食儲備庫的現(xiàn)有設(shè)施及倉容為基礎(chǔ)擴建5萬噸立筒倉，改造鐵路專用線。2015年可中轉(zhuǎn)糧食70萬噸。

2．伊犁糧食物流基地。在伊寧縣開發(fā)區(qū)新建5萬噸立筒倉、5萬噸淺圓倉和10萬噸平房倉，新建1110米鐵路專用線。2015年可中轉(zhuǎn)糧食80萬噸。

3．阿克蘇糧食物流基地。在阿克蘇市新建2.5萬噸立筒倉、5萬噸淺圓倉和5萬噸平房倉。2015年可中轉(zhuǎn)糧食70萬噸。

4．二級節(jié)點中轉(zhuǎn)庫。在**的糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點上擴建20萬噸平房倉。2015年合計可中轉(zhuǎn)糧食230萬噸。

（二）改造糧食倉儲設(shè)施項目

為改變自治區(qū)糧庫點多面廣、規(guī)模小、設(shè)施落后的現(xiàn)狀，適應(yīng)**區(qū)內(nèi)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，需改造倉容90萬噸，完善倉房的防潮、防雨、保溫及機械通風(fēng)、電子測溫、工藝設(shè)備等倉儲設(shè)施，承擔(dān)**區(qū)內(nèi)糧食收購及中轉(zhuǎn)任務(wù)。

（三）散糧運輸工具項目

散糧運輸工具和裝卸設(shè)施的缺乏已成為制約糧食散運發(fā)展的瓶頸。第一階段的前期，在重要通道的主要節(jié)點，先行試點，適量配備散糧火車皮、散糧汽車等散糧運輸工具，實施糧食散運。規(guī)劃購置散糧汽車150輛、散糧火車100節(jié)。取得成功經(jīng)驗后，在政府政策扶持下，通過發(fā)展第三方物流，推動社會化服務(wù)體系的建立，逐步推廣散糧運輸。

（四）散糧接收發(fā)放設(shè)施項目

糧食加工廠和糧庫等物流節(jié)點是推行糧食散裝、散運、散存、散卸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在三個糧食物流基地、五個鐵路沿線的糧食中轉(zhuǎn)庫和五個骨干加工企業(yè)，改造和新建散糧接收、發(fā)放設(shè)施。

根據(jù)散糧集裝箱的發(fā)展趨勢，適時發(fā)展散糧集裝箱運輸，配備散糧集裝箱接發(fā)設(shè)施，促進公鐵聯(lián)運的發(fā)展。

（五）平房倉散糧機械化進出倉設(shè)備項目

十三個地州市糧食中轉(zhuǎn)庫的157萬噸平房倉，配備單機產(chǎn)量為100噸/時的散糧機械化進出倉設(shè)備。其中烏魯木齊、克拉瑪依、伊犁州直、阿克蘇、阿勒泰、喀什、庫爾勒、奎屯等地州市的中轉(zhuǎn)庫主要承擔(dān)外運商品糧的中轉(zhuǎn)任務(wù)，其他中轉(zhuǎn)庫只承擔(dān)區(qū)內(nèi)糧食的中轉(zhuǎn)任務(wù)。

（六）糧食批發(fā)市場項目

在重要糧食物流節(jié)點和集散地建設(shè)功能完善、交易方式先進、信息透明、符合糧食現(xiàn)代物流理念的新型綜合糧食批發(fā)市場，配備信息系統(tǒng)和檢驗檢測等設(shè)施，形成物流、商流、資金流、信息流相結(jié)合的服務(wù)體系。建立區(qū)級批發(fā)市場1個，區(qū)域性批發(fā)市場2個，完善信息采集與系統(tǒng)、價格監(jiān)測系統(tǒng)、分析預(yù)測系統(tǒng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)，與全國形成網(wǎng)絡(luò)一體化，并帶動**中、小型糧食批發(fā)市場的發(fā)展。

（七）糧食檢驗檢測設(shè)施項目

改變糧食收購檢測指標不完整、不規(guī)范的現(xiàn)狀，加強化學(xué)指標和衛(wèi)生指標的檢測功能，在糧食批發(fā)市場和各節(jié)點建立常規(guī)質(zhì)量檢驗檢測體系，并完善區(qū)、地州兩級糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢驗檢測體系。建立區(qū)級質(zhì)檢站1個，地州級質(zhì)檢站2個。同時，在關(guān)鍵的節(jié)點上，建立質(zhì)檢工作站，進一步完善糧食購銷企業(yè)的檢驗檢測設(shè)備。建設(shè)內(nèi)容是加強實驗裝備，提高檢驗?zāi)芰?，達到能檢測理化指標和衛(wèi)生指標的要求，具備檢測食品的農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、食品添加劑、微生物、食品營養(yǎng)和有害物質(zhì)等項目的能力。

（八）糧食物流公共信息平臺建設(shè)項目

通過配備相應(yīng)的軟、硬件設(shè)施，建立**糧食物流公共信息平臺；建立糧油市場監(jiān)測系統(tǒng)、糧油儲備庫存監(jiān)測系統(tǒng)。同時，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集糧食物流信息，監(jiān)測市場變化，分析糧食供求趨勢和市場價格走向，對承儲自治區(qū)和地州儲備糧的各個糧庫進出庫數(shù)量、質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)控，及時、準確地向自治區(qū)糧食應(yīng)急指揮部糧食預(yù)警信息，為政府宏觀調(diào)控和決策提供依據(jù)。及時各級政府有關(guān)糧食方面的政策、法規(guī)，為企業(yè)提供商務(wù)信息，為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營提供服務(wù)。

為保持遠期發(fā)展的靈活性，加強規(guī)劃的柔性管理，在規(guī)劃實施過程中可對以上本規(guī)劃確定的項目類別和具體項目進行適當調(diào)整。

隨著兩河流域開發(fā)和節(jié)水灌溉工程的實施，**的產(chǎn)銷區(qū)分布將發(fā)生較大變化，必要時，鼓勵具備條件的地區(qū)完善糧食倉儲設(shè)施。

六.投資估算和資金籌措

（一）投資估算

規(guī)劃項目總投資為92,890萬元。

**-2010年，規(guī)劃投資42,890萬元；2011-2015年，規(guī)劃投資50,000萬元。

（二）資金籌措

**地處祖國西北邊陲，是少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，財力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，需要國家的大力扶持。對**糧食物流設(shè)施建設(shè)要積極爭取國家的支持，同時要更多地發(fā)揮企業(yè)和市場作用，多渠道籌集建設(shè)資金，鼓勵企業(yè)和社會團體積極參與。

七.保障措施

（一）加強項目管理

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會會同自治區(qū)糧食局將根據(jù)規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)政策確定項目，并制定糧食現(xiàn)代物流項目實施辦法，規(guī)范對項目的管理。要加大項目前期工作力度，具體項目必須按照一定的資質(zhì)要求進行可行性論證和評估，并按規(guī)定申報核準，嚴格按照基本建設(shè)程序辦事。項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項法規(guī)制度。

（二）加強政策支持

糧食物流涉及到多部門、多行業(yè)，自治區(qū)及各級黨委、政府要大力支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策和各項優(yōu)惠政策，促進糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展，糧食物流項目用地優(yōu)先規(guī)劃安排。

（三）改革體制

進一步創(chuàng)新體制，整合資源。對于中央儲備糧**分公司及**建設(shè)兵團等糧食物流設(shè)施，進行必要的資源整合，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，使國有資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，使重點項目發(fā)揮最大的引導(dǎo)帶動作用。努力探索引進社會資金進入糧食物流設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成糧食物流多元化投資的格局，要進一步推動倉儲設(shè)施社會化和運輸服務(wù)市場化改革。

（四）加強協(xié)調(diào)

自治區(qū)和地州各級黨委、政府要高度重視糧食現(xiàn)代物流工作，統(tǒng)一思想，加強協(xié)調(diào)，采取措施，具體落實。有關(guān)部門要為發(fā)展散糧運輸方式提供便利，降低運輸成本。糧食行政主管部門要指定專門機構(gòu)，負責(zé)推進糧食“四散化”，保證有組織地實施**糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（五）加強人才培養(yǎng)

要采取多種形式，加快糧食物流人才的培養(yǎng)。鼓勵大專院校、研究機構(gòu)和企業(yè)開展廣泛合作，積極培養(yǎng)糧食現(xiàn)代物流管理和技術(shù)人才，滿足**糧食物流現(xiàn)代化建設(shè)的需要。