導(dǎo)語(yǔ)：行政機(jī)關(guān)文件管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范*市各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理，推進(jìn)政府法治建設(shè)，制定本辦法。

一、規(guī)范性文件的概念

規(guī)范性文件是指各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序制定、的針對(duì)不特定的多數(shù)人和特定事項(xiàng)，涉及或者影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域或其管理范圍內(nèi)具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用的行政措施、決定、命令或者指示等行政規(guī)范。

二、規(guī)范性文件的制定要求

(一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，符合國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式；

(三)不得設(shè)定行政審批、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)；

(四)不得設(shè)定行政性事業(yè)性收費(fèi)；

(五)政府所屬工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，標(biāo)題中不得冠以行政區(qū)域名稱(chēng)；

(六)對(duì)社會(huì)、公民具有普遍約束力的規(guī)范性文件必須在媒體上公布。

三、規(guī)范性文件的備案審查

(一)備案審查原則

有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

(二)備案審查機(jī)關(guān)

政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府和政府辦公廳（室）規(guī)范性文件的備案報(bào)送和本級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)以及下級(jí)人民政府規(guī)范性文件的備案審查。

政府工作部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)規(guī)范性文件的備案報(bào)送。

實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)工作部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)規(guī)范性文件的備案報(bào)送和本系統(tǒng)下級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的備案審查。

幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)備案報(bào)送。

(三)備案審查要求

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)在文件制發(fā)之日起*日內(nèi)向備案審查機(jī)構(gòu)報(bào)送規(guī)范性文件備案報(bào)告1份、正式文本2份、起草說(shuō)明(內(nèi)容包括：制定規(guī)范性文件的依據(jù)、必要性和過(guò)程，所要解決的主要問(wèn)題，其他需要說(shuō)明的問(wèn)題）2份，同時(shí)報(bào)送電子文本。未經(jīng)審查的規(guī)范性文化不得公布施行。

(四)備案審查內(nèi)容

1、是否超越權(quán)限；

2、是否與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；

3、是否與其他規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相一致；

4、內(nèi)容是否適當(dāng)，程序是否合法；

5、其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

(五)備案審查程序

備案機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查后，根據(jù)不同情況作出如下處理：

1、規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)模瑫?huì)同制定機(jī)關(guān)按規(guī)定修改。制定機(jī)關(guān)在期限內(nèi)不予修改的，該件不得公布施行。

2、規(guī)范性文件之間相互有沖突的，進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不一致的，提出處理意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府決定。

3、規(guī)范性文件制定程序、公布形式不規(guī)范或者存在技術(shù)性問(wèn)題的，通知制定機(jī)關(guān)限期處理。

規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)要加強(qiáng)已執(zhí)行規(guī)范性文件清理工作，凡與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，要自行修改或廢止；未修改或廢止的，由法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以變更或撤銷(xiāo)。

四、規(guī)范性文件的公布

(一)市政府、市政府辦公廳及市直各部門(mén)制定的對(duì)社會(huì)具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在《*日?qǐng)?bào)》和政府網(wǎng)站上公布；

(二)縣級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處制定的對(duì)社會(huì)具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在其公告欄公布（公布時(shí)間不得少于30日），并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w消息；有條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在本級(jí)政府網(wǎng)站公布。

(三)未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件不具有普遍約束力。

各縣（市、區(qū))人民政府、市屬行政機(jī)關(guān)違反本辦法的，市人民政府法制辦應(yīng)通知其限期執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，可報(bào)請(qǐng)市人民政府給予通報(bào)批評(píng)并限期改正。

本辦法自公布之日起施行?！?市人民政府規(guī)范性文件備案規(guī)定》同時(shí)廢止。