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動員社會力量預防國土資源違法行為的發(fā)生。建議出臺國土資源管理違法案件舉報獎勵制度。

局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領導下，半年來。依照年初上級下達的各項工作責任目標，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點建設工程項目，精心安排安排，狠抓落實，積極為我區(qū)經(jīng)濟建設服務，各項工作進展順利。

一、主要工作完成情況

（一）依法提供建設用地。

保證了建設用地項目預審率達100%前半年共受理各類建設用地預審項目3個，首先是完成了年度8個批次、年度6個批次共計14個批次城鎮(zhèn)建設用地省政府催辦工作。其次是加大了年度城鎮(zhèn)建設用地報批前期準備工作力度。三是完善了建設用地預審制度。面積33.5923公頃。四是做好集體建設用地審批工作。共受理各類集體建設用地34宗，涉及用地面積21.8309公頃。

（二）深化土地有償使用制度改革。

局勝利掛牌出讓國有土地11宗，上半年。面積35.9762公頃，收繳出讓金額24300萬元；補辦出讓手續(xù)9宗，面積0.5464公頃，收繳出讓金額279.47萬元；料理土地過戶7宗，面積1.6960公頃，涉及金額634.448萬元。同時，加大了國有土地年租金征收力度，為杜絕國有土地跑冒滴漏現(xiàn)象，今年我局以政府名義下發(fā)了關于進一步加強國有土地收益租金征收管理工作的通知》上政辦[]35號）和《關于調(diào)整區(qū)國有土地使用權(quán)租金規(guī)范的通知》上政文[]60號）并將長鋁納入年租金征收范圍，歷時2個月對長鋁符合年租金征收的宗地逐宗進行了測算核實。目前，年租金征收工作正在與送達通知和政府文件同步進行，已收繳年租金30余萬元。

（三）啟動規(guī)范化廠房建設

局在建設項目用地預審中，為實現(xiàn)年內(nèi)建成規(guī)范化廠房10000平方米以上。要求新增工業(yè)建設項目用地必需建設規(guī)范廠房。目前，上蝶閥門股份有限公司年產(chǎn)100臺大型水輪機進水閥建設項目和信杰重工有限責任公司年產(chǎn)150臺選礦設備建設項目用地已通過預審，兩個建設項目按要求共設計建設規(guī)范化廠房車間12000余平方米。

（四）6月底前完成左照溝二、三、四組原村莊地開發(fā)建設

局于4月7日至5月8日在中國土地市場網(wǎng)和省土地市場網(wǎng)采用捆綁方式同時了上政儲[]1-123四宗國有建設用地使用權(quán)掛牌出讓公告。亞星置業(yè)集團有限公司競得，為實現(xiàn)這一目標。成交價為17000萬元，上述四宗地的合同簽訂事宜已上報區(qū)長辦公會。

（五）全年爭取建設用地指標500畝

目前我區(qū)正在與市人民政府及市國土資源局協(xié)調(diào)我區(qū)今年建設用地指標數(shù)額，市至今還沒有給我區(qū)下達年度建設用地指標。爭取達到500畝。

基本農(nóng)田維護率100%違法占地查處率100六）確保耕地占補平衡。%

耕地及基本農(nóng)田面積未發(fā)生變化，雖然今年我區(qū)未申報建設用地。但為確保我區(qū)基本農(nóng)田維護面積2018.0713公頃，局除加大基本農(nóng)田維護動態(tài)巡查力度外，進一步完善了基本農(nóng)田維護措施及基礎資料，并對基本農(nóng)田維護標志進行了重新修復加固，做到規(guī)章上墻，標志到地塊，宣傳圖解到交通要道。

至目前，為嚴厲查處違法占地行為。共動態(tài)巡查50余次，發(fā)現(xiàn)并依法查處各類違法用地4宗。其中，1宗已自行拆除，其它3宗已下達了行政處罰決定書，接到?jīng)Q定書后，1宗已主動停止違法行為，其余2宗若不按規(guī)定時間依法接受處置，將依法申請法院強制執(zhí)行。

二、重點工程項目目標任務進展情況

（一）閑置土地調(diào)查

為確保按時完成任務，自5月23日全區(qū)閑置土地和低效用地清查工作動員會結(jié)束后。清查工作共成立了閑置土地、空閑土地、低效用地及高耗能、高污染用地4個清查小組，并立即投入工作。目前，閑置土地地塊已確定，下步將進行實地勘察。

（二）土地利用總體規(guī)劃修編工作

局特聘請南京農(nóng)業(yè)大學博士生導師王萬茂教授作為專家，為做好我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作。負責我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作。目前，前期準備工作已就緒，積極與王教授聯(lián)系的同時，并提供了相關資料，正等待市規(guī)劃大綱批準后組織實施我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作。

（三）落實“退二優(yōu)二。

局組織有關人員對5家企業(yè)用地情況進行了逐一現(xiàn)場調(diào)查，為做好我區(qū)市水泥廠等5家企業(yè)用地處置工作。并查閱了相關地籍檔案，具體處置情況如下：

目前處于閑置狀態(tài)。該宗地已經(jīng)區(qū)政府依法收回，1市水泥廠占地98.506畝。將于6月下旬把該宗地在市級以上新聞媒體上進行擬招拍掛公告，待有意向用地后，局組織招拍掛供地。

為廿里鋪村委集體土地，2長城冶金焊材制造有限公司占地12.054畝。持有集體建設用地使用證，規(guī)劃規(guī)劃用途為工業(yè)用地，現(xiàn)有多家小企業(yè)在該宗地內(nèi)經(jīng)營。待政府列入收購貯藏計劃并組織實施轉(zhuǎn)為國有土地后，局可根據(jù)用地意向進行招拍掛供地。

長鋁服務公司綜合加工廠占地10.962畝，3藍天食品廠占地14.4畝。市區(qū)鋁城冶金設備修造廠占地28.927畝，該3宗企業(yè)用地將按照《區(qū)閑置土地和低效用地清查工作實施方案》精神進行具體安排落實。

（四）節(jié)能減排責任目標落實情況

提高土地準入門檻，1嚴把土地閘門?？刂聘吣芎摹⒏呶廴卷椖窟^快增長。嚴格執(zhí)行《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》對新建、擴建和改建的建設項目嚴格土地市場準入條件。嚴格執(zhí)行項目開工建設必需達到按規(guī)定開展建設項目用地預審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領取土地使用證”等六項必要條件。把好建設項目用地審批關，凡污染嚴重、對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策的項目，不予上報審批和供應。

推進節(jié)約集約用地。對全區(qū)土地利用情況調(diào)查摸底的基礎上，2加大挖潛利用。一是積極盤活城鎮(zhèn)存量建設用地，完善節(jié)約集約用地的激勵政策，強化節(jié)約集約用地機制，通過督促開工、二次招商、依法收回等多種措施提高土地節(jié)約集約利用水平。二是有序開展“城中村”改造，依照統(tǒng)一征收、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的方式，根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃對“城中村”實行綜合開發(fā)，逐步就地改造或集中遷建成為城市社區(qū)。三是穩(wěn)步推進南部山區(qū)整體搬遷，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，南部山區(qū)整體搬遷后，對騰出的集體建設用地統(tǒng)一征為國有，依據(jù)規(guī)劃，合理確定地塊用途，以推進我區(qū)節(jié)約集約用地。

三、存在問題和不足

不容易認定，一是閑置、低效及高耗能、高污染用地清查工作國家法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。因此會給工作造成一定難度。另外，調(diào)查結(jié)果進去后，處置起來困難較大。

只有等待市規(guī)劃大綱批準后我區(qū)才能實施。二是土地利用總體規(guī)劃修編工作主動權(quán)不在局。

個別群眾對嚴格土地管理還不甚理解，三是由于宣傳不到位和巡查力度不夠。造成違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生。

造成工作顧不過來。四是管理人員尤其是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

五是為納稅人服務和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境意識還有待進一步加強。

具體操作過程中靈活性不夠。六是由于土地管理政策性強、順序嚴。

造成工作執(zhí)行中存在局限性和片面性。七是對新政策、新法律、新精神領會不夠透徹。

四、下步工作打算及安排

強化內(nèi)部管理的同時努力做好如下工作：圍繞上級下達的各項目標責任和區(qū)委、區(qū)政府重點項目建設和主要工作任務。

待市規(guī)劃大綱批準后，一是高標準、高質(zhì)量全面完成我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編的前期準備工作。盡快實施我區(qū)規(guī)劃修編工作，為切實保證經(jīng)濟與社會發(fā)展用地需求提供根本保證。

深化土地有償使用制度改革，二是嚴格土地一級市場管理。千方百計增加政府收益。爭取超額完成今年的經(jīng)營性土地招拍掛出讓任務和國有土地收益租金任務。

用足用活政策，三是進一步加大工作力度。爭取完成年度500畝建設用地指標任務，為區(qū)可繼續(xù)發(fā)展爭取更多的建設用地指標。

圓滿完成閑置土地、低效用地及高耗能、高污染用地清查工作。力爭盤活閑置土地260畝以上。四是集中力量與其他單位密切協(xié)作。

對新增建設用地全面啟動規(guī)范化廠房建設，五是嚴格土地審批手續(xù)。促進土地節(jié)約集約利用。

加大基本農(nóng)田維護力度和動態(tài)巡查執(zhí)法力度，六是嚴格土地管理。使基本農(nóng)田維護率和國土資源違法案件立案率均達到100%

五、為做好今后工作的意見和建議

著力推進土地管理工作的制度化、規(guī)范化，一是要以建立完善土地利用管理長效機制為重點。促使土地供應市場更加完善、透明。

改善辦公條件，二是補充加強土地管理隊伍力量。以適應新的土地管理需要。

直接影響辦案效率及質(zhì)量。三是執(zhí)法監(jiān)察辦案要件滯后。